創(chuàng)新是黨保持生機與活力的源泉，也是推動黨的建設與時俱進的強大動力。面對國情、黨情的深刻變化、改革發(fā)展穩(wěn)定的重大任務，必須在思想上引起重視，行動上主動探索，實踐中積極創(chuàng)新，以理念創(chuàng)新帶動思路創(chuàng)新，以機制創(chuàng)新推進工作規(guī)范，以方法創(chuàng)新提高工作水平，從而使黨的建設始終體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)新局面。以下是本小編整理的改革創(chuàng)新會議講話稿，歡迎大家閱讀。

改革創(chuàng)新會議講話稿一：

同志們：

黨的對新形勢下推進中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署，提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平的新要求，為我國描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為黨和國家事業(yè)進一步發(fā)展指明了方向，鼓舞人心，催人奮進。黨的十八屆三中全會制定了全面深化改革的總體方案，提出了全面深化改革的指導思想、總體思路、目標任務，吹響了新的歷史起點上改革“集結號”。當前和今后一個時期，各級黨組織和廣大黨員，要把深入學習貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神、系列重要講話特別是考察云南講話精神作為重要政治任務，準確理解、把握全面“一條路子”、“兩個融入”、“三個定位”、“四個全面”、“五個著力”的重要講話精神，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，在我們的實際工作中“闖出一條跨越式發(fā)展的路子”;要轉變觀念、與時俱進，使XX工作“主動服務和融入省、市、縣的發(fā)展戰(zhàn)略;要轉變作風、扎實工作，把“著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、著力推進生態(tài)環(huán)境保護、著力推動民主團結進步事業(yè)、著力發(fā)揮黨組織作用，從組織上落實從嚴治黨，不折不扣貫徹落實到具體工作中。要全面貫徹落實重要講話精神，我們必須調動和發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，緊緊圍繞服務中心、建設隊伍這兩大機關黨建的核心任務，從XX工作實際出發(fā)，主動適應新常態(tài)，切實加強機關學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設，努力提高黨的建設科學化水平，才能更充分的發(fā)揮XX工作在社會建設中的重要作用。

一、回顧工作、客觀總結，充分肯定黨建工作取得的成績

過去的一年，XX局黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習黨的和十八屆三中、四中全會精神，以深入貫徹黨的“群眾路線”教育實踐活動和“四群三深入”為主線，以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，從反“四風”、轉作風入手，確保廉政之風的形成，努力構建科技XX、惠民XX，全面推進新時期黨的思想、組織和作風建設，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮XX局黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為扎實推進我縣“三農(nóng)”工作，提供了堅實的思想基礎和組織保障。(1)抓責任制落實，把黨建工作擺在重要位置;(2)抓學習教育，提高黨員隊伍的思想政治素質;(3)抓組織建設，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力;(4)抓基礎、創(chuàng)載體，不斷提高基層黨組織的凝聚力和向心力;(5)強載體，抓落實，促和諧發(fā)展;(6)深入開展四群三深入，真情服務人民群眾;(7)積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實提高服務群眾能力;(8)抓作風和廉政建設，有效提高反腐倡廉能力。黨建工作的開展，促進了XX工作的發(fā)展，XX工作的不斷加強和完善，又進一步推動了黨建工作的不斷創(chuàng)新和升華，互相融合，相得益彰。

二、全面理解和把握黨的建設新要求，明確新任務 XX局要肩負起黨和政府賦予自己的使命，必須嚴格按照黨的關于全面提高黨的建設科學化水平的重大部署和中央、省委、市委和縣委的要求，切實加強黨組織建設，為XX工作提供堅強有力的政治思想和組織保障。要牢牢把握全面提高黨的建設科學化水平這一黨的建設總體要求，深刻認識加強基層黨組織建設的重要性和緊迫性，明確加強黨的建設新要求，增強做好機關黨建工作的自覺性。

