文化體制改革會議講話稿
推進(jìn)文化體制改革,加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是一項艱巨復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,也是一項政治性、政策性很強(qiáng)的重要工作。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的文化體制改革會議講話稿,僅供參考。
文化體制改革會議講話稿【篇一】
同志們:
今天,我們召開全區(qū)文化系統(tǒng)文化體制改革工作推進(jìn)會,主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹自治區(qū)第十次黨代會精神,貫徹落實李紀(jì)恒書記在自治區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話精神,全面回顧總結(jié)20____年以來全區(qū)文化系統(tǒng)文化體制改革工作,推動全區(qū)文化系統(tǒng)改革任務(wù)的落實。下面,我講幾點意見。
一、20____年以來全區(qū)文化體制改革進(jìn)展情況
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委全面深化改革重要舉措實施規(guī)劃(20____-2020)》要求,自治區(qū)文化系統(tǒng)主要承擔(dān)公共文化服務(wù)體系改革、政府向社會力量購買公共文化產(chǎn)品和服務(wù)改革、公共文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革和文化市場綜合執(zhí)法改革等4項改革任務(wù)(其中文化市場綜合執(zhí)法改革正在等待自治區(qū)批準(zhǔn))。此外,自治區(qū)文化廳承擔(dān)的4項改革試點任務(wù),即公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點、基層綜合性文化服務(wù)中心試點、公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點和公共圖書館、文化館總分館制改革試點。
為確保各項改革任務(wù)落實落地,按照自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要求,自治區(qū)文化廳第一時間組織成立了自治區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,制定文化體制改革工作方案和工作臺賬,通過深入基層開展調(diào)研督查、召開改革工作推進(jìn)會等措施,總結(jié)改革成果、交流改革經(jīng)驗,扎實推進(jìn)各項改革工作,各項改革進(jìn)展順利、成效顯著。
一是積極推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。年初以來,在前期試點改革的基礎(chǔ)上,自治區(qū)文化廳先后組織制定并以自治區(qū)名義印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》《關(guān)于加快自治區(qū)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實施意見》《社區(qū)與機(jī)關(guān)單位公共文化服務(wù)設(shè)施共建共用管理辦法(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)評價考核辦法(試行)》等5份改革方案、實施意見及相關(guān)規(guī)定辦法,提出到2020年,自治區(qū)基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、便捷高效、惠及全民的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,主要指標(biāo)達(dá)到全國平均水平,部分指標(biāo)進(jìn)入全國前列。為推進(jìn)自治區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)指明了改革方向、確定了目標(biāo)任務(wù)、制定了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃了實施路徑。按照自治區(qū)黨委政府統(tǒng)一部署,各盟市、相關(guān)旗縣(市、區(qū))紛紛制定出臺相關(guān)工作落實方案,積極推動本地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作。
