在全市防汛防旱會議上的講話
在全市防汛防旱會議上的講話
今年的防汛形勢十分嚴(yán)峻。我們必須高度警惕，引起高度重視。下面是小編給大家整理的在全市防汛防旱會議上的講話，僅供參考。
在全市防汛防旱會議上的講話【篇一】
同志們：
在即將進(jìn)入主汛期的關(guān)鍵時期，今天我們專題召開全市防汛防旱工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省市有關(guān)會議精神，回顧總結(jié)去年防汛防旱工作，分析今年面臨的新形勢、新情況、新特點(diǎn)，全面部署各項工作任務(wù)，動員全市上下認(rèn)清形勢，迅速行動，狠抓落實，真正做到未雨綢繆，確保全市安全度汛。根據(jù)市委、市政府研究精神，我先講三點(diǎn)意見，最后請崔主席提要求。
一、充分肯定成績，堅定做好今年防汛防旱工作的信心和決心
20**年是我市防汛防旱工作不平凡的一年，干旱、暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害連續(xù)發(fā)生。去年我市前期降雨稀少，平均降雨量只有35.1毫米，比常年同期降雨量少5倍，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)灌溉用水;梅雨期間平均降雨358.5毫米，與往年基本持平，但降雨過程較為集中，單日最大降雨量達(dá)135毫米，造成市區(qū)、集鎮(zhèn)和農(nóng)田一定的內(nèi)澇;進(jìn)入8月份，又陸續(xù)受到9號、10號、11號、15號臺風(fēng)的影響。面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，全市上下齊心協(xié)力，有效保障了全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。回顧過去一年防汛防旱工作，主要有以下五個方面值得總結(jié)：
一是組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密。市委、市政府始終堅持把防汛防旱工作作為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)來抓，專題召開會議，全面部署、全面動員。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線開展督查指導(dǎo)，及時會辦解決有關(guān)問題和矛盾。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各防指成員單位組成督查組，深入各鎮(zhèn)區(qū)、各重點(diǎn)地段指導(dǎo)抗災(zāi)，堅持做到警報不解除、人員不撤回。市防指專門在《東臺日報》公布各鎮(zhèn)(區(qū)、場)防汛責(zé)任人名單，接受媒體和群眾監(jiān)督，做到了組織到位、責(zé)任到位。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)按照市的統(tǒng)一部署，對照目標(biāo)責(zé)任狀要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實防汛責(zé)任，科學(xué)有效應(yīng)對，保證了防汛抗災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
二是汛前準(zhǔn)備充分。按照“建重于防、防重于搶”的要求，全面開展汛前檢查，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時消除安全隱患;儲備搶險物資，落實搶險隊伍，為應(yīng)急搶險打牢基礎(chǔ)。及早部署汛前檢查，落實工程度汛措施。市防指早在去年2月初就組織開展全市汛前大檢查，重點(diǎn)排查工程隱患，有針對性地進(jìn)行加固處理。4月初，市防指組織技術(shù)人員分片對全市防汛準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查，針對存在的突出問題，下發(fā)整改通知書，限期整改到位。修訂防汛防旱預(yù)案，做好抗災(zāi)搶險準(zhǔn)備。根據(jù)最新工情、水情，結(jié)合汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題，修編完善《東臺市里下河圩區(qū)防洪排澇預(yù)案》、《沿?？古_抗風(fēng)暴潮預(yù)案》、《東臺市城市防洪排澇預(yù)案》等5個工作預(yù)案。落實各項保障措施，把握防汛抗災(zāi)主動權(quán)。市鎮(zhèn)兩級于5月上旬就相繼組建完成搶險隊伍，共落實搶險隊員5200人、預(yù)備隊員3750人，所有人員均登記造冊，并及時組織了實戰(zhàn)演練。根據(jù)防汛預(yù)案，提前備足防汛物資。各鎮(zhèn)區(qū)也儲備了一定數(shù)量的防汛搶險物資，為做好防汛防旱工作贏得了主動。
三是夯實工程基礎(chǔ)。堅持把加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為防汛防旱工作的重點(diǎn)，加大資金投入，興修水利工程，夯實防汛抗災(zāi)的工程基礎(chǔ)。實施農(nóng)村河道疏浚整治和公益性橋梁建設(shè)。去年全市共疏?？h鄉(xiāng)河道58條、整治村莊河道196條，累計完成土方787萬方，有效改善排澇面積18萬畝。新建改造橋梁118座，全面完成農(nóng)村公益性橋梁建設(shè)任務(wù)。實施灌區(qū)續(xù)建配套工程和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。完成西潘堡河閘、紅忠河閘等7座閘站建設(shè)和市特種經(jīng)濟(jì)植物園灌溉工程及富安抽水站下游五中溝疏浚整治。在許河等6鎮(zhèn)34村實施農(nóng)村飲水安全工程，重點(diǎn)解決6.1萬人的飲水不安全問題。實施小型農(nóng)田水利和旱改水項目建設(shè)。新建改造圩口閘47座、排澇站34座、灌溉站18座。推進(jìn)旱改水田間工程，新建灌溉站42座、涵洞77座、農(nóng)橋4座、防滲渠道38.2公里，疏浚溝渠33.9萬方。實施骨干工程維修養(yǎng)護(hù)。完成沿海4閘、通榆線3站、城市防洪15閘5站、68座堤東封閉涵閘的機(jī)電、啟閉等設(shè)備保養(yǎng)維修，有效保障了骨干工程運(yùn)行安全。
四是應(yīng)急調(diào)度科學(xué)。針對去年先旱后澇的實際，及時調(diào)度三站開機(jī)7924臺時，抽水4.34億立方米;沿海四閘爭分奪秒搶排澇水，共開閘排澇339潮次，排水3.24億立方米，保證了堤東灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和度汛安全。8月1日起，因遭受9號、10號臺風(fēng)的共同影響，省市迅速啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)后，全市上下積極應(yīng)對，精心做好防臺抗臺各項準(zhǔn)備工作，動員700多民力上堤應(yīng)急搶險，保證了我市安全度汛。
五是協(xié)作配合有力。在抗擊災(zāi)害性天氣期間，全市上下團(tuán)結(jié)一致、迅速行動，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，靠前指揮，嚴(yán)密組織，連夜作戰(zhàn)，全力投入抗災(zāi)斗爭。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市防指各成員單位牢固樹立全局一盤棋的思想，按照職責(zé)分工，各司其職，密切協(xié)作，全力以赴完成防汛防旱各項工作任務(wù)。全市未發(fā)生一起因洪澇災(zāi)害引起的人員傷亡事故，未發(fā)生一處倒閘倒圩事件。
二、正確分析形勢，切實把防汛防旱工作擺上重要位置
在肯定成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到，今年防汛形勢依然嚴(yán)峻，防汛防旱工作面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。
一是極端性氣候發(fā)生的可能性較大。今年開春以來，我市氣溫冷暖異常，變化頻繁，異常天氣已初現(xiàn)端倪。前期氣候較為干旱，降雨分布不均，平均降雨量僅170毫米，比常年偏少三成多。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我市汛期有可能發(fā)生集中性強(qiáng)降雨、強(qiáng)臺風(fēng)襲擊等災(zāi)害性天氣，極易造成局部洪澇、風(fēng)暴潮等危害，防御難度和安全威脅都不容忽視。
