防汛工作會議講話稿二：

　　一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好防汛工作的責任感和緊迫感　　防汛工作是一項極其重要的社會應急事務和公共安全保障工作，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。除水害、興水利始終是我們促進發(fā)展、保障民生的頭等大事。對此，我們必須始終保持清醒的認識。

　　近年來，由于受全球氣候變化影響，我國水旱災害頻發(fā)多發(fā)重發(fā)，災害的突發(fā)性、反常性、不可預見性日益凸顯，往往是多災并發(fā)、重災頻發(fā)，時空異常、旱澇急轉(zhuǎn)，遠遠超出了我們以往的認識和經(jīng)驗。去年北京“7.21”特大暴雨，最大降雨量達460毫米，部分地區(qū)一天降雨量甚至達到或超過了年平均降雨量，雨量之大、雨勢之強、范圍之廣、影響之重，歷史上極為罕見。今年以來，我國南方多個省遭遇多輪強降雨襲擊，造成60多條中小河流發(fā)生超警洪水，局部地區(qū)發(fā)生較嚴重山洪災害和城市內(nèi)澇。據(jù)國家防總5月17日統(tǒng)計，入汛以來全國累計有14個省份發(fā)生洪澇災害，受災人口達到636萬人，因災死亡40人、失蹤20人，直接經(jīng)濟損失51億元。另據(jù)國家氣象部門預測，今年夏季氣象年景總體偏差，區(qū)域性強降水過程強度大，隨時可能發(fā)生洪澇災害。從剛才氣象、水文部門對今年我縣汛情做的分析看，由于去冬今春降水偏多，而且去冬今春的異常天氣有可能持續(xù)到夏季，極端性降水出現(xiàn)的可能性偏大。前期我們戰(zhàn)勝了凌汛威脅，目前，中小河流底水偏高，中小水庫蓄水較高，前期氣象水文條件十分不利。預報汛期局地降水特點明顯，7至8月份降水比較集中，極易引發(fā)山洪、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災害和中小河流、水庫、內(nèi)澇汛情。從洪水發(fā)生幾率看，1995年至今螞蜒河干流已有18年沒有發(fā)生大洪水，發(fā)生大洪水的可能性越來越大。因此，我們必須對防汛工作面臨的嚴峻形勢有清醒的認識，防止出現(xiàn)麻痹思想。