(一)全面提高黨的建設科學化水平的新要求。全面提高黨的建設科學化水平，是實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的必然要求，是應對新形勢新挑戰(zhàn)的迫切需要，是永葆黨的生機活力的根本途徑。全面提高黨的建設科學化水平，是積極應對世情、國情、黨情深刻變化的現(xiàn)實需要。全面提高黨的建設科學化水平，是繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。這些問題如不引起應有重視，及時加以解決，將嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。這就要求我們必須切實提高黨的建設科學化水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。

(二)加強基層黨組織建設的重要性和迫切性。黨的報告指出：“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘”，科學闡述了黨的基層組織在黨的建設和黨的事業(yè)中的重要地位和作用，為我們加強基層黨組織建設明確了任務、指明了方向。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。在全面建成小康社會的新形勢下，面對世情、國情、黨情深刻變化，“四大考驗”和“四大危險”尖銳復雜，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、思想觀念、價值取向日趨多元;面對XX工作面臨的新任務、新要求，我們應當看到自身存在的問題：有的支部學習方式單一，“三會一課”制度不能很好堅持，戰(zhàn)斗堡壘作用不能很好發(fā)揮，民主集中制原則、民主生活會制度需進一步強化，有的黨員干部學習的自覺性、主動性不夠，固步自封，開拓創(chuàng)新意識不強，黨員的先鋒模范作用不能充分發(fā)揮，黨員干部職工的思想政治工作有待進一步加強等問題，努力改進基層黨組織的活動形式和發(fā)揮作用的途徑，創(chuàng)新基層黨組織管理模式和黨員教育方式，增強基層黨組織做群眾工作的能力等加強黨的建設任務迫在眉睫。

XX系統(tǒng)的各級黨組織和廣大黨員，必須勇于面對這些新要求和新挑戰(zhàn)，切實加強自身建設，努力提高執(zhí)政能力，始終保持黨的先進性和純潔性，把思想和認識統(tǒng)一到黨的、黨的十八屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府的統(tǒng)一部署上來，統(tǒng)一到市委、縣委的要求上來，明確新形勢下全面建成小康社會、全面深化改革的目標要求，把握XX工作的實際情況，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，求真務實，真抓實干，努力推動我縣XX事業(yè)又好又快發(fā)展。

(三)建設學習型服務型創(chuàng)新型黨組織的新任務。黨在不同歷史時期，曾提出過不同的黨的建設總目標。總結新的經(jīng)驗，進一步提出了“建設學習型、服務型和創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的新要求。這一新表述，既堅持了馬克思主義執(zhí)政黨的基本定位，又提出了“學習型、服務型、創(chuàng)新型”的新任務。我們應當看到，改革開放30多年來，我國經(jīng)過市場經(jīng)濟和信息化、全球化、高新技術潮流的交互激蕩，黨的各級組織每天都面對著大量新的復雜問題的挑戰(zhàn)。黨的提出“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨”的新任務，正是我們黨面對這場挑戰(zhàn)而作出的應對舉措，對于基層黨組織來說，就是要把基層黨組織建設成學習型、服務型、創(chuàng)新性基層黨組織。