二是防汛工程基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。沿海海堤存在險工隱患。新圍墾的條子泥、方東、方南墾區(qū)海堤未經(jīng)風(fēng)暴潮考驗，抗御臺風(fēng)、暴雨、暴潮同時襲擊難度很大，且三倉河?xùn)|延送水工程破開主海堤，形成較大的安全隱患。沿海閘下港道淤積嚴(yán)重。川水港閘因東臺河下段整治工程施工，長時間不能開閘沖淤，加之兩側(cè)圍墾，目前港道只有200米，切斷灘面歸槽水，港道淤積嚴(yán)重;條子泥圍墾一線海堤東延7公里，大大減少歸槽灘面水，加快了梁垛河南北閘和方塘河閘閘下港道淤積;方東、方塘圍墾切斷方塘閘閘下主港道，一旦新開港道不暢，存在遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的危險。泰東河沿線堤防仍有險情。泰東河沿線因近年航運(yùn)能力不斷提高，船行波對河岸刷蝕嚴(yán)重，時堰段多處青坎倒塌，嚴(yán)重影響堤防安全。里下河圩區(qū)存在險工險段，次高地沒有設(shè)防。全市仍有不達(dá)標(biāo)圩堤23.75公里，59座圩口閘、15座排澇站亟需加固改造;川東港以南次高地圩區(qū)建設(shè)速度緩慢，還沒有擋排設(shè)施。工程破圩筑壩影響度汛安全。正在施工的610、352、304省道和210縣道及梁廣公路等工程存在未經(jīng)批準(zhǔn)破圩和填河筑壩現(xiàn)象，共破圩45處1213.5米、筑壩110處2478米，52座排澇站不能正常發(fā)揮效益。對溱東、時堰、梁垛、安豐和五烈等5鎮(zhèn)28個圩區(qū)4.7萬畝農(nóng)田安全度汛造成一定影響。城市防洪工程管理有待加強(qiáng)。城市防洪區(qū)建設(shè)雖已初具規(guī)模，但堤防標(biāo)準(zhǔn)偏低，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足五十年一遇，不適應(yīng)城市發(fā)展需要。
三是應(yīng)急處置能力還需要提高。個別鎮(zhèn)區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)至今仍未掛牌成立，有的鎮(zhèn)(區(qū)、場)防汛指揮機(jī)構(gòu)雖已掛牌，但人員缺乏、設(shè)備落后，沒有明確工作經(jīng)費(fèi)，基本處于應(yīng)付狀態(tài);少數(shù)鎮(zhèn)區(qū)和部門防汛防旱預(yù)案不夠完善，市鎮(zhèn)兩級防汛信息化能力建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，嚴(yán)重影響防汛防旱工作的正常開展。
面對新形勢、新問題，各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市防指各成員單位必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，時刻繃緊防汛抗災(zāi)這根弦，從最壞處著想，盡最大的努力，爭取最好結(jié)果，從嚴(yán)、從細(xì)、從快地做好各項準(zhǔn)備工作，確保安全度汛。
三、落實關(guān)鍵措施，堅決打勝今年防汛防旱硬仗
防汛防旱工作事關(guān)民生幸福、事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)發(fā)展大局。面對嚴(yán)峻的防汛防旱形勢，我們不能有絲毫的松懈和麻痹，要充分預(yù)估汛情、災(zāi)情，超前做好各項準(zhǔn)備，落實對策措施，努力把災(zāi)害損失降到最低、影響降到最小。今年的防汛防旱工作我們必須繼續(xù)堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，狠抓各項關(guān)鍵措施的落實，努力實現(xiàn)全市安全度汛。圍繞目標(biāo)，著重要抓好以下五個方面：
一要加強(qiáng)水利工程建設(shè)。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市各有關(guān)部門和單位要圍繞防汛抗災(zāi)時間節(jié)點(diǎn)要求，突出沿海、里下河地區(qū)和城鎮(zhèn)三大重點(diǎn)區(qū)域，迅速組織人力、物力、財力，加快事關(guān)全市防汛大局的重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。要抓緊實施防汛急辦工程。加快完成梁垛河南閘自動監(jiān)控系統(tǒng)修復(fù)改造、上游護(hù)坡修復(fù)加固工程;盡快完成防汛信息化系統(tǒng)更新維護(hù)項目，確保水情、雨潮、工情信息反饋及時準(zhǔn)確;加大防汛物資儲備倉庫建設(shè)力度，規(guī)范管理防汛物資。要抓好在建重點(diǎn)工程建設(shè)。東臺河下段治理工程要抓緊完成掃尾工作，及時做好維護(hù)管理，確保汛期發(fā)揮效益;三倉河上段整治工程要抓緊水下工程驗收，組織拆壩放水;要督促泰東河拓浚工程項目法人及施工單位制定防汛預(yù)案，做好各項準(zhǔn)備，確保省重點(diǎn)工程汛期施工安全;今年度的城市防洪清水工程要統(tǒng)籌安排好施工程序，既要保證城市內(nèi)部澇水及時排出，又要確保工程順利實施。要加快配套工程建設(shè)。對正在施工的19座圩口閘、10座排澇站要在6月10日前竣工，對不達(dá)標(biāo)的圩堤要在6月中旬前完成加修達(dá)標(biāo)，對確實不能在規(guī)定時間內(nèi)完成的，要落實好安全度汛措施。東臺河以北次高地各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要抓緊制定分區(qū)治理方案，落實安全度汛措施。要加快農(nóng)村河道疏浚工程掃尾，確保5月底前全面結(jié)束，同步落實好長效管護(hù)措施。對5條交通工程已降圩、破圩或筑壩影響排澇的段面，要立即按照工程標(biāo)準(zhǔn)整改到位，制訂并報批度汛預(yù)案，落實應(yīng)急度汛措施，確保水系暢通。里下河各圩區(qū)閘站、堤東封閉閘和城市防洪閘站要做好維修加固工作，6月10日前完成試開試關(guān)試運(yùn)行。要重視沿海度汛安全。條子泥圍墾工程是省級重點(diǎn)工程，項目建設(shè)單位一定要按照“防大汛、抗大災(zāi)”的要求，做好防汛抗臺的各項準(zhǔn)備，確保工程安全、施工安全。方南、方東圍墾工程需跨汛期施工，要及早做好防御臺風(fēng)、高潮的準(zhǔn)備，確保安全度汛。對堤外從事高涂養(yǎng)殖的，弶港鎮(zhèn)和市海洋漁業(yè)部門要督促養(yǎng)殖業(yè)主做好防臺、防風(fēng)暴潮應(yīng)急準(zhǔn)備，落實防災(zāi)自保措施，確保安全。
二要做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。目前我市已進(jìn)入汛期，距主汛期還有一段黃金期。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市各有關(guān)部門和單位要全面落實好24小時防汛值班制，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，人員到崗到位，值班人員名單要迅速上報市防指辦公室。要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，再次對所有涉防工程組織回頭看、開展拉網(wǎng)式檢查，進(jìn)一步做好閘站試開試關(guān)試運(yùn)行工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改到位。要按照市防汛抗災(zāi)預(yù)案，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的汛情、水情、雨情，認(rèn)真修訂完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。要按照防汛責(zé)任狀的要求，備足防汛編織袋和搶排泵等各類搶險物資，并集中存放。要組建落實抗災(zāi)搶險隊和預(yù)備隊，登記造冊，做到人員到位、職責(zé)明確、保障有力。有海堤搶險任務(wù)的堤東各鎮(zhèn)場，要挑選年輕力壯的人員組建海堤駐點(diǎn)設(shè)防基干班;要對搶險隊、預(yù)備隊人員再檢查，不得虛報謊報，確保險情發(fā)生時拉得出、上得去、打得響，能夠及時進(jìn)行海堤維護(hù)整修。對重點(diǎn)險工險段，在落實區(qū)域防汛責(zé)任制的基礎(chǔ)上，要細(xì)化責(zé)任分工，做到每一個險工險段都有行政領(lǐng)導(dǎo)分工、有技術(shù)負(fù)責(zé)人、有專門巡查人員、有搶險應(yīng)對措施。