　　雖然經(jīng)過長期的努力，我縣防洪能力有了較大的提高，建成了山洪災害預警平臺，對境內(nèi)的大部分小型水庫以及螞蜒河、亮珠河10處險工弱段進行了除險加固，但基礎設施薄弱的狀況還沒有根本改變。一是無堤防河流多、防汛壓力大。全縣有中小河流24條，只有螞蜒河有堤防，除xxxx鎮(zhèn)南7.6公里堤防達到30年一遇洪水標準外，其余均低于20年一遇洪水標準，且堤防多為沙堤，險工弱段較多，目前還有20多公里堤防未合攏。其余23條河流均為螞蜒河的一級支流，都沒有防洪堤防。而且我縣河流均為偏鋒河流，汛期河水漲的快，消的也快，危害相當大，預防難度較大。二是病險水庫多、調(diào)節(jié)能力差。我縣現(xiàn)有的中小型水庫大部分都是上世紀六、七十年代以大會戰(zhàn)形式修建的，普遍存在工程標準差、調(diào)節(jié)能力低、水雨情監(jiān)測手段落后等問題。全縣還有16座小型水庫沒有或沒有徹底除險加固，均存在不同程度的安全隱患。4973座個人私自修建的小塘壩，片廣面大，管理難度大，相當一部分經(jīng)受不住洪水考驗，一旦潰壩極易形成瞬時洪峰，且對下游的水庫安全造成嚴重威脅，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是山區(qū)丘陵面積大、受山洪泥石流威脅人口多。我縣地貌特征是“五山四分田,半水半草原”，溝壑縱橫，林木覆蓋率還不是很高，水土保持能力差，遇到局地暴雨極易引發(fā)山洪災害。全縣有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個村、39個村屯、近萬人受到泥石流、山洪嚴重威脅，成為防汛的主要壓力之一。四是城鎮(zhèn)排澇基礎設施薄弱、排澇能力不足?？h城區(qū)排水管網(wǎng)總長99公里，已經(jīng)遍布城區(qū)的主干道，雨水井1065座、檢查井1294座，但排水管網(wǎng)低于二十年一遇洪水標準，汛期排水受洪水頂托回灌影響，低洼地段易積水。當前需要注意的主要問題是，排水管道最初設計是按二十年一遇排水能力設計的，城區(qū)排水管網(wǎng)的支干道主要采取管道排水的方式，很難適應大量排水，一遇暴雨就無法及時排出，出現(xiàn)雨水溢出街道的現(xiàn)象;排水工程為雨污分排，雨水主要通過東西大溝進行排放，連續(xù)降雨和集中降雨時，道路和排水溝交叉處匯水集中，致使積水嚴重影響正常交通。同時，由于城鎮(zhèn)建設發(fā)展迅速，大量開發(fā)住宅小區(qū)，致使有些低洼地帶的平房出現(xiàn)房屋進水等情況，使人民生產(chǎn)生活受到威脅。五是應急管理水平不高，保障能力不強。我縣連續(xù)多年沒有大水，相當一部分干部和群眾產(chǎn)生了嚴重的麻痹思想和僥幸心理。另外，氣象預報、洪水預報準確程度還有一定的局限性;縣鄉(xiāng)村防汛隊伍規(guī)模偏小，裝備落后，群防隊伍組織難度大，防汛物資儲備有限等問題比較突出。如果這些問題不從根本上解決，保一方平安就是一句空話。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須對防汛工作的嚴峻性、緊迫性有一個極其深刻的認識，任何情況下都不掉以輕心，任何情況下都不絲毫懈怠，任何情況下都不出現(xiàn)任何閃失，以對黨和群眾高度負責的精神，以強烈的事業(yè)心和責任感，始終把防汛工作作為一項嚴肅的政治任務，牢牢抓在手上，全力做好安全度汛的各項基礎工作，確保為經(jīng)濟發(fā)展、百姓安居樂業(yè)創(chuàng)造一個更加安全的社會環(huán)境。

　　二、突出重點，周密部署，全力做好各項防汛準備工作

　　今年全縣防汛工作總的要求是：以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，牢固樹立防大汛、搶大險、救大災思想，突出抓好河流、水庫、在建工程度汛安全以及山洪災害、縣城內(nèi)澇防御工作，確保標準內(nèi)洪水堤防不潰堤、水庫不垮壩，確保螞蜒河、中小型水庫、xxxx鎮(zhèn)及重要基礎設施度汛安全，發(fā)生超標準洪水時，確保不死人，最大限度減少災害損失。

　　第一，要突出抓好重點部位防范。一要切實解決主要河流堤防險工隱患。主汛期前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對江河堤防、穿堤建筑物等工程，尤其是險工弱段組織拉網(wǎng)式排查，集中力量消除重點薄弱環(huán)節(jié)和存在的隱患。對汛前確實不能處理完成的險工險段，必須做好搶險預案，并備好搶險人力和物料，一旦發(fā)生險情，能夠及時進行搶險。在這方面，縣水務局要牽起頭來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要積極配合，在清障除險的同時，相應建立長效管理機制，堅決防止反彈。如果清理后再出問題，就要嚴肅追究相關(guān)部門和人員的責任。二要確保水庫度汛安全。由于前期降水多，大部分水庫水位較高，增加了防汛壓力和危險，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起足夠重視。要切實加強水庫汛期安全管理，每座水庫都必須落實防汛責任人，編制應急搶險預案，安排專人進行管理和觀測。各水庫管理單位必須服從防汛部門的統(tǒng)一指揮，嚴格執(zhí)行水庫汛期調(diào)度計劃，對汛期因降雨超汛限水位的水庫，要通過科學調(diào)度騰出防洪庫容。病險水庫要限制蓄水，病險嚴重的要空庫運行。三要突出抓好在建工程安全度汛工作。各類在建工程項目，要確保在汛前做好工程度汛的相應準備工作。所有在建項目，都要制定嚴密、詳細的度汛方案、應急預案，落實搶險措施。各主管部門和防汛部門要跟蹤掌握在建工程進度，加強督查和度汛管理指導，督促建設單位落實度汛措施。

