民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)曾一度在中國(guó)消失，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)發(fā)展中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以復(fù)興，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的生力軍。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話，僅供參考。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話范文(一)：
今年以來(lái)，蘭陵鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)市縣各級(jí)關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列精神，依托本地資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建康穩(wěn)定發(fā)展。1——6月份完成民營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值37185萬(wàn)元，其中工業(yè)總產(chǎn)值27858萬(wàn)元，規(guī)模企業(yè)完成產(chǎn)值2459元，完成年計(jì)劃的51%、53%和56%，實(shí)現(xiàn)利稅2896萬(wàn)元已上交稅金459萬(wàn)元。分別比去年間期增長(zhǎng)7%，8%;合同利用外資6800萬(wàn)元，實(shí)際利用外資1800萬(wàn)元，新上和技改項(xiàng)目8個(gè)，完成總投資2600萬(wàn)元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均比去年有所增長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)，總結(jié)上半年的工作具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
一、解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。
2004年我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路;以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，借助外力，啟動(dòng)內(nèi)力，重點(diǎn)培植石膏釀酒，包裝印刷，蔬菜四大產(chǎn)業(yè)，突出招商外資，實(shí)現(xiàn)蘭陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。
二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把招商引資工作落到實(shí)處。
在招商引資工作中我們始終堅(jiān)持外資、內(nèi)資一齊引，大、中、小項(xiàng)目一起上，把方方面面的積極性，創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)。不斷創(chuàng)新招商形式，充分通過(guò)各種社會(huì)關(guān)系招商引資。上半年共簽訂合同利用外資意向6800萬(wàn)元。完成招商引資到位資金1800萬(wàn)元。
發(fā)揮石膏資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)新石膏產(chǎn)業(yè)是蘭陵發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。在石膏開(kāi)采加工業(yè)上，走引資聯(lián)辦的路子，大力開(kāi)展招商引資工作，在石膏深加工方面做文章，一是通過(guò)各種渠道，在市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，蘭陵石膏集團(tuán)已與山東黃金集團(tuán)簽訂了聯(lián)營(yíng)合同，共同投資1億元開(kāi)發(fā)石膏系列產(chǎn)品，該項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施過(guò)程中。二是宏盛石膏有限公司引進(jìn)江蘇龍祥石膏有限公司資金600萬(wàn)元新建石膏礦一處。三是瑞泰石膏有限公司引進(jìn)錦州新發(fā)公司資金300萬(wàn)元，新建二號(hào)井。四是山東富強(qiáng)石膏有限公司引進(jìn)臺(tái)莊機(jī)電公司資金300萬(wàn)元，新建富強(qiáng)四分礦。目前三座礦井正在建設(shè)中。
在蔬菜加工方面，山東南菜園蔬菜貿(mào)易公司與外商簽訂合作協(xié)議，投資成立了山東南菜園日河食品有限公司，該項(xiàng)目已基本投入運(yùn)營(yíng)正在試產(chǎn)階段。
在城鎮(zhèn)建設(shè)方面。爭(zhēng)取市公路局資金300萬(wàn)元，對(duì)艾曲商業(yè)街進(jìn)行拓寬改造，該項(xiàng)目近期內(nèi)即可完工投入使用。
招商引資工作中，我們一是搞好服務(wù)，以每個(gè)引進(jìn)項(xiàng)目從辦理有關(guān)手續(xù)，以及項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都實(shí)行全過(guò)程，全方位的服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，二是優(yōu)化環(huán)境吸引外資，對(duì)破壞投資環(huán)境的違法行為堅(jiān)決給以打擊，有效保護(hù)外來(lái)投資者的合法利益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
三、轉(zhuǎn)變工作職能，認(rèn)真做好民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
安全生產(chǎn)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。我們把民營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作列為經(jīng)委工作的重點(diǎn)，把做好安全生產(chǎn)工作遏制重大事故的發(fā)生，作為貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體措施，在具體工作方面一是把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，年初我們根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合蘭陵的實(shí)際，與各廠(礦)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，對(duì)安全責(zé)任制做到了層層落實(shí)，并把安全責(zé)任制落實(shí)到企業(yè)負(fù)責(zé)人，車間主任和班組長(zhǎng)肩上，使每個(gè)管理人員感到安全責(zé)任的重大，增強(qiáng)了安全意識(shí)。二是積極開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，組成安全供電，公安、工商等部門(mén)的人員，結(jié)合蘭陵的實(shí)際對(duì)石膏礦、泠庫(kù)、低壓鍋爐等企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治。并建立了企業(yè)安全生產(chǎn)檔案，在整治過(guò)程中對(duì)查出的各類事故隱患，限期整改，保證了民營(yíng)企業(yè)的正常生產(chǎn)，促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。
四、民營(yíng)骨干企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。
蘭陵共有民營(yíng)規(guī)模企業(yè)八個(gè)，其中資源開(kāi)采型的六個(gè)，加工制造型二個(gè)。資源開(kāi)采型企業(yè)上半年基本達(dá)到了歷史最好水平，出現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的勢(shì)頭。兩個(gè)加工制造型的企業(yè)。包裝制品公司和彩印廠由于產(chǎn)品主要供給蘭陵美酒股份公司。受蘭陵美酒股份公司經(jīng)營(yíng)不景氣的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況不佳，出現(xiàn)了停產(chǎn)和豐停產(chǎn)狀態(tài)。1——6月份我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2459萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值931萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅468萬(wàn)元，上交稅金266萬(wàn)元。
五、理清思路，自我加壓，努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
下半年我們?cè)诰唧w工作中，要突出抓好三個(gè)重點(diǎn)。一是繼續(xù)抓好招商引資工作，重點(diǎn)做好蘭陵石膏集團(tuán)與山東黃金集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)石膏深加工的項(xiàng)目實(shí)施。結(jié)合縣府組織的石膏礦的整頓、掃清一切影響招商引資現(xiàn)象。二是看力抓好民營(yíng)規(guī)模企業(yè)的培植，不斷促進(jìn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。為企業(yè)的發(fā)展搞好服務(wù)。三是抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，建立建全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，確保民營(yíng)企業(yè)的正常生產(chǎn)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話范文(二)：
這次會(huì)議是市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，市委、市政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的一次調(diào)度會(huì)、促進(jìn)會(huì)。會(huì)議開(kāi)得很好。看了衡東、耒陽(yáng)的現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)了各縣市區(qū)的情況匯報(bào)，青生同志對(duì)全市一季度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資情況進(jìn)行了講評(píng)，宏治同志、勛功同志分別就做好下段的招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作講了很好的意見(jiàn)，等下明華同志還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作以及當(dāng)前其他各項(xiàng)工作講一些意見(jiàn)。一、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大招商引資，為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力和動(dòng)力