三要抓好城市防洪工程調(diào)度。臺城是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，防汛工作責(zé)任重大。當(dāng)前，要抓緊開展臺城汛前大檢查，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，檢修排水設(shè)施，疏挖排水溝河，清除阻水障礙，消除存在的隱患。水利部門要抽調(diào)人員做好城市防洪閘站機(jī)電設(shè)備的維修保養(yǎng)，對所有涉防工程全部進(jìn)行試開試關(guān)，保證工程安全運(yùn)行。汛期要按照城市防洪排澇預(yù)案和水情、雨情，及時調(diào)度防洪閘站，確保市區(qū)不受淹。要加強(qiáng)水位提升工程的科學(xué)調(diào)度，定期實施內(nèi)河換水。要抓好市區(qū)建設(shè)的規(guī)劃管理，城市建設(shè)不得填堵河道港叉，不得影響防洪設(shè)施安全。要加強(qiáng)小區(qū)排澇設(shè)施的修建完善，確保小區(qū)遇澇排得出、受淹有人管。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，教育市民自覺遵守社會公德，不向河道傾倒垃圾、排放污水，保證市區(qū)河道行水暢通和環(huán)境整潔。
四要堅持防汛防旱兩手抓。在全力抓好防汛工作的同時，密切關(guān)注天氣趨勢變化情況，認(rèn)真做好各項抗旱準(zhǔn)備工作。要突出抓好堤東地區(qū)的抗旱工作，根據(jù)旱情變化，及時調(diào)度通榆河沿線三座抽水站開機(jī)翻水，保證堤東地區(qū)骨干河道正常水位在2米以上。要科學(xué)監(jiān)測里下河水位，及時向省防指溝通協(xié)調(diào)，保證溱東正常水位保持在0.7米以上，確保生產(chǎn)生活用水需要。要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控，通過水利工程引淡導(dǎo)咸，保證沿海骨干河道含鹽量控制在3‰以下，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。要強(qiáng)化節(jié)水保水措施，沿海各閘和堤東封閉閘要嚴(yán)格服從市防指統(tǒng)一調(diào)度管理，對漏水嚴(yán)重的閘門、涵洞采取堵漏措施，減少水源浪費(fèi);要積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)節(jié)水技改和生活節(jié)水措施，配套完善田間灌溉水系，加快田間水系工程的組織實施。要加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)格實行水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)納污“三條紅線”制度，有效控制用水總量、提高用水效率、控制入河排污總量。要切實加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，嚴(yán)格按照省政府及有關(guān)部門的規(guī)定，劃定飲用水源地保護(hù)區(qū)，樹立警示牌，落實保護(hù)措施，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控，保證水源地安全。
五要加強(qiáng)防汛信息化建設(shè)。目前市級已建成集水情、雨情和工情自動測報、防汛信息查詢、視頻會商于一體的防汛指揮系統(tǒng)。今年，我市將在此基礎(chǔ)上，組織實施市鎮(zhèn)兩級視頻會商系統(tǒng)和骨干工程遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。各鎮(zhèn)區(qū)和市水務(wù)、氣象、農(nóng)委、民政、海洋漁業(yè)、財政等部門要齊心協(xié)力，加大資金投入，加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化會商分析，搞好信息交流，實現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步提高我市防汛防旱信息化建設(shè)水平。
同志們，做好今年的防汛防旱工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大。我們一定要以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加扎實的舉措、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，全力以赴做好各項工作，奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利，為建成更高水平小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)!
在全市防汛防旱會議上的講話【篇二】
同志們：
剛才，曉達(dá)同志對我市20**年防汛抗旱工作進(jìn)行了總結(jié)，并結(jié)合4月2日全省防汛抗旱工作會議精神，對今年的工作進(jìn)行了全面部署;會上還印發(fā)了全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況、陶家河流域農(nóng)村安全飲水一季度考核及水利建設(shè)工作情況通報，請大家對照通報找差距、咬緊目標(biāo)趕進(jìn)度，確保按期按量按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一、要牢記歷史、認(rèn)清形勢，堅持不懈推進(jìn)綜合治水興水
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。由于特殊的地理、地質(zhì)和氣象條件，加之山區(qū)村莊多、礦山企業(yè)多、水庫塘壩多，山洪地質(zhì)災(zāi)害歷來是郴州最為主要的自然災(zāi)害，不僅易發(fā)多發(fā)，而且損失大、影響廣。據(jù)史料記載，郴州從公元前179年至1949年的2128年間，有記載的大水災(zāi)162次;1950年以來，除1963年、1969年和1991年沒有發(fā)生山洪災(zāi)害外，其余每年都會發(fā)生不同程度、不同范圍的山洪災(zāi)害。特別是1999年“8•13”洪災(zāi)、20**年“8•8”洪災(zāi)、20**年“7·15”洪災(zāi)，其損失之大、影響之大，讓很多同志至今心有余悸。雖然通過災(zāi)后重建，已經(jīng)難見當(dāng)年洪災(zāi)的慘象，但慘痛教訓(xùn)不應(yīng)隨著時間的推移而淡忘。
新的歷史時期，水利保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面小康建設(shè)的責(zé)任更加重大。黨的以來，黨中央就著力構(gòu)建國家水安全保障體系作出了一系列重要部署;提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路，賦予了防汛抗旱工作新內(nèi)涵、新任務(wù)、新要求。杜家毫省長在全省防汛抗旱工作會議上要求，要站在保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面小康建設(shè)的高度，來認(rèn)識全省水利工作特別是防汛抗旱工作的新任務(wù)、新要求，通過持之以恒地治水興水，著力解決水量、水質(zhì)問題，全面夯實水利可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。我國是水資源十分短缺的國家,而且在時間和地區(qū)分布上極不均衡;我市盡管年均降雨量達(dá)到了1500毫米，但同樣存在時空分布不均的問題，我們必須興利避害，把珍貴的水資源利用好。
總體而言，近些年來我市的防汛抗旱工作成效顯著，值得肯定;但問題也不少，有的還比較突出，不容樂觀。這些問題的存在，有些是客觀原因所致，但從深層次看，也反映出我們有些地方和單位對防汛抗旱工作思想重視還不夠、責(zé)任落實還不夠、工作推進(jìn)還不夠。此外，因為基層干部的流動和農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，防汛抗旱隊伍戰(zhàn)斗力削弱，這些都是我們防汛抗旱工作面臨的新情況。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實按照中央、省里的部署和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識、責(zé)任意識、大局意識，高度重視防汛抗旱和綜合治水工作，堅持依法防控、依法履責(zé)、依法決策，以全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)和創(chuàng)建國家節(jié)水型城市為契機(jī)，推進(jìn)防汛抗旱和治水興水常態(tài)化，努力提升水旱災(zāi)害防御能力和水平，努力打造宜居利居樂居的山水名城。
二、要加大投入、建管并舉，全面提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力
全面提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建成小康全局，必須將其擺在更加突出的位置來抓。
