全省采購會議講話稿

　　篇二

　　同志們:

　　這次會議的主要任務(wù)是：貫徹全國政府采購工作會議精神，總結(jié)“十二五”時期全省政府采購工作，分析當(dāng)前政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)，明確“十三五”時期深化政府采購制度改革的基本思路，部署當(dāng)前和今后一個時期的重點改革任務(wù)。下面，我講三個方面的意見和要求。

　　一、“十二五”時期，全省各級政府采購監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實省委省政府的各項要求，按照財政部的統(tǒng)一部署，著力推進(jìn)和完善政府采購各項制度改革，特別是20**年以來圍繞構(gòu)建有利于結(jié)果導(dǎo)向的政府采購制度體系，推進(jìn)放管結(jié)合的政府采購監(jiān)管模式，不斷提升政府采購?fù)该鞫龋黜椆ぷ魅〉昧朔e極成效。

　　(一)政府采購范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大

　　圍繞深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度的中心任務(wù)，不斷提升預(yù)算編制、政府采購、資金支付的協(xié)同推進(jìn)作用，改進(jìn)并完善政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，加大政府采購預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查和問責(zé)力度。各級各類采購人依法采購意識顯著增強(qiáng)，政府采購預(yù)算編制的完整性、科學(xué)化、精細(xì)化水平不斷提升，政府采購規(guī)模大幅增加，政府采購范圍從貨物類為主向工程類、服務(wù)類采購快速拓展。“十二五”時期，全省政府采購規(guī)模從 20**年的136億元增加到20**年的307億元，年均增長 22.6%，累計節(jié)約財政資金超過 100億元，政府采購總額占財政支出比重逐年提高，政府采購制度在財政管理體系中的地位和作用進(jìn)一步提升。

　　(二)政府采購法規(guī)制度體系不斷完善

　　20**年以來，各級財政部門以政府采購法為統(tǒng)領(lǐng)，以部門規(guī)章為依托，結(jié)合采購實踐，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善政府采購法規(guī)制度體系，陸續(xù)制定了加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范采購行為、提升采購效率、增強(qiáng)采購?fù)该鞫鹊葦?shù)十項制度，涵蓋體制機(jī)制、執(zhí)行操作、信息公開、基礎(chǔ)管理以及監(jiān)督處罰等各個方面，不斷健全以公平、公開、公正為原則的政府采購制度體系。20**年，結(jié)合“六權(quán)治本”，針對政府采購專項整治活動中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制發(fā)了《山西省財政廳規(guī)范政府采購行為管理辦法》，為進(jìn)一步簡化審批，提高采購效率，依照《政府采購法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，在政府采購計劃管理方面由原來的審批制改為備案制，大大減少了審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了采購人依法履責(zé)的主體責(zé)任，同時取消了政府采購項目資金支付的前置審批事項，顯著提升了采購效率。

　　(三)政府采購政策功效不斷顯現(xiàn)

　　近年來，各級財政部門以促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，會同相關(guān)部門積極落實政府采購政策功能。落實節(jié)能環(huán)保、綠色產(chǎn)品采購政策，強(qiáng)制和優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵中小企業(yè)參與政府采購，每年80%以上的政府采購項目由中小企業(yè)實施完成，充分利用制度空間，支持信息安全、監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展等工作取得新進(jìn)展。運(yùn)城市把 支持中小企業(yè)發(fā)展，完善中小企業(yè)服務(wù)體系作為政府采購活動的一項重要任務(wù)，通過“公開支持方式、增加參與項目、拓寬參與途徑?提升市?空間”等舉措支持中小企業(yè)發(fā)展。忻州市聯(lián)合7部門出臺了《忻州市“兩型”技術(shù)產(chǎn)品采購暫行辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購優(yōu)惠措施，合理利用采購方式，提高“兩型”產(chǎn)品的中標(biāo)率。這些措施的實踐，豐富了政府采購政策功能的實現(xiàn)形式和路徑，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級各項政策的落實，初步顯現(xiàn)出政府采購調(diào)控經(jīng)濟(jì)作用的優(yōu)勢和效果。