二是積極推進(jìn)政府購買公共文化服務(wù)改革。20____年12月,自治區(qū)文化廳牽頭組織起草并以自治區(qū)名義印發(fā)《關(guān)于政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的實施意見》和《自治區(qū)政府向社會力量購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄》,提出到2020年在全區(qū)范圍內(nèi)基本建立較為完善的政府向社會力量購買公共文化服務(wù)體系,形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾精神文化和體育健身需求相符合的公共文化資源配置機(jī)制和供給機(jī)制,社會力量參與和提供公共文化服務(wù)的氛圍更加濃厚,公共文化服務(wù)內(nèi)容日益豐富,公共文化服務(wù)質(zhì)量和效率顯著提高。為推動政府購買公共文化服務(wù)改革落實落地,自治區(qū)文化廳專門下發(fā)文件就各地貫徹落實政府購買提出具體要求。截至目前,全區(qū)共有11個盟市18個旗縣制定出臺實施意見或管理辦法,有17個旗縣在20____年財政預(yù)算中安排了向社會力量購買公共文化服務(wù)專項資金。
三是積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革。20____年5月,自治區(qū)文化廳牽頭起草并以自治區(qū)名義印發(fā)《關(guān)于深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革的意見》,要求按照國家和自治區(qū)關(guān)于深化干部人事制度改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求,以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心,以建立充滿活力的人事管理制度、完善靈活多樣的收入分配激勵機(jī)制、加快推進(jìn)社會養(yǎng)老保險制度改革為重點,形成權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制靈活、運(yùn)行高效、充滿活力、符合公益性文化事業(yè)單位特點和人才成長規(guī)律的人事管理制度,實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。在《意見》出臺后,自治區(qū)文化廳及時向各盟市和直屬單位進(jìn)行了傳達(dá)部署,要求各盟市和直屬單位抓緊制定切實可行的實施方案。10月份,自治區(qū)文化廳對直屬公益性文化事業(yè)單位上報的內(nèi)部機(jī)制改革方案進(jìn)行了集中批復(fù),并要求在年底前全部完成改革任務(wù)。當(dāng)前,各地區(qū)和直屬單位正在按照預(yù)定計劃穩(wěn)步推進(jìn)。
四是積極推進(jìn)各項改革試點任務(wù)。改革試點既是全面深化改革的重要試驗場,其本身也是非常重要的改革實踐。20____年以來,自治區(qū)文化系統(tǒng)相繼組織開展了公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革和公共圖書館、文化館總分館制改革等4項改革試點任務(wù)。鄂爾多斯市、包頭市、呼倫貝爾市、通遼市等4個盟市,呼和浩特市賽罕區(qū)、鄂爾多斯市烏審旗、通遼市科爾沁區(qū)、呼倫貝爾市鄂溫克旗等4個旗縣區(qū)和內(nèi)蒙古圖書館、內(nèi)蒙古群藝館、內(nèi)蒙古博物院等9家單位參與了試點改革任務(wù)。主要任務(wù)是,探索建立符合實際、科學(xué)規(guī)范、適用易行的改革模式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為全面深化改革積累經(jīng)驗。其中,公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)兩項改革試點任務(wù)已經(jīng)完成試點任務(wù),形成了一批可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗好做法,為自治區(qū)深化改革發(fā)揮了示范作用。公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點和公共圖書館、文化館總分館制改革試點正在穩(wěn)步推進(jìn),一些試點改革經(jīng)驗正在面向全區(qū)進(jìn)行推廣。
二、主要成就和存在問題
總體來看,20____年以來特別是今年以來,全區(qū)文化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府決策部署,主動作為、積極探索,做了大量富有成效的工作,制定出臺了一系列推進(jìn)文化體制改革的政策措施,組織實施了一系列促進(jìn)文化建設(shè)發(fā)展的改革舉措,為促進(jìn)全區(qū)文化事業(yè)健康快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐,文化體制改革呈現(xiàn)出上下聯(lián)動、蹄疾步穩(wěn)、重點突破、亮點紛呈的良好態(tài)勢,取得了階段性成效。
一是有效彌補(bǔ)了基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板。幾年來,相繼建成了一大批基層綜合性文化服務(wù)中心,特別是隨著嘎查村文化室建設(shè)工程的順利完成,覆蓋全區(qū)、布局合理、便捷高效、惠及全民的五級公共文化服務(wù)體系基本建成。鄂爾多斯市、包頭市相繼建成國家公共文化服務(wù)示范區(qū),呼和浩特市正在積極推進(jìn)國家公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)的“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”工程和“流動數(shù)字博物館”工程,有效破解了偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)文化服務(wù)的難題,保障了偏遠(yuǎn)地區(qū)基層群眾基本文化權(quán)益。
