水利工作會議上的講話稿
水利工作會議上的講話稿
水是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基本資源。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的水利工作會議上的講話稿,僅供參考。
水利工作會議上的講話稿【篇一】
同志們:
市政府召開這次全市水利工作會議,主要任務(wù)是全面貫徹上級一系列會議精神,分析形勢,部署工作,全力推動我市水利事業(yè)又好又快發(fā)展,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的水利保障。剛才,昌華同志作了重要講話,全部部署了20**年的水利工作,泗水、鄒城、嘉祥作了表態(tài)發(fā)言,我完全同意。會議還表彰了全市水利系統(tǒng)、水資源管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,在此,讓我們以熱烈的掌聲向他們表示祝賀!同時,我代表市政府與有關(guān)縣市政府簽訂了水庫除險加固責(zé)任書,進(jìn)一步明確了有關(guān)責(zé)任。下面,就做好20**的水利工作,我講四點意見。
一、認(rèn)清形勢,積極搶抓發(fā)展機(jī)遇
20**年,是應(yīng)對國際金融危機(jī)取得顯著成效的一年,也是水利發(fā)展與改革加快推進(jìn)的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級水利部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為總抓手,全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和上級決策部署,緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需政策、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入的重大機(jī)遇,凝心聚力,迎難而上,開拓進(jìn)取,扎實工作,重點水利工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn),南水北調(diào)工程建設(shè)全面提速,中央新增投資計劃加快實施,農(nóng)村水利工程建設(shè)緊張進(jìn)行,防汛抗旱工作取得全面勝利,水利管理不斷強(qiáng)化,水管體制改革實現(xiàn)重大突破,水利前期工作有序推進(jìn),水文工作積極主動到位,機(jī)關(guān)作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng),學(xué)習(xí)實踐活動成效明顯,年度工作目標(biāo)如期實現(xiàn),為濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。20**年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年,是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的關(guān)鍵一年,濟(jì)寧水利也是任務(wù)艱巨、克難攻關(guān)的一年。要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,抓住當(dāng)前、著眼全局、謀劃長遠(yuǎn)。
(一)中央繼續(xù)實行擴(kuò)大內(nèi)需宏觀經(jīng)濟(jì)政策,為增加水利投入,加強(qiáng)水利建設(shè),提升水利基礎(chǔ)保障能力提供了難得的歷史機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別提出,將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;增加對“三農(nóng)”的支持力度,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)水利建設(shè),夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ),擴(kuò)大內(nèi)需增長空間。今年的中央農(nóng)村工作會議,研究制定了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施,強(qiáng)調(diào)突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置。繼續(xù)加強(qiáng)大江大河大湖治理,逐步推進(jìn)重點中小河流治理。加快大中型水利樞紐工程建設(shè),搞好蓄滯洪區(qū)建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,加快末級渠系建設(shè)。按期完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù),統(tǒng)籌安排其余病險水庫除險加固。在科學(xué)規(guī)劃論證基礎(chǔ)上,啟動大中型病險水閘除險加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道。大幅度增加中央和省級財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金規(guī)模,新增一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,支持山丘區(qū)建設(shè)雨水集蓄等小微型水利設(shè)施。通過一事一議、財政補助等辦法,鼓勵農(nóng)民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)。深化水利工程管理體制改革。推廣農(nóng)民用水戶參與管理模式,加大財政對農(nóng)民用水合作組織的扶持力度。加強(qiáng)基層抗旱排澇和農(nóng)村水利技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。這為水利發(fā)展提供了重要機(jī)遇,因此,我們要深入研究政策,積極尋找機(jī)遇,不斷加大水利投入,進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè),提升水利基礎(chǔ)保障能力。
(二)中央提出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),為我們落實最嚴(yán)格的水資源管理制度、實現(xiàn)水資源由供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變提供了理論基礎(chǔ)。中央提出今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。針對促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和山東水資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實,省里提出必須實現(xiàn)水資源由供水管理向需水管理的轉(zhuǎn)變,就是貫徹落實最嚴(yán)格的水資源制度,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào)。20**年,我市也把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實質(zhì)性進(jìn)展。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度,通過完善相關(guān)法律制度,劃定水資源管理紅線,制定水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)等關(guān)鍵控制性指標(biāo),在水資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上,實行流域綜合管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理、不同主體功能區(qū)分類管理,能夠不斷引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)、相協(xié)調(diào),推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此,我們要緊緊抓住我市“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展機(jī)遇,積極研究探索落實最嚴(yán)格的水資源管理制度。
(三)我市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展,為我市水利工作提出了基本要求。濟(jì)寧要實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式調(diào)機(jī)構(gòu),提增速擴(kuò)總量,優(yōu)布局謀長遠(yuǎn),惠民生保穩(wěn)定,抓作風(fēng)強(qiáng)保障這一基本要求,打造區(qū)域發(fā)展新高地,努力增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢,必須解決水利保障問題,大力發(fā)展水利事業(yè),以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提供水利保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力;要加強(qiáng)水利綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),提高水利預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急處理能力;要加強(qiáng)水利管理,促進(jìn)各項工作規(guī)范有序開展;要突出解決制約水利發(fā)展的體制機(jī)制問題,促進(jìn)水利事業(yè)健康長效發(fā)展;要大力拓展民生水利的發(fā)展空間,對直接涉及人們?nèi)罕娗猩砝娴乃麊栴},如水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、灌區(qū)節(jié)水改造、節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利重點縣、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、大中型泵站改造和大中型水閘除險加固、城鄉(xiāng)水環(huán)境整治及農(nóng)村河道疏浚整治等抓緊、抓實、抓出成效,讓城鄉(xiāng)人民群眾在水利事業(yè)發(fā)展中更多地得益受惠。
二、突出重點,全面完成各項水利工作任務(wù)
我市是山東的水利大市,地跨黃淮兩大流域,境內(nèi)水利工程眾多,水利建設(shè)管理的任務(wù)相當(dāng)繁重,20**年將全面完成病險水庫除險加固任務(wù),基本完成治淮東調(diào)南下工程,加快推進(jìn)南水北調(diào)工程,全面啟動生態(tài)水系工程,高標(biāo)準(zhǔn)實施民生水利工程,并完成北湖堤防改造工程,六大工程共需完成投資27.8億元,任務(wù)相當(dāng)艱巨。當(dāng)前,全市還存在著對水利建設(shè)面臨繁重的任務(wù)、困難估計不足,重視程度不夠,配套資金不到位,工程進(jìn)度不快,個別項目移民征遷進(jìn)展緩慢,重建設(shè)輕管理等問題,一定程度上影響制約了水利事業(yè)的發(fā)展。因此,在新的一年里,我們必須準(zhǔn)確把握面臨的形勢和任務(wù),認(rèn)真分析解決存在的問題,切實做好今年的各項水利重點工作。