　　(四)政府采購管理體制不斷完善

　　“十二五”期間，各級財政部門圍繞夯實基礎(chǔ)，健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督的思路進(jìn)行了一系列改革，政府采購的規(guī)范化行為有了顯著提高。政府采購監(jiān)管與執(zhí)行機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行了分離分設(shè)，財政部門內(nèi)設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)全部建立健全，監(jiān)管能力和水平顯著提升。晉中市、晉城市、長治市圍繞“推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革”的思路創(chuàng)新管理理念，實施放管結(jié)合，優(yōu)化辦事程序，為營造公平競爭市場環(huán)境、高效配置財政資源、源頭防腐治腐發(fā)揮了積極作用。采購方式的適用方面，在遵循以公開招標(biāo)為主的立法宗旨下，堅持實事求是，依法適用非招標(biāo)方式的原則，確立了招標(biāo)與非招標(biāo)、集中和分散共存，優(yōu)勢互補(bǔ)，相互促進(jìn)的采購格局。對代理采購行為實行監(jiān)督全覆蓋，年度定期對集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評價，相繼開展了政府采購專項整治活動和社會代理機(jī)構(gòu)專項檢查，對違法違規(guī)當(dāng)事人的處罰和曝光力度明顯提升，促進(jìn)規(guī)范高效，有序競爭，公開透明的政府采購市場的形成。省市兩級和大多數(shù)縣都建立了政府采購評審專家?guī)欤⒉粩鄶U(kuò)容，全省政府采購各類評審專家人數(shù)達(dá)到13000多名，是20**年專家數(shù)量的2.5倍多，專業(yè)覆蓋面不斷擴(kuò)大，專業(yè)品目分類和設(shè)置更加科學(xué)豐富，在滿足采購項目評審需要的基礎(chǔ)上也大幅降低了多次抽取重復(fù)率，同時將專家使用由前一天抽取變?yōu)楫?dāng)日提前抽取或開標(biāo)后抽取，由人工電話抽取變?yōu)樽詣佣滔⒊槿。行p少了串通專家作弊的可能性，使評審行為更具公平性、公正性和權(quán)威性，促進(jìn)了獨立評審質(zhì)量的提高。政府采購信息更加規(guī)范透明，20**年，升級完善了“中國山西政府采購網(wǎng)”，各項政府采購制度規(guī)章、辦事流程、工作動態(tài)、招標(biāo)信息、中標(biāo)信息、投訴處理情況等均按法定要求及時在政府采購網(wǎng)進(jìn)行公布，20**年開始實現(xiàn)采購合同網(wǎng)上公示，500萬元以上項目采購信息自動向“中國政府采購網(wǎng)”推送。“中國山西政府采購網(wǎng)”信息量和點擊量顯著增加，受眾不斷擴(kuò)大，成為政府采購??化建設(shè)的主要載體。各級財政部門高度重視供應(yīng)商的投訴處理工作，做到了依法行政、依規(guī)執(zhí)法、公開透明，同時引入案件聽證制度與法律顧問協(xié)助辦案制度，有效提高了投訴案件辦理質(zhì)量，維護(hù)了政府采購公平競爭秩序。

　　(五)集中采購優(yōu)勢不斷凸顯

　　集中采購機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高采購效率，有效發(fā)揮了集中采購的規(guī)模優(yōu)勢。全省集中采購機(jī)構(gòu)完善工作機(jī)制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范化管理邁出新的步伐。省級政府采購中心在采購各環(huán)節(jié)引入預(yù)警機(jī)制，長治市實行“項目負(fù)責(zé)人十節(jié)點控制機(jī)制”，臨汾市執(zhí)行限時辦結(jié)制，晉中市將采購流程分四段執(zhí)行，大同市、晉城市完善工程招標(biāo)、評標(biāo)制度等，取得了良好的社會效果。各市在完善協(xié)議供貨和定點采購的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新管理體制機(jī)制，長治市對辦公家具、音響設(shè)備采購采用綜合評分加樣品檢測的方式，運(yùn)城市進(jìn)行網(wǎng)上詢價，陽泉市、朔州市加快電子化建設(shè)步伐，既提高了效率，又方便了采購當(dāng)事人。各市還積極貫徹落實厲行節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)的有關(guān)要求，認(rèn)真開展車輛定點加油、維修和保險，會議服務(wù)等“三公”經(jīng)費(fèi)使用的政府采購工作，提高了財政資金使用效率和政府工作效率。