三、把握主線、突出重點，奮力開創(chuàng)黨建工作新局面

2015年，是全面貫徹落實黨的精神的關鍵之年。扎實做好今年的黨建工作，需要我們按照上級黨委的統(tǒng)一部署，圍繞縣委十一屆七次全會確定的目標任務，大力加強思想政治建設、領導班子和干部隊伍建設，整體推進黨的基層組織建設，不斷提高領導干部的領導和執(zhí)政水平，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，注重抓重點、攻難題、出亮點、求實效，不斷提升全局黨建工作整體水平。 一是抓好思想理論建設。思想理論建設是黨的根本性建設。思想清醒是政治清醒的前提，理論堅定是政治堅定的保證。高度重視加強黨的思想建設，特別是對高舉偉大旗幟、堅定理想信念，弘揚主旋律、傳播正能量等重大問題，作出一系列重要論述，為新形勢下機關黨建指明了政治方向，明確了責任?，F(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，說到底是信仰缺失、信念迷茫的原因。在日益復雜的國內外環(huán)境中，加強理想信念教育任務比以往任何時候都更為艱巨繁重，要切實加強思想理論建設、黨性教育、道德建設。在“當先鋒，走前頭”活動中，各黨組織要努力實現(xiàn)班子團結走在前、隊伍建設走在前、服務中心走在前、改革創(chuàng)新走在前、作風轉變走在前、效能提升走在前、便民惠民走在前、廉潔自律走在前的“八在前”要求，制定系列目標。要認真抓好學習型黨組織建設，組織黨員干部深入學習中國特色社會主義理論、中國夢、社會主義核心價值觀，深入學習貫徹黨的、十八屆三中全會和省委九屆七次全會精神，運用科學理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作，學習焦裕祿、楊善洲精神，落實“三嚴三實”要求，進一步推動機關黨的思想理論建設。黨員干部要自覺把思想理論建設作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，樹立終身學習的理念，認真學習馬克思主義理論，切實做到真學真懂真用、守土有責，堅定“三個自信”，堅定理想信念，筑牢宗旨意識，解決“總開關”問題，提振黨員干部的精氣神。

二是要切實加強領導班子建設。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展任務，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，關鍵在于領導班子和領導干部。要切實抓好領導班子思想政治建設和領導干部的黨性教育，把加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風作為重大政治任務抓緊抓好，把加強領導干部黨性修養(yǎng)作為重要內容納入深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。領導干部要著力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民;著力提高實踐能力，切實用黨的科學理論指導工作實踐;著力強化責任意，切實履行黨和人民賦予的職責;著力樹立正確政績觀，切實按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展;著力樹立正確利益觀，切實把人民利益放在首位。要緊緊圍繞縣委既定的目標，不斷提高領導班子領導發(fā)展的能力，把實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的理念轉化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉化為促進發(fā)展的有效措施，轉化為領導發(fā)展的實際能力。要通過扎實有效的工作，切實提高領導班子駕馭工作的能力、管理社會事務的能力和依法辦事的能力。

三是抓好黨員干部的作風轉變。黨的作風狀況關系人心向背，關系黨的生死存亡。黨的作風是黨的形象，是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內容，包括思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風。強調，機關黨建工作要“以建設為民、務實、清廉機關為目標，以加強機關黨員干部黨性鍛煉、改進機關作風為重點”，“讓群眾明顯感受到機關風氣的變化”。的這些重要論述，提出了機關黨的作風建設的標準、要求、路徑，為進一步加強機關黨的作風建設明確了方向和任務。領導干部要以身作則，帶頭轉作風作表率;要加大對黨員干部的教育和監(jiān)督力度，認真貫徹落實中央、省委有關制度規(guī)定，進一步改進作風，落實“三嚴三實”要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，實現(xiàn)機關作風建設制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，樹立為民務實清廉、民政為民的良好形象，提升部門的公信力。

四是抓好反腐倡廉建設。高度重視機關反腐倡廉建設，強調反腐倡廉建設必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，表明了黨中央狠抓機關反腐倡廉建設的堅定決心。要積極推進懲防體系建設，教育監(jiān)督黨員干部權為民所用，利為民所謀，認真落實反腐倡廉各項制度，抓好黨風廉政教育、廉政文化建設和廉政風險防控等工作，強化黨的紀律，嚴肅查辦案件，進一步營造風清氣正、崇廉尚廉的氛圍。

同志們，做好今年黨建工作，事關全局，責任重大，任務艱巨。我們一定要以黨的精神為指導，以促進全局經(jīng)濟社會發(fā)展為目的，全面落實黨的十八屆三中、四中全會精神，圍繞中心、服務大局，狠抓落實、扎實工作，努力開創(chuàng)我局黨建工作新局面，為實現(xiàn)XX業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!

