縣領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟工作會議上的講話(3)
縣領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟工作會議上的講話
縣領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟工作會議上的講話【篇三】
同志們：
今天，我們召開全縣經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆五中全會和系列重要講話精神，深入貫徹落實中央、省市經(jīng)濟工作會議、省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班等有關(guān)會議精神，總結(jié)20**年工作，安排部署今年經(jīng)濟工作，動員全縣廣大干部群眾，進一步堅定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，加快脫貧攻堅和富民強縣進程，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)!
剛才，大會對20**年度目標(biāo)責(zé)任管理工作先進單位進行了表彰。劉縣長就2016年全縣經(jīng)濟工作做了全面、具體的安排部署，我完全同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央和省市有關(guān)會議特別是省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神，就做好今年全縣經(jīng)濟工作，再強調(diào)四個方面的意見。
一、客觀總結(jié)成績，切實增強抓好工作的信心決心
20**年，全縣各級黨組織以黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，嚴格貫徹落實省委省政府和市委市政府的各項決策部署，堅持以脫貧攻堅為一號工程、加快發(fā)展為第一要務(wù)、改善民生為最終目的、維護穩(wěn)定為最大責(zé)任，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實干，推動了各項工作創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
——堅持科學(xué)謀劃，工作思路更加清晰明確。堅持把認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為抓好經(jīng)濟工作的根本思路，以科學(xué)的謀劃、理性的決策和務(wù)實的舉措，推動全縣經(jīng)濟社會提質(zhì)增效、健康發(fā)展。定期不定期召開縣委會、經(jīng)濟運行分析會、項目建設(shè)推進會等專題會議，科學(xué)判斷經(jīng)濟發(fā)展的形勢變化和重大機遇，深入查找存在的差距和問題，靈活采取有效的應(yīng)對措施。圍繞五大發(fā)展理念、全面小康目標(biāo)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展三個重點，精準謀劃、科學(xué)編制全縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃，形成了包括三大板塊、九個部分，涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基層基礎(chǔ)、科技文化、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障民生以及深化改革、民主法治、黨的領(lǐng)導(dǎo)等方方面面的規(guī)劃綱要，明確了未來五年發(fā)展的基本要求、總體思路、主要目標(biāo)和著力重點。
——狠抓一號工程，脫貧攻堅步伐不斷加快。自覺把精準扶貧精準脫貧作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)和一號工程，完善發(fā)展思路，強化工作舉措，推動任務(wù)落實，合力推進全縣脫貧攻堅進程。 “1+18+2”精準扶貧方案有序落地實施，扶貧政策“組合拳”效應(yīng)充分發(fā)揮，基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支撐、易地搬遷等精準扶貧重點任務(wù)全面推進落實，貧困群眾生產(chǎn)生活條件有效改善，資金投入、幫扶責(zé)任、督查考核等工作體系不斷建立完善，精準扶貧常態(tài)長效化機制逐步形成，順利完成了全縣9.72萬貧困人口的建檔立卡和2.28萬戶貧困戶大數(shù)據(jù)平臺信息采集和錄入工作，實現(xiàn)了15個貧困村及2.3萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。
——突出第一要務(wù)，縣域經(jīng)濟社會健康發(fā)展。始終把加快發(fā)展作為提升縣域經(jīng)濟實力和綜合競爭力的第一要務(wù)，不斷強化市場理念，精心實施重大項目，努力擴大招商引資，強力推進園區(qū)開發(fā)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，著力堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面深化各項改革，確保了縣域經(jīng)濟社會朝著又好又快的方向發(fā)展，全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)保持了平穩(wěn)較快增長，順利完成了全年及“十二五”確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