　　(六)政府采購違規(guī)處罰力度不斷加大

　　20**大年以來，積極推進(jìn)監(jiān)管方式的創(chuàng)新，加強(qiáng)對政府集中采購、部門集中采購和分散采購的管理，建立監(jiān)督有力的動態(tài)監(jiān)控體系，形成財政部門專業(yè)監(jiān)督與監(jiān)察、審計部門職能監(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制。對采購人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度、廉潔自律等情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的個別采購人不執(zhí)行政府采購法、部分評審專家敷衍塞責(zé)或故意影響評標(biāo)結(jié)果，一些供應(yīng)商以虛假信息謀取中標(biāo)，或中標(biāo)后采購人、代理機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不履行合同約定的行為加大了審查和處罰力度，對違規(guī)供應(yīng)商依法進(jìn)行了行政處罰，同時將違規(guī)事實、法律依據(jù)、處罰結(jié)果在“中國山西政府采購網(wǎng)”進(jìn)行公告。20**年以來，依法對173名采購當(dāng)事人進(jìn)行了處理處罰，維護(hù)了我省政府采購的有序、規(guī)范發(fā)展。

　　(七)政府采購宣傳培訓(xùn)力度不斷加強(qiáng)

　　20**年以來，各級財政部門針對政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)素養(yǎng)參差不齊的突出問題，積極開展政府采購從業(yè)人員職業(yè)道德教育、法律法規(guī)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、考核等方式有效提升我省政府采購專業(yè)化水平，推動了政府采購從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。太原市、臨汾市、長治市從宣傳培訓(xùn)入手，注重提高政府采購從業(yè)人員素質(zhì)，不斷打造政府采購陽光透明的正面形象，營造政府采購良好的從業(yè)氛圍。在此基礎(chǔ)上，各級財政部門、集中采購機(jī)構(gòu)、社會代理機(jī)構(gòu)利用“全國法制宣傳日”和普法宣傳活動等有利契機(jī)，開展了紀(jì)念《政府采購法》頒布十周年系列宣傳活動，舉辦了貫徹落實《中華人民共和國政府采購法實施條例》百題知識競賽、有獎?wù)魑幕顒?，利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等形式向社會宣傳政府采購法律法規(guī)，普及政府采購法律知識，提升政府采購的社會公信度。

　　回顧總結(jié)“十二五”時期的工作，可以說，這五年是政府采購制度改革實現(xiàn)新的突破和跨越、政府采購職能體系豐富發(fā)展的五年，是“管采分離”體制更加完善、監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制更加透明、政策功能作用成效顯現(xiàn)的五年;是政府采購制度改革的影響力不斷擴(kuò)大、依法采購意識逐步增強(qiáng)、社會認(rèn)知度持續(xù)提高的五年。這些成績的取得，是各級黨委政府、有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是各級財政部門、采購單位和集中采購機(jī)構(gòu)共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表財政廳黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。

　　在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，與成熟的政府采購制度和預(yù)算管理的要求相比，我們的工作還有很大差距?？傮w看還存在制度體系不健全、導(dǎo)向不明確、監(jiān)管不到位、政策功能發(fā)揮不充分、信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后、市場競爭秩序不規(guī)范、社會認(rèn)同度不高以及政府采購從業(yè)人員專業(yè)化水平不高等問題，需要我們在今后工作中采取有效措施，切實加以解決。

　　二、“十三五”時期政府采購制度改革面臨的形勢和任務(wù)

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的特殊時期。與此同時，隨著GPA談判進(jìn)入實質(zhì)性階段，政府采購市場開放壓力不斷加大，政府采購發(fā)展面臨更為復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特征，主動適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是我們做好各項財政工作的前提。當(dāng)前，面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力日漸加深的困難局面，深化政府采購制度改革、充分發(fā)揮政府采購制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用顯現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性和緊迫性。