(一)重點水利工程建設(shè)要嚴(yán)抓進(jìn)度、確保質(zhì)量。要全力推進(jìn)治淮東調(diào)南下工程建設(shè),做好湖東堤、湖西堤插花段等工程掃尾并完成竣工驗收,盡快完成南四湖湖內(nèi)工程遷占工作,全面完成湖內(nèi)淺槽工程,抓緊進(jìn)行湖西大堤加固工程,該工程屬于國家拉動內(nèi)需項目,國家發(fā)改委和水利部已經(jīng)批復(fù),省治淮指揮部已做好安排部署,有關(guān)縣市區(qū)要在3月底完成移民征遷工作,4月初按時開工,汛前完成工程投資的50%,年底前基本完成主體工程建設(shè),希望有關(guān)縣市區(qū)要高度重視,會后立即行動。要加強(qiáng)水系生態(tài)河道治理力度,開工建設(shè)泗河中上游段治理工程、?府河城區(qū)段。要全面加快推進(jìn)南水北調(diào)工程建設(shè),全面完成截污導(dǎo)流工程,盡快開工兩湖段工程,充分論證并盡快實施配套工程建設(shè)。要加快北湖堤防改造工程實施步伐,確保按時完成。要全面抓好民生水利工程建設(shè),組織實施好農(nóng)田水利基本建設(shè)、節(jié)水改造、飲水安全、庫區(qū)移民等工程。為把這些工程建快、建好、標(biāo)準(zhǔn)建高、質(zhì)量過硬,需要切實強(qiáng)化責(zé)任意識,科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)組織管理,狠抓節(jié)點控制,提高工作效率,加快施工進(jìn)度;要嚴(yán)格建設(shè)程序,按照“四制”要求,精心施工;要建立健全工程質(zhì)量管理體系,強(qiáng)化質(zhì)量管理,嚴(yán)格保證建設(shè)質(zhì)量。我們要建的工程一定是優(yōu)質(zhì)高效的工程,絕不能搞“豆腐渣”工程、形象工程,要經(jīng)得起時間檢驗、讓老百姓滿意,這是每個項目法人、承建單位的重大責(zé)任。
(二)病險水庫除除加固要安全、優(yōu)質(zhì)、如期、全面完成。20**年是完成水庫除險加固任務(wù)的決戰(zhàn)之年,國務(wù)院、省、市政府明確要求,這一任務(wù)必須在今年全面完成,其中省政府以魯政辦明電〔20**〕21號專門下發(fā)通知,要求安全優(yōu)質(zhì)如期全面完成病險水庫除除加固任務(wù)。我市西葦、賀莊、華村、龍灣套4座大中型水庫,65座小型病險水庫除險加固,要全部完成工程建設(shè)并竣工驗收。從當(dāng)前情況看,形勢嚴(yán)峻、困難很大,問題較多。一是思想認(rèn)識不到位,對工程建設(shè)重視不夠,有的縣市對中央和省市的政策了解不夠,特別是執(zhí)行中央、省擴(kuò)內(nèi)需政策要求不堅決,沒有按照20**年全面完成除險加固任務(wù)安排落實工作。二是工期緊張,有效工作時間短,現(xiàn)在馬上就到三月份,六月就進(jìn)入汛期,汛前不足4個月,加上訊后一段時間,總施工時間只有6個多月。三是配套資金到位率低,大中型病險水庫有8056萬元資金缺口,其中市級尚有2805萬元未到位,縣級有3691萬元未到位,賀莊水庫縣級應(yīng)配套資金2907萬元,目前僅到位35萬元,嚴(yán)重影響工程進(jìn)展;小型病險水庫20**年未到位配套資金5074.28萬元,其中市級1496.6萬元,曲阜332.56萬元,泗水1438.27萬元,鄒城1806.85萬元;20**年市縣共缺配套資金6219.65萬元,其中市配套資金2705.48萬元,曲阜416.85萬元,泗水450萬元,鄒城2647.32萬元。因此,各縣市對病險水庫除險加固要實行目標(biāo)管理,抓好節(jié)點控制,倒排工期時間,強(qiáng)化工作措施,加快工程進(jìn)度。要明確黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和參建各方責(zé)任,狠抓責(zé)任落實,我代表市政府與有關(guān)縣市政府簽訂了責(zé)任狀,目的就是建立市、縣兩級責(zé)任體系;要積極籌措資金,確保及時足額到位,保證工程建設(shè)順利進(jìn)行;要認(rèn)真抓好工程建設(shè)管理和建后管理工作,確保工程質(zhì)量和效益。
(三)冬春農(nóng)建要扎實推進(jìn)、保證效果。按照去冬今春全市農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃,以骨干防洪工程、小型水庫除險加固、重點小型河道治理、小型農(nóng)田水利工程、中央擴(kuò)大內(nèi)需水利建設(shè)項目、農(nóng)村排灌站維修改造及重點洼地治理、重點節(jié)水灌溉項目、水土保持工程為重點,我市計劃開工各類工程6554項,總投資80617.36萬元。截止目前,工程已全部開工,完成投資70136萬元,占總投資的87%。要高度重視全國農(nóng)田水利重點縣工程建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)、快速度完成年度計劃任務(wù),為我市爭取后續(xù)資金和更多的重點縣打下基礎(chǔ)。要抓緊編制縣市區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃,爭取更多的項目納入“十二五”規(guī)劃和國家計劃。各級政府要按照全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議要求,繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)工作調(diào)度,加大投入,落實責(zé)任,保證質(zhì)量,進(jìn)一步加快冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)度,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保任務(wù)目標(biāo)及早完成。
(四)水資源要實行最嚴(yán)格管理、有效保護(hù)。水利是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容和重要保障。一方面,要通過加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)水利供水保障能力和減災(zāi)能力,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件和奠定基礎(chǔ)。另一方面,要通過實行最嚴(yán)格的水資源管理制度,大力開展節(jié)約用水,以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。為此,我們要按照水利部和省水利廳要求對全市的水資源進(jìn)行最嚴(yán)格管理。強(qiáng)化取水許可管理,及時封停城區(qū)自備井工作;劃定我市水資源開發(fā)利用紅線、用水效率紅線、水功能區(qū)限制納污紅線,制定具體辦法和措施;加大水資源優(yōu)化配置力度;加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行用水定額管理;加強(qiáng)供水水源、重點水域、重點企業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測,充分保護(hù)好水資源;抓住政府機(jī)構(gòu)改革契機(jī),加快推進(jìn)水務(wù)一體化進(jìn)程。
(五)工程管理要不斷規(guī)范、講究效益。對全市大中型水利工程,要嚴(yán)格貫徹落實水利部《水利工程管理考核辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)行規(guī)范化管理;對小水庫要明確產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán),積極探索和試行縣市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理和單村自行管理等管理模式;要抓緊出臺《濟(jì)寧市實施<山東省農(nóng)村公共供水管理辦法>細(xì)則》,加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理工作,著力從水質(zhì)檢測、水源地保護(hù)、供水管理機(jī)構(gòu)、政策扶持機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化供水安全保障,確保供水工程長久發(fā)揮效益,讓人民群眾吃上安全清潔的自來水。排灌站工程要積極推行農(nóng)村水利服務(wù)中心管理模式,實現(xiàn)灌溉、排澇、維修一體化管理;加強(qiáng)水管單位體制改革,目前,市級水管單位體制改革已全面完成,還有部分縣市區(qū)水管單位體制改革沒有完成,各級各有關(guān)部門要切實把握工作重點,采取有效措施,積極推動這項工作,在今年年底前完成任務(wù),對完不成任務(wù)的,將在項目安排和年度考核中進(jìn)行制約。
(六)水政執(zhí)法要嚴(yán)格規(guī)范,形成合力。我市水利事業(yè)目前正處于大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時期,水利建設(shè)與管理工作離不開水政執(zhí)法的保駕護(hù)航。而現(xiàn)狀水政執(zhí)法工作卻面臨許多困難和問題,主要有水政執(zhí)法職能和效果弱化,執(zhí)法人員兼職多、變動大、成份雜,職能不清、責(zé)任不明,執(zhí)法手段、裝備落后,聯(lián)合執(zhí)法力度不夠等。20**年“3.22” 世界水日前完成濟(jì)寧市水政監(jiān)察支隊重組,完善機(jī)構(gòu)裝備,建設(shè)專業(yè)隊伍,整合工作職能,健全工作制度,構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。因此,各縣市也要在原有水政監(jiān)察支隊的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)水利綜合執(zhí)法,按照水利部提出的“八化”要求,強(qiáng)化水政執(zhí)法能力建設(shè),深化水政執(zhí)法體制改革,深入推進(jìn)水利綜合執(zhí)法,加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。
(七)“十二五”規(guī)劃編制要充分調(diào)研,精心編制。今年是我市實施“十一五”規(guī)劃的最后一年,同時也要精心謀劃未來五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。日前,市發(fā)改委已經(jīng)啟動我市“十二五”規(guī)劃編制工作,請全市人民建言獻(xiàn)策。水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃是全市規(guī)劃的重要組成部分,年前,水利部、省水利廳已經(jīng)召開規(guī)劃編制視頻會議,深刻闡述了規(guī)劃編制的重要意義,詳細(xì)說明了規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和戰(zhàn)略重點,為水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作指明了方向、提供了指導(dǎo)。因此,為切實做好規(guī)劃編制工作,各縣市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深入調(diào)查研究、明確責(zé)任分工、強(qiáng)化協(xié)調(diào)實施、創(chuàng)新規(guī)劃編制方式、落實經(jīng)費保障,保證如期高質(zhì)量的完成好“十二五”規(guī)劃編制任務(wù)。