改革創(chuàng)新會議講話稿二：

同志們：

?今天，我們××市委、市政府在這里隆重召開全市人口和計劃生育工作改革創(chuàng)新動員大會，主要任務是，全面推進我市人口和計劃生育改革創(chuàng)新，認真抓好計生工作“三統(tǒng)一”、“三落實”，盡快建立起適應市場經(jīng)濟體制要求的人口計生工作新機制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，為全面建設××小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。在省計生委安煥曉主任和市委張書記作重要講話之前，我就樹立和落實科學的發(fā)展觀，全市實施人口和計生“三統(tǒng)一”、“三落實”工作講三點意見。

一、以科學的發(fā)展觀為指導，充分認識人口計生工作改革創(chuàng)新的必要性和緊迫性

多年來，我市的人口和計劃生育工作認真貫徹“三為主”方針和《山西省人口與計劃生育條例》，圍繞中心，服務大局，抓改革、求發(fā)展、創(chuàng)特色、爭一流，促進了全市經(jīng)濟和社會的協(xié)調、持續(xù)、健康發(fā)展。特別是近年來，經(jīng)過不懈努力，我市的人口與計劃生育工作不斷取得新進展，連續(xù)獲得全省人口和計劃生育工作目標責任制考核先進獎，受到省委、省政府的表彰、肯定。從完成人口計劃的主要指標看，全市人口出生率由七十年代中期的×׉，下降到××××年的×׉;人口自然增長率由七十年代中期的×׉，下降到××××年的*‰;人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變。按七十年代中期的生育水平匡算，八十年代至今××多年，全市大約少出生××多萬人，相當于少增加了*個屯留縣，明顯減輕了人口增長過快對全市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的壓力?；仡櫩偨Y我市人口和計劃生育工作，主要有以下五個方面的成效：?

一是依法行政，逐步構建了適應社會主義市場經(jīng)濟要求的計生法制管理框架。

貫徹落實計劃生育“一法三規(guī)”和《山西省人口與計劃生育條例》，不斷引深計劃生育執(zhí)法責任制，從嚴查處黨員干部違紀超生，圓滿完成了計劃生育登記建制工作，全市人口計生工作逐步納入依法管理的軌道。

二是齊抓共管，初步形成了人口計生工作綜合治理的格局。

堅持黨政“一把手”對計生工作親自抓、負總責;堅持宣傳教育為主，避孕節(jié)育為主、經(jīng)常性工作為主的“三為主”方針;堅持計劃生育與生產(chǎn)、生活、精神文明建設相結合;堅持各有關部門協(xié)調配合，找到了一條符合我市實際的綜合治理人口問題的新路子。?

三是把握關鍵，不斷推進宣傳教育和技術服務工作。

深入開展以建設社會主義人口文化和生育文化為主的婚育新風進萬家活動，男女平等、晚婚晚育、少生優(yōu)生等文明進步的婚育觀念成為社會新風尚。全面開展生育、節(jié)育、生殖保健、出生缺陷干預服務，已婚育齡婦女綜合節(jié)育率達到××以上。?

四是突出重點，計劃生育基層基礎工作明顯加強。

全市基本實現(xiàn)“三為主”，縣級計劃生育服務機構建站率達××*，鄉(xiāng)級計劃生育技術服務機構建設取得突破性進展，市、縣、鄉(xiāng)、村四級工作網(wǎng)絡建設步伐加快。××××年計生工作體系在參與農(nóng)村抗擊“非典”方面，發(fā)揮了積極作用。?