　　當(dāng)前和今后一段時期，深化政府采購制度改革的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞我省財政“十三五”改革發(fā)展目標(biāo)，全面深化政府采購制度改革，充分發(fā)揮政府采購在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的職能作用，努力推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型的重大變革。

　　根據(jù)上述指導(dǎo)思想，深化政府采購制度改革的主要任務(wù)是：

　　(一)著力推動政府采購導(dǎo)向轉(zhuǎn)型變革一是強(qiáng)化采購需求管理?？茖W(xué)經(jīng)濟(jì)合理的采購需求既是采購活動的起點，也是保障采購過程可競爭，保證采購結(jié)果可考核的前提。要加快研究制定相關(guān)管理辦法，落實采購人的需求責(zé)任，引導(dǎo)采購人加強(qiáng)需求管理，進(jìn)一步強(qiáng)化“先確定需求后競爭報價”的公平交易規(guī)則，推動實現(xiàn)“物有所值”的采購目標(biāo)。二是強(qiáng)化采購結(jié)果管理。建立采購履約驗收和結(jié)果評價機(jī)制，是實現(xiàn)采購閉環(huán)管理的重要步驟。要進(jìn)一步完善采購結(jié)果管理的制度建設(shè)，規(guī)范采購履約驗收行為，加強(qiáng)采購評價結(jié)果的利用，對采購預(yù)算、采購需求及采購評審形成有效反饋，為政府采購信用體系建設(shè)提供支撐。三是推動第三方和社會評價體系建設(shè)。要結(jié)合財政資金使用績效評價工作積極引入第三方評估力量，對政府采購項目執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、公平程度進(jìn)行客觀評價，引導(dǎo)政府采購代理機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，走專業(yè)化道路，深度參與政府采購工作。試行采購活動非中標(biāo)供應(yīng)商參與采購結(jié)果驗收，倒逼采購過程規(guī)范健康運(yùn)行。

　　(二)深入推進(jìn)政府采購法治化建設(shè)。一是完善法規(guī)制度。繼續(xù)完善政府采購制度體系，做到有規(guī)可依、有章可循。同時，針對政府采購的管理領(lǐng)域和管理鏈條，完善相關(guān)配套制度，細(xì)化操作執(zhí)行規(guī)定，做到體系完備、結(jié)構(gòu)合理、配套齊全，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的針對性和實效性。二是加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。要深入貫徹落實四中全會加強(qiáng)政府采購內(nèi)控建設(shè)的有關(guān)要求，深化“六權(quán)治本”，大力推進(jìn)分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，將過度集中的權(quán)力科學(xué)分解到多個崗位、多個層級，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，看住采購中亂伸的“權(quán)力之手”。三是接受群眾監(jiān)督。要適應(yīng)建立全面規(guī)范、公開透明現(xiàn)代預(yù)算制度的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》要求，落實好采購項目預(yù)算公開、采購文件公開、合同公開、政府采購預(yù)算安排及執(zhí)行總體情況公開等新的信息公開要求，推動采購活動的全流程公開，以公開促規(guī)范，進(jìn)一步提高政府采購的透明度和公信力。四是提高執(zhí)法水平。在法治化水平不斷提升、市場主體維權(quán)意識不斷增強(qiáng)的背景下，政府采購各類投訴、行政復(fù)議和行政訴訟案件數(shù)量持續(xù)上升、情況日益復(fù)雜、處理難度越來越大，必須進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識，不斷提高政府采購行政執(zhí)法水平和能力，切實防范行政執(zhí)法活動中的法律風(fēng)險，努力避免因涉法渠道處理不力而轉(zhuǎn)化為舉報、信訪案件現(xiàn)象的發(fā)生。五是搞好協(xié)作配合。加強(qiáng)與審計部門的協(xié)作，明確各自監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)采購活動中供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家的信用信息記錄，實現(xiàn)與社會信用體系的信息共享，推動建立守信激勵失信懲戒的工作機(jī)制。