三、未雨綢繆,抓好防汛抗旱工作
受全球性氣候變化影響,我市極端天氣事件明顯增多,水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性日顯突出,對防汛抗旱工作提出了巨大挑戰(zhàn)。自20**年以來,我市已連續(xù)經(jīng)歷了7個豐水年,去年又遭遇了三十年一遇的大旱,在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的共同努力下,奪取了防汛抗旱工作的巨大勝利。但今年防汛抗旱工作的形勢依然嚴(yán)峻,據(jù)氣象部門預(yù)測,20**年春季我國北方和華南等地可能出現(xiàn)春旱,夏季全國大部氣溫可能偏高,一些流域和地區(qū)可能發(fā)生嚴(yán)重暴雨洪澇。我市處于黃河、淮河兩大流域,發(fā)生干旱和洪澇災(zāi)害可能性很大。目前,南四湖及主要河流仍處于高水位,一方面充足的水資源為湖西地區(qū)抗旱保春播提供了保障,另一方面水利工程接納洪水的能力不足,加大了防汛的難度。東部山區(qū)近幾年正在進(jìn)行水庫除險加固,部分水庫正空庫施工,春季抗旱的壓力很大。同時,湖內(nèi)淺槽、湖西堤等重點工程正在開工建設(shè),施工中防汛任務(wù)重,難度大。另外,我市防汛抗旱能力建設(shè)雖然取得了巨大進(jìn)步,但與面臨的嚴(yán)峻形勢和任務(wù)要求相比,仍存在較大差距,比如防汛抗旱減災(zāi)工程體系還存在不少薄弱環(huán)節(jié),防汛抗旱應(yīng)急能力有待進(jìn)一步提高。
為做好今年的防汛抗旱工作,必須對艱巨的任務(wù)、嚴(yán)峻的形勢有更加清醒的認(rèn)識,要把問題估計得更充分些,把措施制定得更周全些。一是著力做好抗旱和調(diào)水工作。各地要以抗旱條例宣貫為契機(jī),推進(jìn)抗旱立法進(jìn)程,加強(qiáng)抗旱規(guī)劃和抗旱預(yù)案編制。要將確保群眾生活用水放在首位,密切監(jiān)視旱情發(fā)展,統(tǒng)籌各方用水需求,加強(qiáng)水量統(tǒng)一調(diào)度管理,大力推進(jìn)節(jié)約用水。要千方百計增辟抗旱水源,加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因地制宜興建小型蓄水、引水、提水等應(yīng)急抗旱設(shè)施,抓好工程維修加固、清淤擴(kuò)容,搞好山丘區(qū)雨水集蓄利用。二是著力抓好責(zé)任制落實。進(jìn)一步完善以防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項責(zé)任制,提高防汛抗旱整體效能。要不斷健全完善防汛抗旱監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)責(zé)任制落實情況檢查,建立考核評估制度。要加強(qiáng)對行政責(zé)任人的培訓(xùn),提高行政首長防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。三是著力抓好抓工程措施落實。要加大河湖治理力度,如期完成病險水庫除險加固任務(wù)。要加強(qiáng)水資源調(diào)控和配置工程建設(shè),提高水資源時空調(diào)控能力,大力推進(jìn)抗旱應(yīng)急水源建設(shè),提高城鄉(xiāng)抗旱保障能力。四是著力抓好各類預(yù)案落實。近年來,各級防指積極加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案建設(shè),由總體預(yù)案和專項預(yù)案構(gòu)成的預(yù)案體系逐步健全,為規(guī)范應(yīng)急管理奠定了很好的基礎(chǔ)。但總體看,當(dāng)前防汛抗旱預(yù)案體系還不完善,有的措施還不具體,可操作性還不強(qiáng)。要抓緊建立洪水超限應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)洪水的能力;抓緊建立干旱等級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高對旱災(zāi)的主動防御能力;抓緊建立水利工程出險應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高應(yīng)對突發(fā)險情的能力。五是著力抓好保障措施落實。防汛抗旱隊伍、物資、資金等保障措施是做好防汛抗旱工作的基礎(chǔ)。各地要從實戰(zhàn)要求出發(fā),立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi),落實專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍,明確任務(wù),加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,提高實戰(zhàn)能力,確保搶險隊伍關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。要加?qiáng)與部隊的聯(lián)系,及時向部隊通報情況,加強(qiáng)軍民聯(lián)防。要抓緊補充儲備防汛搶險物資,按要求備足到位。要進(jìn)一步完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制,為防汛抗旱工作提供必要的資金保障。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實強(qiáng)化服務(wù)保障能力
當(dāng)前,水利工作任務(wù)繁重而艱巨,特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、項目多、時間緊、要求高。做好今年的工作:
一要加強(qiáng)對水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把水利工作列入重要議事日程,嚴(yán)格目標(biāo)考核,層層落實責(zé)任,細(xì)化分解任務(wù),幫助協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)、管理及改革工作中的矛盾和問題。各縣市區(qū)要對重點工程實行領(lǐng)導(dǎo)包保制度,重大工程要組建指揮部并組織專門工作推進(jìn)班子,跟蹤督查、定期通報。各有關(guān)部門要通力合作,齊抓共管,形成合力。水利部門要充分發(fā)揮職能作用,當(dāng)好黨委、政府的參謀助手,精心搞好水利建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計和施工組織工作。發(fā)改、財政等有關(guān)部門要在計劃安排、資金落實上做好相關(guān)工作。財政、公安、國土、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、港航、氣象、水文等部門要各司其職,密切配合,共同促進(jìn)水利事業(yè)加快發(fā)展。
二是積極探索多元化籌資的路子。中央1號文件提出,“按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求,不斷增加“三農(nóng)”投入”“ 確保財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程”,各級政府要創(chuàng)新機(jī)制,增加投入,不斷拓寬水利建設(shè)的投資渠道,保證工程建設(shè)的資金需要。要精心準(zhǔn)備,做好各項前期準(zhǔn)備工作,全力爭取中央、省以上資金投入;按照資金配套要求,不折不扣地落實好同級財政投入;同時,可針對重點工程建設(shè)特別集中的情況,適時適量舉債貸款,廣開籌資渠道;要積極打造水利投融資平臺,吸納各方面投資捐資辦水利。
三是加強(qiáng)對各項工作的督促檢查。為有效推動工作落實,確保各項工程按照規(guī)定的時間節(jié)點完成任務(wù),必須加強(qiáng)對各項工作的檢查督導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要針對工程實際,可采取領(lǐng)導(dǎo)包保、集中攻堅、重點工程重點調(diào)度,成立檢查督導(dǎo)工作組,深入基層、深入一線進(jìn)行檢查,對工作中不推不動、推也不動的地方加大督導(dǎo)問責(zé)力度,在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型,形成有效經(jīng)驗,指導(dǎo)工作開展。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,定期通報,并指導(dǎo)制定整改措施,全面推進(jìn)工程建設(shè)。
四是努力營造良好的施工環(huán)境。要切實加強(qiáng)對水利工程移民遷占工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣市區(qū)人民政府要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,按時間節(jié)點完成所在轄區(qū)的遷占任務(wù),為工程建設(shè)提供必要的條件。要切實保障工程施工環(huán)境,大力加強(qiáng)打擊力度,對擾亂施工環(huán)境的不法分子依法懲處,有效保障工程建設(shè)的順利實施。要緊繃安全生產(chǎn)這根弦,增強(qiáng)安全意識,開展安全生產(chǎn)大檢查,杜絕發(fā)生水利工程建設(shè)安全事故。同時,對信訪工作要做到心中有數(shù),特別是對信訪重點要抓死看牢,處理好庫區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)移民上訪工作,保障社會穩(wěn)定。
同志們,做好今年的水利工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們要深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取,求真務(wù)實、埋頭苦干,確保圓滿完成各項水利工作任務(wù),為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
水利工作會議上的講話稿【篇二】
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)、市水利工作會議精神,總結(jié)近年來我縣水利工作,分析當(dāng)前水利工作面臨的形勢,研究部署當(dāng)前和今后一個時期水利工作,全力推動鐘山水利事業(yè)邁上新臺階。下面,我就水利工作講三點意見:
一、正確分析形勢,把握良好機(jī)遇,切實增強(qiáng)推進(jìn)水利改革發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
7月8日至9日,黨中央、國務(wù)院在北京召開中央水利工作會議,這是新中國成立以來第一次以中央名義召開的水利工作會議。7月14日,自治區(qū)黨委、政府在南寧召開全區(qū)水利工作會議,這是我區(qū)有史以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的水利工作會議,標(biāo)志著廣西實現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的序幕全面拉開。7月25日,全市水利工作會議召開,明確了今后一個時期我市水利事業(yè)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)。這些水利工作會議的召開對于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝聚全社會治水興水力量,加快推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展,必將起到巨大的推動作用。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。興水利、除水害歷來都是治國安邦的大事。我國自古是一個農(nóng)業(yè)大國,水治則國治,水興則國興,水利則國利,水患也是朝代更替的導(dǎo)火索之一,如何治好水,歷來都是為政者追求的理想。我國治水歷史悠久,從國家到地方,水利工作歷來都受到高度重視,不僅積累了豐富的治水經(jīng)驗,也形成了先進(jìn)的治水理念和發(fā)達(dá)的治水文化。