機(jī)制不活，投入不足，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏生機(jī)與活力的根本原因?；仡櫤怅?yáng)發(fā)展歷程，我們得出一個(gè)基本的結(jié)論：衡陽(yáng)的落后是改革開(kāi)放后最具有活力、發(fā)展最快的部門(mén)和領(lǐng)域的落后。1952年，我市經(jīng)濟(jì)總量占全省的19，1965年達(dá)到29。九十年代基本維持9左右，20xx年后略有回升，20xx年占9.6。出現(xiàn)這種局面的根本原因就是改革開(kāi)放后，最具增長(zhǎng)活力的非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。到20xx年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值只有1/3，而浙江、江蘇、福建、廣東等地非公有制經(jīng)濟(jì)比重已占到80以上。近幾年，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，但經(jīng)濟(jì)總量仍然不大，高成長(zhǎng)性的企業(yè)、大的項(xiàng)目仍然不多，20xx年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值也只有48.7。同時(shí)，分析我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我們?cè)絹?lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到：衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板是資源的市場(chǎng)配置不足，資金短缺。資金是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的血液，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心，增加有效投入是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素之一。從投入產(chǎn)出來(lái)看，我市投入產(chǎn)出率為1︰1.73。這就是說(shuō)，每形成1元增加值，需增加1.37元中間投入。按照今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10計(jì)算，需要增加中間投入61億元以上。從三大需求對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)作用來(lái)看，投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。我市經(jīng)濟(jì)外向度低，出口對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)不足0.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠擴(kuò)大投資和增加消費(fèi)。按照今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10計(jì)算，要求投資、消費(fèi)分別增長(zhǎng)19、11.5。按投資增長(zhǎng)19測(cè)算，今年需要新增固定資產(chǎn)投資24億元。因此，我們講發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大招商引資，必須把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到解決制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制問(wèn)題和投入問(wèn)題上來(lái)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大招商引資，不斷增加新的項(xiàng)目投資，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使衡陽(yáng)始終保持一種蓬勃向上的、充滿朝氣和活力的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要充分認(rèn)識(shí)到抓住了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資，就抓住了促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，就抓住了贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，從而真正把擴(kuò)大招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，作為統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓。
(一)要把招商引資目標(biāo)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)作為今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心指標(biāo)來(lái)抓。在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委、市政府明確了今年的招商引資目標(biāo)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。在招商引資上，要求全市努力實(shí)現(xiàn)招商引資總量和引入重大工業(yè)項(xiàng)目有大的突破，全市實(shí)際利用外資增長(zhǎng)25，每個(gè)縣市引入投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目3個(gè)以上，市直每個(gè)部門(mén)完成500萬(wàn)元以上引資任務(wù)，全市內(nèi)外資合同履約率爭(zhēng)取達(dá)到80。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，要求扶持發(fā)展一批民營(yíng)骨干企業(yè)、一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、一批民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目、一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量、社會(huì)就業(yè)、財(cái)政等方面的貢獻(xiàn)明顯增大。重點(diǎn)支持23家投資超1000萬(wàn)元的技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)14以上，新增規(guī)模民營(yíng)工業(yè)企業(yè)80家以上，其中億元企業(yè)新增6家以上。從一季度完成情況看，總體形勢(shì)較好，但是我們也很明顯感覺(jué)到，發(fā)展速度仍然不快，好的項(xiàng)目仍然不多。同時(shí)，引入的項(xiàng)目也好，新發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目也好，規(guī)模偏小、技術(shù)含量和附加值偏低、產(chǎn)業(yè)集群性和互補(bǔ)性不強(qiáng)。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計(jì)，全市一季度投資300萬(wàn)元以上新擴(kuò)改項(xiàng)目80個(gè)中，投資上千萬(wàn)元的項(xiàng)目只有8個(gè)，投資5000萬(wàn)元以上的只有1個(gè)。另?yè)?jù)市外經(jīng)局統(tǒng)計(jì)的縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)引資項(xiàng)目，目前已進(jìn)入實(shí)施階段的項(xiàng)目60個(gè)中，加工制造業(yè)項(xiàng)目只有26個(gè)，且大多屬于勞動(dòng)密集型加工企業(yè)。協(xié)議引資1000萬(wàn)元以上的只有38個(gè)，其中協(xié)議投資上億元的工業(yè)項(xiàng)目只有2個(gè)。外資和民資的投入，直接影響當(dāng)年投資目標(biāo)的完成和新的生產(chǎn)能力、新的就業(yè)崗位的形成，對(duì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)影響非常大。因此，各級(jí)各部門(mén)既要始終盯住這些目標(biāo)，全力以赴保證完成，又要不斷提高招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，在擴(kuò)大招商引資上實(shí)現(xiàn)更大的作為。目前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)正在加速重組，我們面臨極好的發(fā)展機(jī)遇。最近我們?cè)诮鞯钠监l(xiāng)市考察，啟發(fā)很大。萍鄉(xiāng)市蓮花縣是一個(gè)只有20多萬(wàn)人口的小縣，沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，只有一條省級(jí)公路進(jìn)出，近年來(lái)已經(jīng)引進(jìn)上億元的投資項(xiàng)目12個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。我們的基礎(chǔ)條件比蓮花縣要好得多，完全可以在招商引資上有更大的作為。
(二)要積極推進(jìn)操作層面的思想解放和觀念更新，以思想觀念的大解放推動(dòng)招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大突破。“觀念就是財(cái)富，思路決定出路”。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有差距，根本原因是思想觀念上有差距。思想解不解放，觀念落不落后，最終體現(xiàn)在操作層面上。當(dāng)前，在操作層面上，主要是存在三個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。有些地方領(lǐng)導(dǎo)層面在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是招商引資上，認(rèn)識(shí)很膚淺，思想易動(dòng)搖，精力不集中，工作圖虛名，沒(méi)有把招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到應(yīng)有的位置，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在做具體的招商引資工作。這次到東莞招商，有的沒(méi)有新的項(xiàng)目，為了撐門(mén)面，把一些已經(jīng)做成了的項(xiàng)目重新拿去簽。二是部門(mén)利益難舍棄。一些部門(mén)在制定具體工作措施中、在解決一些實(shí)際問(wèn)題中，往往會(huì)不自覺(jué)地受到部門(mén)利益的驅(qū)動(dòng)，發(fā)出不同的聲音，不是以發(fā)展大局、人民利益為重，而是以本單位甚至個(gè)人的利益為重，處處設(shè)卡，事事刁難，干擾甚至不惜破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三是優(yōu)惠政策難落實(shí)。一些單位和個(gè)人，把市委、市政府出臺(tái)的鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，當(dāng)作單位甚至個(gè)人給予企業(yè)的關(guān)照，不給好處不辦事，好處少了難辦事。使一些黨委、政府明文規(guī)定的政策措施也無(wú)法得到完全落實(shí)。因此，我們講解放思想，絕不能泛泛空談，而是要做到在遇到改革、開(kāi)放和發(fā)展的具體問(wèn)題、操作層面上的問(wèn)題時(shí)，能夠以對(duì)黨和人民利益高度負(fù)責(zé)、對(duì)全市發(fā)展大局認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，擺脫對(duì)個(gè)人榮辱進(jìn)退的顧慮，擺脫對(duì)本部門(mén)、本單位小團(tuán)體利益和個(gè)人利益的束縛，敢于探索，勇于承擔(dān)責(zé)任，大膽創(chuàng)新。主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力用在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大招商引資上，重大項(xiàng)目信息要親自掌握，重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題要親自協(xié)調(diào)處理。要敢于突破，倡導(dǎo)創(chuàng)新，切實(shí)做到“先干不爭(zhēng)論、先試不議論、實(shí)績(jī)作結(jié)論”，以招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)論英雄。要樹(shù)立全市一盤(pán)棋的觀念，圍繞如何推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大招商引資，圍繞本地、本部門(mén)在推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)盡到什么樣的責(zé)任等進(jìn)行認(rèn)真的思考、研究，進(jìn)行過(guò)細(xì)的、有實(shí)效的操作，在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資上密切配合，真正做到凡職責(zé)內(nèi)該辦的事，要保證暢通;凡辦事不順時(shí)，要及時(shí)溝通;凡遇到問(wèn)題或矛盾時(shí)，要認(rèn)真疏通;凡有利于發(fā)展的事，只要是紅頭文件沒(méi)有明令禁止的，要妥善變通。