　　(三)積極創(chuàng)新完善政府采購政策功能體系。一是拓寬政策支持領(lǐng)域。政府采購對特定對象的扶持，是為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，以及更高層次的社會公平正義，為此犧牲局部公平是實現(xiàn)物有所值目標(biāo)的應(yīng)有之義，也是國際通行做法。為此，要在鞏固完善現(xiàn)有政策功能措施的基礎(chǔ)上，拓寬政策視野，圍繞“六大發(fā)展”理念，更加關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動和生態(tài)保護(hù)、更加關(guān)注就業(yè)和民生改善。二是創(chuàng)新政策支持手段。政府采購政策應(yīng)當(dāng)扶持的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和領(lǐng)域在積極落實優(yōu)先采購、價格評審優(yōu)惠等評審手段運(yùn)用的同時，要大膽靈活適用技術(shù)服務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留份額、非招標(biāo)采購方式等非評審手段，積極借鑒省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗和做法，著力推進(jìn)政府采購政策作用的有效發(fā)揮。三是健全政策執(zhí)行機(jī)制?，F(xiàn)行的采購政策功能主要通過約束性規(guī)定加以實現(xiàn)，但對采購人和采購代理機(jī)構(gòu)落實采購政策的主觀能動性激勵不夠，需要在執(zhí)行好強(qiáng)制性規(guī)定的同時，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，把政府采購的政策理念轉(zhuǎn)化為采購人的自覺行動，在具體項目中創(chuàng)造性地抓好落實不斷增強(qiáng)政府采購促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀調(diào)控職能。

　　(四)持續(xù)加大政府采購監(jiān)管力度。一是完善政府采購交易規(guī)則。在政府采購工作中發(fā)揮好市場決定性作用，必須按照加快完善市場體系的要求，堅持公平公正公開的市場競爭原則，著力完善采購活動中的公平交易規(guī)則，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系。二是拓展政府采購領(lǐng)域范圍。當(dāng)前推行的政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等項改革，為政府采購領(lǐng)域拓寬提供了新的廣闊舞臺，這既形成了政府采購面擴(kuò)量增的新格局，也要求政府采購積極探索與之相適應(yīng)的管理制度和執(zhí)行機(jī)制，進(jìn)一步提高執(zhí)行和監(jiān)管的專業(yè)化水平，保障采購過程順暢高效和公共服務(wù)有效供給。三是強(qiáng)化政府采購市場監(jiān)管。財政部門要適應(yīng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合的要求，在構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的工作機(jī)制方面下更大功夫，在治理政府采購領(lǐng)域“天價采購”“豪華采購”“黑心采購”等亂象方面拿出更加有效的措施。進(jìn)一步鞏固“管采分離”體制，建立健全以財政部門全流程監(jiān)管為主導(dǎo)，以審計部門事后監(jiān)督和監(jiān)察部門黨風(fēng)政風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督為支撐的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建程序嚴(yán)密、方法科學(xué)、過程透明、監(jiān)管有效的運(yùn)行機(jī)制，完善有利于反腐倡廉和實現(xiàn)政府采購職能的全過程、全方位監(jiān)管體系。

　　(五)著力規(guī)范政府采購基礎(chǔ)工作體系。全面落實科學(xué)化精細(xì)化管理要求，加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)，推動政府采購與部門預(yù)算、國庫集中支付、資產(chǎn)管理的銜接和深度融化，加強(qiáng)采購流程和采購文件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度，健全供應(yīng)商誠信體系，以制度規(guī)范評審專家行為。加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，重點加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況的檢查，根據(jù)工作需要適時開展政府采購信息公開、采購政策執(zhí)行情況等專項檢查。建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，科學(xué)確定抽查對象，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，保證抽查覆蓋面及均衡性。繼續(xù)通過向社會力量購買檢查服務(wù)，解決現(xiàn)有監(jiān)管力量不足的問題，逐步培養(yǎng)社會化的專業(yè)檢查力量。完善信息統(tǒng)計制度，保障和促進(jìn)政府采購制度改革與發(fā)展。

　　三、當(dāng)前和今后一個時期重點抓好的幾項工作深化政府采購制度改革的思路與任務(wù)已經(jīng)明確，各級財政部門要把政府采購工作納入財政改革的總體部署，整體推進(jìn)，抓緊抓好，全面落實。近期，要重點抓好以下幾個方面的工作：