——推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，縣域重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵途徑，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，保持了結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)效穩(wěn)步提升的良好勢頭。面對市場需求低靡、環(huán)境約束加劇等外部因素的嚴峻考驗，堅持一企一策、精準發(fā)力，力促工業(yè)克難攻堅、逆勢增長，16戶企業(yè)在甘肅股權(quán)交易中心掛牌交易。立足縣域特色資源優(yōu)勢，持續(xù)推進蔬菜、畜禽、瓜果等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準化、品牌化發(fā)展，“靖遠羊羔肉”順利通過國家質(zhì)檢總局地標(biāo)產(chǎn)品評審認定，靖遠省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過國家級白銀農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)評審。圍繞培育壯大第三產(chǎn)業(yè)，大力扶持發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、便民消費等新興業(yè)態(tài)，全縣非公經(jīng)濟總產(chǎn)值占全縣經(jīng)濟總量的近七成。
——緊盯最終目的，人民群眾福祉持續(xù)增進。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力加大民生投入，著力興辦惠民實事，著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力提升保障水平，著力改善生態(tài)環(huán)境，教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，民生福祉持續(xù)增進。高度重視社會和諧穩(wěn)定，以平安靖遠建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，深化社會治理創(chuàng)新，加強民主法治建設(shè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共建共享。
一年來的發(fā)展變化充分證明，我們確定的發(fā)展思路、制定的發(fā)展舉措貫徹了中央、省委、市委的決策精神，契合了靖遠轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康的目標(biāo)要求，順應(yīng)了全縣人民對幸福美好新生活的強烈期盼，探索出了切合靖遠實際的富民強縣新路子。這些成績的取得，是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級干部苦干實干的結(jié)果，凝聚了社會各界的真切關(guān)心和大力支持。我們要以取得的成績?yōu)樾缕瘘c，進一步認識和適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，完善思路，再鼓干勁，為加快脫貧攻堅進程，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)不懈努力。
二、準確把握形勢，不斷完善推動發(fā)展的思路舉措
科學(xué)分析形勢、準確把握形勢、主動適應(yīng)形勢，是我們確定思路、謀劃舉措、做好工作、推動發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。我們必須深入研討中央和省委、市委作出的一系列重大決策部署，特別是事關(guān)“十三五”發(fā)展的新理念新精神新要求，使我們的工作始終沿著正確的方向前進，確?！笆濉表樌鸩?，良好開局。
2月15日至18日，省委舉辦了為期4天的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班。研討班上，省委書記王三運以新常態(tài)為主線作了重要講話，重點從認識新常態(tài)、理解新理念、優(yōu)配新結(jié)構(gòu)、錘煉新作風(fēng)、彰顯新作為等五個方面就貫徹中央重大精神、落實全省“十三五”發(fā)展規(guī)劃、實現(xiàn)全面小康奮斗目標(biāo)進行了深入分析解讀和扎實安排部署，為我們做好全面建成小康社會決勝階段各項工作指明了努力方向。省長劉偉平以創(chuàng)新為主題就做好經(jīng)濟工作作了輔導(dǎo)報告，特別是圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提出了在培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善經(jīng)濟調(diào)控方式等七個方面取得新突破的任務(wù)和要求，是我們做好經(jīng)濟工作的重要遵循。我們感到，省上領(lǐng)導(dǎo)在研討班上的講話和輔導(dǎo)，都是立足實際、緊扣問題、瞄準靶向站位和展開的，思想非常深刻、內(nèi)容非常具體，體現(xiàn)了對發(fā)展大勢的準確把握，對工作現(xiàn)狀的清醒認識，對前進方向的精準謀劃，釋放出的信息、信號和信心十分明確和強烈，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部具有認識上的深化意義、思想上的啟發(fā)意義和行動上的指導(dǎo)意義?？h委會第一時間傳達學(xué)習(xí)了研討班精神，縣委下發(fā)了深入學(xué)習(xí)研討班精神的通知，今天會上也印發(fā)了傳達提綱，大家一定要高度重視，結(jié)合國家政策導(dǎo)向和省市工作要求，認真抓好學(xué)習(xí)領(lǐng)會和消化吸收，因勢利導(dǎo)、因地制宜地謀劃出加快靖遠發(fā)展的科學(xué)工作思路。
就我縣而言，經(jīng)濟欠發(fā)達仍然是縣情基本特征，發(fā)展仍然是解決突出問題的前提和關(guān)鍵，加快發(fā)展仍然是我們必須緊抓的第一要務(wù)。做好今年的經(jīng)濟工作，必須從這樣三個方面重點認識和把握：