(三)要突出發(fā)展工業(yè)，重點(diǎn)圍繞建成八大區(qū)域性加工制造中心來(lái)引導(dǎo)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大招商引資。要通過(guò)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大招商引資，加快衡陽(yáng)工業(yè)的發(fā)展，特別是要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外來(lái)資本，圍繞我市八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中投入，重點(diǎn)投入。一是要重點(diǎn)引進(jìn)“高、大、強(qiáng)”的企業(yè)，壯大我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭。要突出抓好輸變電設(shè)備、鋼鐵管材、汽車裝配、鹽化工等8大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)招商，在引進(jìn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)200家重點(diǎn)企業(yè)上下功夫，舉全市之力，調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)的積極性，整合各種有效招商資源和載體，通過(guò)全市聯(lián)動(dòng)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)200家重點(diǎn)企業(yè)中有意向中部地區(qū)擴(kuò)張的重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)與世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)200家重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)系，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目達(dá)到1—2個(gè)、國(guó)內(nèi)200家重點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目達(dá)到2—3個(gè)。二是圍繞形成八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好專業(yè)化配套招商。在大力引進(jìn)龍頭企業(yè)、支柱企業(yè)的同時(shí)，要針對(duì)我市形成八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈目前存在的斷鏈和缺環(huán)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外來(lái)資本、民間資本大膽進(jìn)入，完善產(chǎn)業(yè)配套能力，形成產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，培育產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我市已經(jīng)出現(xiàn)了一批好的和較好的企業(yè)，但仍然是孤立的、分散的單兵前進(jìn)模式，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。如何使這些好的、可以形成龍頭的企業(yè)帶動(dòng)衡陽(yáng)中小企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，是今后我們要著力、著手解決的問(wèn)題。要針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)的斷鏈和缺環(huán)來(lái)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，推出招商引資項(xiàng)目，通過(guò)制訂更加優(yōu)惠的政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中的缺環(huán)和薄弱環(huán)節(jié)填平補(bǔ)齊。三是要進(jìn)一步加快園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，降低企業(yè)入園的綜合成本，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。要按照建設(shè)8個(gè)區(qū)域性加工制造中心的要求，堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目園區(qū)化原則，全力推動(dòng)市區(qū)“一區(qū)兩園”的建設(shè)。要進(jìn)一步加快中心城區(qū)建設(shè)步伐，加快“敞口、拓城、秀內(nèi)”步伐，提高城市產(chǎn)業(yè)承載能力。在全力做大做強(qiáng)市區(qū)工業(yè)園區(qū)的同時(shí)，積極提升縣級(jí)工業(yè)園區(qū)，形成特色園區(qū)。在園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上，要立足于開(kāi)發(fā)一塊成功一塊，實(shí)現(xiàn)良性滾動(dòng)發(fā)展，最大限度地降低開(kāi)發(fā)成本，構(gòu)筑工業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)要面向海內(nèi)外，面向民營(yíng)企業(yè)，積極尋找有實(shí)力有能力的發(fā)展商來(lái)共同建設(shè)，既解決建設(shè)資金投入不足的問(wèn)題，又利用他們的招商引資網(wǎng)絡(luò)來(lái)為工業(yè)園區(qū)招商引資。全市上下都要同心協(xié)力，采取多種方式，千方百計(jì)地加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不平衡問(wèn)題。四是要不斷創(chuàng)新招商方式，努力推進(jìn)務(wù)實(shí)招商。要積極參加或主辦好招商洽談會(huì)，對(duì)來(lái)訪考察的外商熱情接待，詳盡介紹當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境、優(yōu)惠政策和項(xiàng)目情況。要派出精干人員到珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)上門(mén)做工作。一旦發(fā)現(xiàn)好的項(xiàng)目線索，由黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，小分隊(duì)登門(mén)拜訪，項(xiàng)目一天不落戶，工作一天不放松。對(duì)一些重大項(xiàng)目和戰(zhàn)略合作伙伴，要由專人負(fù)責(zé)，貼身跟進(jìn)，咬住幾年不放。同時(shí)，要重視做好對(duì)現(xiàn)有外資企業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作，讓外來(lái)投資者感到方便、滿意、有錢(qián)賺，以商引商，促其增資擴(kuò)股或幫我們介紹朋友，引進(jìn)新的外資項(xiàng)目。
(四)要把擴(kuò)大招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同加快國(guó)有企業(yè)改制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。最近，省委、省政府召開(kāi)了全省深化國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村改革工作會(huì)議，對(duì)加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革提出了明確的任務(wù)和具體的要求。擴(kuò)大招商引資和引入民間投資，是加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要途徑，是我市近年來(lái)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革探索的成功經(jīng)驗(yàn)。今年，我市要完成120家工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，關(guān)鍵靠引進(jìn)外來(lái)資本和民間資本來(lái)推動(dòng)。因此，要把擴(kuò)大招商引資和引入民間投資與國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革很好地統(tǒng)一起來(lái)。在深化改革中，要把招商引資、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴作為重大舉措來(lái)抓，要突出引進(jìn)參與企業(yè)改制的戰(zhàn)略投資者，優(yōu)先考慮從市外引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，特別是國(guó)內(nèi)外知名的大公司大財(cái)團(tuán)，使企業(yè)獲得新的資金、技術(shù)和產(chǎn)品、項(xiàng)目，提升企業(yè)拓展市場(chǎng)的能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。要通過(guò)轉(zhuǎn)讓部分存量資本引進(jìn)和擴(kuò)大增量資本，從整體上增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。市屬國(guó)有企業(yè)尤其是大企業(yè)集團(tuán)，要抓住當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，尋找對(duì)象，主動(dòng)出擊，積極開(kāi)展招商引資工作，爭(zhēng)取通過(guò)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、股權(quán)與規(guī)模實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的著名跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，提升技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力吸引非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改制重組，積極探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，借國(guó)有中小企業(yè)改制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和其他混合所有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要敢于“放”、大膽“放”，把優(yōu)勢(shì)企業(yè)或優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)，吸引民間資本參股、控股、買斷國(guó)有企業(yè)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制，依托國(guó)有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和已形成的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等做大做強(qiáng)。