　　(一)加快研究制訂政府采購法律規(guī)定相關(guān)制度辦法

　　完善的法律制度，是政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理的前提。政府采購法規(guī)制度的缺失和滯后，已經(jīng)成為規(guī)范政府采購行為和提高政府采購效率效益的瓶頸。我們要繼續(xù)把完善政府采購制度體系放在突出位置，重點做好填補(bǔ)空白和完善細(xì)則工作，努力提升可操作性。重點完善操作執(zhí)行的規(guī)章制度，規(guī)范供應(yīng)商、評審專家、代理機(jī)構(gòu)等管理，解決制度缺失問題;在操作執(zhí)行中，制定完善政府采購預(yù)算執(zhí)行、政府采購計劃監(jiān)管、采購流程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等方面的制度辦法，解決制度規(guī)定不嚴(yán)格、操作性差等問題。政府集中采購機(jī)構(gòu)要主動作為，積極發(fā)揮好引領(lǐng)和示范作用，在流程標(biāo)準(zhǔn)化、采購文本標(biāo)準(zhǔn)化方面先行先試，形成可復(fù)制樣本，推廣使用到各采購執(zhí)行主體。對急需建立的制度辦法省市兩級財政部門要加強(qiáng)互動協(xié)作，由省級下達(dá)研究課題，市級牽頭開展研究，成熟后上升為全省可執(zhí)行的制度，以加快制度建設(shè)步伐。

　　(二)著力加強(qiáng)政府采購內(nèi)控建設(shè)

　　建立和實施政府采購內(nèi)部控制機(jī)制，是十八屆四中全會的明確要求，也是推進(jìn)“六權(quán)治本”的本質(zhì)需要，對政府采購各相關(guān)主體落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、提升管理水平、推進(jìn)依法采購具有重要意義。省財政廳近期已經(jīng)成立了內(nèi)控委員會，加緊制定內(nèi)控制度規(guī)范，政府采購內(nèi)控制度是其中的重要組成部分。各市政府采購監(jiān)管部門要按照統(tǒng)一要求高度重視政府采購內(nèi)控建設(shè)，將其作為現(xiàn)階段政府采購工作的一項重點任務(wù)抓好落實。在內(nèi)控制度建設(shè)中要明確防控重點，督促采購人和代理機(jī)構(gòu)梳理細(xì)化采購執(zhí)行的全部流程和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險識別。要指導(dǎo)采購人和代理機(jī)構(gòu)綜合使用不相容崗位或職責(zé)分離、授權(quán)控制、流程控制、信息系統(tǒng)控制等內(nèi)控方法，創(chuàng)新內(nèi)控機(jī)制，提升內(nèi)控管理水平。要加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，今后要把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)及落實情況作為政府采購監(jiān)督檢查以及考核的重點內(nèi)容，定期檢查落實。

　　(三)傾力推進(jìn)政府采購管理與交易平臺建設(shè)

　　隨著政府采購規(guī)模快速增加，政府采購監(jiān)管事項和數(shù)據(jù)海量增長，信息化支撐須臾不離;政府采購活動中人為因素的減少和排除最終也依賴于遠(yuǎn)程電子評標(biāo)的實現(xiàn);政府采購互聯(lián)網(wǎng)+對政府采購信息化提出了新的迫切要求。財政部20**年印發(fā)的《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》要求各地在年底初步建成管理和交易系統(tǒng)。我省現(xiàn)行的政府采購管理系統(tǒng)是在總體規(guī)范出臺前建成的，功能嚴(yán)重缺失，基本不具備交易功能，成為制約管理水平提升的障礙，急需下大力氣重構(gòu)。為此，我們將在遵循財政部原則規(guī)范基礎(chǔ)上重新統(tǒng)一規(guī)劃，分步組織實施，盡快解決政府采購監(jiān)管工作的短板問題。