一要準確把握縣域經(jīng)濟面臨的新特征?！笆濉币詠?，我們不斷深化縣情認識，發(fā)展思路日益明晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展成果有目共睹，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等方面取得了顯著成效，但農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣的現(xiàn)狀還未根本轉(zhuǎn)變，全縣人均GDP 14355元，按照國際通行標(biāo)準，仍處于下中等收入水平;城鎮(zhèn)化率為32%，比全市低14個百分點，還需要加快推進;三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為35.5:25.6:38.9，二產(chǎn)比例仍然較低，經(jīng)濟仍處于兩頭翹中間小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局之中。經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一些階段性特征：一方面，我們大力實施工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民和項目帶動戰(zhàn)略，蔬菜、畜禽、瓜果三大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，品牌農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的路子越走越寬;劉川、金三角、銀三角三個園區(qū)有序開發(fā)，優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的平臺初步成型;新城開發(fā)、舊城改造、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的格局日漸成熟，圓滿完成了“十二五”發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全縣“十二五”生產(chǎn)總值達到“十一五”末的1.57倍，固定資產(chǎn)投資達到“十一五”末的5.62倍，社會消費品零售總額達到“十一五”末的2倍，大口徑財政收入和縣級公共財政預(yù)算收入分別達到“十一五”末的2.76倍和3.75倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19701元，年均增長16.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入達到7578元，年均增長15.68%。這些成果，為“十三五”全縣經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。另一方面，基礎(chǔ)條件較差，貧困人口多、貧困面大，困難群眾持續(xù)增收和全縣脫貧攻堅的難度增大;產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，科技基礎(chǔ)薄弱，資源約束加劇，粗放型經(jīng)濟增長方式尚未完全轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，核心競爭力不強，各種利益糾葛和社會矛盾增多;財政收支不平衡，綜合財力保障發(fā)展能力不足，公共服務(wù)、社會事業(yè)滯后與全面和諧發(fā)展的矛盾比較突出。這些突出矛盾和問題，對我們加快當(dāng)前和今后發(fā)展提出了嚴峻考驗。
二要積極捕捉宏觀政策釋放的新機遇。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展已步入新常態(tài)，消費、投資、出口、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢等都發(fā)生了較大變化，經(jīng)濟正處于新舊動能轉(zhuǎn)換、新特征和新動力孕育階段。從中央層面看，中央經(jīng)濟工作會議提出了實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底“五大政策”，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力。從省市層面看，省委十二屆十四次全委會對全省經(jīng)濟發(fā)展提出了“八個轉(zhuǎn)變”的判斷，圍繞“一帶一路”、創(chuàng)新驅(qū)動、新型城鎮(zhèn)化、供給側(cè)改革、扶貧攻堅等重大戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、投資貿(mào)易、電子商務(wù)、能源資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境改善等方面提出了一系列重大政策。省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，8位省委領(lǐng)導(dǎo)又對這些重大戰(zhàn)略和舉措進行了深入淺出的解讀和輔導(dǎo)。市委七屆十六次全委會暨經(jīng)濟工作會議以及今年的市政府工作報告圍繞省委關(guān)于“八個轉(zhuǎn)變”定位要求和“八個并重”戰(zhàn)略舉措，對接謀劃了推動“十三五”和20**年發(fā)展的一系列規(guī)劃和舉措。中央和省市對經(jīng)濟發(fā)展趨勢的判斷和對做好經(jīng)濟工作的安排，既折射出新時期宏觀經(jīng)濟發(fā)展的新變化，也蘊藏著推動新一輪發(fā)展的新機遇，只要我們把握好國家和省市出臺的政策和舉措，把握好科學(xué)發(fā)展的規(guī)律、內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢，結(jié)合縣情、解放思想，開拓創(chuàng)新、有效作為，就一定能夠培育靖遠經(jīng)濟新的增長極，實現(xiàn)當(dāng)前和“十三五”時期的又好又快發(fā)展。
三要精準謀劃科學(xué)發(fā)展要求的新舉措。努力與全省全國一同步入全面小康社會是我們的重大政治任務(wù)和歷史使命。要緊緊圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)要求，認真貫徹落實中央五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，深入推進全縣各項工作穩(wěn)步發(fā)展。要按照創(chuàng)新發(fā)展要求，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極融入蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，切實以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要按照協(xié)調(diào)發(fā)展要求，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化進程，不斷加大扶貧攻堅、非公經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、中心城鎮(zhèn)、民生文化等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力解決發(fā)展中存在的重經(jīng)濟、輕社會，重城市、輕農(nóng)村，重政府、輕市場等問題。