五是強化素質，建設了一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理，善于做群眾工作的計生工作隊伍。

廣泛開展“三個代表”重要思想教育活動，加強和改進作風建設、行風建設，大力弘揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻的行業(yè)精神，計生工作隊伍的綜合素質和工作水平有了明顯提高。人口計生工作的實踐，使我們積累了寶貴的經(jīng)驗：一是必須堅持人口與發(fā)展綜合決策，把人口與計劃生育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;二是必須堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，維護育齡群眾實行計劃生育的合法權益;三是必須堅持黨政部門、計生部門和相關部門分線考核目標管理責任制，做到責任到位、措施到位、投入到位;四是必須堅持整體推進與分類指導相結合，把工作重點放在農(nóng)村，加強對后進縣區(qū)的幫助指導;五是必須堅持以人的全面發(fā)展為中心，依靠科技進步，開展優(yōu)質服務，不斷提高育齡群眾對計生工作的滿意度。這些經(jīng)驗，對于我們抓好今后的人口計生工作，具有重要的指導作用。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市人口計生工作還存在著許多問題和不足：一是鄉(xiāng)、村兩級計劃生育管理與服務工作不規(guī)范、不到位、計劃外生育沒有得到有效控制;二是適應育齡群眾需求的技術服務網(wǎng)絡不健全、不完善，不能滿足育齡群眾的需求;三是落實農(nóng)村計劃生育戶的獎勵優(yōu)惠政策差距大，利益導向機制不健全，實行計劃生育的家庭有后顧之憂;四是對計劃外生育戶的經(jīng)濟處罰力度小，起不到從經(jīng)濟上限制超生的作用;五是鄉(xiāng)、村兩級計生工作人員業(yè)務素質參差不齊，獎優(yōu)罰劣的激勵機制沒有建立起來。這些問題和不足，必須引起我們的高度重視和認真對待。全市各級領導干部要站在全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，認真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會精神，樹立和落實科學的發(fā)展觀，進一步增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感，用改革的辦法解決前進的困難和問題，盡快建立起人口和計生工作的新機制，不斷提升工作水平，促進人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

二、實行“三統(tǒng)一”、抓好“三落實”，努力實現(xiàn)我市人口計生工作的新跨越

按照黨中央提出加快建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機制的要求，圍繞省委、省政府的工作部署，結合××實際，市委、市政府提出我市人口計生工作改革創(chuàng)新的總體要求是：圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面推進人口計生工作的改革創(chuàng)新，著力抓好“三統(tǒng)一”、“三落實”，即統(tǒng)一村級計生服務員工資報酬和考核獎懲辦法，統(tǒng)一農(nóng)村計劃生育獎勵、優(yōu)待、養(yǎng)老保險政策，統(tǒng)一基層人口計生工作管理服務標準;落實計劃生育鄉(xiāng)所、村室服務陣地建設，落實社會撫養(yǎng)費征收管理辦法，落實計劃生育“一票否決”制度，用三年時間使我市人口和計劃生育工作整體邁上新水平，力爭進入全國先進行列。主要奮斗目標是：全市人口出生率在××××年×׉的基礎上，××××年控制到×׉，××××年控制到*.*‰，××××年控制到*‰左右;人口自增率在××××年*‰的基礎上，××××年控制到*‰，××××年控制到*.*‰，××××年控制到*‰;符合政策生育率在××××年××的基礎上，××××年達到××，××××年達到××，××××年達到××以上;群眾滿意率在××××年××的基礎上，××××年達到××，××××年達到××，××××年達到××以上。按照上述總體要求和奮斗目標，我們要大力弘揚求真務實的精神，以創(chuàng)新尋求突破，以改革贏得跨越，盡快建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制的人口計生工作新機制。

(一)認真實行“三統(tǒng)一”