近年來,在歷屆縣委、政府的高度重視和精心部署下,我縣水利保障能力不斷提高。但是,我縣的基本水情沒有改變,水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸,農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的最大硬傷,水利設(shè)施薄弱仍然是我縣基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性,切實把水利建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)工作來部署,作為改善民生的重大舉措來實施,作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障來推進(jìn),充分發(fā)揮水資源要素配置的先導(dǎo)作用和水利基礎(chǔ)設(shè)施的保障作用,滿足人們?nèi)罕妼涌焖l(fā)展的期盼,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面。
第一,加快水利改革發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。推進(jìn)水利改革發(fā)展,不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,而且關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。這次黨中央提出水利發(fā)展具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性,并上升到經(jīng)濟(jì)安全、生產(chǎn)安全、國家安全的高度,對水利工作確實越來越重視。全區(qū)水利工作會議明確指出水利是我區(qū)加快“富民強(qiáng)桂”新跨越的大事,要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局加以謀劃和推進(jìn)。當(dāng)前我縣正處于全面實施“一軸兩翼三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期,隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展,加上全球氣候變化影響加大,發(fā)展和水資源的矛盾更加突出,增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切,強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來越繁重,加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來越艱巨,我們必須堅定不移地推進(jìn)水利工程建設(shè),全力以赴地發(fā)展水利事業(yè)。
第二,加快水利改革發(fā)展,是防汛抗旱治澇的客觀要求。為民安民,必先治水。近年來,我縣以澇、旱為主的自然災(zāi)害多災(zāi)連發(fā),20**年發(fā)生“6•13”特大洪水,20**年秋和20**年春遭遇嚴(yán)重干旱,20**年和20**年主汛期又遭遇嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,都造成了重大的損失。目前,我縣水利基礎(chǔ)還比較薄弱,防汛、飲水等方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。如富江縣城一橋至二橋段雖然建設(shè)了部分防洪堤,但都還沒有達(dá)到防洪要求,富江和思勤江兩大河流沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊絕大部分均未設(shè)防;城區(qū)供水水源單一,缺少備用水源,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在不同程度的缺水,不少農(nóng)村地區(qū)飲水困難,全縣還有飲水不安全人口13萬人。所有這些都警示我們,洪澇干旱災(zāi)害仍然是影響城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活的重大隱憂,飲用水困難局面還沒有得到根本解決,人民群眾對加快水利建設(shè)的要求十分迫切。我們一定要抓住當(dāng)前黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府重視水利的契機(jī),把握歷史性機(jī)遇,加強(qiáng)控制性水利工程建設(shè),變被動抗洪為主動減災(zāi),大興水利,造福于民。
第三,加快水利改革發(fā)展,是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的首要條件,是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,也是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。黨的十七屆五中全會明確提出,要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“三化同步”是我們黨統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進(jìn)作出的重大決策,是對新形勢下工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識。長期以來,我縣用水方式粗放、水資源短缺和用水浪費并存,生態(tài)脆弱和開發(fā)過度并存,污染治理和超標(biāo)排放并存,經(jīng)濟(jì)快速增長付出的資源環(huán)境代價過高,全縣灌溉水利用系數(shù)僅為0.36,灌溉渠道配套防滲措施少,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善,病險水庫比例大、數(shù)量多,有27座中小型病險水庫沒有進(jìn)行除險加固。這些狀況嚴(yán)重影響了我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化以及城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程和步伐。我們一定要充分抓住當(dāng)前推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇,切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),大力加強(qiáng)和夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的水利水電基礎(chǔ),為實現(xiàn)我縣三化同步發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利保障。
二、明確目標(biāo)任務(wù),突出工作重點,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我縣水利改革發(fā)展
根據(jù)市委、市政府決策部署,結(jié)合我縣實際,當(dāng)前和今后一個時期,加快我縣水利改革發(fā)展的總體要求是:全面貫徹落實中央、全區(qū)、市水利工作會議精神以及《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于實現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越的決定》,堅持可持續(xù)發(fā)展的治水辦電思路,把水利作為全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域、把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)、把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措,不斷深化水利改革,大力發(fā)展民生水利,加強(qiáng)防洪抗災(zāi)能力、供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),以項目申報和工程建設(shè)為切入點,集中力量突破一些全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的問題,走出一條具有鐘山特色的水利現(xiàn)代化之路,促進(jìn)我縣水利事業(yè)全面發(fā)展。
加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是:力爭通過5到10年的努力,從根本上改變我縣水利建設(shè)滯后和保障能力薄弱的局面,建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施,基本構(gòu)建完善五大體系,即:防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河流健康體系、農(nóng)田灌溉體系和有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。實現(xiàn)縣城區(qū)和富江、思勤江沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪能力達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);水資源供給基本滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求;農(nóng)村飲水安全得到全面保障;鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理和水利工程管理體制、工作機(jī)制得到完善,水利工程良性運行機(jī)制基本形成;水利社會管理和公共服務(wù)水平顯著提升;水法規(guī)得到良好貫徹執(zhí)行;水利科技創(chuàng)新能力和信息化水平進(jìn)一步提高,實現(xiàn)水利與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快水利改革發(fā)展,要堅持四個原則:一是要堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。把水利規(guī)劃目標(biāo)與我縣發(fā)展的階段性要求結(jié)合起來,統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和流域區(qū)域水利發(fā)展,既要抓住機(jī)遇加快解決現(xiàn)實問題,又要多做、做實打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作。二是要堅持改革創(chuàng)新的原則。深化水利改革,創(chuàng)新體制機(jī)制,加快水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅,解決制約水利發(fā)展的深層次問題,提高水利建設(shè)管理水平,提高水資源管理能力,增強(qiáng)水利發(fā)展的活力和動力。三是要堅持民生優(yōu)先的原則。正確處理“缺”和“多”的關(guān)系,對常年缺水問題要優(yōu)先早解決、快解決;對季節(jié)性多水問題,要立足根本性解決??茖W(xué)安排實施規(guī)劃,優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的民生項目,優(yōu)先安排支撐糧食生產(chǎn)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大工程項目,優(yōu)先安排能迅速形成實物工作量的在建重點水利項目,充分發(fā)揮水利在改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需中的重要作用。四是要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。要遵循自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律,按照節(jié)水為主、治污優(yōu)先的要求,合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、高效利用水資源,統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水,實現(xiàn)人與自然和諧相處。