要按照綠色發(fā)展要求，以循環(huán)經(jīng)濟為路徑選擇和主攻方向，以三個園區(qū)為平臺和載體，加快郝氏碳纖維產(chǎn)業(yè)園、稀土新材料園建設(shè)步伐，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。鞏固和拓展生態(tài)文明建設(shè)成果，堅決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)推進城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化、綠色通道、黃土高原水土保持及防沙治沙造林等工程，著力建設(shè)天藍、地綠、水凈的生態(tài)靖遠。要按照開放發(fā)展要求，積極搶抓“一帶一路”建設(shè)機遇，立足我縣絲路重鎮(zhèn)的區(qū)位人文優(yōu)勢，實施“走出去、引進來”開放帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造投資熱土，著力構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段的重要經(jīng)貿(mào)物流和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略平臺。要按照共享發(fā)展要求，聚焦與群眾切身利益相關(guān)的突出問題，順應(yīng)基層期盼、回應(yīng)群眾關(guān)切，提升公共服務(wù)和城鄉(xiāng)居民收入水平，解決好教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本需求，讓廣大群眾更多更公平更充分地分享改革發(fā)展成果。
三、狠抓任務(wù)落實，奮力開創(chuàng)富民強縣的嶄新局面
20**年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是全面推進依法治縣的重要一年，更是全面建成小康社會決勝階段的攻堅之年，做好今年的工作，任務(wù)繁重，意義重大。今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，牢牢把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，樹立精準扶貧“一號”意識，堅持科學(xué)發(fā)展第一要務(wù)，以創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效為主線，以深化改革、擴大開放為動力，以改善民生、增進人民福祉為根本，著力建設(shè)“一城兩帶三園區(qū)五基地”，重點實施“八大支撐工程”，全力打造經(jīng)濟社會和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的新靖遠，努力與全省全國一道全面建成小康社會。今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，縣級公共財政預(yù)算收入增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%，人口自然增長率控制在7.3‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要深刻認識新常態(tài)的階段性特征，牢牢把握“四個全面”戰(zhàn)略布局的總體要求，全面貫徹五大發(fā)展理念，以更堅定的決心、更扎實的作風(fēng)、更有效的舉措，全力抓好工作落實，確保全面或超額完成既定的各項目標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
一要圍繞脫貧目標(biāo)推進精準扶貧。脫貧攻堅是全面小康決勝階段的“一號工程”，是保障改善民生的頭等大事，也是經(jīng)濟工作的重中之重。我們確定了2017年貧困縣摘帽、2020年全面小康的行動目標(biāo)，這是我們向市委、市政府和全縣人民立的“軍令狀”、簽的“責(zé)任書”，必須不折不扣地堅決完成。目前，全縣還有73個貧困村、7.42萬貧困群眾，今年要實現(xiàn)34個村、2.95萬人穩(wěn)定脫貧，工作非常繁重，任務(wù)十分艱巨。全縣各級各單位要切實強化“一號”意識和責(zé)任意識，圍繞“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”工作要領(lǐng)和“1+18+2”精準扶貧方案，全力以赴抓好各項工作任務(wù)的落地見效。具體工作中要切實抓好“四個到位”：一是基礎(chǔ)工作要到位，嚴格落實好“853”精準脫貧管理辦法，突出建好大數(shù)據(jù)平臺，對建檔立卡和大數(shù)據(jù)錄入工作進行全面細致的“回頭看”，進一步查缺補漏，完善提高，尤其要把鄉(xiāng)村兩級基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和今年預(yù)脫貧34個貧困村的各類卡表冊規(guī)范完善好，為做好其他工作打牢基礎(chǔ)。二是幫扶力量要到位，在發(fā)揮工作隊的精準滴管作用上下功夫，細化工作隊的各項管理措施，落實好“五到村”、“六到戶”工作要求和基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、金融政策落實、農(nóng)民技能培訓(xùn)、公共服務(wù)保障、扶貧計劃兌現(xiàn)等重點任務(wù)，確保省市縣扶貧政策和舉措落實不在“最后一公里”受阻。三是脫貧措施要到位，堅持因地因戶因情制宜，對接落實好中央和省委、市委出臺的一系列重大決策部署，充分總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)揮優(yōu)勢，推動實施好“五定五有”產(chǎn)業(yè)精準扶貧工程、“六個一批”工程、貧困村增信服務(wù)公司建設(shè)、移民光伏扶貧、電商扶貧、社會化扶貧等符合縣情特色、具有比較優(yōu)勢的扶貧舉措，積極探索拓展多個渠道、多元突破的脫貧路子。四是考核獎懲要到位，結(jié)合省委、市委今年開展的大調(diào)研活動，以縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)為主力，加強對精準扶貧工作的日?；酱俸徒?jīng)?；瘷z查，確保每個時段、每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作抓實見效。建立健全扶貧對象收入統(tǒng)計測算體系和貧困退出機制，嚴格按照脫貧摘帽標(biāo)準做好貧困村、貧困戶脫貧評估驗收，對返貧人口及時納入幫扶范圍，做到“應(yīng)進則進、應(yīng)退則退”。同時要兌現(xiàn)獎懲激勵機制，用扶貧實效考察干部實績，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門換屆，該提拔表彰的提拔表彰，該調(diào)整處理的調(diào)整處理，樹立正確的干事用人導(dǎo)向。