一是要統(tǒng)一村級計劃生育服務員的最低工作報酬和考核獎懲辦法。長期以來，我市多數(shù)村的計生服務員辛辛苦苦干工作，但每月連××元錢的報酬都落實不了，嚴重挫傷了村級計生員的工作積極性。去年以來，由于省里支持，市、縣努力，村級服務員的待遇有了明顯改觀，今年要下決心徹底解決這個問題。市委、市政府要求，村級計生服務員的工作報酬，每人每月最低要達到××元，每年最低要達到××*元，村級計生服務員的工作報酬，實行資金專項籌措、縣級統(tǒng)一發(fā)放。各縣市區(qū)每年要在計生經(jīng)費中列出專項經(jīng)費——就是村級計生員工作報酬，專門解決村級計生員的工作報酬問題，由縣計生部門統(tǒng)一發(fā)放。經(jīng)濟條件較好的地方和單位高于最低標準的，仍執(zhí)行原有的標準。這項工作會后要盡快落實。今天的會議，各村的計生服務員都在座，最低工作報酬是市委、市政府向大家作出的鄭重承諾，各縣市區(qū)一定要不折不扣地落實到位。

?同時，要對村級計生服務員實行嚴格的考核獎懲辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按月考核，縣市區(qū)按季考核，年終進行總評，凡全年工作排在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三至五名的，各獎人民幣××*至××*元;對完不成年度工作任務的，要予以解聘。二是要統(tǒng)一農(nóng)村計劃生育的獎勵、優(yōu)待、養(yǎng)老保險政策。對計劃生育戶實行獎勵、優(yōu)待和養(yǎng)老保險，是市委、市政府維護人民群眾切身利益，增強政策感召力，引導農(nóng)民群眾少生快富的重大舉措。市政府在會前已出臺了《農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)待辦法》，要求縣鄉(xiāng)政府實實在在為農(nóng)民群眾辦好七件事：(1)對夫妻只生育或收養(yǎng)一個子女，并領取獨生子女父母光榮證的，這次會后，要統(tǒng)一按照《山西省人口與計劃生育條例》(以下簡稱條例)規(guī)定，每月各發(fā)給夫妻雙方不低于××元的獨生子女父母獎勵費。要以縣區(qū)為單位統(tǒng)籌落實資金，核準對象，責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每半年發(fā)放一次。?(2)對符合《條例》規(guī)定，可以生育第二個子女，但自愿領取獨生子女父母光榮證，子女滿××周歲的家庭，會后以縣區(qū)為單位摸清底數(shù)，除享受獨生子女領證戶夫妻每月各××元獎勵外，再由縣區(qū)人民政府給予一次性××××至××××元人民幣獎勵。(3)對××××年中央《公開信》發(fā)表以來出生或收養(yǎng)的獨生子女家庭，子女發(fā)生意外傷殘喪失勞動能力，或獨生子女死亡，其父母不再生育的，由各縣區(qū)人民政府核準對象，統(tǒng)一為每戶一次性補助××××元人民幣，同時再一次性辦理不低于××××元的養(yǎng)老保險，這項工作由社會保障部門和計生部門共同承辦，一定要落實到位。(4)已有兩個女孩的農(nóng)村夫妻，女方滿××周歲，一方接受絕育手術的，可由縣區(qū)人民政府視當?shù)刎斄Γ淮涡越o予一定數(shù)額的補助。(5)探索農(nóng)村計劃生育戶的養(yǎng)老保障途徑，繼續(xù)搞好省、市確定的獨生子女戶、雙女結扎戶養(yǎng)老保障試點縣工作(試點縣為潞城、郊區(qū))。(6)獨生子女領證戶、雙女結扎戶，其子女報考本市管轄范圍內的高中、中專(含職業(yè)中學、技校)，一律按省計生《條例》實施意見規(guī)定，將考試成績增加××分予以優(yōu)待，由教育部門負責落實。(7)獨生子女領證戶和雙女結扎戶，其子女接受義務教育階段的雜費一律免除××;獨生子女××周歲前，凡由其父母承擔的義務性支出費用，可根據(jù)當?shù)貙嶋H予以免除或酌減。除市里統(tǒng)一規(guī)定的獎勵優(yōu)待政策外，各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各單位還可以結合實際，制定切實可行的細則或辦法，認真落實對農(nóng)村計劃生育戶的獎勵、優(yōu)待，盡快建立和完善計劃生育的利益導向機制，真正讓群眾感到實行計劃生育政治上光榮，經(jīng)濟上實惠，生活上有所保障。以上我講的兩個統(tǒng)一中提到的農(nóng)村計生員工作報酬和市里明確有具體獎勵數(shù)額的工作內容，會后由各縣市區(qū)政府上報承諾辦理的時間界線，我們將在××日報、××電視臺等新聞媒體公示，凡沒有享受到具體政策照顧的，可以向市政府直接反映，經(jīng)核準屬實的，由市政府協(xié)調落實。三是要統(tǒng)一鄉(xiāng)村兩級人口計生工作管理服務標準。人口計生工作的重點和難點在基層，創(chuàng)新和突破也在基層。規(guī)范鄉(xiāng)村兩級人口計生管理服務工作，就是要實現(xiàn)基層基礎工作的科學化、制度化、法制化和程序化，進一步提高鄉(xiāng)村兩級的管理服務水平。市里已出臺了《全市鄉(xiāng)村兩級人口和計劃生育管理與服務工作規(guī)范》，從宣傳教育、優(yōu)質服務、政策法規(guī)、規(guī)劃統(tǒng)計、隊伍網(wǎng)絡、信息化建設、流動人口管理、協(xié)會活動、科學理財?shù)确矫?，對鄉(xiāng)村兩級領導和專干提出了明確的要求，具有較強的可操作性。這個管理服務標準以工作手冊的形式，發(fā)到了所有鄉(xiāng)村、單位，希望大家認真學習，嚴格遵照執(zhí)行，在工作中貫徹始終。

