預(yù)算編制會(huì)議上的講話稿

　　財(cái)政預(yù)算的編制是財(cái)政預(yù)算制度的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，直接關(guān)系到全年財(cái)政工作目標(biāo)的順暢實(shí)現(xiàn),也影響到財(cái)政職能的正常發(fā)揮。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的預(yù)算編制會(huì)議上的講話稿，僅供參考。

　　預(yù)算編制會(huì)議上的講話稿【篇一】

　　同志們：

　　今天召開(kāi)的20** 年州本級(jí)部門預(yù)算編制工作會(huì)議，是我分管政府財(cái)政工作以來(lái)首次參加的部門預(yù)算編制工作會(huì)議，也是與大家共同交流、學(xué)習(xí)的一次會(huì)議。剛才，州財(cái)政局陳福生局長(zhǎng)講了很好的意見(jiàn)，稍后會(huì)議還要對(duì)20** 年州本級(jí)部門預(yù)算編制工作作具體布置，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，學(xué)習(xí)編制辦法，結(jié)合本部門工作規(guī)劃認(rèn)真編制。下面，我就做好部門預(yù)算編制工作，代表州政府講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

　　一、關(guān)于州本級(jí)部門預(yù)算改革情況

　　近年來(lái)，在各部門的共同努力下，州本級(jí)部門預(yù)算管理和改革各項(xiàng)工作穩(wěn)中求進(jìn)，取得了新的突破，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

　　(一)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約工作取得新進(jìn)展

　　做好“加法”，保障重點(diǎn)支出需要。20**年，全州公共財(cái)政支出152.2 億元，增長(zhǎng)10% 。分板塊看：產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出17.9 億元，增長(zhǎng)6.17% ，占總支出12% ;行政成本支出35.1 億元，剔除工資因素下降9.6% ，占總支出23% ;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出16.6 億元，占總支出11% ;民生支出82.6 億元，增長(zhǎng)15.2% ，增加10.9 億元，占總支出54% ，較上年上升2 個(gè)百分點(diǎn)。尤其是教育、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化五項(xiàng)法定支出高于經(jīng)常性財(cái)政收入，分別為21.5 億元、21.2 億元、6878 萬(wàn)元、10.7 億元、2.8 億元，分別增長(zhǎng)38.8% 、2.4% 、11% 、10%、40.6% ，占總支出37.4% 。從今年1-8 月的數(shù)據(jù)看：產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出增長(zhǎng)74.1% ，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增長(zhǎng)7.2% ，民生支出增長(zhǎng)18.8% ，行政成本繼續(xù)下降8.6% ，較好地實(shí)現(xiàn)了“三升一降”的目標(biāo)。

　　做好“減法”，繼續(xù)嚴(yán)格控制一般性支出。按照中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定和州委關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)要求，州政府開(kāi)源節(jié)流，繼續(xù)完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度，細(xì)化州級(jí)部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算規(guī)模，州本級(jí)年度“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算總規(guī)模比上年只減不增。20** 年，州本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額為11840 萬(wàn)元，下降2.4% 。其中：安排因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算180 萬(wàn)元，與上年持平;安排公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算7850 萬(wàn)元，下降1.4% ;安排公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算3810 萬(wàn)元，下降4.6% 。

　　(二)深化預(yù)算改革，預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)現(xiàn)了新突破

　　加強(qiáng)基本支出定員定額管理。從20** 年設(shè)置預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)分類和調(diào)整系數(shù)以來(lái)，相繼于20**年提高差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，20** 年提高交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加干部職工體檢費(fèi)，20**年全面提高商品和服務(wù)支出預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，20** 年完善干部職工體檢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，州本級(jí)預(yù)算定員定額標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。推進(jìn)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在以前政府采購(gòu)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，20** 年完善提高了部分政府采購(gòu)設(shè)備預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)等，預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。

　　(三)規(guī)范預(yù)算編制，部門預(yù)算編制水平得到了新提高

　　推進(jìn)綜合預(yù)算管理。收入預(yù)算不僅包括財(cái)政撥款，還包括各種政府性基金、部門其他收入。支出預(yù)算改變了傳統(tǒng)的“基數(shù)法”預(yù)算編制方法，實(shí)行“零基預(yù)算”，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算資金管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

　　注重預(yù)算編制質(zhì)量。通過(guò)編制本部門收支預(yù)算，使預(yù)算安排與各部門的工作重點(diǎn)緊密結(jié)合，做到了“一個(gè)部門一本預(yù)算”。通過(guò)財(cái)政支出的績(jī)效考評(píng)和國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理等改革，增強(qiáng)了部門“要錢容易花錢難”的觀念，促進(jìn)了部門預(yù)算觀念的增強(qiáng)，強(qiáng)化了預(yù)算約束，增強(qiáng)了預(yù)算的嚴(yán)肅性。