二要圍繞改革創(chuàng)新壯大農(nóng)村經(jīng)濟?！叭r(nóng)”工作是我縣的基礎(chǔ)性和全局性工作，農(nóng)村綜合改革是我縣走在全市前列的亮點工作，要繼續(xù)保持和壯大優(yōu)勢，以農(nóng)村領(lǐng)域的深化改革和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展壯大推動縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和創(chuàng)新能力提升，助推脫貧攻堅、全面小康和富民強縣進程?？h委、縣政府在“十三五”規(guī)劃中和今年縣兩會上，提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三區(qū)并進”的思路舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對標(biāo)定位，立足資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢認真抓好謀劃落實。重點要抓好“三個加快”：一是推進產(chǎn)權(quán)登記，加快規(guī)?；l(fā)展，加快推進并全面完成農(nóng)村土地、設(shè)施農(nóng)業(yè)確權(quán)登記，落實好確權(quán)登記工作經(jīng)費財政列支和分級補助機制，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。積極推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等模式擴大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，鼓勵引導(dǎo)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地，不斷提升設(shè)施蔬菜、特色林果等縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平。二是創(chuàng)新經(jīng)營主體，加快品牌化發(fā)展，扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、市級以上農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場數(shù)量實現(xiàn)較大增長。著眼于“三品一標(biāo)”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，深入實施萬噸農(nóng)產(chǎn)品進京、入滬工程，嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準，持續(xù)做大做強“小口大棗”、“靖遠羊羔肉”、“靖遠枸杞”等特色品牌，不斷提升“靖字號”農(nóng)特產(chǎn)品的品牌影響力和市場競爭力。三是強化金融支撐，加快高效化發(fā)展，進一步健全完善農(nóng)村金融體系，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，實施好縣農(nóng)村信用社股份制改造，支持民間資本設(shè)立服務(wù)“三農(nóng)”的民營銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，積極開展土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、林權(quán)抵押擔(dān)保貸款工作，落實好雙聯(lián)惠農(nóng)貸、婦小貸、牛羊蔬菜貸等惠農(nóng)貸款，通過金融杠桿撬動農(nóng)村資源資金資產(chǎn)，推動農(nóng)村經(jīng)濟健康高效發(fā)展。
三要圍繞園區(qū)開發(fā)抓好項目落實。項目建設(shè)和園區(qū)開發(fā)是實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的重要支撐和保障，也是應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，促投資、穩(wěn)增長的有效舉措。各級各單位要以國家投資政策為導(dǎo)向，以省市實施的重大工程為依托，以全縣“十三五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，精心抓好項目工作和園區(qū)建設(shè)。重點要“加大四個力度”：一是加大謀劃爭取力度，搶抓國家適度擴大總需求、加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大機遇，積極對接實施省上“3341”項目建設(shè)工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動，圍繞園區(qū)開發(fā)、棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊、易地扶貧搬遷、道路互聯(lián)互通、公共服務(wù)保障等重點領(lǐng)域精心謀劃、爭取和實施一批重點項目，重點抓好金灘黃河大橋、甘肅中部生態(tài)移民供水工程、縣城至劉川工業(yè)園快速通道、劉川節(jié)水高效農(nóng)業(yè)管網(wǎng)供水二期工程等項目的爭取和落實，組織實施好省市縣列重點項目，確保固定資產(chǎn)投資保持中高速增長。