在具體工作中,要突出抓好以下四個方面的工作:
(一)要切實抓好重大水利工程建設(shè)。要集中力量打牢水利基礎(chǔ),加快解決水利建設(shè)滯后的問題。加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)富江兩岸防洪堤和重點中小河流重要河段治理,逐步形成城區(qū)防洪排澇體系,發(fā)揮工程防洪減災(zāi)效益,保障沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)和連片農(nóng)田防洪安全。鞏固中小型病險水庫除險加固成果,加快病險水庫除險加固步伐,確保水庫工程安全。完善全縣水情雨情自動測報系統(tǒng),增強(qiáng)防汛預(yù)警能力。進(jìn)一步建立健全防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制,完善防汛抗旱體系建設(shè),提高防汛抗旱應(yīng)急管理水平。各級各部門要圍繞這些任務(wù)抓緊做好前期工作,為承接中央和自治區(qū)及市投資提前做好準(zhǔn)備,爭取早報項目、早進(jìn)盤子、早批項目、早日開工。
(二)要切實提高保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈,在糧食生產(chǎn)中起著基礎(chǔ)性支撐保障作用。要全面改善縣域農(nóng)田水利條件。加強(qiáng)灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套,解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。要做好科學(xué)合理規(guī)劃,抓住機(jī)遇全面進(jìn)行節(jié)水改造。開展一批節(jié)水灌溉示范項目,建設(shè)一批雨水集蓄項目,下大氣力在全縣大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè),健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制,全面提高農(nóng)業(yè)用水效率,持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)條件,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(三)要切實強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置。要堅持民生優(yōu)先,著力解決問題最突出、矛盾最集中、群眾要求最迫切的水利問題。要以水庫為調(diào)蓄中樞,以河道、渠系為主要輸水載體,構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的水網(wǎng)體系,全面提升水資源調(diào)控能力。要加快建設(shè)一批重點水源工程,積極解決水源的問題,確??h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人群集中村屯的飲水安全。全面實施農(nóng)村飲水安全工程,集中力量推進(jìn)水資源配置工程建設(shè),切實保障農(nóng)村飲水和灌溉供水安全。要充分利用好庫區(qū)資源的經(jīng)濟(jì)價值,以行業(yè)優(yōu)勢為依托,以水利產(chǎn)業(yè)政策為動力,大力發(fā)展水庫經(jīng)濟(jì),面向市場換機(jī)制,立足優(yōu)勢搞經(jīng)營,走出一條以庫養(yǎng)庫的發(fā)展新路子。
(四)要切實加強(qiáng)水資源管理制度建設(shè)。水資源作為重要的戰(zhàn)略資源,在生態(tài)文明建設(shè)中具有舉足輕重的地位。目前我縣資源型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位,用水粗放、水污染的問題比較突出,特別是我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道因采沙被過度挖掘,水污染非常嚴(yán)重,長此以往,水資源難以承載,水環(huán)境難以承受,經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)。如何在保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時,保持好鐘山的生態(tài)環(huán)境,這非常重要。我們要把落實最嚴(yán)格的水資源管理制度作為我縣科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,像重視糧食安全一樣重視水資源安全,像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理,像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。劃定水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”,全面落實水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度,建立水資源管理責(zé)任與考核制度。要嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法取水、侵占河道等違法違規(guī)行為,營造良好水事秩序。大力推進(jìn)水利管理現(xiàn)代化建設(shè)步伐,全面提高水資源管理和水利工程管理水平。
三、強(qiáng)化工作責(zé)任,狠抓措施落實,努力開創(chuàng)我縣水利事業(yè)發(fā)展新局面
“十二五”是我縣加快發(fā)展的重要時期,也是水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。各地各有關(guān)部門一定要按照這次會議的要求,強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,狠抓落實,扎實推進(jìn)我縣水利事業(yè)又快又好地發(fā)展。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。加快水利改革發(fā)展是一項極為艱巨的任務(wù),需要動員全黨全社會力量,形成治水興水合力。要把水利建設(shè)任務(wù)列入為民辦實事的重要內(nèi)容,以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施主體,層層落實責(zé)任,層層分解任務(wù),建立領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系制度,加快水利建設(shè)步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化責(zé)任意識,真正把水利工作擺在全局工作的突出位置,把水利建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,做到工作有人管、責(zé)任有人擔(dān)、任務(wù)有人抓。各有關(guān)部門要積極支持水利事業(yè),加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,在項目上盡量配套,在資金上加強(qiáng)整合,在職能上搞好銜接,在管理上積極配合,形成促進(jìn)水利發(fā)展的強(qiáng)大合力。
二要抓住機(jī)遇、用好政策。推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展,最關(guān)鍵、最重要、最根本的是要靠政策、靠制度、靠改革。對當(dāng)前的政策,各級各部門要研究透,要有針對性地開展工作。國家提出今后10年全社會水利年平均投入比20**年高出一倍。自治區(qū)也正在抓緊研究出臺財政增加水利投入的新政策。這些政策的含金量很高,我們一定要吃透中央和自治區(qū)的政策精神,深入研究、準(zhǔn)確把握政策支持的范圍、原則、方向和重點,找準(zhǔn)項目、找大項目,及時對接、全力爭取,真正把支持政策轉(zhuǎn)化為項目、轉(zhuǎn)化為投資、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要堅持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,把水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域,建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。各地各有關(guān)部門要加大水利項目前期經(jīng)費和水利建設(shè),并保持適度增長。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金,推進(jìn)經(jīng)營性水利項目市場融資,切實拓寬水利建設(shè)資金籌措渠道。
三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實。工作的成效在于落實,抓好水利建設(shè)關(guān)鍵在于抓落實。迎著困難上,就一步一重天;繞著困難走,就會步步都被動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大興求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng),鎖定目標(biāo)、堅韌不拔,敢破常規(guī)、勇闖新路,以創(chuàng)新的舉措不斷破解項目、資金、技術(shù)等難題,善于在困境和壓力中尋找發(fā)展機(jī)遇,開拓發(fā)展空間,切實做到抓住目標(biāo)要求不放松、落實政策不放松、解決問題不放松,把各項工作抓出成效、落到實處。當(dāng)前就是要牢牢抓住良好機(jī)遇,把項目資金落實好,真正使好的政策機(jī)遇變成推動我縣水利建設(shè)發(fā)展的動力。
同志們,做好新時期水利工作,是一項“功在當(dāng)代,利在千秋”的大計。我們一定要按照市委、市政府的決策部署,團(tuán)結(jié)拼搏,開拓進(jìn)取,扎實工作,狠抓落實,全面掀起治水興水高潮,不斷開創(chuàng)我縣水利改革發(fā)展新局面,為建設(shè)平安宜居富裕幸福新鐘山作出新的更大貢獻(xiàn)!