(五)要不斷優(yōu)化環(huán)境，減少企業(yè)同政府打交道的時(shí)間和制度性成本。要按照建設(shè)成本最低、效率最高、信譽(yù)最好、回報(bào)最快的好環(huán)境目標(biāo)，進(jìn)一步加大環(huán)境治理力度。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目和民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干制，建立民營(yíng)企業(yè)和外商投資綠色服務(wù)通道，實(shí)行項(xiàng)目審批代辦制;積極推進(jìn)行政審批制度改革，降低審批層次，減少審批環(huán)節(jié)，以多家并聯(lián)審批取代串連審批。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要把事業(yè)心強(qiáng)、有開(kāi)拓精神、精通業(yè)務(wù)的干部選配到招商引資工作的第一線，建設(shè)好招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)者隊(duì)伍和招商引資人員隊(duì)伍。要繼續(xù)采取選派干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉等行之有效的措施，提高現(xiàn)有干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是要加大督查力度。市監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室每月開(kāi)展一次重大項(xiàng)目調(diào)度、檢查，及時(shí)發(fā)出通報(bào)。每季度末由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加，組織對(duì)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)去年引進(jìn)項(xiàng)目和今年新引進(jìn)項(xiàng)目分別進(jìn)行檢查、考核、通報(bào)。四是要加大查處力度。要嚴(yán)肅查處損害投資環(huán)境的單位和個(gè)人。對(duì)涉及到市直部門(mén)不作為、亂作為的現(xiàn)象，特別是在服務(wù)投資項(xiàng)目上設(shè)卡子、出難題、塞私貨的行為，發(fā)現(xiàn)一處，嚴(yán)肅查辦一處。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)部門(mén)有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要就地免職，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員要清除出公務(wù)員隊(duì)伍。
二、強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，突出工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好二季度經(jīng)濟(jì)工作
今年以來(lái)，我市保持了去年四季度以來(lái)的快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)速度加快，經(jīng)濟(jì)效益提高，投資消費(fèi)趨旺，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得了良好開(kāi)局。一季度，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值107.98億元，同比增長(zhǎng)9.8，比上年同期高0.2個(gè)百分點(diǎn)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資171.6億元，同比增長(zhǎng)24.51。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值40.77億元，增長(zhǎng)3.08。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入853.2元，同比增加114.8元，增長(zhǎng)11.3，為歷史上最高增幅。全市規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值55.31億元，同比增長(zhǎng)39.8，完成增加值16.2億元，同比增長(zhǎng)達(dá)29.9，為我市10多年來(lái)同期增幅之首。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)100.1，居全省前茅。全市規(guī)模工業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2億元，同比增長(zhǎng)30。一季度實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入56750萬(wàn)元，為年度預(yù)算的26.45，增長(zhǎng)13.98，其中地方財(cái)政收入33168萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.15。財(cái)政總收入完成年度預(yù)算的26.45，高出18的均衡入庫(kù)要求8.45個(gè)百分點(diǎn)。城市建設(shè)進(jìn)展順利。湘江風(fēng)光帶、污水處理廠建設(shè)完成了主要的前期工作，船山路改造基本完工。“兩路一區(qū)95巷”工程開(kāi)局良好，小城鎮(zhèn)建設(shè)來(lái)勢(shì)較好。
盡管今年一季度我市開(kāi)局形勢(shì)好于往年，但是我們必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一些不容忽視的問(wèn)題。主要是完成指標(biāo)上有欠帳，重點(diǎn)工作上有欠帳。部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)。一季度，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.8，比全年預(yù)期目標(biāo)低0.2個(gè)百分點(diǎn)。一些重點(diǎn)工作沒(méi)有按照既定目標(biāo)達(dá)到進(jìn)度要求。有的城區(qū)城市建設(shè)任務(wù)還停留在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，有的縣市今年還沒(méi)有新的工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工。特別是置身全國(guó)、全省的發(fā)展大勢(shì)來(lái)比較分析，我們的差距在拉大。從全國(guó)來(lái)看，今年一季度全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到9.7，創(chuàng)下近六年來(lái)的最高增幅。對(duì)照全國(guó)的發(fā)展形勢(shì)，近幾年，我市的GDP增幅一般高出全國(guó)增幅1—1.5個(gè)百分點(diǎn)，而今年一季度我市的GDP增幅只有9.8，比全國(guó)的發(fā)展水平僅高出0.1個(gè)百分點(diǎn)。從全省來(lái)看，近兩年我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直高于全省平均水平，但今年一季度我市幾項(xiàng)主要指標(biāo)均低于全省平均水平。一季度全省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到11.2，比我市增幅高1.4個(gè)百分點(diǎn)。全省的財(cái)政增長(zhǎng)達(dá)到38.5，比我市增幅高24.5個(gè)百分點(diǎn)。伯華省長(zhǎng)在全省國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村改革會(huì)上通報(bào)了各市州的財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，全省14個(gè)市州地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)31.4，只有衡陽(yáng)低于8，最高的市州超過(guò)50。全省的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)達(dá)到39.1，比我市增幅高14.6個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明我市在新一輪加快發(fā)展的機(jī)遇期中已經(jīng)相對(duì)落后。因此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分利用一切有利條件，有效化解不利因素，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作，要特別防止在新一輪發(fā)展中落伍。
(一)要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心，盯住全年發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖。執(zhí)政黨的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的核心是更快更好地發(fā)展，全國(guó)各地都在競(jìng)相發(fā)展。從我們對(duì)一季度分析的情況來(lái)看，形勢(shì)不容樂(lè)觀，壓力還在增大。因此，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的決心和信心，努力在新一輪發(fā)展機(jī)遇期中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。衡陽(yáng)的發(fā)展是由各個(gè)區(qū)域板塊和產(chǎn)業(yè)板塊組成的，各縣市區(qū)、各部門(mén)在加快發(fā)展中都要自加壓力，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展多作貢獻(xiàn)。耒陽(yáng)和各城區(qū)要率先發(fā)展，高效發(fā)展。其它各縣市區(qū)都要加速發(fā)展。工業(yè)要為拉動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)更快增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)，要為全市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展挑重?fù)?dān)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)要超常規(guī)發(fā)展。要強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，要始終圍繞加快發(fā)展，真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)、落實(shí)、干出實(shí)效。既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn);既要集中一段時(shí)間抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、把擴(kuò)大招商引資作為全年工作的主線毫不放松，實(shí)實(shí)在在抓出一批新的項(xiàng)目、大的項(xiàng)目;既要盯住全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，保證實(shí)現(xiàn)年度工作目標(biāo)，更要看到今年全國(guó)、全省迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)趕超意識(shí)，努力在超計(jì)劃、超目標(biāo)上多下功夫，下硬功夫。