一要加大水利工程建設(shè)力度。要抓好小型病險水庫除險加固和城市防洪工程建設(shè)。今年3月，省政府出臺了加快縣級以上城市防洪工程和小型病險水庫除險加固建設(shè)的政策，按照“地方為主，省級獎補(bǔ)”原則，要求各地加快推進(jìn)項目建設(shè)，確保今年全面完成?、蛐退畮斐U加固，五年內(nèi)基本完成城市防洪堤建設(shè)任務(wù)。目前，我市還有318座小Ⅱ型水庫除險加固任務(wù)，必須按要求年底之前全部完成，確保安全度汛，否則我們既無法向省委、省政府交代，也無法向人民群眾交代。對城市防洪工作，我們?nèi)魏螘r候都不能麻痹大意，必須高度重視。要結(jié)合推進(jìn)新一輪城市大提質(zhì)、全國水生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)，全面加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)。要加快推進(jìn)重大水利項目建設(shè)。今年，全國在建重大水利工程投資規(guī)模將超過8000億元，而且在政府投資引導(dǎo)、財政補(bǔ)貼、政策性金融等方面出臺了扶持政策;我省安排的水利投資達(dá)300億元。市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)要加強(qiáng)與國家和省里水利設(shè)施投入的銜接對接，積極爭取項目和資金。特別是，今年全省納入國家計劃的12個重大水利項目，我市莽山水庫是全國列第一個開工的重大水利建設(shè)項目，要充分做好各項前期準(zhǔn)備工作，推動項目盡快開工建設(shè)。同時，要抓緊在建項目建設(shè)。今天通報了全市20**年度水利建設(shè)項目完成情況，到3月份僅完成計劃進(jìn)度的84.6%，較目標(biāo)任務(wù)還有一段差距，各縣市區(qū)一定要加快進(jìn)度，確保按期按量按質(zhì)完成。
二要完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。從我市這幾年旱災(zāi)暴露出來的問題看，主要是一些地方的灌溉渠道不暢，山塘水壩失修，一些地方為喀斯特地貌存不住水。我們既要重視大型水利工程這樣的“大動脈”，也要重視田間地頭的“毛細(xì)血管”。 在當(dāng)前的水利建設(shè)中，要下定決心，采取有效措施，有針對性地解決問題，著力疏通“毛細(xì)血管”，解決“最后一公里”問題。干旱地區(qū)要及早準(zhǔn)備備用水源和應(yīng)急預(yù)案，努力提高群眾生產(chǎn)生活的供水保障能力，特別是這幾年因干旱發(fā)生飲水困難的地方，要抓緊找好備用水源，做好備用水的預(yù)案。同時，要把農(nóng)田水利建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)合起來，按照“一個規(guī)劃、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個平臺、一次考核”的要求，積極探索項目資金整合，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推開。
三要抓好農(nóng)村飲水安全工程。在“十二五”末基本解決農(nóng)村飲水安全問題，是中央的重大決策部署，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，省委、省政府對這項工作高度重視、抓得很緊。今年是“十二五”的收官之年，根據(jù)中、省確定的目標(biāo)要求，我市今年要解決38.56萬人農(nóng)村飲水不安全問題。從3月5日農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場推進(jìn)會調(diào)度的情況看，雖然所有項目已經(jīng)全面開工，但全市總體形象進(jìn)度不到20%，特別是還有70%的過田管道鋪設(shè)任務(wù)沒有完成。如果在“5.1”之前不能完成鋪設(shè)任務(wù)，稻田插秧后過田管道就無法再施工，9月底前完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)也將成為一句空話。因此，過田管道鋪設(shè)務(wù)必在本月底之前完成。各縣市區(qū)一定要把握工程建設(shè)的時間節(jié)點(diǎn)，切實落實行政首長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步加大投入、加快進(jìn)度，做到責(zé)任到位、資金到位、建管到位、督導(dǎo)到位，確保按期按量按質(zhì)完成任務(wù)。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度，堅持一周一調(diào)度、一旬一通報、一季一評比，對進(jìn)度落后比較大的縣市區(qū)，要進(jìn)行約談、通報。
四要不斷深化水利綜合改革。要完善最嚴(yán)格的水資源管理制度。國務(wù)院將就最嚴(yán)格水資源管理制度的落實情況考核省政府;省政府也將考核市州和縣市區(qū)政府，并將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。我們要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，切實落實水資源管理行政首長負(fù)責(zé)制。要嚴(yán)格管理用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污三條“控制紅線”。最近，省財政廳、省環(huán)保廳、省水利廳聯(lián)合出臺了《湘江流域生態(tài)補(bǔ)償(水質(zhì)水量獎罰)暫行辦法》，遵循“按績效獎罰”的原則，對湘江流域跨市、縣斷面進(jìn)行水質(zhì)、水量目標(biāo)考核獎罰，污染越重，處罰越多;保護(hù)越好，獎勵越多。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一政策，扎實抓好水環(huán)境保護(hù)。要積極推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村水利設(shè)施管理的市場化機(jī)制，培育和發(fā)展社會化的用水、管水組織。要完善多元化投融資機(jī)制，既要加大公共財政投入，完善財政獎補(bǔ)、先建后補(bǔ)、項目扶持等政策措施，也要通過信貸融資、PPP等方式籌措資金，同時要鼓勵農(nóng)民、種養(yǎng)大戶參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。要積極探索創(chuàng)新農(nóng)民投工投勞機(jī)制，更好地運(yùn)用“一事一議”、財政獎補(bǔ)政策，有效調(diào)動農(nóng)民參與水利建設(shè)的積極性。
三、要夯實基礎(chǔ)、重點(diǎn)防范，扎實抓好防汛抗旱各項工作
根據(jù)氣象水文預(yù)測分析，今年我市汛期降水總體偏多，時空分布不均，夏秋干旱和臺風(fēng)影響將重于去年。我們要時刻繃緊“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險”這根弦，扎實做好防汛抗旱各項工作。
一要夯實基礎(chǔ)工作。防汛抗旱的關(guān)鍵在于夯實基礎(chǔ)，各級各部門要立足抓早、抓小、抓好，實打?qū)嵉匕鸦A(chǔ)打牢。要加大排險除險力度。要按照抓細(xì)、抓實的要求，對防汛抗旱工作進(jìn)行全面“回頭看”，組織開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的防汛抗災(zāi)安全檢查，確保不落一處、不漏一環(huán)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題實行臺賬管理、限期整改。病險水庫除險加固、中小河流治理、地質(zhì)災(zāi)害整治等涉水工程，務(wù)必要在4月底前完成主體工程，5月底前全面建成，確保安全度汛。要加緊預(yù)案物資準(zhǔn)備。抓緊修訂完善各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度方案，建立健全應(yīng)急搶險物資儲備體系，充實防汛抗旱物資儲備品種和數(shù)量，特別是加強(qiáng)防洪重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)物資儲備。同時，要建立健全應(yīng)對特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲備制度，有效保障應(yīng)急供水。要加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。切實增強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級防汛抗旱組織體系和隊伍建設(shè)，建立健全專業(yè)化和社會化相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援隊伍體系，廣泛開展多種形式的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，全面提高隊伍實戰(zhàn)水平和應(yīng)急能力。20**年“7·15”洪災(zāi)以后，我們建立了一套比較完善的應(yīng)急體系，一定要認(rèn)真堅持下去，并在實踐中不斷完善。完善的最好辦法，就是要結(jié)合本地實際開展實戰(zhàn)演練，在演練中完善防御措施、增強(qiáng)防御意識、提升防御水平。