　　(四)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，預(yù)算公開(kāi)工作邁出了新步伐

　　全面推進(jìn)財(cái)政總預(yù)算公開(kāi)。完成了政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告、公共財(cái)政收支預(yù)算表、政府性基金收支預(yù)算表的公開(kāi)工作。

　　穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算公開(kāi)。在州人民政府門戶網(wǎng)站對(duì)有法定投入增長(zhǎng)規(guī)定和要求的5 個(gè)社會(huì)事業(yè)主管部門(州教育局、州科技局、州農(nóng)業(yè)局、州畜牧局、州衛(wèi)生局)試點(diǎn)公開(kāi)了20** 年部門預(yù)算信息。

　　穩(wěn)妥推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算公開(kāi)。在州人民政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)了州本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算總額，同時(shí)對(duì)州安監(jiān)局、州食品藥品監(jiān)督管理局、州水務(wù)局、州檔案局、州城鄉(xiāng)建設(shè)住房局5 個(gè)部門試點(diǎn)公開(kāi)了部門因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算信息。

　　二、關(guān)于部門預(yù)算管理的一些問(wèn)題

　　雖然我們部門預(yù)算管理和改革工作取得了一些成績(jī)，但仍然還存在一些問(wèn)題需要引起高度重視，在以后的工作中要認(rèn)真研究，及時(shí)解決。

　　(一)項(xiàng)目預(yù)算編制仍然不夠規(guī)范和科學(xué)

　　個(gè)別部門不根據(jù)本單位實(shí)際需要和中長(zhǎng)期規(guī)劃編制項(xiàng)目預(yù)算，存在報(bào)“天書”問(wèn)題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)財(cái)力可能申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算建議數(shù)，讓大家做了很多無(wú)用功。

　　部分項(xiàng)目支出預(yù)算過(guò)于粗放、很不科學(xué)、不合理。有些部門特別是有統(tǒng)籌管理事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的部門，編制部門預(yù)算時(shí)未將這些發(fā)展資金細(xì)化到具體單位、具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容;有些部門、單位把一些簡(jiǎn)單基礎(chǔ)工作打包成項(xiàng)目，多列名目套取項(xiàng)目資金;有些部門簡(jiǎn)單按內(nèi)設(shè)科室工作匯總編制預(yù)算，資金預(yù)算安排重復(fù)等。

　　項(xiàng)目安排統(tǒng)籌力度不夠，對(duì)一些可預(yù)期的支出未列入年初部門預(yù)算，往往是部門預(yù)算剛剛批復(fù)下達(dá)，申請(qǐng)追加的報(bào)告就隨之而來(lái)。當(dāng)中有一些確實(shí)是州委、州政府要求辦理的事項(xiàng)，對(duì)這些項(xiàng)目，在編制預(yù)算時(shí)完全可以申報(bào)，有些部門卻為了確保自身利益，故意漏編州委、州政府確定的事項(xiàng)預(yù)算，留下硬缺口，倒逼州政府、財(cái)政部門追加預(yù)算。

　　預(yù)算編制計(jì)劃性和規(guī)劃性不強(qiáng)。財(cái)政預(yù)算是為黨委政府施政方針保駕護(hù)航的，應(yīng)該圍繞州委、州政府的方針政策及部門、單位的年度工作計(jì)劃和目標(biāo)來(lái)編制，即先根據(jù)工作計(jì)劃和目標(biāo)規(guī)劃下年度要開(kāi)展的專項(xiàng)業(yè)務(wù)或工作項(xiàng)目，再根據(jù)確定的專項(xiàng)業(yè)務(wù)或工作項(xiàng)目分析完成目標(biāo)所必需的資源，并確定這些資源的費(fèi)用，據(jù)以編制部門預(yù)算。但是，一些部門編制部門預(yù)算卻脫離于州委、州政府的工作部署及部門、單位的工作計(jì)劃和目標(biāo)，或者說(shuō)部門、單位工作計(jì)劃的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于預(yù)算編制，往往造成編制及批復(fù)的部門預(yù)算與實(shí)際確定要開(kāi)展的工作差異很大，一方面部門預(yù)算已安排一些工作項(xiàng)目遲遲不開(kāi)展資金用不出去，另一方面卻四處打報(bào)告申請(qǐng)追加開(kāi)展年度工作項(xiàng)目的資金預(yù)算。