　　第二，要切實加強重點區(qū)域安全管理。一要加強城鎮(zhèn)易澇區(qū)防范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及住建、水務等有關(guān)部門要認真組織城鎮(zhèn)內(nèi)澇大檢查，對城鎮(zhèn)排澇內(nèi)河、管網(wǎng)、暗渠、雨水井、涵閘等設施，以及低洼易澇區(qū)等城鎮(zhèn)易澇隱患點，進行逐一檢查，及時消除隱患。特別要落實好危房、低洼地帶、易發(fā)山洪村屯等區(qū)域連續(xù)強降雨情況下的臨時排水、人員安全轉(zhuǎn)移措施，確保在強降雨時不死人，不對城鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)造成大的影響。另外，要加強城鎮(zhèn)排澇物資儲備，最大限度保障人民生命財產(chǎn)安全。在這方面，縣應急辦要加強督促、指導和檢查，組織動員全縣應急系統(tǒng)積極參與，啟動各自行業(yè)應急預案，確保成功應對。氣象水文部門要加強分析預測，及時發(fā)布預警信息。住建、水務部門要做好市政排水干線的應急排澇工作，重點加強易澇片區(qū)的排澇搶險，抓緊疏通城內(nèi)河道。公安、交通部門要在出現(xiàn)險情時加大交通疏導力度，在低洼積水地帶及時設立警示標志，第一時間封閉危險路段，特別是對被水淘空發(fā)生塌方路段，要嚴防死守，確保人員和車輛安全。住建部門要做好在建工程的安全度汛工作，防止塌方等事故的發(fā)生。電力部門要做好應急供電保障。景區(qū)及旅游部門要做好汛期景區(qū)游客安全管理。宣傳部門要加大宣傳力度，及時發(fā)布防汛信息，同時要加強對防汛形勢、防汛預案和避險常識的宣傳，增強人民群眾做好防汛工作的主動性和自覺性。二要加強山洪災害防御工作。山洪災害突發(fā)性強、破壞性大，是極易造成人員傷亡的最薄弱環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務、國土等部門必須高度重視山洪災害防御工作，堅決避免人員傷亡事件發(fā)生。要抓緊按照預案進行實戰(zhàn)演練，檢驗預警、報警方式，避險路線，避險地點，以及災民安置、救護、物資保障措施的可行性和合理性，讓群眾熟知預案內(nèi)容。一旦發(fā)生山洪災害，能夠及時組織群眾快速轉(zhuǎn)移，不能漏掉一村一戶一人。要加強預警設施維護，把已經(jīng)建成的山洪災害預警設施利用好，使其充分發(fā)揮作用。三要加強危險區(qū)汛期安全管理。水務、住建、國土、交通等部門，要切實落實防汛安全責任，排除事故隱患，做到防患于未然。水務部門要加強對螞蜒河堤防、河道防汛工作的重點檢查，加大巡查整治力度，對在河道內(nèi)亂挖、亂建、亂采、亂倒等嚴重侵點河道行洪斷面，阻礙行洪、破壞堤防工程的突出問題，要通過檢查整治，嚴肅查處。重點做好易受洪水威脅的河流沿岸村屯、學校、旅游景區(qū)等重點危險區(qū)人員汛期安全管理，必要時對危險區(qū)域、水域和岸段落實禁漁、禁游、禁牧、禁耕等各項措施，千方百計避免人員傷亡。四要加快推進防洪減災重點項目建設。要加快對在建的鳳山、尚義、雙龍、玉山、興讓、五甲等水庫除險加固工程要加快收尾工程進度，確保工程質(zhì)量，力爭主汛期前全部完成，盡早發(fā)揮防洪效益。要加快推進螞蜒河應急度汛工程建設，對已完成的險工弱段應急度汛工程在汛期要加強后期管護，確保主要河流險工弱段不出現(xiàn)任何險情。要加快推進山洪泥石流工程建設，重點推進六團鎮(zhèn)桃山村、太安村尹家屯泥石流治理工程，確保在汛期來臨之前建成并發(fā)揮作用。