二要突出防范重點(diǎn)。全市安全度汛的總目標(biāo)是要實現(xiàn)“五個確保”、守住“一條底線”。“五個確保”就是：確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保水庫、塘壩、尾砂庫安全，確保礦山、景區(qū)安全，確保城市防洪安全，確保重要交通干線安全。“一條底線”就是：堅決防止發(fā)生群死群傷。圍繞這一總目標(biāo)，要突出重點(diǎn)抓好防范。要突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，這是郴州防汛工作的重中之重。目前，全市有189個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1633個行政村139.6萬人，不同程度地受到溪河洪水、崩塌、滑坡、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害的直接威脅。避免群死群傷，關(guān)鍵就是要做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。要進(jìn)一步完善和落實防御預(yù)案，確保每個重點(diǎn)部位和隱患點(diǎn)都要做到“六個一”(一個行政責(zé)任人、一個技術(shù)責(zé)任人、一個緊急避災(zāi)預(yù)案、一組值班人員、一支搶險分隊、每戶一張明白卡)。山洪地質(zhì)災(zāi)害往往發(fā)生在5月下旬至6月上旬的強(qiáng)降雨時段，也有發(fā)生在7、8月份的臺風(fēng)影響期間，且山洪地質(zhì)災(zāi)害往往又多發(fā)生在后半夜，各級干部必須以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實做好防御工作。要突出抓好水庫、塘壩和尾砂庫安全。對各類水庫、塘壩和尾砂庫，要嚴(yán)格執(zhí)行汛期調(diào)度運(yùn)行方案，特別是對病險水庫或正在施工的水庫，要降低水位甚至空庫運(yùn)行,確保防汛安全。郴州的水庫不僅數(shù)量多，而且大都海拔高，莽山林子坪水庫、桂東漚菜水庫海拔都在1000米以上，這些水庫一旦出現(xiàn)險情，后果不堪設(shè)想，必須全力做好安全防范。對礦山開采點(diǎn)特別是水害嚴(yán)重和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的礦山，汛期要嚴(yán)防死守，明確專人守護(hù)。一旦預(yù)報有強(qiáng)降雨天氣和山洪暴發(fā)可能，就要立即停工停產(chǎn)，及時組織人員撤離。我市旅游景區(qū)大多在山區(qū)，汛期特別容易受到山洪地質(zhì)災(zāi)害的威脅。要抓緊對全市景區(qū)景點(diǎn)的隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查，并切實抓好整治整改。要加強(qiáng)災(zāi)害天氣的預(yù)警預(yù)報，做好應(yīng)急處置，一切服從安全需要。要突出抓好城市防洪。近幾年，我市通過城市大提質(zhì)和城區(qū)河道綜合治理，城市防洪排澇能力大幅提升，但城市防洪排澇設(shè)施仍然較為薄弱，應(yīng)對突發(fā)暴雨災(zāi)害的能力還是偏低。要切實加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，落實地下公共空間防護(hù)和低洼地帶應(yīng)急排澇措施，重點(diǎn)做好低洼地帶和河道沿線的洪水防范工作。市中心城區(qū)要按照抵御1999年“8·13”洪災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行設(shè)防。對“8·13”洪災(zāi)，有兩個數(shù)值大家一定要謹(jǐn)記：郴江最高洪峰水位達(dá)153.93米，相應(yīng)洪峰流量達(dá)1200立方米/秒，是20**年第12號臺風(fēng)“潭美”影響期間的4倍。雖然近幾年我們對郴江河進(jìn)行了疏浚治理，但如果再發(fā)生1999年“8·13”洪災(zāi)那么大的洪水，沿岸街道也還會淹1-2米深。因此，我們必須增強(qiáng)憂患意識，切實做好城區(qū)防洪工作。要認(rèn)真抓好抗旱準(zhǔn)備工作。去年第三季度至今年初，我市降雨持續(xù)偏少，大部分地區(qū)不同程度受到干旱影響，市中心城區(qū)和一些縣出現(xiàn)了飲用水源緊張的情況，給群眾生活帶來了不便。我們要科學(xué)合理地抓好水源調(diào)度工作，結(jié)合創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，加快抗旱水源工程建設(shè)，加強(qiáng)抗旱水源應(yīng)急調(diào)度，加大灌區(qū)設(shè)施維修、配套和改造力度，提前做好抗旱準(zhǔn)備，有效應(yīng)對今年夏秋干旱影響可能重于去年的狀況。
三要強(qiáng)化預(yù)報預(yù)警。抓好預(yù)報預(yù)警，對于防災(zāi)減災(zāi)至關(guān)重要，是這些年來我們的成功經(jīng)驗，要繼續(xù)總結(jié)提升和推廣。要加強(qiáng)汛情監(jiān)測工作。充分利用多種傳統(tǒng)和現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)對雨情、水情、險情、旱情和災(zāi)情的監(jiān)測、收集、統(tǒng)計和分析，及時發(fā)布預(yù)警信息，提前做好防災(zāi)避險準(zhǔn)備。特別是氣象、水文等部門要密切監(jiān)視天氣和水位變化，一旦出現(xiàn)異常天氣和重大汛情征兆，要及時通報。要加強(qiáng)信息管理工作。防汛抗旱工作群眾關(guān)注度高，社會敏感度強(qiáng)，加強(qiáng)新聞宣傳、正確引導(dǎo)輿論尤為重要。要建立健全防汛抗旱新聞發(fā)言人制度，及時發(fā)布水旱災(zāi)情和工作動態(tài)，主動引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)值班值守工作。在汛期，信息準(zhǔn)確特別重要，有了準(zhǔn)確信息作科學(xué)依據(jù)，指揮部才能正確決策、科學(xué)調(diào)度，否則就會變成“瞎指揮”。重點(diǎn)單位和重要監(jiān)測點(diǎn)，要落實24小時值班制度，隨時掌握動態(tài)情況，及時、準(zhǔn)確報送相關(guān)信息，絕不允許瞞報、虛報、謊報。
四、要強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實，確保防汛抗旱取得全面勝利
防汛抗旱工作系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明責(zé)任，確保取得全面勝利。
一要全面落實防汛抗旱責(zé)任。“天有不測風(fēng)云”，人在大自然面前往往是很渺小的，一定要隨時做好“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險”的準(zhǔn)備。既要防山洪，也要做好城市防洪;既要做好晚上的防御，也要做好白天的防御;既要防臺風(fēng)，也要防其他強(qiáng)對流天氣引發(fā)的強(qiáng)降雨;既要防洪，也要防旱。山洪地質(zhì)災(zāi)害多數(shù)發(fā)生在晚上，但白天也可能發(fā)生。1999年“8·13”洪災(zāi)就是發(fā)生在早晨，且不是臺風(fēng)造成的，而是高空切變鋒面持續(xù)穩(wěn)定引發(fā)強(qiáng)降雨造成的。山洪地質(zhì)災(zāi)害不僅發(fā)生在山區(qū)，在丘陵地帶一些想不到的地方也可能發(fā)生。20**年6月，因旱澇急轉(zhuǎn)，地勢相對平緩的岳陽臨湘市，即發(fā)生過嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。因此，我們要始終牢記“責(zé)任重于泰山”，任何時候都不能心存僥幸、麻痹大意。防汛抗旱責(zé)任的落實，要突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實放在第一位來抓。要完善市領(lǐng)導(dǎo)包縣市區(qū)、縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)包村組(社區(qū))、村組(社區(qū))干部包戶的責(zé)任機(jī)制，對水庫、塘壩和尾砂庫，也必須逐個落實行政負(fù)責(zé)人、部門(單位)負(fù)責(zé)人和崗位負(fù)責(zé)人，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任，確保各項防御措施落到實處。