二是充分調(diào)動了社會力量參與公共文化建設(shè)的積極性。幾年來,隨著政府購買公共文化服務(wù)工作的持續(xù)推進(jìn),越來越多的重大公益性文化活動采取項目補(bǔ)貼、資助和政府購買服務(wù)方式,越來越多的社會力量積極參與到政府購買服務(wù)中來,促進(jìn)了供應(yīng)主體和供應(yīng)方式的多元化,有效增加了公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場供給。與此同時,社會力量的廣泛參與,公共文化供應(yīng)的“鲇魚效應(yīng)”初步顯現(xiàn),市場意識逐步增強(qiáng),基層群眾對公共文化服務(wù)的滿意度有較大幅度提升。
三是初步建立了符合文化事業(yè)運(yùn)行規(guī)律的體制機(jī)制。幾年來,以深化文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革為契機(jī),全區(qū)公益性文化事業(yè)單位積極推行全員聘用、實行崗位管理、組織競聘上崗、建立退出機(jī)制、實施績效工資、完善社會保障等等一系列改革舉措,初步形成了權(quán)責(zé)清晰、行為規(guī)范、機(jī)制靈活、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)良、充滿活力,符合公益性文化事業(yè)單位運(yùn)行規(guī)律的體制機(jī)制,強(qiáng)化社會服務(wù)功能,有效激發(fā)了公益性文化事業(yè)單位的內(nèi)生動力。
四是穩(wěn)步提升了公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效能。幾年來,公共圖書館、文化館、博物館等公共文化事業(yè)單位積極構(gòu)建以公益目標(biāo)為導(dǎo)向、內(nèi)部激勵機(jī)制完善、外部監(jiān)督制度健全、規(guī)范合理的現(xiàn)代管理體制和運(yùn)行機(jī)制,積極探索設(shè)施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務(wù)聯(lián)動的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,不斷豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給內(nèi)容,不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式,不斷提高公共文化服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效能,實現(xiàn)了基層群眾對公共文化服務(wù)獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
但我們也必須清醒認(rèn)識到,當(dāng)前全區(qū)文化系統(tǒng)文化體制改革取得的成績還是初步的,與自治區(qū)黨委政府的要求、與人民群眾的期待相比,仍有不小差距,還存在一些問題。比如,由于長期投入不足,公共文化服務(wù)設(shè)施,特別是自治區(qū)本級和部分盟市、旗縣公共文化服務(wù)設(shè)施仍然達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn);一些基層公共文化服務(wù)單位沒有專項經(jīng)費(fèi)保障,公共文化服務(wù)可持續(xù)性不強(qiáng);基層文化人才匱乏,絕大部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有配置專職管理人員,嘎查村(社區(qū))政府購買公益崗位尚未真正落實到位。比如,各級財政大多沒有安排公共文化服務(wù)專項采購預(yù)算,制約了政府購買作為一種創(chuàng)新社會治理機(jī)制的有效運(yùn)作;缺乏對非營利性社會文化組織參與文化建設(shè)的政策支持,致使社會組織市場主體發(fā)育不足;當(dāng)前市場上能夠參與政府購買的市場主體,大多是政府發(fā)起或主導(dǎo)成立的,其本身并非獨(dú)立的社會組織,導(dǎo)致政府購買行為市場化程度不高;再比如,公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革進(jìn)展較為緩慢,一些改革還是停留在做表面文章上,沒有真正觸及制約事業(yè)發(fā)展的核心問題,一些長期形成的事業(yè)體制積弊還沒有得到有效革除;公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革還有待深化,理事會與領(lǐng)導(dǎo)班子相互配合還不夠默契;公共圖書館、文化館總分館制還沒有形成一套成熟的、可復(fù)制推廣的制度體系等等。
三、對下一步工作提幾點要求
目前,距離年底僅有一個月的時間,全區(qū)文化系統(tǒng)要振作精神、保持斗志、砥礪前行、精準(zhǔn)發(fā)力,確保20____年各項改革任務(wù)如期完成,同時要精心謀劃好2017年文化體制改革工作。下面,我就今后一個階段的全區(qū)文化體制改革工作,提幾點要求。