　　(二)個(gè)別部門的預(yù)算大局意識(shí)仍有待加強(qiáng)

　　一味強(qiáng)調(diào)基數(shù)和部門既得利益，一方面加劇了資金供求矛盾，另一方面固化了財(cái)政資金在部門之間的分配格局，使一些部門支出項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)大，擠占了隨著形勢(shì)變化需要大力加強(qiáng)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的資金需求，擠占了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展布局調(diào)整的資金需求。

　　一些主管部門對(duì)所屬單位的預(yù)算編制只是充當(dāng)“二傳手”，沒(méi)有把本部門作為一個(gè)整體有針對(duì)性地根據(jù)本部門的工作計(jì)劃、事業(yè)發(fā)展需要統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌管理預(yù)算編審工作。

　　三、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革和財(cái)經(jīng)形勢(shì)

　　把政府財(cái)政工作放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大環(huán)境下、放在黨委全局工作背景下來(lái)把握。從當(dāng)前面臨的形勢(shì)，我覺(jué)得有三點(diǎn)需要我們充分的重視和關(guān)注。

　　(一)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)政府財(cái)政工作提出了新的要求

　　黨的提出：要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好地發(fā)揮政府作用。新一屆中央政府也提出：必須處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，完善和加強(qiáng)宏觀管理，真正做到該管的管住、管好，不該管的不去干預(yù)，真正讓市場(chǎng)起作用。這也體現(xiàn)了中央政府堅(jiān)持不斷探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的改善，拋棄只重視速度而忽視質(zhì)量的“老路子”，力圖在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)之間尋求平衡。新一屆中央政府履職以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后召開(kāi)了21 次常務(wù)會(huì)，不斷釋放改革紅利，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一方面抓“簡(jiǎn)政放權(quán)”，截至目前已取消和下放了165 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。另一方面抓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，出臺(tái)了一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃，涵蓋信息消費(fèi)、節(jié)能環(huán)保、船舶工業(yè)等;通過(guò)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)棚戶區(qū)改造，不斷保障和改善民生;進(jìn)一步減免小微企業(yè)稅負(fù)，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等。“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”、“政府帶頭過(guò)緊日子”、“政府要保基本兜底線”……等等，這些概念的提出，就是傳遞了一個(gè)信號(hào)，那就是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。所以，在座的各位作為財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的干部，更要了解和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革形勢(shì)，這是一個(gè)改革的時(shí)代。

　　再看經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，即從過(guò)去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為一個(gè)更加講究質(zhì)量的較高速度增長(zhǎng)的階段。隨著經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率逐步下行，財(cái)政收入增速放緩趨勢(shì)更加明顯，財(cái)政收入較低增長(zhǎng)將常態(tài)化。1-7 月，全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)完成80439 億元，比去年同期增加5972 億元，增長(zhǎng)8% ，比上年同期回落3.6 個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央財(cái)政收入38360 億元，同比增長(zhǎng)2.6% ，增幅比預(yù)算目標(biāo)(7% )仍低4.4 個(gè)百分點(diǎn)，并低于地方收入增幅。總體看下半年全國(guó)財(cái)政收入增幅不會(huì)太高，特別是中央財(cái)政完成全年預(yù)算困難較大，已調(diào)減了對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付。這就需要大家引起重視了，中央一再要求盤活存量資金，并整合和調(diào)減了對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，那么地方可用財(cái)力就不會(huì)有什么增長(zhǎng)，“鍋里沒(méi)有碗里就沒(méi)有”，面對(duì)各項(xiàng)增支壓力，全州各級(jí)都要有過(guò)緊日子的思想準(zhǔn)備。特別是州級(jí)部門，預(yù)算保障水平本來(lái)就比縣級(jí)高很多，大手大腳花錢慣了，過(guò)緊日子的思想準(zhǔn)備更要充分才行。

　　(二)社會(huì)發(fā)展對(duì)政府財(cái)政工作提出新的要求

　　實(shí)事求是的講，隨著這些年我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)政形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，政府確實(shí)是更加重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，民生的改善。但財(cái)政支出不可能在短期內(nèi)高水平地滿足全部民生需求, 這也使得公眾對(duì)政府的期望與政府實(shí)際履職能力出現(xiàn)差距，很多工作只能分步驟、有重點(diǎn)地實(shí)施。