二要加強(qiáng)部門單位協(xié)調(diào)配合。各地要在市防指的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一調(diào)度下，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)解決防汛抗旱工作中的重大問題。各級防辦要切實加強(qiáng)與各成員單位之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時通報有關(guān)情況和共享信息。各有關(guān)部門和單位要在市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)分工，密切配合，形成合力，確保整個防汛抗旱工作有序、協(xié)調(diào)、高效。
三要依法開展防汛抗旱執(zhí)法。要建立健全防汛抗旱督察制度，依法管理防汛抗旱事務(wù)，針對各地自查發(fā)現(xiàn)的問題和各級防辦抽查后提出的整改意見，限期整改，消除安全隱患。對在建涉水工程影響行洪排澇的，水利、交通、城管等部門要積極配合防辦做好督查督辦，切實保障防汛抗旱工作順利開展。要嚴(yán)肅防汛抗旱工作紀(jì)律，對因玩忽職守、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，不論是哪一級、哪個部門、哪個環(huán)節(jié)的問題，都要一查到底，堅決依法依紀(jì)處理到位。在汛期，市紀(jì)委、市作風(fēng)辦和市委督查室、市政府督查室要將落實防汛紀(jì)律作為重點(diǎn)來督查，對違反者要堅決依法依紀(jì)問責(zé)。
同志們，防汛抗旱工作，責(zé)任重于泰山。我們必須高度重視、嚴(yán)陣以待，真正以務(wù)實的作風(fēng)、嚴(yán)肅的態(tài)度，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實抓好今天會議精神的落實，保護(hù)好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
在全市防汛防旱會議上的講話【篇三】
同志們：
今天，市委、市政府專題召開全市防汛防旱工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省和鹽城市部署要求，回顧總結(jié)去年防汛防旱工作，分析研究今年面臨的新情況、新要求，部署安排今年各項任務(wù)，動員全市上下超前謀劃，科學(xué)應(yīng)對，扎實做好汛期各項準(zhǔn)備，確保安全度汛?，F(xiàn)在，我先講幾點(diǎn)意見，最后請崔書記提要求。
一、回顧總結(jié)去年，防汛防旱工作成效明顯
去年，我市汛期平均降雨715.1毫米，與常年基本齊平，但時空分布不均，其中8月上旬遭遇40年罕見的“秋黃梅”區(qū)域性暴雨，30小時內(nèi)最大降雨量達(dá)205毫米;梅雨期比常年平均偏短，梅雨期間平均降雨只有174.8毫米，比常年同期偏少二成多。全市汛期未受到臺風(fēng)的直接影響，沿海未出現(xiàn)較大風(fēng)浪。面對復(fù)雜形勢，全市上下齊心協(xié)力、科學(xué)應(yīng)對，沒有發(fā)生一起人員傷亡、水利工程水毀事故，有效保障了全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
回顧一年來的防汛防旱工作，主要得益于四個方面。組織指揮得當(dāng)有力。始終把防汛防旱工作作為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的基礎(chǔ)來抓，專題召開會議，科學(xué)部署、全面動員。市防指及時調(diào)整充實防指成員，專門在《東臺日報》和市防汛防旱網(wǎng)站上公布各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市各有關(guān)部門和單位防汛防旱責(zé)任人名單，接受社會各界監(jiān)督。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、各防指成員單位嚴(yán)格落實防汛責(zé)任制，科學(xué)制定各類預(yù)案，積極開展各項工作，保證了防汛防旱工作的有力推進(jìn)。汛前檢查扎實有序。按照“準(zhǔn)備早、措施實、應(yīng)急快”的要求，組織開展汛前檢查，重點(diǎn)排查工程隱患，及時消除安全漏洞。根據(jù)最新工情、水情，結(jié)合汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)面上防汛抗災(zāi)有序展開。及早備足市鎮(zhèn)兩級防汛搶險物資，組建專業(yè)搶險隊、預(yù)備隊，結(jié)合重點(diǎn)水利工程建設(shè)組織演練，為牢牢把握防汛抗災(zāi)主動權(quán)打下了堅實基礎(chǔ)。工程建設(shè)管護(hù)穩(wěn)步開展。按照“建重于防”的要求，突出抓好各項水利工程建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)，夯實水利工程基礎(chǔ)。川東港拓浚工程開工實施，泰東河疏浚工程進(jìn)入掃尾;方塘河整治工程、年度農(nóng)村河道整治任務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)縣項目、千億斤糧食項目及土地出讓金項目、城市清水防洪工程全面完成;省市先后投資700多萬元，對重點(diǎn)閘站、河坡等工程實施了加固維修，保證了汛期全面發(fā)揮效益。應(yīng)對措施環(huán)環(huán)緊扣。面對旱情、汛情，市防指根據(jù)堤東骨干河道水質(zhì)和用水需要，協(xié)調(diào)調(diào)度通榆線三站開機(jī)抽水，全年累計開機(jī)247天、提水6.87億方，并適時調(diào)度沿海涵閘沖淤導(dǎo)咸，共排水3.67億立方米，保證了堤東地區(qū)生產(chǎn)需求、航運(yùn)暢通和度汛安全。
二、提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好今年防汛防旱工作的緊迫感和責(zé)任感
目前我市已進(jìn)入汛期，6月中旬將進(jìn)入主汛期。成績只能代表過去，我們必須清醒地認(rèn)識到，今年防汛防旱工作依然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，綜合分析主要有以下兩個方面。
一方面，極端性氣候發(fā)生的概率極大。受全球氣候變暖影響，近年來各類極端氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度逐漸增加，局部強(qiáng)降雨次數(shù)增多，極易引發(fā)區(qū)域洪水和城市內(nèi)澇。我市5月11日單日降雨量平均就達(dá)到60毫米。根據(jù)氣象水文預(yù)測分析，今年依然是厄爾尼諾年，汛期長江中下游降雨偏多，可能發(fā)生較重洪澇災(zāi)害。隨著臺風(fēng)登陸地點(diǎn)北移趨勢的增強(qiáng)，我市遭受臺風(fēng)正面襲擊的機(jī)率正在加大。氣候災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、發(fā)生規(guī)律異常，加上現(xiàn)有技術(shù)手段的局限性，對極端災(zāi)害天氣的預(yù)測預(yù)報還有一定難度，尤其是中長期天氣預(yù)報難以實現(xiàn)準(zhǔn)確預(yù)測。我們一定要寧可信其有、信其重，不可信其無、信其輕，高度戒備、充分準(zhǔn)備、嚴(yán)密防備。