一是要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來。黨的十八屆三中全會以來,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已召開29次會議,每次會上都發(fā)表重要講話,對全面深化改革作出系統(tǒng)謀劃和部署,深刻指出全面深化改革是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展大勢的必然選擇,是解決中國現(xiàn)實問題的根本途徑,是抓住和用好歷史機(jī)遇、搶占未來發(fā)展制高點的必然選擇,明確提出全面深化改革的總目標(biāo)、時間表和路線圖,要求正確處理好全面深化改革的若干重大關(guān)系,全力推進(jìn)改革任務(wù)落地見效,爭當(dāng)改革的促進(jìn)派和實干家。
自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實中央全面深化改革決策部署,牢牢把握改革的正確方向,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓改革舉措落地,全面深化改革不斷引向深入。李紀(jì)恒書記對全面深化改革高度重視,到內(nèi)蒙古工作后,專門聽取改革工作匯報,多次強(qiáng)調(diào)要做好全面深化改革工作。前不久,李紀(jì)恒書記主持召開自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議,對當(dāng)前和今后一個時期的改革工作進(jìn)行了安排部署。李紀(jì)恒書記指出,改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定內(nèi)蒙古發(fā)展的關(guān)鍵一招,要大力弘揚(yáng)改革精神,以更加堅定的信心、更有利的舉措,毫不動搖地把改革開放推向前進(jìn),努力開拓內(nèi)蒙古更為廣闊的發(fā)展前景。李紀(jì)恒書記強(qiáng)調(diào),要保持改革定力,堅持以系列重要講話和考察內(nèi)蒙古講話精神指導(dǎo)改革,切實把講話精神融入到改革實踐中、貫徹到改革工作中,勇于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé),敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭,發(fā)揚(yáng)“蒙古馬”精神和“釘釘子”精神,堅決打好全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)。
全區(qū)文化系統(tǒng)承擔(dān)文化體制改革工作任務(wù),我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會李紀(jì)恒書記重要講話精神,把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)決策部署上來,進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任感使命感,在研究謀劃改革上下真功夫、苦功夫、深功夫,在推進(jìn)改革舉措落實上出真招、出實招、出硬招,確保各項改革決策部署落到實處。
二是要持續(xù)抓好已出臺政策文件的落實。在中央深改組第二十七次會議上,做出了“當(dāng)前和今后一個時期,是全面深化改革的施工高峰期,是落實改革任務(wù)的攻堅期”的重要判斷。我區(qū)同全國一樣,文化體制改革與其他領(lǐng)域改革一樣,通過前一段時間各項改革政策文件的密集出臺,全面深化改革的框架已經(jīng)搭建起來了,具有立柱架梁性質(zhì)的改革舉措已經(jīng)頒布實施,現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入密集的施工期,推進(jìn)落實的任務(wù)越來越重。
因此,全區(qū)文化系統(tǒng)要在自治區(qū)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立強(qiáng)有力的保障機(jī)制,確保各項改革任務(wù)落實落地,確保改革向縱深發(fā)展。要強(qiáng)化工作機(jī)制,全區(qū)文化系統(tǒng)要把推進(jìn)文化體制改革放在更加突出的位置,特別是文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任,定期部署重點任務(wù),形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的工作格局。要細(xì)化任務(wù)分工,按照文化體制改革的總體部署,同步建立工作臺賬,實行定期更新、動態(tài)調(diào)整,完成銷號,有序推進(jìn)各項改革。要堅持分類施策,對于方向明確、路徑清晰的改革事項,比如現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)等等,要按照目標(biāo)任務(wù)要求,按年度分解任務(wù),按計劃組織落實;對于需要先行開展試點的改革任務(wù),比如公共文化事業(yè)單位法人治理,公共圖書館、文化館總分館制,要積極探索,抓緊形成可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗;對需要頂層設(shè)計的改革事項,如文化市場綜合執(zhí)法改革,在政策未出臺前,做好調(diào)查研究等基礎(chǔ)性工作。要把握問題導(dǎo)向,認(rèn)真梳理文化體制改革中存在的突出問題,加強(qiáng)調(diào)查研究、找準(zhǔn)問題癥結(jié),提出具體解決辦法。要強(qiáng)化督促檢查,督查要緊盯目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵節(jié)點,持續(xù)加大專項督導(dǎo)檢查力度,強(qiáng)化跟蹤問效,確保各項改革落到實處。