　　第三，要全面提升防汛抗旱保障能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從實戰(zhàn)出發(fā)，根據(jù)堤防、水庫工程搶險、城鎮(zhèn)內(nèi)澇排水、應急救人等實際需要，備足砂料、石料、木料等各類搶險救災物資和各種器材，保證搶險需要時能夠及時調(diào)運到位。要結(jié)合實際情況，進一步完善防汛搶險預案和人員轉(zhuǎn)移應急預案，進一步整合調(diào)動各類社會搶險救援支援力量，落實搶險隊伍，加強搶險訓練，增強應急反應能力，確保一旦發(fā)生險情，能立即投入抗洪搶險戰(zhàn)斗。加強以防汛工作業(yè)務型領導干部為主的專家隊伍建設，為指揮部決策和現(xiàn)場防汛搶險提供技術(shù)支持。針對突發(fā)性災害做實預案，并加強宣傳、培訓、演練等工作，提高突發(fā)情況下預案的針對性和實用性，確保預案啟動有力、有序、有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格落實24小時看守制度和值班值宿制度，公開值班電話，指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、主管領導手機要保持24小時開機，確保聯(lián)絡暢通，尤其要注意非正常情況無法通知也要主動到現(xiàn)場。電信部門要對通訊設施設備全面檢查維修，確保汛期通訊暢通。教育部門要對全縣中、小學危房、校舍等方面的防汛工作進行集中檢查，發(fā)現(xiàn)問題要采取果斷措施，確保安全度汛;民政局要做好災民安置等救災資金和物資準備;衛(wèi)生防疫部門要組織應急醫(yī)療隊伍，準備好防疫藥品和器械，為災區(qū)傷員救治、防疫消毒做好服務;同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要根據(jù)鄉(xiāng)情、村情、部門工作實際，在認真分析可能發(fā)生險情和搶險實際需要的基礎上，組織村民、機關(guān)單位和所轄企業(yè)儲備一定數(shù)量的草袋、編織袋、鐵絲、木樁等防汛搶險物資，以備防洪搶險之用。

　　三、加強領導，強化責任，確保各項防汛措施真正落到實處　　防汛責任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實加強組織領導，強化責任落實，夯實各項措施，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，確保萬無一失。重點要做到“五個到位”。

　　第一，領導指揮要到位?？h級領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、分管領導以及部門領導要親自深入防汛第一線，親自查看險情，親自部署，親自檢查落實。特別是新分管防汛工作的領導要加強學習，盡快了解情況、熟悉業(yè)務，提高防汛決策指揮水平和突發(fā)事件應對處置能力。要在防汛的關(guān)鍵時刻做到快速反應，第一時間趕赴現(xiàn)場，一線指揮，統(tǒng)籌調(diào)度，科學決策，果斷處置。防汛期間，除了招商之外，主要領導原則上一律不準外出，確保通訊聯(lián)系順暢、信息傳遞及時。

　　第二，責任落實要到位。把責任目標分解到具體部門、落實到崗位和個人，建立起橫向到邊、縱向到底、責任到人的防汛責任網(wǎng)絡體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門防汛責任人及防汛搶險人員名單要按照要求上報到縣防汛辦。凡因工作不力、責任不落實出現(xiàn)問題，造成損失的，要嚴厲追究有關(guān)領導和當事人的責任。

　　第三，物資投入要到位。對于影響安全度汛的江河堤防險工弱段，要搶在主汛期前完成加固任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要加大對防汛工作的投入力度，按照國家規(guī)定的防汛物資儲備定額，千方百計籌措資金，加強防汛物資儲備，保證防汛搶險需要，一定要做到寧可備而不用，不可用而無備。

　　第四，協(xié)調(diào)配合要到位。要突出強化全縣各級防汛抗旱指揮部的職能，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責明確、步調(diào)一致的防汛抗洪機制?？h防汛抗旱指揮部要加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮指揮中樞的作用。各成員單位、各有關(guān)部門要樹立全縣防汛工作一盤棋思想，在縣防指統(tǒng)一指揮下，各負其責，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，一切以汛情、災情為命令，既要分工負責，又要打破分工，形成防汛抗洪的整體合力。

　　第五，執(zhí)行落實要到位。在防汛抗洪斗爭中，統(tǒng)一指揮調(diào)度是最高原則、最嚴紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門要堅持局部利益服從全局利益，下一級防汛抗旱指揮部要堅決服從上一級防指的指揮調(diào)度。要嚴格制度，嚴明紀律，服從命令，聽從指揮，決不允許推諉扯皮、各自為政、貽誤戰(zhàn)機。