另一方面，防汛抗災(zāi)工程基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。沿海海堤存在隱患。新圍墾的條子泥、方東、方塘墾區(qū)海堤尚未經(jīng)受過風(fēng)暴潮考驗，抗御臺風(fēng)、暴雨、暴潮同時襲擊難度很大。條子泥條南片西南側(cè)1.9公里海堤和方南墾區(qū)西北角近1公里海堤仍未達(dá)標(biāo)交圈;方東、方塘墾區(qū)海堤標(biāo)準(zhǔn)不高，排水閘擋潮排澇隱患較大。沿海港道排水不暢。因去年較為干旱、降雨偏少，致使沿海閘下沖淤保港水源缺乏，汛期各閘下游入海港道回淤嚴(yán)重，灘面淤高，港槽萎縮，川水港閘、方塘河閘目前閘下港槽低潮位時寬度只有20米左右，泄水排澇能力只有設(shè)計工況的40%。泰東河和通榆河沿線堤防仍有險情。泰東河沿線因近年航運(yùn)能力不斷提高，船行波對河岸刷蝕嚴(yán)重，時堰先期實施的5公里整治段多處青坎倒塌嚴(yán)重;通榆河北海大橋以北7公里河岸刷蝕嚴(yán)重，青坎最大蝕退11米，嚴(yán)重影響堤防安全。里下河圩區(qū)存在險工險段，次高地沒有設(shè)防。全市仍有不達(dá)標(biāo)圩堤18.19公里，34座圩口閘、12座排澇站亟需加固改造;川東港以南次高地圩區(qū)建設(shè)速度緩慢，川東港整治工程正在組織實施，但工程還未建成，效果還未顯現(xiàn)。城市防洪工程建設(shè)管理有待加強(qiáng)。何垛河兩側(cè)主城區(qū)防洪雖已初具規(guī)模，但堤防標(biāo)準(zhǔn)不高，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足五十年一遇，跟不上城市發(fā)展需要。主城區(qū)以外包括新區(qū)的防洪建設(shè)步伐緩慢，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。城市地下空間管理主體不明確，各產(chǎn)權(quán)單位思想認(rèn)識不高，地下管網(wǎng)不暢，抗御突發(fā)性強(qiáng)降雨能力較差。
面對上述新形勢、新問題，各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市各有關(guān)部門和單位一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，堅決克服麻痹僥幸思想，時刻繃緊防汛抗災(zāi)這根弦，從嚴(yán)抓好整改措施，不遺余力地把防汛防旱工作抓緊抓實抓好。
三、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面落實防汛防旱各項舉措
做好今年的防汛防旱工作，必須繼續(xù)堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，堅持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，全面落實各項措施，保證海堤不決口，保證各類水利工程安全以及城市和交通干線的防洪安全，在出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時努力把災(zāi)害損失減少到最低程度，發(fā)生嚴(yán)重干旱時確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水需求。圍繞上述思路目標(biāo)，著重抓好以下四個方面的工作。
一要加強(qiáng)水利工程建設(shè)。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市各有關(guān)部門和單位要迅速組織力量，對水利重點(diǎn)工程及防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行回頭看，確保各項措施落到實處。要加快防汛急辦工程掃尾。加快完成川水港閘閘下港道清淤及城市防洪工程躍進(jìn)閘、北關(guān)閘、泰山圩閘站等加固改造;及時做好防汛信息化系統(tǒng)管理維護(hù)，確保水情、雨潮、工情信息適時反饋，迅速準(zhǔn)確。要抓好在建重點(diǎn)工程安全度汛。要督促泰東河拓浚工程、川東港整治工程項目法人及施工單位制定防汛應(yīng)急預(yù)案，做好各項防汛應(yīng)急準(zhǔn)備，確保省重點(diǎn)工程施工安全、度汛安全;主汛期前要全面完成城市防洪清水工程，保證主汛期發(fā)揮效益。要加快小型配套工程建設(shè)。在村莊河塘疏浚整治的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)(區(qū)、場)要及時清除明壩暗埂，確保河道水流暢通;要加快田間內(nèi)外三溝的拓浚清理，確保及時排除田間積水。里下河各鎮(zhèn)區(qū)要抓住當(dāng)前有利時機(jī)，加修加固不達(dá)標(biāo)圩堤，制定病險閘、站加固改造計劃，落實度汛應(yīng)急措施。東臺河以北次高地各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要抓緊制定分區(qū)治理方案，落實安全度汛措施。
二要抓好區(qū)域防洪調(diào)度。根據(jù)我市實際，要突出抓好城鎮(zhèn)、沿海和里下河三個重點(diǎn)區(qū)域度汛安全。要強(qiáng)化城市防洪工程調(diào)度。臺城是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，防汛工作責(zé)任重大。當(dāng)前要對臺城汛前檢查進(jìn)行回頭看，做到再檢查、再落實，查找薄弱環(huán)節(jié)，消除各項隱患。市水務(wù)局要做好城市防洪閘站機(jī)電設(shè)備的維修保養(yǎng)，并全部進(jìn)行試開試關(guān)，保證工程安全運(yùn)行;汛期按照城市防洪排澇預(yù)案和水情、雨情，及時調(diào)度防洪閘站，確保市區(qū)不受淹;加強(qiáng)水位提升工程的科學(xué)調(diào)度，定期實施內(nèi)河活水保水。市住建局要抓好市區(qū)建設(shè)的規(guī)劃管理，城市建設(shè)不得填堵河道港叉，不得影響防洪設(shè)施安全;要抓好城市排水管網(wǎng)建設(shè)和疏通，梅雨期來臨前，全面完成對城鎮(zhèn)地下排水管網(wǎng)的疏通工作，提高城市防洪排澇能力;要加強(qiáng)小區(qū)及企業(yè)排澇設(shè)施的修建完善，及時封堵口門，尤其要注意防范地下商場、地下車庫、易淹小區(qū)、下凹式立交等易淹區(qū)域的進(jìn)水受淹，確保遇澇排得出、受淹有人管。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)宣傳發(fā)動，引導(dǎo)市民自覺遵守社會公德，不向河道傾倒垃圾、排放污水，保證市區(qū)河道行水暢通和環(huán)境整潔。同時，要加強(qiáng)集鎮(zhèn)區(qū)域的防洪防旱工作，做到遇洪擋得住，遇澇排得出，遇旱灌得上。要重抓沿海度汛安全。我市沿?，F(xiàn)有一線擋潮海堤90多公里，向東還有新圍的條子泥海堤27.4公里、方南片海堤19公里。隨著沿海開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，我市海堤防守任務(wù)不斷增多，壓力不斷增大。要嚴(yán)格按照防汛要求和工程標(biāo)準(zhǔn)，做好新海堤的達(dá)標(biāo)建設(shè);搶抓主汛期到來之前的有限時間，對影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)再進(jìn)行一次全面檢查，確保不留死角;對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的險工險段，按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，迅速處置，逐一落實除險措施。條子泥工程特別是條南片西南側(cè)1.9公里海堤不交圈，現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)較低，省沿海開發(fā)(東臺)有限公司一定要按照“防大汛、抗大災(zāi)”的要求，做好防汛抗臺的各項準(zhǔn)備，確保工程安全;沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)要及時消除方塘、方東墾區(qū)新圍海堤及穿堤涵閘度汛隱患，做好防御臺風(fēng)、高潮的準(zhǔn)備，確保安全度汛;對堤外從事高涂養(yǎng)殖的，弶港鎮(zhèn)和市農(nóng)開局要督促養(yǎng)殖業(yè)主做好防臺、防風(fēng)暴潮應(yīng)急準(zhǔn)備，落實防災(zāi)自保措施，確保安全。要充分做好里下河圩區(qū)防洪排澇準(zhǔn)備。里下河地區(qū)由于地勢較低，易澇易漬。里下河鎮(zhèn)區(qū)要把鎮(zhèn)村(居)干部分工到各圩區(qū)，了解具體情況，查找隱患和存在問題，區(qū)分輕重緩急，分類采取措施。對有險情的堤防、閘涵等設(shè)施，明確責(zé)任，抓緊落實安全度汛措施。對影響防汛安全的險工險段，必須迅速制定除險加固方案并落實到位。里下河鎮(zhèn)區(qū)要超前做好閘站試開試關(guān)試運(yùn)行，對病險閘站全面進(jìn)行除險加固。對汛前一時無法處理的問題，要逐一落實應(yīng)急度汛措施，落實管護(hù)人員和搶險隊伍，備足防汛物資。