三是要全面推廣各項試點改革經(jīng)驗成果。重點推廣公共文化事業(yè)單位法人治理試點改革經(jīng)驗。20____年以來,內(nèi)蒙古圖書館、內(nèi)蒙古群藝館、內(nèi)蒙古博物院等9家單位,作為公共文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點,相繼組建了理事會,形成了一批可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗好做法。下一步,要把推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革和提升公共文化效能相結(jié)合,引進(jìn)各方面的社會力量參與公共文化服務(wù),既是對我們工作的監(jiān)督和促進(jìn),也能引進(jìn)各類社會力量的扶持和幫助;要把推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革和群眾需求反饋機(jī)制相結(jié)合,及時了解群眾需求,增強(qiáng)公共文化服務(wù)針對性,提高公共文化服務(wù)群眾滿意度;要把推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革和公共文化單位內(nèi)部改革相結(jié)合,積極推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制改革,激發(fā)文化事業(yè)單位的活力,更好地為人民群眾提供公共文化服務(wù)。
同時,還要重點推廣公共圖書館、文化館總分館制試點改革經(jīng)驗。今年年初自治區(qū)確定在包頭市、呼倫貝爾市、通遼市開展公共圖書館、文化館總分館制試點工作,探索建立上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的公共圖書館、文化館總分館體系,實現(xiàn)公共圖書館協(xié)同采編、統(tǒng)一檢索、一卡通用、通借通還,真正做到區(qū)域城鄉(xiāng)文獻(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋、無死角;實現(xiàn)文化館設(shè)施成網(wǎng)、資源共享、人員互通、服務(wù)聯(lián)動,群眾文化藝術(shù)資源有效整合、統(tǒng)籌利用和共建共享。今年年底明年年初,此項改革試點工作將全部結(jié)束,各試點地區(qū)和試點單位要盡快提交試點總結(jié)報告及下一步推廣意見和建議。屆時,自治區(qū)將對試點工作進(jìn)行終期評估,并向全區(qū)進(jìn)行推廣,建立方便廣大群眾就近就便享受圖書借閱和文化藝術(shù)鑒賞等優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)、對公共文化的獲得感持續(xù)增強(qiáng)的公共文化服務(wù)體系。
此外,還要特別強(qiáng)調(diào)一下文化市場綜合執(zhí)法改革。今年4月份,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的意見》,自治區(qū)文化廳按照自治區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和文化體制改革專項小組要求,在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,形成了《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施意見》(送審稿),已經(jīng)文化體制改革專項小組討論通過,提交自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審議。待自治區(qū)黨委深改組審議通過后,自治區(qū)文化廳將按照《實施意見》要求進(jìn)行貫徹落實。
同志們,20____年僅僅剩下一個月時間,時間緊迫、任務(wù)繁重,我們要乘著自治區(qū)第十次黨代會勝利召開的東風(fēng),以更加飽滿的熱情,更加扎實的作風(fēng),銳意進(jìn)取、攻堅克難,用心用情用力抓好改革工作,確保全面完成今年各項改革任務(wù),同時為明年工作起好步開好頭,確保到2020年初步建成文化創(chuàng)造活力迸發(fā)、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化人才薈萃、文化體制完善、各族人民群眾精神文化生活更加豐富的民族文化強(qiáng)區(qū),打造成為祖國北疆文化繁榮亮麗風(fēng)景線,為自治區(qū)文化工作整體水平步入全國先進(jìn)行列而努力奮斗。
謝謝大家!