二是加大招商引資力度，堅持引資、引技、引智有機結(jié)合，瞄準循環(huán)經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，借助各類節(jié)會平臺，積極“走出去、請進來”，主動與大企業(yè)、大集團對接，力爭引進一批投資規(guī)模大、帶動效應(yīng)強、發(fā)展前景廣的項目和企業(yè)，確保全縣招商引資項目數(shù)和到位資金繼續(xù)保持較快增長。三是加大園區(qū)開發(fā)力度，按照“一區(qū)多園”、“園中園”思路，著力引進一批綜合帶動能力大的優(yōu)勢骨干企業(yè)，加快推進劉川工業(yè)園稀土新材料園、陶瓷產(chǎn)業(yè)園、碳纖維產(chǎn)業(yè)園、鋁合金產(chǎn)業(yè)園、物流園等“園中園”建設(shè)，促進園區(qū)專業(yè)化、集群化發(fā)展。統(tǒng)籌推進三個園區(qū)道路、供水、供電、綠化、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施及商務(wù)、醫(yī)療、金融等配套設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)承載能力，實現(xiàn)三個園區(qū)優(yōu)勢互補、同步發(fā)展。四是加大推進落實力度，利用好項目施工黃金時期，督促各個項目迅速開工復(fù)工，各責(zé)任單位要切實負起責(zé)任，倒排工期，列好季度、月度計劃，采取有力措施積極加快推進重點項目建設(shè)。四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員要帶頭落實重點項目聯(lián)系責(zé)任制，帶頭深入聯(lián)系項目現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，確保項目順利實施。
四要圍繞文旅融合提升第三產(chǎn)業(yè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的首位工程，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保持有效投資的重要著力點，也是推進結(jié)構(gòu)性改革、增加有效供給的重要抓手。今年的省市縣三級政府工作報告中，都對發(fā)展以文化旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)作了重點安排，做好這項工作，重點要圍繞兩個方面下功夫：一方面要推動文化旅游業(yè)融合發(fā)展，搶抓“一帶一路”和絲綢之路經(jīng)濟帶“黃金段”建設(shè)機遇，瞄準文化旅游市場需求，大力挖掘開發(fā)黃河文化、絲路文化、農(nóng)耕文化、民俗文化和紅色文化等縣域特色多元文化旅游資源，著力抓好黃河石林靖遠景區(qū)、法泉寺等景區(qū)開發(fā)建設(shè)，有序推進南華山生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、怡園古城等項目，全力打造“民俗文化游、紅色靖遠游、黃河風(fēng)情游、原始生態(tài)游、高原越野游”等旅游品牌和精品線路，提升“大美靖遠”知名度和影響力，真正把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成縣域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點和重要增長極。另一方面要推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，積極培育扶持電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、農(nóng)超對接、便民消費等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加大與“阿里巴巴”戰(zhàn)略合作，加快推進阿里巴巴“村淘”項目，扎實組織開展“電子商務(wù)發(fā)展年”活動，打造具有影響力的靖遠農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。加快推進浙江商貿(mào)城、清真牛羊肉市場、金三角農(nóng)產(chǎn)品交易市場等項目建設(shè)，加大農(nóng)村集貿(mào)市場改造提升力度，不斷完善城鄉(xiāng)商品消費流通體系。擴大家政服務(wù)、法律咨詢、醫(yī)療保健等服務(wù)性消費，形成消費便捷的現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展推動城市綜合競爭力的不斷提高。
五要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。全縣上下要圍繞打造優(yōu)美宜居新城、新鎮(zhèn)、新村的目標(biāo)，著力抓好三個方面的工作：一是提升城市承載功能，按照“黃河明珠、山水靖遠”的目標(biāo)定位，加大舊城改造力度，高標(biāo)準建設(shè)新城區(qū)，加強市政公用設(shè)施、地下綜合管網(wǎng)、城鎮(zhèn)集中供熱等配套設(shè)施建設(shè)，加大棚戶區(qū)、城中村改造和保障性住房建設(shè)力度，實施好廣場南路、東二環(huán)路、熱電聯(lián)產(chǎn)管網(wǎng)建設(shè)、新城小區(qū)棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)等項目工程，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合服務(wù)功能和承載能力。二是培育打造特色村鎮(zhèn)，結(jié)合戶籍制度改革和易地扶貧搬遷，全面落實中央化解房地產(chǎn)庫存政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村居民、進城務(wù)工人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、城鎮(zhèn)常住人口購買或租住商品房、公租房，加快農(nóng)民工和城鎮(zhèn)常住人口市民化。加快培育特色小城鎮(zhèn)，增強東灣、北灣、北灘等重點小城鎮(zhèn)集聚功能，推進有條件的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，不斷提升全縣城鎮(zhèn)化水平。三是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，深入開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市場秩序等專項整治，加強市政設(shè)施管理維護，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，加大“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化力度，加快推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地道路、給排水、亮化、綠化及垃圾、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，努力營造潔凈、舒適、文明的人居環(huán)境。