水利工作會議上的講話稿【篇三】
同志們:
這次會議是經(jīng)廳長辦公會研究同意召開的重要會議,會議組織參觀了商丘市睢陽區(qū)路河鄉(xiāng)水利站、虞城縣大侯鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全水廠,大家實地感受了商丘市農(nóng)村水利工作取得的成效和改革創(chuàng)新勢頭,達(dá)到了現(xiàn)場交流、示范引領(lǐng)的效果。剛才商丘市政府副市長張家明做了熱情洋溢的致辭,商丘、信陽、安陽、鴨河口、新密、滑縣、睢陽區(qū)等市縣區(qū)和水管單位做了很好的典型發(fā)言。下面我按照廳長辦公會研究的意見,傳達(dá)全國農(nóng)村水利工作會議精神,對今年的農(nóng)村水利工作安排提幾點意見,最后王廳長還要做重要講話,要以王廳長的講話要求為準(zhǔn)。
一、關(guān)于全國農(nóng)村水利工作會議精神
(一)會議概況
20**年8月26日至27日,水利部在安徽省蚌埠市召開了全國農(nóng)村水利工作會議。會議的主要任務(wù)是,貫徹落實水利部黨組關(guān)于加快農(nóng)村水利改革發(fā)展的部署和要求,交流經(jīng)驗,分析形勢,研究部署當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)村水利工作。來自全國各省(市、區(qū))水利廳(局)、計劃單列市水利局、水利部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、流域機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村水利處負(fù)責(zé)同志共100余人參加會議。與會代表實地參觀了蚌埠市懷遠(yuǎn)和滁州市定遠(yuǎn)兩縣農(nóng)村水利建設(shè)和改革發(fā)展情況;聽取了安徽、山西、遼寧等12個省市和單位的經(jīng)驗介紹;李國英副部長作了重要講話;會議由王愛國司長主持并作會議總結(jié)。
(二)會議主要精神
1、陳雷部長重要批示精神
近年來,農(nóng)村水利工作認(rèn)真貫徹落實中央和部黨組的決策部署,搶抓機(jī)遇、攻堅克難、銳意進(jìn)取,在完善政策法規(guī)、推進(jìn)工程建設(shè)、深化管理改革、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化能力建設(shè)等方面取得了長足進(jìn)展和顯著成效,為國家糧食安全和農(nóng)村居民飲水安全做出了重要貢獻(xiàn)。謹(jǐn)向全國廣大農(nóng)村水利工作者表示感謝并致以敬意。
黨的以來,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視水利工作,提出了一系列加快水利改革發(fā)展的重大舉措,給農(nóng)村水利改革發(fā)展指明了方向。的重要治水思想,進(jìn)一步賦予了農(nóng)村水利工作新內(nèi)涵、新要求和新任務(wù),農(nóng)村水利工作責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。希望廣大農(nóng)村水利工作者以更加勇于改革、更加敢于吃苦、更加樂于奉獻(xiàn)的精神,扎實做好農(nóng)村水利各項工作,推進(jìn)農(nóng)村水利改革發(fā)展再上新臺階,為保障國家糧食安全和全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)!
2、李國英副部長講話精神
李國英副部長的重要講話:一是對近年來農(nóng)村水利各項工作所取得的成績給予了充分肯定,同時還回顧總結(jié)了農(nóng)村水利改革發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗,體現(xiàn)在投資政策完善、法規(guī)制度建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃編制、重點工程推進(jìn)、管理體制改革、管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新、行業(yè)能力提升等方面,這些經(jīng)驗值得大力推廣并長期堅持。二是從保障國家糧食安全、農(nóng)村飲水安全、生態(tài)文明制度建設(shè)、保障國家水安全、適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化、全面深化水利改革等六個方面,對農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的形勢和要求進(jìn)行了深入分析,深刻闡述了中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中央農(nóng)村工作會議等會議上的重要講話和中央一號文件對農(nóng)村水利發(fā)展帶來的新機(jī)遇,深刻闡述了加快管水用水節(jié)水制度建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村水利改革攻堅的緊迫性。三是從支撐糧食的基礎(chǔ)還不牢固、水資源利用率偏低、農(nóng)村飲水安全任務(wù)仍然繁重、有利于農(nóng)村水利發(fā)展的制度體系不健全、體制機(jī)制滯后于形勢發(fā)展、基層水利服務(wù)體系仍不完善等六方面客觀指出了農(nóng)村水利改革發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn),為我們指明了今后努力的方向。四是從打好今明兩年農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)、全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、大力推進(jìn)區(qū)域規(guī)?;咝Ч?jié)水灌溉、加快推進(jìn)建管體制機(jī)制改革、完善基層水利服務(wù)體系五個方面進(jìn)行部署,明確了近期的主要目標(biāo)和任務(wù)。五是從強(qiáng)化組織保障、強(qiáng)化規(guī)劃保障、強(qiáng)化投資保障、強(qiáng)化管理保障、強(qiáng)化政策保障等五個方面明確保障體系,各地要努力落實。
3、外省經(jīng)驗介紹
安徽、山西、遼寧等12個省市和單位做了典型發(fā)言,他們從農(nóng)村水利改革發(fā)展的不同角度、不同領(lǐng)域、不同側(cè)面,結(jié)合各自實際,談進(jìn)展、談成效、談創(chuàng)新、談做法,有的兩手發(fā)力創(chuàng)新投入機(jī)制,有的有力有序有效推進(jìn)農(nóng)村水利各類重點項目建設(shè),有的圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化著力推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè),有的加快創(chuàng)新小型農(nóng)村水利工程管護(hù)機(jī)制,有的探索“水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價”改革同步推進(jìn),有的大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉,有的硬件軟件并重著力健全基層水利服務(wù)體系,等等。重點突出、特色鮮明,起到了相互學(xué)習(xí)借鑒的作用。大致有以下幾方面:
(1)目標(biāo)任務(wù)考核方面
江蘇省以目標(biāo)考核為導(dǎo)向,委、省政府將體現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平的有效灌溉面積比例、旱澇保收農(nóng)田面積比例、節(jié)水灌溉工程控制面積比例、灌溉水利用系數(shù)和小型農(nóng)田水利工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化率等5項指標(biāo)納入全省現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測,對地方黨委、政府進(jìn)行目標(biāo)考核。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,全面落實農(nóng)村飲水安全行政首長負(fù)責(zé)制,在提前完成國家規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上,按照通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水全面解決農(nóng)村飲水安全問題的工作思路,啟動實施了新一輪農(nóng)村飲水提升增效工程。
安徽省政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施,因地制宜,合理布局,突出重點,分類指導(dǎo)”的原則,出臺了《關(guān)于深化改革推進(jìn)小型水利工程改造提升的指導(dǎo)意見》(皖政〔20**〕66號),決定在全省實施小型水利工程改造提升“5588”行動計劃,即用5年時間,通過5項改革措施,在全省范圍內(nèi)以小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機(jī)電井、末級渠系等8類小型水利工程為重點推進(jìn)改造提升,使全省農(nóng)田有效灌溉率提高到80%以上。
(2)建設(shè)管理創(chuàng)新方面