(二)要促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，為確保全市經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)作出更大的貢獻(xiàn)。一是要加速推進(jìn)國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制。今年是我市國(guó)有企業(yè)改革的攻堅(jiān)年，改制的任務(wù)非常艱巨，各級(jí)各部門(mén)對(duì)此必須高度重視。在國(guó)有企業(yè)改制中，要突出重點(diǎn)。我市國(guó)有企業(yè)改制的重點(diǎn)是工業(yè)企業(yè)，是工業(yè)企業(yè)中大中型骨干企業(yè)，特別是要圍繞形成八大產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)展開(kāi)。在突出抓好國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)等企業(yè)的改制。要明確方向。國(guó)有企業(yè)改革的方向，就是實(shí)現(xiàn)更為徹底的民營(yíng)化。要簡(jiǎn)化程序。主要是“一個(gè)成立，三個(gè)授權(quán)、一個(gè)鎖定”，即：成立國(guó)有資產(chǎn)管理局，形成明確的法人管理機(jī)制。授權(quán)各工業(yè)集團(tuán)公司對(duì)所屬工業(yè)企業(yè)的改制負(fù)總責(zé);授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)管理局對(duì)20xx萬(wàn)元以下的企業(yè)改制直接審批;授權(quán)縣區(qū)屬企業(yè)的改制由縣區(qū)自定。鎖定各部門(mén)對(duì)企業(yè)改制的辦理時(shí)間表。在國(guó)有企業(yè)改制中，要加大招商引資的力度，特別是加大引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的力度。二是要始終盯住重大招商引資項(xiàng)目。招商引資、掛大靠強(qiáng)的巨大作用在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)彰顯出來(lái)。要繼續(xù)緊緊盯住世界500強(qiáng)企業(yè)和全國(guó)200強(qiáng)企業(yè)、上市公司，主動(dòng)上門(mén)，實(shí)現(xiàn)掛大靠強(qiáng)。要抓好在談項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。對(duì)已簽約的項(xiàng)目，要信守合同，竭誠(chéng)服務(wù)，以誠(chéng)引資，以誠(chéng)留人，確保合資合作項(xiàng)目加快建設(shè)，盡早建成開(kāi)工投產(chǎn);對(duì)在談項(xiàng)目，合作企業(yè)應(yīng)該建立專門(mén)的工作小組，緊緊盯住不放，積極上門(mén)做工作，確保項(xiàng)目談成功。三是要加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造力度。要繼續(xù)千方百計(jì)通過(guò)各種渠道來(lái)籌措技改資金，加快企業(yè)技改步伐。要加大對(duì)35個(gè)投資上1000萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目的支持力度，確定專人、專班負(fù)責(zé)，為項(xiàng)目建設(shè)提供“保姆式”的全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)要緊緊抓住重大政策機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)支持力度的加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天已經(jīng)來(lái)臨。我們要緊緊抓住這個(gè)重大機(jī)遇。要毫不動(dòng)搖地繼續(xù)落實(shí)好糧補(bǔ)資金。第二批直補(bǔ)資金按每畝3元和中晚稻良種補(bǔ)貼將在7月份下?lián)艿礁骺h市區(qū)，各地一定要及時(shí)把補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民手里，不允許截流、不允許抵扣農(nóng)業(yè)稅、不允許挪用、不允許冒名頂替、不允許集體統(tǒng)領(lǐng)。我市在落實(shí)第一批糧補(bǔ)資金中已經(jīng)處理了5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，希望在落實(shí)第二批糧補(bǔ)資金中不再發(fā)生類似現(xiàn)象。要抓緊落實(shí)好農(nóng)業(yè)稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)的政策，按20xx年農(nóng)業(yè)人口和計(jì)稅面積，抓緊測(cè)算每個(gè)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)稅及附加稅的減免數(shù)額，在4月底前張榜公布。要通過(guò)政策措施的落實(shí)，確保全年完成糧食面積730萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)29億公斤，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)。既要堅(jiān)定不移地保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，增加糧食產(chǎn)量，又要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制定和完善本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的規(guī)劃和措施，實(shí)行區(qū)域化布局，確定有資源特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)一步得到發(fā)展。要加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，加快衡陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。要在去年重點(diǎn)扶持的18家龍頭企業(yè)中，選擇發(fā)展較快、帶動(dòng)能力強(qiáng)的10余家企業(yè)繼續(xù)給予重點(diǎn)扶持，同時(shí)，新增6—8家企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展?jié)摿^好、產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)重點(diǎn)扶植，各縣市區(qū)也要扶持3—5個(gè)龍頭企業(yè)，并給予相應(yīng)投入。要及早做好防大汛、抗大旱的準(zhǔn)備，完善防汛預(yù)案，備足防汛器材和物資，確保各類蓄水工程既按設(shè)計(jì)要求蓄足水，又安全度汛。
(四)要千方百計(jì)增加投資，加快重點(diǎn)工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)步伐。一季度，我市44項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目只完成投資5.5億元，僅占年度投資計(jì)劃的10。各項(xiàng)目責(zé)任單位要加快工作節(jié)奏，已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目要加快建設(shè)速度，未開(kāi)工項(xiàng)目要抓緊運(yùn)作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。要加快城市基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。前段，由于開(kāi)行貸款項(xiàng)目的調(diào)整，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些重大項(xiàng)目未能按時(shí)開(kāi)工。目前，項(xiàng)目已經(jīng)確定，資金基本落實(shí)，各業(yè)主單位要抓住有利時(shí)機(jī)，做好開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保已經(jīng)確定好的重大項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。要加快城區(qū)公共設(shè)施建設(shè)步伐。四個(gè)城區(qū)要加快建設(shè)一個(gè)示范小區(qū)、改造一條樣板路、續(xù)建一條不少于1000米的城市道路的“兩路一區(qū)”工程進(jìn)度。要全面啟動(dòng)95條背街小巷改造工作，全面完成消防通道整改拆除工作的掃尾，組織好對(duì)消防通道拆除情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果要公開(kāi)見(jiàn)報(bào)。目前，城區(qū)的城市建設(shè)動(dòng)作仍然不快，特別是規(guī)劃完成的背街小巷的改造進(jìn)度緩慢，計(jì)劃在4月前開(kāi)工建設(shè)15條背街小巷，只占總量的14.7，目前完成的只有1條。因此，各城區(qū)要集中力量，強(qiáng)化責(zé)任，盡快啟動(dòng)，按期完成。