六要圍繞改善民生發(fā)展社會事業(yè)。保障和改善民生始終是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，全縣各級各單位要把牢普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)的民生工作基本方向，聚焦群眾最關(guān)心、最迫切、最需要解決的現(xiàn)實問題，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多惠及全縣人民。具體工作中要突出這樣幾個著力重點：一是進一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署和去年全縣教育工作聯(lián)席會議具體安排，統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育各層面工作，進一步加大教育投入，加快城區(qū)幼兒園和行政村附設(shè)幼兒園建設(shè)，實施好中小學(xué)“改薄”項目，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)，加強教師隊伍建設(shè)，落實義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗制度和教師培訓(xùn)、鄉(xiāng)村教師支持計劃，著力培養(yǎng)和引進一批優(yōu)秀教師，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，提升教育教學(xué)質(zhì)量。二是進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，深化公立醫(yī)院改革，提升縣級醫(yī)院看大病、解難癥水平。加大緊缺醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進力度，建立完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、分級診療和雙向轉(zhuǎn)診機制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序向鄉(xiāng)村下沉，方便農(nóng)民群眾就醫(yī)。加快推進縣中醫(yī)院整體搬遷項目，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建和標(biāo)準化村衛(wèi)生室建設(shè)。落實好“全面二孩”政策，積極創(chuàng)建國家計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。三是進一步完善社會保障體系，抓住用好扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項優(yōu)惠政策，進一步促進高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。深入開展全民參保登記計劃，鞏固擴大社會保險覆蓋面。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快實施縣老年公寓及東灣、三灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院、城鄉(xiāng)日間照料中心建設(shè)項目。全面落實城鄉(xiāng)低保、五保、救濟救助等各項惠民政策，充分發(fā)揮社保政策的“兜底”作用。四是進一步強化社會治理能力，以法治靖遠建設(shè)為目標(biāo)，強化法治意識和法治思維，把信訪維穩(wěn)、社會治安、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作納入法治化軌道，層層落實領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度和重點信訪問題領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，進一步暢通信訪渠道，下大力氣解決信訪突出問題，依法及時就地解決群眾合理訴求，依法懲處無理纏訪、鬧訪行為，維護正常信訪秩序。健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制，有效預(yù)防化解社會矛盾糾紛，保障群眾合法權(quán)益。依法加強食品藥品監(jiān)管，強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，依法防范和懲治各類違法犯罪活動，進一步提升人民群眾的安全感和幸福感。
四、強化發(fā)展保障，自覺錘煉從嚴從實的作風(fēng)作為
落實“十三五”宏偉藍圖，實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，完成既定工作任務(wù)，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的認識、能力和行動。全縣上下必須緊緊抓住落實不力這一“頑癥”，堅持不懈、持之以恒地解決“為官不為”、“懶政怠政”等問題，切實以更加良好的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、政治生態(tài)把“十三五”的宏偉藍圖和全年的目標(biāo)任務(wù)變成生動現(xiàn)實。