(二)突出抓好“三落實”

一是要落實計劃生育鄉(xiāng)所、村室服務陣地建設。我市現(xiàn)有××*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前除城郊兩區(qū)××個街道辦事處外，××*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有計劃生育服務所。從運行情況看，較好的××個，只占總數(shù)的××;中等的××個，占總數(shù)的××;較差的××個，占總數(shù)的××。××個較差鄉(xiāng)所中，有××個什么服務也開展不了，這表明我市的基層計劃生育服務工作還相當薄弱，不能滿足育齡群眾的需求。按照改善技術裝備、規(guī)范服務內容、嚴格服務標準、提高隊伍素質的要求，市里出臺了《××市鄉(xiāng)級計生服務所建設改造三年規(guī)劃及設置標準》，決定在三年內，全市擴建、改造××個高標準的計生中心服務所，其中今年完成××個，××××年完成××個，××××年完成*個，達到陣地、人員、設備、工作四個方面的規(guī)范要求，輻射、帶動周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好計劃生育服務。其余××*個鄉(xiāng)所也要在三年內全部達標。二是要落實社會撫養(yǎng)費征收管理辦法。征收社會撫養(yǎng)費是計劃生育政策的重要組成部分，對人口計生工作的健康發(fā)展起著重要的作用。為此，市政府下發(fā)了《認真貫徹〈山西省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法〉的通知》，各縣市區(qū)一定要學習屯留、黎城等縣的做法，采取公開征收對象、公開征收政策、公開征收標準，統(tǒng)一征收票據(jù)、統(tǒng)一專賬管理、統(tǒng)一執(zhí)法程序和法院專人配合等措施，按照法定程序，加大征收力度，依法足額征收，力爭征收率達到××以上。征收的社會撫養(yǎng)費要全部用于計劃生育工作，用于落實法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育技術服務免費項目，用于落實計劃生育家庭的優(yōu)待和獎勵，用于落實計劃生育工作人員的工作報酬和補貼，用于搞好鄉(xiāng)、村計生網(wǎng)絡建設和宣傳培訓。一句話，征收社會撫養(yǎng)費是我們計生工作經(jīng)費的主要渠道，征收回來以來，要分專項用于計生工作的需要。所以，縣市區(qū)政府一定要加強對社會撫養(yǎng)費的組織征收和管理使用工作。任何單位和個人不得截留、挪用、胡支亂花。市財政局、計生委要盡快制定撫養(yǎng)費管理使用的具體辦法，確保社會撫養(yǎng)費的合理使用。三是要落實計劃生育工作“一票否決”制度。省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《山西省人口與計劃生育工作的“一票否決”辦法》，這是省委、省政府堅持依法行政，依法管理，保證計劃生育法律法規(guī)全面貫徹執(zhí)行而采取的一項重要政策措施。為認真貫徹落實這個《辦法》，市委、市政府從××實際出發(fā)，制定出臺了《實施細則》，對全市各級黨政領導、計生干部明確了獎懲措施、否決內容以及實施否決的原則、主體、程序和處理辦法。?各縣市區(qū)、各部門一定要學習落實《實施細則》，通過嚴格的獎懲措施，通過行使“一票否決”權，逐步建立起獎優(yōu)罰劣的激勵機制，為改革創(chuàng)新全市人口計生工作奠定基礎。?