四川省圍繞“民生導(dǎo)向,精品工程,民辦機(jī)制”,著力提升“五小水利”的規(guī)劃建設(shè)水平。完善“分類分檔”競爭機(jī)制;整村推進(jìn),增加可量化目標(biāo),保證農(nóng)民均衡受益;堅持“自下而上”申報,邀請農(nóng)民代表參加省級競爭立項,問需、問計于民;牢固樹立“水利主導(dǎo),統(tǒng)籌全域”的規(guī)劃意識,以水為平臺,產(chǎn)村相融發(fā)展,夯實民生基礎(chǔ)。把質(zhì)量作為“五小水利”的生命線,小工程,高標(biāo)準(zhǔn),確保“30年不落后,50年還能用”;推行 “省級抽檢、市州全程、縣級包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專人、站所包點、村社自主、媒體監(jiān)督、代表評議”的質(zhì)量監(jiān)督模式;細(xì)化“先建后補”政策,注重制度建設(shè),依法依規(guī)推進(jìn)“民辦公助”。結(jié)合審計、稽查發(fā)現(xiàn)的問題,省先后出臺操作程序、財務(wù)、報賬、公示等制度,及時修訂管理辦法;結(jié)合群教活動,開展“五小水利”建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益專項整治,排查問題,限期整改;在縣級層面,推廣“五卡制”(產(chǎn)權(quán)登記卡、建設(shè)任務(wù)卡、資金籌集卡、投勞記載卡、補助領(lǐng)取卡)、村級三議制(村兩委提議、代表審議、群眾決議)、施工隊伍信息發(fā)布、跟蹤審計、委托理財?shù)葯C(jī)制,探索推廣“定型設(shè)計、定額補助”的民辦新辦法,增強(qiáng)透明度。
(3)投入機(jī)制創(chuàng)新方面
安徽省在工程投入上,“重獎補”促建設(shè),加強(qiáng)財政資金引導(dǎo),堅持政府主導(dǎo)作用,不斷加大財政投入力度,省市縣財政設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)專項資金,嚴(yán)格落實土地出讓收益計提及統(tǒng)籌政策。做好項目資金帶動,在省級層面上,以省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部為平臺,統(tǒng)籌整合各類支農(nóng)涉水項目資金;在縣級層面上,以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃委員會為平臺,整合資金項目、建設(shè)任務(wù)和財政獎補建設(shè)任務(wù)。積極吸納社會與群眾投資,通過“項目帶動、財政獎補、鼓勵自建、先干后補”的方式,積極鼓勵和引導(dǎo)社會群體等參與小型水利工程改造提升。
(4)工程管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新方面
安徽省按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬、管理有載體、運行有機(jī)制、工程有效益”的總要求,組織開展小型農(nóng)田水利工程管理體制改革創(chuàng)新試點,探索發(fā)展用水合作組織、水利工程管護(hù)公司、“水利專管機(jī)構(gòu)+管水員”、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自主管理、復(fù)合式社會管理服務(wù)組織(如溝渠管護(hù)員、鄉(xiāng)村公路管護(hù)員和小區(qū)保潔員“三位一體”管理)等5種新型管護(hù)組織。通過典型引路,各地因地制宜探索專業(yè)化集中管理、政府購買服務(wù)、自建自管等小型水利工程管護(hù)新模式。
江蘇省以長效管護(hù)機(jī)制作為關(guān)鍵。完善管護(hù)制度,省級層面制定小型農(nóng)田水利工程管理辦法,各地也相應(yīng)制定了有關(guān)管理細(xì)則。建立有農(nóng)村河道長效管護(hù)、小型農(nóng)田水利工程長效管護(hù)省級補助經(jīng)費,并且不斷增加,省市縣管護(hù)投入逐步加大。積極探索和推廣了土地流轉(zhuǎn)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主管護(hù)、節(jié)水灌溉協(xié)會+專業(yè)化管護(hù)、資源整合+“六位一體”綜合管護(hù)、財政保障+市場化管護(hù)、基層水利站+物業(yè)化管護(hù)等多種管護(hù)模式。
(5)體制、機(jī)制改革創(chuàng)新方面
安徽省以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,大力推進(jìn)農(nóng)村水利改革,激發(fā)農(nóng)村水利發(fā)展的內(nèi)生動力。在工程產(chǎn)權(quán)方面,進(jìn)一步明晰小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán),明確工程所有者、投資者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。對現(xiàn)有小型水利工程,按原產(chǎn)權(quán)歸屬和受益情況確定其所有權(quán)和使用權(quán);對新建小型水利工程,探索按“誰投資、誰受益、誰所有、誰使用”或股份制的辦法確定其所有權(quán)和使用權(quán)。在責(zé)任主體方面,在確認(rèn)工程產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下,探索所有權(quán)和使用權(quán)相分離的形式,試點“兩證一書”制度,即確定產(chǎn)權(quán)主體,頒發(fā)工程所有權(quán)證;落實管護(hù)主體,頒發(fā)工程使用權(quán)證;明確各方責(zé)任,簽訂工程管護(hù)責(zé)任書。
山西省針對農(nóng)村水利公共資源壟斷經(jīng)營、用水戶權(quán)益難以保障等問題,確立了“既要解決好工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶水權(quán)、農(nóng)村水價問題,更要把三者有機(jī)統(tǒng)一起來,‘兩權(quán)一價’(水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價)改革同步進(jìn)行”的改革思路。
(6)基層水利服務(wù)體系創(chuàng)新方面
遼寧省計劃利用3年時間,在全省建立職能明確、隊伍專業(yè)、責(zé)任清晰、服務(wù)到位的水利服務(wù)體系。縣級設(shè)置具有公益性職能的事業(yè)單位,建立水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整水利站管理體制,開展水利服務(wù)場所建設(shè);村級按每個村設(shè)立一名水管員,組建村級水管隊伍;明確縣、鄉(xiāng)、村的事權(quán)和職責(zé),落實管護(hù)主體和管護(hù)資金,有效開展管護(hù)工作。
二 、關(guān)于農(nóng)村水利工作的任務(wù)和重點
按照全國農(nóng)村水利工作會議精神,結(jié)合我省農(nóng)村水利工作實際,我們最后一個季度可以講任務(wù)重、時間緊、壓力大、要求高,需要全省農(nóng)村水利工作的同志們科學(xué)謀劃、突出重點、破解難點、底線思維、履職盡責(zé)、奮力拼搏,扎扎實實工作,完成好今年的目標(biāo)任務(wù)。
(一)農(nóng)村飲水安全項目
今年,國家下達(dá)計劃解決我省農(nóng)村飲水安全700萬農(nóng)村居民和160萬農(nóng)村學(xué)生。目前,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)整體與全國兄弟省市相比推進(jìn)較慢,工程開工率和完成投資率低。大家要高度重視,采取得力措施,抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。根據(jù)各市縣上報的招投標(biāo)開標(biāo)時間,9月底有121個縣完成招投標(biāo)開工建設(shè),全省開工率可達(dá)到90%,12月底基本建成通水到戶。一是認(rèn)真排查工程進(jìn)度滯后原因。各市、縣對照工程進(jìn)度表和工程施工組織計劃表,查找分析滯后原因,提出整改解決方案,合理確定時間節(jié)點,按日保周、周保月、月保年度工程的原則,制定切實可行的工程施工進(jìn)度方案并嚴(yán)格執(zhí)行,將滯后時間搶回來。二是抓先進(jìn)帶后進(jìn),促平衡發(fā)展。各省轄市根據(jù)工程任務(wù)大小、難易程度篩選2到3個縣,每縣選擇3到4處工程,強(qiáng)力推進(jìn)。將這批工程做為全市示范工程,加強(qiáng)指導(dǎo)和支持力度,及時總結(jié)經(jīng)驗并推廣,從而帶動各項目縣平衡發(fā)展。三是加強(qiáng)對工程進(jìn)度滯后縣的督導(dǎo)。對工程進(jìn)度慢、困難大的地方,要及時分析原因,查找薄弱環(huán)節(jié),采取通報、約談等辦法,層層傳導(dǎo)壓力,組織技術(shù)力量加強(qiáng)指導(dǎo),盡快扭轉(zhuǎn)滯后局面。四是加快管網(wǎng)延伸工程進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計,20**年農(nóng)村飲水安全工程管網(wǎng)延伸共1000處,解決326萬居民和學(xué)生,按照先易后難的原則,各項目在開工后要全面推進(jìn)這批工程建設(shè),督促管材生產(chǎn)企業(yè),保證質(zhì)量,優(yōu)先供貨,施工單位加大機(jī)械、人力投入,力爭在10月底前見效通水。五是為了規(guī)范全省農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理,這次會上下發(fā)了全省農(nóng)村飲水安全統(tǒng)一建筑風(fēng)格、標(biāo)識的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求,希望各地要認(rèn)真執(zhí)行。
(二)小農(nóng)水重點縣項目