一要保持敢作敢為的擔(dān)當(dāng)精神。全面建成小康社會的艱巨任務(wù)需要的是愿擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，需要的是想干事、能干事、敢干事、干成事的干部，需要的是有一股子干勁、拼勁、闖勁、韌勁的干部。全縣廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強憂患意識、大局意識、責(zé)任意識，始終保持一種蓬勃朝氣和昂揚銳氣，拿出有所作為的態(tài)度、知難而進的勇氣、開拓進取的精神，自覺服從服務(wù)發(fā)展大局，全身心投入到改革發(fā)展各項事業(yè)之中，切實以更高的發(fā)展標(biāo)桿定位自己，以更高的發(fā)展層次要求自己，以敢于攻堅的姿態(tài)應(yīng)對挑戰(zhàn)，以只爭朝夕的干勁履職盡責(zé)，以化危為機的信心感染干群，在勇毅篤行中創(chuàng)造新業(yè)績，在攻堅克難中成就新精彩。
二要鍛造善作善成的領(lǐng)導(dǎo)能力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，著眼適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，聚焦貫徹、踐行和落實五大發(fā)展理念，努力提升新形勢下推動經(jīng)濟社會發(fā)展的過硬素質(zhì)和能力。要鍛造學(xué)習(xí)研究、駕馭全局的能力。始終把強化理論武裝擺在首要位置，樹立“本領(lǐng)恐慌”的強烈意識，自覺學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，加強調(diào)研思考和實踐歷練，更好地把握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，努力做懂經(jīng)濟、懂市場、懂管理的新型領(lǐng)導(dǎo)干部。要鍛造統(tǒng)籌謀劃、民主決策的能力。堅持把政治思維、全局思維、市場思維、民生思維貫穿到領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，完善研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析解決熱點難點問題、謀劃重大思路舉措的工作機制，推動黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展制度化、規(guī)范化、程序化。要鍛造動員群眾、攻堅克難的能力。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神，加大宣傳力度，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，調(diào)動和激發(fā)廣大群眾的主人翁精神，切實凝聚起推動“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量。要健全一抓到底、狠抓落實的工作機制，把黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)到研究謀劃、科學(xué)決策、推動落實、督促檢查的各個環(huán)節(jié)，確保中央和省市縣委各項工作部署落地生根，收到實效。
三要強化從嚴從實的干事作風(fēng)?！笆濉睍r期，面臨應(yīng)對經(jīng)濟下行、促進轉(zhuǎn)型升級、加快脫貧攻堅等多重挑戰(zhàn)，我們必須堅持以“嚴”的精神改進工作作風(fēng)、以“實”的理念抓好發(fā)展任務(wù)，堅決杜絕不作為、亂作為等現(xiàn)象。要牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的思想，不斷鞏固、拓展、深化教育實踐活動及“三嚴三實”專題教育成果，著力把作風(fēng)建設(shè)各項任務(wù)抓細、抓實、抓具體，鍥而不舍、久久為功。要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化政治意識、紀律意識、責(zé)任意識，切實把守紀律懂規(guī)矩作為從政行為的基本要求、剛性約束，內(nèi)化于心，外化于行。要保持求真務(wù)實的良好作風(fēng)，弘揚深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，多干讓群眾滿意的好事實事，做到謀劃發(fā)展思路多向群眾問計，改進發(fā)展措施多向群眾請教，衡量發(fā)展成效由群眾評判，確保打通決策“最先一公里”和落實“最后一公里”。
四要永葆廉潔廉政的政治本色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委(黨組)要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深化思想認識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實把謀劃部署、選人用人、制度建設(shè)、檢查考核、報告請示、聽取匯報、支持保障等責(zé)任落到實處。要始終堅持預(yù)防為主、懲防并舉，一手抓實廉政教育，筑牢黨員干部思想防線，一手抓好腐敗懲治，有腐必反，有案必查，堅定不移保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。要大力支持紀委聚焦主業(yè)履行職責(zé)，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源聚集、監(jiān)管薄弱的重點部門和崗位的監(jiān)管力度，著力構(gòu)建干部清正、政府清廉、政治清明的發(fā)展環(huán)境，努力為完成“十三五”規(guī)劃、實現(xiàn)全面小康目標(biāo)提供堅強有力的政治、組織和作風(fēng)保證。
同志們，踏上“十三五”奮斗征程，接受新常態(tài)錘煉考驗，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大，我們要牢記重托，勇?lián)姑愿影簱P的斗志、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，團結(jié)一致、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)幸福美好新靖遠，全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
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