三、各級黨委、政府要為人口計生工作的改革創(chuàng)新和實行“三統(tǒng)一”、“三落實”，提供堅強有力的保障

推進全市人口計生工作的改革創(chuàng)新，爭取三年進入全國先進行列，是一項緊迫而艱巨的任務。各級黨委、政府一定要精心組織，扎實工作，切實做到責任到位、措施到位、投入到位，確保人口計生工作“三統(tǒng)一”、“三落實”的全面實現(xiàn)，確保人口計生改革創(chuàng)新的各項任務圓滿完成。?

(一)加強組織領導。

全市各級黨委、政府要進一步強化對人口和計生工作的領導，堅持“一把手”親自抓、負總責，著力解決人口計生工作改革創(chuàng)新中遇到的重大問題。各級人口計生工作領導小組和計生行政部門要根據(jù)市里的總體部署，制定本縣區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的具體實施方案，切實擔負起綜合協(xié)調、督促檢查的職責。各級黨委、政府和計生主管部門，都要抓住抓好正、反兩面的工作典型，以典型引路，以典型推動人口計生工作走上新臺階。涉及人口計生工作的相關部門，要發(fā)揮各自職能，搞好協(xié)調配合，積極支持改革。特別要搞好輿論宣傳，充分調動和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成全黨動員、全民參與、齊抓共管的工作格局。?

(二)加強隊伍建設。

改革創(chuàng)新，關鍵在人。我市人口計生工作能不能在創(chuàng)一個新的工作局面，關鍵在于我市人口計生工作隊伍和人員素質能不能提高到一個新水平。這是計生工作創(chuàng)新大會上，市委、市政府對計生工作提出了新的奮斗目標，要求全市人口計生工作隊伍必須內強素質、外樹形象，以新的精神面貌，全力以赴做好工作。市委、市政府要求：全市計生系統(tǒng)的廣大干部職工要深入學習和忠實踐行“三個代表”重要思想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力弘揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻、不怕吃苦、不怕困難、勤政廉政、求真務實的精神。要努力提高業(yè)務素質，通過建立計生工作人員進入和退出制度、實行崗位責任量化考評以及定期輪訓、脫產(chǎn)深造、在職函授、定向培養(yǎng)、業(yè)務競賽等辦法，引入競爭機制，優(yōu)化隊伍結構，努力造就一支識大體、顧大局、懂政策、會服務、能協(xié)調的計生工作隊伍。要不斷改進工作作風，嚴格執(zhí)行計生干部“八個不準”行為規(guī)范和“五個一樣”服務公約，經(jīng)常深入基層，深入群眾，調查了解群眾生育、節(jié)育、保健以及生產(chǎn)、生活、政策方面的愿望和需求，努力把握人口計生發(fā)展規(guī)律，真心實意為廣大群眾服務。