全省小農(nóng)水重點縣在建工程進(jìn)度較慢,大部分項目縣沒有按照廳部署的時間節(jié)點完成。第五批22個小農(nóng)水重點縣20**年度工程,要求20**年6月底全面完成,目前,已完工的有睢陽區(qū)、武陟縣、沁陽市、西華縣、淮陽縣、范縣、許昌縣、滑縣、原陽縣等9個縣(市、區(qū))。其余13個縣未完工。第四批21個小農(nóng)水重點縣20**年度工程要求20**年5月底全面開工,20**年11月底全面完成建設(shè)任務(wù),目前只有內(nèi)黃縣、平橋區(qū)、臺前縣、睢縣、尉氏縣、臥龍區(qū)、延津縣、商城縣、鹿邑縣等9個縣(區(qū))開工。各重點縣要進(jìn)一步加強(qiáng)對項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,落實配套資金,加快推進(jìn)工作進(jìn)度。尤其是進(jìn)度滯后的重點縣,要查擺情況,認(rèn)真分析工程進(jìn)展緩慢或未及時開工的原因,制定加快推進(jìn)的方案,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào),做好各時段工作,力爭按期完成建設(shè)任務(wù)。省廳將繼續(xù)實行信息通報制度,及時通報項目進(jìn)展情況。對項目建設(shè)工期嚴(yán)重滯后、影響全省建設(shè)任務(wù)完成的項目縣,將視情況采取調(diào)減重點縣項目資金直至取消小農(nóng)水重點縣資格等懲罰措施。
(三)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目
今年國家下達(dá)我省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目涉及21個灌區(qū)。目前已有18個建管局開展了實施方案的招投標(biāo)工作,有3個灌區(qū)實施方案編制招投標(biāo)工作因需省投資文件才能夠進(jìn)入程序,9月4日省投資文件已下達(dá),要加快進(jìn)度。希望相關(guān)建管局在招投標(biāo)結(jié)束后,抓緊會同設(shè)計院搞好實施方案的編制工作,建管局要一定要負(fù)起責(zé)任,必須組織技術(shù)人員同設(shè)計院一起,深入現(xiàn)場進(jìn)行實測和地質(zhì)勘探,設(shè)計要達(dá)到施工圖的深度,每個建筑物都要有施工詳圖和設(shè)計,不能夠用典型工程做代表。
(四)規(guī)?;咝Ч?jié)水項目
今年高效節(jié)水項目計劃國家已下達(dá)我省,省水利廳正會同省發(fā)改委加快對縣級總體實施方案的審查批復(fù)工作和20**年度項目投資計劃分解下達(dá)工作,協(xié)調(diào)落實省級和市級配套資金。各項目縣要積極項目做好前期工作,待投資計劃下達(dá)后抓緊進(jìn)入招標(biāo)程序,爭取年底前開工建設(shè);做好建設(shè)管理工作,尤其要做好工程建后管護(hù)工作,要把工程建成設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)、服務(wù)健全、推廣有力的節(jié)水灌溉示范工程。
(五)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革
最近,國家下發(fā)了《水利部、財政部、國家發(fā)改委關(guān)于開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護(hù)機(jī)制試點工作的通知》,各地要深刻領(lǐng)會精神,按照已經(jīng)下發(fā)的項目立項要求做好試點工作。今年國家分配我省6個試點名額,省里經(jīng)過協(xié)商,決定再增加6個,擬通過競爭立項的辦法來擇優(yōu)選擇這12個試點縣,這些試點縣有的原來是有基礎(chǔ)的,有的是新選的,當(dāng)選的試點縣國家有投資支持,同時省廳要在其他項目資金上給予支持和傾斜。重點解決困擾農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)難,重點解決重建輕管和“最后一公里”的問題,這是一個很難得的機(jī)遇,大家一定要把握好,做好工作,參加競選。能夠當(dāng)選試點縣,既是光榮也是責(zé)任,你們一定要認(rèn)真面對,積極探索,爭取有新的突破,積累經(jīng)驗。各地也要抓住機(jī)遇,在做好全省試點工作的同時抓好自己的試點工作,要向先進(jìn)省份,到有關(guān)省、市學(xué)習(xí)取經(jīng),向省內(nèi)先進(jìn)市縣學(xué)習(xí),如今天參觀的睢陽區(qū),實現(xiàn)農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)工作的新突破。試點工作有三個要點,一是要改革項目實施方式實行建管一體化;二是明晰和移交工程產(chǎn)權(quán);三是創(chuàng)新運行管護(hù)模式。各地水利部門要與政府及有關(guān)部門密切配合,盡快落實試點工程,細(xì)化工作方案,明確任務(wù)和目標(biāo),落實責(zé)任人,確保試點工作進(jìn)度和質(zhì)量。
(六)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)
近期,省里將組成工作組,通過明察暗訪的形式,對已完成的基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)驗收結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步核查,核查結(jié)果與農(nóng)水項目直接掛鉤。各地要利用好“中央統(tǒng)籌資金”用于小型農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)項目資金,購置必要的基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備,完善自身建設(shè)。各級水利部門也要積極與當(dāng)?shù)卣畢R報,抓緊調(diào)整體制機(jī)制、落實人員編制和經(jīng)費保障,切實抓好基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。
(七)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)
對農(nóng)田水利基本建設(shè),各地要早下手,早籌劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,認(rèn)真編制20**-2015年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點,細(xì)化工程到點,做到實事求是,心中有數(shù)。一是要繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面,要嚴(yán)格實行行政首長負(fù)責(zé)制,積極向政府匯報,落實部門分工協(xié)作制,形成黨政齊抓共管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。水利部門要當(dāng)好政府的參謀助手,要深入一線,靠前指揮,認(rèn)真解決出現(xiàn)的問題,切實加強(qiáng)對各項工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署和業(yè)務(wù)指導(dǎo),營造良好施工環(huán)境和輿論氛圍,保障各項工作順利有效開展。要強(qiáng)化責(zé)任意識,通過簽訂責(zé)任狀等形式,明確前期工作、投資計劃、建設(shè)管理、資金使用等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任。要強(qiáng)化組織引導(dǎo),尊重農(nóng)民的主體地位,靈活運用“一事一議”等方式,引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是要強(qiáng)化資金投入機(jī)制。要堅持政府主導(dǎo),積極探索建立社會融資、群眾自愿出資建設(shè)水利設(shè)施的有效途徑,努力建立多元化、多渠道、多層次的投入新機(jī)制。要認(rèn)真落實土地出讓收益計提農(nóng)田水利建設(shè)資金、從政府性基金和行政事業(yè)性收費收入中提取水利建設(shè)基金的政策,建立穩(wěn)定的投入渠道。要按照“渠道不亂、用途不變,各記其功、整合使用”的原則,積極整合涉農(nóng)涉水項目資金,提高規(guī)模效益。要完善政策措施,積極協(xié)調(diào)利用金融資金,廣泛吸收社會資金和農(nóng)民資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。
同志們,農(nóng)村水利建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。做好這項工作,需要各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,需要有關(guān)部門的密切配合,需要社會各界的大力支持,需要廣大農(nóng)民的積極參與,我們一定要全面貫徹落實這次全國和全省農(nóng)村水利工作會議精神,進(jìn)一步認(rèn)清形勢,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,扎實工作,確保全面完成今冬明春農(nóng)村水利基本建設(shè)任務(wù),為河南農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)作出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
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