三要做好抗災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市各有關(guān)部門和單位要抓住主汛期來臨前的有限時間，全面落實好24小時防汛值班制，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，人員在崗、在位、在狀態(tài)。要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，再次對所有涉防工程組織回頭看、開展拉網(wǎng)式檢查，進(jìn)一步做好閘站試開試關(guān)試運(yùn)行，對檢查中發(fā)現(xiàn)的工程隱患分門別類，采取針對措施，不等不靠，抓緊整改;主汛期前難以完全到位的，必須落實可靠的度汛保障措施，確保安全。要著力清障清淤，對河道內(nèi)的施工圍堰、壩埂、魚罾、魚籪等行洪障礙抓緊組織清除，暢通河道水系;對閘下港道要充分利用水源水量，抓緊組織清淤保港，加大入海外排能力。要按照市防汛抗災(zāi)預(yù)案，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的汛情、水情、雨情，認(rèn)真修訂完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案，盡快出臺城市地下空間防汛應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。要按照防汛責(zé)任狀的要求，備足各類防汛搶險物資，并集中存放。要組建并落實抗災(zāi)搶險隊和預(yù)備隊，登記造冊，做到人員到位、職責(zé)明確、保障有力。有海堤搶險任務(wù)的堤東各鎮(zhèn)場，要挑選年輕力壯的人員組建海堤駐點(diǎn)設(shè)防基干班，年老體弱的人員要堅決替換，確保人員和工程安全;要對搶險隊、預(yù)備隊人員進(jìn)行再檢查、再培訓(xùn)，不得虛報謊報，確保發(fā)生險情時拉得出、上得去、打得響。對重點(diǎn)險工險段，在落實區(qū)域防汛責(zé)任制的基礎(chǔ)上，要細(xì)化責(zé)任分工，做到每一個險工險段都有行政領(lǐng)導(dǎo)分工、有技術(shù)負(fù)責(zé)人、有專門巡查人員、有搶險應(yīng)對措施。各鎮(zhèn)區(qū)要將村(居)及重點(diǎn)企業(yè)“兩防”責(zé)任人進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。
四要堅持防汛防旱兩手抓。在全面抓好防汛工作的同時，要密切關(guān)注天氣，根據(jù)水情、雨情的變化，認(rèn)真分析水源供需情況，科學(xué)制定抗旱預(yù)案，制定供水計劃，優(yōu)化水源調(diào)度，強(qiáng)化用水管理。要突出抓好堤東地區(qū)的抗旱工作，根據(jù)旱情變化，及時調(diào)度通榆河沿線三座抽水站開機(jī)翻水，保證堤東地區(qū)骨干河道正常水位在1.8米以上。要科學(xué)監(jiān)測里下河水位，及時向省防指溝通協(xié)調(diào)，力保溱東正常水位在0.8米以上，確保生產(chǎn)生活用水需要。要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控，確保供水水源水質(zhì)安全;要通過水利工程引淡導(dǎo)咸，保證沿海骨干河道含鹽量控制在3‰以下，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。要強(qiáng)化節(jié)水保水措施，沿海各閘和堤東封閉閘要嚴(yán)格服從市防指統(tǒng)一調(diào)度管理，對漏水嚴(yán)重的閘門、涵洞采取堵漏措施，減少水源浪費(fèi);要積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)節(jié)水技改和生活節(jié)水措施，配套完善田間灌溉水系，加快田間水系工程“最后一公里”的組織實施。要加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)格實行水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)納污“三條紅線”制度，有效控制用水總量、提高用水效率、控制入河排污總量。要深入開展飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，嚴(yán)密監(jiān)測水源地水質(zhì)狀況，做好突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備，確保飲水安全。
四、強(qiáng)化支持保障，有效提升防汛抗災(zāi)應(yīng)急能力
目前，主汛期即將來臨。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市各有關(guān)部門和單位要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，迅速行動，狠抓落實，做到思想上毫不松懈、責(zé)任上層層明確、措施上環(huán)環(huán)緊扣，確保安全度汛。
要嚴(yán)明工作責(zé)任。要全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛防旱責(zé)任制，真正把責(zé)任落實到每一個工程、每一處險工險段、每一名責(zé)任人;防指成員單位要按部門職責(zé)要求，切實落實防汛防旱責(zé)任，并進(jìn)一步強(qiáng)化抗災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制;各鎮(zhèn)(區(qū)、場)防汛責(zé)任人要按照責(zé)任狀要求履職盡責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決問題;要重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、村(居)防汛責(zé)任體系建設(shè)，做到思想認(rèn)識到位、組織指揮到位、工作措施到位、應(yīng)急預(yù)案到位;要牢固樹立全局一盤棋思想，堅持局部服從整體、下級服從上級，堅決服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。
要加強(qiáng)協(xié)同配合。目前，市級已基本建成集水情、雨情、工情于一體的防汛指揮決策系統(tǒng)。視頻會商系統(tǒng)已實現(xiàn)全市各鎮(zhèn)區(qū)、工管單位全覆蓋。同時，各鎮(zhèn)區(qū)和市水務(wù)、氣象、農(nóng)委、民政、海洋漁業(yè)、財政等部門要齊心協(xié)力，加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化會商分析，及時交流信息，實現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步提高我市防汛防旱信息化決策水平。
要強(qiáng)化資金籌集。各鎮(zhèn)區(qū)要切實加大水利建設(shè)資金投入力度，千方百計保證工程建設(shè)需要。要繼續(xù)依法征收防洪保安資金、水利建設(shè)基金等財政性資金，用于重點(diǎn)水利工程建設(shè)。水利建設(shè)基金由市財政局負(fù)責(zé)征收，住建、市場監(jiān)管、交通、國土等部門按照籌集來源及比例配合征收，納入財政預(yù)算管理，專項用于水利建設(shè)。要從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。從土地出讓金中提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，按規(guī)定比例用于農(nóng)村水利建設(shè)。從城市維護(hù)建設(shè)稅中拿出不少于15%的資金用于城市防洪排澇建設(shè)。要加強(qiáng)水利工程水費(fèi)征收工作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的水價標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍，加大收費(fèi)力度，規(guī)范收費(fèi)行為，強(qiáng)化考核管理，提高水費(fèi)征收水平。農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)和沿海農(nóng)林場圃等用水單位，要按時足額繳納水利工程水費(fèi)，不得截留挪用，確保水利工程設(shè)施安全運(yùn)行和防洪保安工程建設(shè)資金需要。要大膽探索市場化的辦法，引導(dǎo)社會資本投入水利工程建設(shè)。
同志們，做好今年的防汛防旱工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大。希望大家以高度的政治責(zé)任、高度的行動自覺，實而又實，細(xì)之又細(xì)，一著不讓，扎實做好今年的防汛防旱工作，確保安全度汛，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階作出新的更大貢獻(xiàn)。
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3.防汛防旱會議講話