　　(三)社會(huì)關(guān)注對(duì)政府財(cái)政工作提出新的要求

　　政府權(quán)力要公開(kāi)透明運(yùn)行，財(cái)政的公開(kāi)是重點(diǎn)，特別是對(duì)財(cái)政預(yù)、決算的公開(kāi)，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行的公開(kāi)，這些信息可以說(shuō)是社會(huì)各個(gè)層面，各個(gè)方面聚集的一個(gè)焦點(diǎn)，而且對(duì)公開(kāi)的范圍，公開(kāi)的深度的要求是在不斷加大的。要實(shí)行全面的、徹底的財(cái)政公開(kāi)，我們還有很多的準(zhǔn)備不充分的地方，但這是一個(gè)大趨勢(shì)，既反映政府財(cái)政管理水平也反映政府治理水平，所以積極把握大勢(shì)，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作就會(huì)贏得主動(dòng)，不然就會(huì)非常被動(dòng)。

　　四、關(guān)于20** 年部門預(yù)算編制的幾點(diǎn)要求

　　按照州委關(guān)于全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署和公共財(cái)政管理的基本要求，繼續(xù)深化預(yù)算編制改革，加強(qiáng)部門預(yù)算“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精細(xì)化、基本支出標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目編制科學(xué)化、監(jiān)督監(jiān)管透明化”的建設(shè)，提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平。州財(cái)政局和州級(jí)各部門要從以下7 個(gè)方面做好20** 年的部門預(yù)算編制工作。

　　(一)切實(shí)編制好20** 年政府預(yù)算

　　積極穩(wěn)妥安排收入預(yù)算。按照中央、省的要求和州委、州政府部署，考慮經(jīng)濟(jì)軟著陸，進(jìn)入中速增長(zhǎng)期的實(shí)際情況，妥善安排明年財(cái)政預(yù)算。在收入預(yù)算編制上，堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則，既考慮新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，又考慮各類結(jié)構(gòu)性減稅和財(cái)稅體制改革因素，通過(guò)優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政收入質(zhì)量。

　　有保有壓安排支出預(yù)算。在支出預(yù)算編制上，堅(jiān)持厲行節(jié)約、有保有壓，按照分類分層保障和“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”預(yù)算安排序列，兼顧財(cái)力可能，量力而行安排好支出預(yù)算。對(duì)基本支出、法律政策規(guī)定的支出、黨委、政府確定的重大支出要全額保足;對(duì)事關(guān)全局、論證充分的項(xiàng)目要重點(diǎn)保障;對(duì)提升水平、局部試行的項(xiàng)目適當(dāng)支持。要將20** 年“三公”經(jīng)費(fèi)和其他一般性支出預(yù)算調(diào)整壓縮后的實(shí)際結(jié)果，作為20** 年預(yù)算安排的控制目標(biāo)。同時(shí)，要梳理項(xiàng)目投向，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決打破部門對(duì)應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能設(shè)置專項(xiàng)、資金管理分散固化到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的管理模式，保障部門總體職能發(fā)揮和調(diào)控能力最大化。

　　(二)部門預(yù)算要全力保障州委、州政府重點(diǎn)中心工作

　　州級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量做好20** 年部門預(yù)算編制工作，除保證人員工資和部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)外，州級(jí)財(cái)力安排順序?yàn)椋阂皇潜ＷC重點(diǎn)民生項(xiàng)目和為民辦實(shí)事事項(xiàng)確定的項(xiàng)目;二是州委、州政府確定的20** 年重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);三是經(jīng)州政府同意20** 年已經(jīng)預(yù)撥并明確列入20** 年預(yù)算安排的項(xiàng)目;四是中央明確要求配套資金的項(xiàng)目;五是預(yù)算部門確定的應(yīng)保項(xiàng)目;六是其他項(xiàng)目。

　　(三)大力控制行政成本，推進(jìn)為民務(wù)實(shí)清廉型政府建設(shè)