(五)要全力以赴，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入“雙過(guò)半”目標(biāo)。今年一季度，我市地方財(cái)政收入只增長(zhǎng)7.15，比全省平均增幅37.11相差近30個(gè)百分點(diǎn)，與市州平均增幅31.36比，相差24.21個(gè)百分點(diǎn)，排全省最后一位。出現(xiàn)這種情況，主要是三個(gè)方面的原因，一是非稅收入下降過(guò)快。一季度全市非稅收入比上年減少1319萬(wàn)元，下降11.1，降幅較大的為行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入，分別較上年同期下降19.7和37.8。非稅收入導(dǎo)致財(cái)政部門(mén)的收入減少。一季度財(cái)政部門(mén)的完成收入比上年下降7.5。二是縣市之間差距很大。從各縣市區(qū)的情況來(lái)看，耒陽(yáng)、衡陽(yáng)、石鼓、蒸湘、開(kāi)發(fā)區(qū)的情況較好，耒陽(yáng)、石鼓、開(kāi)發(fā)區(qū)完成地方一般預(yù)算收入增幅在50以上，衡陽(yáng)縣、蒸湘區(qū)完成地方一般預(yù)算收入增幅在30以上。但是，有些縣市區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。雁峰區(qū)地方預(yù)算收入下降34.3，衡東縣下降23.5，衡南縣下降19.8，衡山縣下降0.32，祁東縣下降2.6，常寧市雖有增長(zhǎng)，但增幅只有6.6。部分縣市區(qū)增幅下滑是導(dǎo)致全市財(cái)政增長(zhǎng)緩慢的重要原因。三是征管環(huán)節(jié)仍有漏洞。部分地方對(duì)建安行業(yè)營(yíng)業(yè)稅、車輛稅收等征管乏力，對(duì)散戶、小戶缺乏系統(tǒng)的管理手段。在分析一季度我市財(cái)政收入增長(zhǎng)形勢(shì)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我市財(cái)政增收的潛力仍然較大。一方面，我市一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展明顯加快，財(cái)稅貢獻(xiàn)明顯增大。另一方面，從我市的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析，潛力較大。我市與相鄰的郴州市比較，有些項(xiàng)目大有潛力可挖。如我市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益只有390萬(wàn)元，比郴州市少10412萬(wàn)元;車船和牌照稅205萬(wàn)元，比郴州少242萬(wàn)元;土地增值稅85萬(wàn)元，比郴州少172萬(wàn)元;增值稅14529萬(wàn)元，比郴州少3835萬(wàn)元。我市上述項(xiàng)目，與郴州都有可比性，差距這么大，說(shuō)明有些收入征管沒(méi)有到位。因此，必須加大征管力度，完善征管方式，挖掘增收潛力。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源征管，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高收入群體稅收，房屋裝修、租賃稅收等薄弱環(huán)節(jié)的征管力度，針對(duì)部分地方建安行業(yè)營(yíng)業(yè)額、車輛稅收、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面征管乏力現(xiàn)象，集中精力開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)的全面清理，打擊偷稅漏稅。要逐步在娛樂(lè)、服務(wù)、商貿(mào)等行業(yè)啟動(dòng)計(jì)稅裝置，堅(jiān)持以票管稅。要嚴(yán)格規(guī)范非稅收入減免，確保非稅收入應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格按照中央文件規(guī)定，堅(jiān)決壓縮會(huì)議費(fèi)支出。大力壓縮一般性專項(xiàng)支出。公共性專項(xiàng)資金要集中財(cái)力辦大事，并一次性安排到單位和項(xiàng)目。衡陽(yáng)的財(cái)政今年是一個(gè)積極的預(yù)算盤(pán)子，稍有松懈，就可能是一個(gè)赤字年。各級(jí)和財(cái)稅部門(mén)必須上緊弦，全力以赴完成今年的財(cái)政目標(biāo)。
(六)要加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，努力增加社會(huì)就業(yè)。要繼續(xù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。要重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，特別是城鎮(zhèn)要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，通過(guò)設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。要全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的政策，充分運(yùn)用稅收減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等項(xiàng)政策，根據(jù)需求發(fā)展各類服務(wù)性企業(yè)，更多地吸納下崗失業(yè)人員。落實(shí)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)等方面的扶持政策。同時(shí)推行豐富的就業(yè)形式，大力推行非全日制、季節(jié)工、短期工等彈性就業(yè)形式。落實(shí)對(duì)有特殊困難人員實(shí)行再就業(yè)援助的政策，突出重點(diǎn)，盡力做好“4050”人員的就業(yè)。要加大勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，通過(guò)定期發(fā)布用工信息，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，減輕就業(yè)壓力。4月上旬，廣東省韶關(guān)市與我市勞動(dòng)部門(mén)在我市岳屏廣場(chǎng)招聘職工，推出就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)，最后只簽訂了7500個(gè)用工合同。這充分說(shuō)明，我市的就業(yè)觀念和勞動(dòng)者素質(zhì)以及勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求差距較大。因此，必須加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的就業(yè)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)人員的崗位技能培訓(xùn)。
(七)要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活。各級(jí)各部門(mén)要深入基層、深入企業(yè)、深入社區(qū)，了解當(dāng)前群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)采取措施加以解決。要加大特困救助工作力度，落實(shí)農(nóng)村“五保戶”救濟(jì)政策，開(kāi)展農(nóng)村特困戶醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。要認(rèn)真做好教育收費(fèi)“一費(fèi)制”的準(zhǔn)備工作，規(guī)范教育收費(fèi)，鞏固“普九”成果，著力解決農(nóng)村貧困家庭學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題。要總結(jié)抗擊非典和防治禽流感的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理職能，建立健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治等長(zhǎng)效衛(wèi)生防御機(jī)制，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力的提高。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好19個(gè)突發(fā)公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境治理和保護(hù)項(xiàng)目，促進(jìn)人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
(八)要時(shí)刻保持警覺(jué)，高度重視安全和穩(wěn)定工作。“安全重于泰山”、“穩(wěn)定壓倒一切”。對(duì)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，各級(jí)各部門(mén)不能有絲毫松懈，不能有絲毫怠慢，不能有絲毫馬虎，必須時(shí)時(shí)刻刻繃緊這根弦，時(shí)時(shí)刻刻警鐘長(zhǎng)鳴。要堅(jiān)持常抓不懈與專項(xiàng)整治相結(jié)合，切切實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要突出重點(diǎn)，自查自糾，絕對(duì)不允許只顧經(jīng)濟(jì)利益，不顧人的生命安全的事件發(fā)生。要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，逐個(gè)檢查，不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式主義。要確保“五一”黃金周安全。要始終堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，以發(fā)展為主題，從發(fā)展的視角看穩(wěn)定，用改革的辦法抓穩(wěn)定，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定良性互動(dòng)。正確處理人民內(nèi)部矛盾。努力辦好關(guān)系廣大人民切身利益的幾件實(shí)情。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪。特別是對(duì)街上的搶劫、搶奪行為，市民反映強(qiáng)烈，公安、交警、城管等部門(mén)要加強(qiáng)巡邏，重點(diǎn)打擊，以確保市民有一個(gè)良好的工作生活環(huán)境。
同志們，新一輪解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的熱潮正在蓬勃興起，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待。我們要以這次會(huì)議作為新的起點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資大突破，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話范文(三)：
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)暨項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市關(guān)于打好“三大戰(zhàn)役”的決策部署及會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，扎實(shí)推進(jìn)全縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加快全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
6月11日，省委、省政府召開(kāi)縣域經(jīng)濟(jì)視頻會(huì)議，總結(jié)了2013年全省縣域經(jīng)濟(jì)工作，通報(bào)了考核結(jié)果，對(duì)下一步縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了安排部署。7月10日至11日，市委、市政府召開(kāi)全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，并實(shí)地觀摩了經(jīng)開(kāi)區(qū)、宣威、沾益、麒麟、陸良、馬龍六個(gè)縣市區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)，感受很深，為我們提供了有益的借鑒參考。昨天，我們用了一天的時(shí)間，實(shí)地參觀了大同片區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建材家具城項(xiàng)目、鳳翔輕工業(yè)園區(qū)道路規(guī)劃、鐵路戰(zhàn)略裝車基地、日用品配送中心項(xiàng)目、公安局辦公大樓建設(shè)、縣幼兒園項(xiàng)目、老百貨公司片區(qū)改造等建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)實(shí)地查看和觀摩，對(duì)全縣的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解，堅(jiān)定了加快推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”的信心和決心?？傮w來(lái)看，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，全縣各級(jí)各部門(mén)千方百計(jì)上項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)，雖然困難不少，但狀態(tài)很好、精神很好。希望大家一定要在對(duì)比中尋找差距，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感和危機(jī)感。