　　(四)積極推進(jìn)公共資源交易平臺整合工作

　　整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，是國務(wù)院、省委省政府立足推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)公共資源陽光交易、防止公共資源交易碎片化而采取的重要舉措。我省部分市級集中采購機(jī)構(gòu)去年已整合進(jìn)入當(dāng)?shù)刭Y源交易平臺，省級政府采購中心上周已按要求入駐省級公共資源交易平臺。按照省政府要求，今年省市兩級要全面完成資源交易平臺整合工作，這是改革的必然要求，是大勢所趨，各級財政部門以及集中采購機(jī)構(gòu)要深刻領(lǐng)會國務(wù)院、財政部以及省政府的精神和要求，在整合中堅持正確的改革方向以整合共享資源、統(tǒng)一制度規(guī)則、創(chuàng)新體制機(jī)制為重點，堅持公共資源交易平臺的公共服務(wù)職能定位和以電子化平臺為主的轉(zhuǎn)變方向，推進(jìn)公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化;二是以整合為契機(jī)，統(tǒng)一采購交易規(guī)則體系，完善政府采購管理交易系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政府采購管理交易系統(tǒng)、場所、評審專家等資源整合、實現(xiàn)與公共資源交易平臺信息共享，努力做到“網(wǎng)下無交易，網(wǎng)上全公開”。三是嚴(yán)格履行政府采購法定監(jiān)管職責(zé)，各級財政部門要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，依法履行制度政策制定、投訴處理、監(jiān)督檢查、評審專家管理等職責(zé)，防止出現(xiàn)不作為、亂作為被訴的行政法律風(fēng)險。對交易平臺在政府采購活動中違法設(shè)置審批事項、以備案名義變相審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)、代行集中采購機(jī)構(gòu)職能等違法違規(guī)行為要堅決予以糾正。公共資源交易平臺建設(shè)中，對按需設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保留其獨立非營利事業(yè)法人地位和法定代理權(quán)，保證集中采購機(jī)構(gòu)能夠依法獨立對外開展代理業(yè)務(wù)，能夠依法獨立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　(五)著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和作風(fēng)建設(shè)

　　當(dāng)前政府采購制度改革頭緒多、任務(wù)重、內(nèi)容新，涉及多層次、多部門的工作協(xié)調(diào)，與多項財政改革密不可分。各市財政部門主管領(lǐng)導(dǎo)對深化政府采購制度的各項改革舉措、對改革中的熱點難點問題要深入研究、親自部署、反復(fù)過問。政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做好對上請示匯報、對下指導(dǎo)督促、?向協(xié)調(diào)溝通，確保相關(guān)工作有序、有力、有效推進(jìn)。集中采購機(jī)構(gòu)是政府采購制度框架下的一支不可或缺的重要力量，各級采購中心要和監(jiān)管部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)政府采購工作發(fā)展。財政部門要在制度層面搞好設(shè)計、優(yōu)化流程、為采購中心更好發(fā)揮職能創(chuàng)造條件。采購中心要發(fā)揮自身優(yōu)勢，多出主意，多想辦法，為提升監(jiān)管水平多提建議意見，要大膽創(chuàng)新，積累經(jīng)驗，為其他采購主體提供范式和模板。改革任務(wù)越繁重，越依賴一只高素質(zhì)的干部隊伍，從事政府采購工作的同志要把學(xué)習(xí)作為提升能力的第一要務(wù)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，掌握前沿信息，更好適應(yīng)改革需要。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的重要位置，貫徹落實“三嚴(yán)三實”要求、積極投身兩學(xué)一做教育，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，著力打造講規(guī)矩、守紀(jì)律、勇?lián)?dāng)、能干事的政府采購干部隊伍。

　　同志們，當(dāng)前和今后一個時期政府采購面臨許多矛盾和挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)同樣是難得的發(fā)展機(jī)遇，任務(wù)艱巨、使命光榮，新的形勢和任務(wù)要求我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，繼續(xù)以飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志，開拓進(jìn)取，扎實工作，統(tǒng)籌推進(jìn)政府采購制度各項改革，著力促進(jìn)全省政府采購管理工作邁上新臺階，為不斷推進(jìn)財政改革發(fā)展和實現(xiàn)我省“十三五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)!

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