　　州級(jí)各部門要認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，做好思想上過(guò)緊日子的準(zhǔn)備。雖然我州面臨著非常好的發(fā)展形勢(shì)，有較大發(fā)展?jié)摿?，我們也充滿著信心，但也要看到面臨的問(wèn)題和不確定性因素，今年下半年財(cái)政大幅度增長(zhǎng)的可能性不大，預(yù)計(jì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付增量也較小。所以，我們要有開(kāi)源節(jié)流過(guò)緊日子的思想準(zhǔn)備，精打細(xì)算，少花錢多辦事。20** 年所有州本級(jí)部門一般性支出一律按20** 年的95% 壓縮安排預(yù)算。同時(shí)，項(xiàng)目支出中安排的會(huì)議、培訓(xùn)、表彰、慶典、辦公設(shè)備和車輛購(gòu)置等經(jīng)費(fèi)從嚴(yán)從緊審核安排。在這里，我特別要強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：一是接待經(jīng)費(fèi)，包括管理局的免票在內(nèi)，要按照省上的要求，按照不低于11% 的比例來(lái)壓縮。二是公務(wù)用車購(gòu)置，要嚴(yán)格按照車編和財(cái)力相匹配來(lái)配備，不是你有車編了，拿到公車辦的批文了，財(cái)政就一定要買，那還得看今年預(yù)算有沒(méi)有錢買。同時(shí)，一個(gè)單位，越野車和轎車的比例要合適，不能全部都買越野車，現(xiàn)在交通條件這么好，也應(yīng)該從大局出發(fā)、從節(jié)約出發(fā)，配備轎車。財(cái)政在這方面要把好關(guān)，新的設(shè)備購(gòu)置要和單位目前的資產(chǎn)狀況相結(jié)合，與實(shí)物總量相結(jié)合。三是樓堂館所。今年7 月，中央下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，明確5 年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得以任何理由安排財(cái)政資金用于包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所的維修改造。

　　(四)整合各類資金資源，盤活財(cái)政存量資金

　　整合專項(xiàng)資金將是下一步改革的一個(gè)重點(diǎn)。州財(cái)政局和州級(jí)各部門，要加大專項(xiàng)資金清理整合力度，對(duì)政策目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，期限到期或者由于政策環(huán)境變化已無(wú)設(shè)立必要的專項(xiàng)資金，予以取消;對(duì)需要繼續(xù)保留且可以合并的，最大程度予以整合。同時(shí)，要加強(qiáng)州內(nèi)平臺(tái)資源的整合，比如旅游促銷這一塊兒，網(wǎng)絡(luò)完全可以利用州政府網(wǎng)站、九網(wǎng)公司等州內(nèi)平臺(tái)公司，不一定說(shuō)按慣例、按合同都找別的州外的企業(yè)，也不通過(guò)招投標(biāo)，這是要出問(wèn)題的。

　　(五)完善預(yù)算管理體系，建立規(guī)范、完整的預(yù)算制度

　　完善科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)，統(tǒng)籌運(yùn)用好公共資源。具體來(lái)說(shuō)就是編制好以公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算為主體的“四本預(yù)算”。公共財(cái)政預(yù)算和政府性基金預(yù)算我州編制較好，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算尚未啟動(dòng)。在此，我要求，州本級(jí)20** 年必須啟動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制工作，這也是州政府和省財(cái)政廳的要求。社會(huì)保障預(yù)算編制按照省財(cái)政廳改革要求逐步推進(jìn)。

　　(六)積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)，提高財(cái)政預(yù)算透明度

　　財(cái)政部前不久下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)省以下預(yù)決算公開(kāi)工作的通知》，要求應(yīng)于20**年之前在所有縣級(jí)以上政府開(kāi)展包括財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、市(縣)級(jí)匯總“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等方面在內(nèi)的公開(kāi)工作。其中，20** 年應(yīng)至少選擇20% 的地市級(jí)和縣級(jí)開(kāi)展“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)工作，20** 年所選地區(qū)應(yīng)至少達(dá)到50% 。我們州本級(jí)這項(xiàng)工作走在了前面，下一步要繼續(xù)提高部門預(yù)算公開(kāi)的主動(dòng)性和積極性，加快推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)工作，除黨委序列部門和政府涉密部門外，其余所有州直預(yù)算部門必須逐步公開(kāi)當(dāng)年財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　(七)加大防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　全州政府性債務(wù)的清理核查工作已經(jīng)結(jié)束，截至今年6 月，州本級(jí)政府性債務(wù)有29.3 億元，比20**年末增長(zhǎng)9.1% 。其中四個(gè)景區(qū)管理局就占到了25.6 億元，占整個(gè)州本級(jí)債務(wù)的88% 。各景區(qū)管理局要嚴(yán)格控制臨時(shí)聘用人員，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，大力壓縮一般性支出，將節(jié)約的資金統(tǒng)籌安排用于還債，切實(shí)減輕政府債務(wù)壓力，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。借州級(jí)財(cái)政資金的有關(guān)縣和單位，州財(cái)政也要求催收其還款。

　　同志們，做好20** 年部門預(yù)算的編制工作意義重大，我們要將國(guó)家各項(xiàng)惠民的方針政策貫徹好、落實(shí)好。財(cái)政部門和州級(jí)各部門要加強(qiáng)溝通、密切配合，共同做好20** 年的預(yù)算編制工作，為“五個(gè)阿壩”建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝大家。