剛才，縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣工商聯(lián)、縣發(fā)展和改革局、丹鳳街道、漾月街道、大同街道、雄壁鎮(zhèn)、五龍鄉(xiāng)分別作了發(fā)言，講得都很好，希望大家結(jié)合這次會(huì)議精神繼續(xù)抓好落實(shí)。
下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，對(duì)“三大戰(zhàn)役”進(jìn)行再認(rèn)識(shí)
“三大戰(zhàn)役”是省委、省政府立足云南發(fā)展實(shí)際作出的重大決策。從全國(guó)來(lái)看，云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后于大多數(shù)省份，按資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)，不應(yīng)該是這種排位。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、社會(huì)事業(yè)發(fā)展停滯、排位后退的背景下，省委、省政府深刻總結(jié)出縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)布局分散、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)微弱三個(gè)主要原因，于2012年提出打好“三大戰(zhàn)役”，改變過(guò)去“國(guó)有獨(dú)大、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、布局分散、縣域不強(qiáng)”的被動(dòng)局面。以“三大戰(zhàn)役”命名，蘊(yùn)含著省委、省政府下決心強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的信心和決心。縣委、縣政府高度重視“三大戰(zhàn)役”工作，近三年來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)緊扣目標(biāo)、扎實(shí)工作，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例得到優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體地位已經(jīng)確立，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位初步形成，將引領(lǐng)一、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。但是也還存在很多困難和問(wèn)題，比如：園區(qū)經(jīng)濟(jì)突破跨越乏力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速不快，縣域經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制、基礎(chǔ)水平、服務(wù)平臺(tái)還有差距。
“三大戰(zhàn)役”是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“三大引擎”?？h域是載體，園區(qū)是平臺(tái)，民營(yíng)是主體，民資是活力，四者并不是彼此孤立的，而是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也就發(fā)展得好，縣域經(jīng)濟(jì)就能做大做強(qiáng)?？h與縣之間基礎(chǔ)不同、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間類別不同，加之資源稟賦、功能區(qū)劃、發(fā)展階段的區(qū)別，當(dāng)前，我們既要立足*實(shí)際，更要考慮發(fā)展差異性，順時(shí)應(yīng)勢(shì)，統(tǒng)籌兼顧，特別要處理好三個(gè)關(guān)系。一是正確處理全面考核與重點(diǎn)考核的關(guān)系。去年，中央組織部出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的文件，有的同志就認(rèn)為不再搞考核了?？己耸且环N手段和措施，考核的目的是貫徹落實(shí)決策者的正確決策。黨中央改進(jìn)考核不是不要考核。近年來(lái)，考核越來(lái)越嚴(yán)格、越來(lái)越全面、越來(lái)越科學(xué)，要求既要保持較好的速度又要保持質(zhì)量，逐步增加對(duì)資源消耗、環(huán)境影響、政府負(fù)債等有利于發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的指標(biāo)，逐步減少和降低對(duì)經(jīng)濟(jì)速度方面的考核，但不管怎么變化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)依然是中心。省委、省政府堅(jiān)持把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率列為考核的重要指標(biāo)之一，就是要旗幟鮮明地突出發(fā)展導(dǎo)向，并對(duì)發(fā)展提出新的更高要求。二是正確處理近期顯績(jī)與未來(lái)潛績(jī)的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)，要既看發(fā)展又要看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)。這里就有如何看待顯績(jī)和潛績(jī)的問(wèn)題。比如，同樣搞新型城鎮(zhèn)化，就有改變城鄉(xiāng)面貌的“顯績(jī)”、改變?nèi)藗兙衩婷驳?ldquo;潛績(jī)”;同樣搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就有地上的“顯績(jī)”、地下的“潛績(jī)”，等等。推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”，我們既要注重顯績(jī)，切實(shí)解決好關(guān)系地方當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，讓群眾早日見(jiàn)到成效，又要注重潛績(jī)，切實(shí)抓好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、重質(zhì)量、見(jiàn)效益的項(xiàng)目建設(shè)和事業(yè)發(fā)展，讓群眾持續(xù)長(zhǎng)期受益。三是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全穩(wěn)定的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決一切困難和問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能把所有問(wèn)題解決，特別是不能用發(fā)展問(wèn)題代替穩(wěn)定問(wèn)題。因此，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全穩(wěn)定的關(guān)系，冷靜分析和應(yīng)對(duì)推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”過(guò)程中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的新問(wèn)題，自覺(jué)踐行黨的群眾路線，把群眾合理合法的利益訴求解決好，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù);也要注重制度建設(shè)，堅(jiān)持依法治理、綜合治理、源頭治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。目前，矛盾集中的焦點(diǎn)就是煤礦復(fù)產(chǎn)問(wèn)題，不能只考慮煤礦復(fù)產(chǎn)能解決工人就業(yè)、城鄉(xiāng)用煤、財(cái)稅增長(zhǎng)等發(fā)展問(wèn)題就不顧安全，盲目復(fù)產(chǎn)。
二、突破難點(diǎn)，集聚各方力量打好“三大戰(zhàn)役”
園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)處于宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，縣、鄉(xiāng)是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的第一線，直接面對(duì)具體工作，相對(duì)來(lái)說(shuō)，面臨困難更多，發(fā)展難度較大。同時(shí)，縣鄉(xiāng)又是最能出效益、出經(jīng)驗(yàn)、出干部的陣地和平臺(tái)。全縣各級(jí)各部門(mén)必須采取更加有力的措施，集聚各方力量，珍惜大好機(jī)遇，共同打好“三大戰(zhàn)役”攻堅(jiān)戰(zhàn)。我著重強(qiáng)調(diào)6個(gè)問(wèn)題。
(一)吃透政策，解決好“目標(biāo)怎么定”的問(wèn)題。通過(guò)近年來(lái)的努力，我縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入加速發(fā)展期。特別是園區(qū)(工業(yè))經(jīng)濟(jì)，2013年園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值93.67億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值120億元的78%;今年1至6月，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值43.6億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值56.1億元的76.6%。園區(qū)(工業(yè))經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加穩(wěn)固。在7月11日召開(kāi)的全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)縣域經(jīng)濟(jì)推進(jìn)大會(huì)上，市委高書(shū)記要求*力爭(zhēng)到2018年工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值超300億元。從目前的狀況來(lái)看，成效與預(yù)期存在較大反差，特別是產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)等問(wèn)題非常明顯。當(dāng)前是縣域內(nèi)資源要素重新配置的時(shí)候，是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)變的時(shí)候，客觀上為我們承接產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快城鄉(xiāng)建設(shè)提供了機(jī)遇。為此，要堅(jiān)持做大增量與做優(yōu)存量并舉，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，挑選一批成長(zhǎng)型企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)培育，在資金、資源等方面集中扶持，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。力爭(zhēng)到2018年，縣域生產(chǎn)總值突破150億元，年平均增長(zhǎng)10%以上;園區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)300億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全縣gdp比重達(dá)60%，培育年銷售收入100億元以上企業(yè)1戶，培育年銷售收入10億元以上企業(yè)3至5戶，培育年銷售收入億元以上的企業(yè)20戶，培育規(guī)模以上企業(yè)100戶，培育年銷售收入千萬(wàn)元以上的企業(yè)100戶，培育科技成長(zhǎng)型企業(yè)20戶。
(二)科學(xué)布局，解決好“規(guī)劃怎么搞”的問(wèn)題。規(guī)劃就是決策，就是法律法規(guī)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于一些部門(mén)和單位在制定規(guī)劃時(shí)，從本部門(mén)、本單位工作出發(fā)，各自為政，規(guī)劃不配套、不銜接、不統(tǒng)一等問(wèn)題十分突出，造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。今年6月6日，省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我省縣域各項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，馮副縣長(zhǎng)、阮副縣長(zhǎng)要召集相關(guān)部門(mén)研究制定我縣的貫徹意見(jiàn)，爭(zhēng)取*成為多規(guī)合一試點(diǎn)縣。要打破城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃格局，既要考慮縣內(nèi)規(guī)劃與省、市相關(guān)規(guī)劃相統(tǒng)一，也要考慮部門(mén)與部門(mén)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相配套，結(jié)合*縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃完成情況及“十三五”規(guī)劃編制，梳理、修編、整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃及其他各類專項(xiàng)規(guī)劃，有效銜接園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，形成以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為支撐，其他專項(xiàng)規(guī)劃為補(bǔ)充的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。特別是要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主線，統(tǒng)籌考慮各區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、基礎(chǔ)配套、生態(tài)環(huán)境等要素，明確功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成以工業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。
(三)完善功能，解決好“園區(qū)怎么建”的問(wèn)題。園區(qū)是縣域全面開(kāi)放的先行區(qū)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的承載區(qū)，也是增加財(cái)富、擴(kuò)大就業(yè)的增長(zhǎng)極。要學(xué)習(xí)借鑒曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)、宣威、陸良等地園區(qū)水電路配套建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照“一次規(guī)劃、分期建設(shè)、集聚發(fā)展”的思路，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化、循環(huán)性、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好不銹鋼產(chǎn)業(yè)、煤焦化工產(chǎn)業(yè)、建筑建材產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、交通物流產(chǎn)業(yè)和鳳翔輕工業(yè)“六大園區(qū)”內(nèi)的水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、信息網(wǎng)“五網(wǎng)建設(shè)”，兼顧園區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)，充分考慮園區(qū)燃?xì)?、垃圾處理、污水處理等配套設(shè)施，不斷完善園區(qū)的承載功能。當(dāng)前重點(diǎn)是組織實(shí)施好鳳翔輕工業(yè)園路網(wǎng)、生物產(chǎn)業(yè)園道路及污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。請(qǐng)梁副縣長(zhǎng)牽頭，組織水務(wù)、住建、規(guī)劃、發(fā)改、國(guó)土等部門(mén)同步研究好榮海新區(qū)等城市供排水管網(wǎng)建設(shè)，整合好現(xiàn)有供水資源，確保市民用水安全。
(四)靈活經(jīng)營(yíng)，解決好“用地怎么供”的問(wèn)題。土地是民生之本，同時(shí)也是政府最大的資源。在當(dāng)前越來(lái)越嚴(yán)格的土地政策下，土地供需矛盾日趨突出，要進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力，爭(zhēng)取總量、盤(pán)活存量、用好增量，形成“儲(chǔ)地-融資-建設(shè)”和“儲(chǔ)地-整治-出讓”的良性循環(huán)，集聚發(fā)展資金。首先，從閑置中“盤(pán)”地，按照“集中壟斷、屬地開(kāi)發(fā)”的原則，健全土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，搞好規(guī)劃區(qū)舊城改造地塊、城市建設(shè)閑置土地和城郊結(jié)合部的土地收購(gòu)儲(chǔ)備，盤(pán)活現(xiàn)有存量閑置土地，達(dá)到調(diào)劑使用一批、收回出讓一批，使好項(xiàng)目有地可用，老項(xiàng)目集約利用;第二，從規(guī)模中“省”地，推進(jìn)零散村莊向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、耕地向連片整理集中，增加用地容積率，提高土地利用率;第三，從政策中“要”地，用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)等政策，置換一批土地資源;第四，從流轉(zhuǎn)中“調(diào)”地，通過(guò)依法有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，探索集體土地股份制經(jīng)營(yíng)路子，最大限度地實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的保值、升值和增值，嚴(yán)禁囤積土地和非法買賣土地。
(五)巧用資源，解決好“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)了資源推動(dòng)、政策推動(dòng)、創(chuàng)新推動(dòng)時(shí)代，實(shí)踐證明，哪里的政策好、效能高、環(huán)境優(yōu)，項(xiàng)目、資本、人才、技術(shù)等要素就會(huì)向哪里匯集。目前，全縣發(fā)展環(huán)境總體較好，但項(xiàng)目審批程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)過(guò)多、效率低下、成本過(guò)高的問(wèn)題仍然突出。要加快推進(jìn)行政審批制度改革，承接好上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，積極主動(dòng)放掉應(yīng)該放掉的，認(rèn)真負(fù)責(zé)管好應(yīng)該管的事，努力提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。要積極跑項(xiàng)爭(zhēng)資，敏銳把握政策導(dǎo)向，重點(diǎn)抓好高新技術(shù)項(xiàng)目的包裝申報(bào)，力爭(zhēng)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市規(guī)劃“籠子”，利用上級(jí)資金加快發(fā)展;要持之以恒招商引資，利用外資加快發(fā)展;要充分激活民資，建立完善撬動(dòng)民間投資的體制機(jī)制，不要讓城鄉(xiāng)居民的儲(chǔ)蓄存款在銀行里“睡覺(jué)”，引導(dǎo)民間資本積極投入園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，利用民間資金加快發(fā)展;要充分發(fā)揮城投公司、土投公司、工投公司的作用，用好土地資源，擴(kuò)大融資規(guī)模，加快發(fā)展;要探索新的融資渠道，加強(qiáng)銀政企對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入“新三板”，采取多種形式擴(kuò)大融資渠道，用社會(huì)資金加快發(fā)展;要深化改革，盤(pán)活資產(chǎn)，引資嫁接，消化矛盾，推動(dòng)發(fā)展。
(六)互促互帶，解決好“產(chǎn)城如何融”的問(wèn)題。推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”，要樹(shù)立“產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”的理念，走“以城帶業(yè)、以業(yè)興城”的路子，形成連接城鄉(xiāng)、服務(wù)市民、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)紐帶。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)連接產(chǎn)城融合紐帶。認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)[2014]1號(hào)《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》文件精神，抓緊構(gòu)建新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，把飯碗牢牢端在自己手上，加快推進(jìn)昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)，積極發(fā)展城郊特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)子午莊園、海利農(nóng)業(yè)莊園等城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，讓農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城”，就地“市民化”。二是推進(jìn)新型工業(yè)化來(lái)連接產(chǎn)城融合紐帶。充分發(fā)揮*省級(jí)工業(yè)園區(qū)的引擎作用，以六個(gè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園來(lái)拉動(dòng)城市消費(fèi)、服務(wù)，推動(dòng)城市發(fā)展。三是推進(jìn)商貿(mào)物流一體化來(lái)連接產(chǎn)城融合紐帶。發(fā)揮*鐵路戰(zhàn)略裝車基地的龍頭作用，發(fā)展集貨物倉(cāng)儲(chǔ)、搬運(yùn)裝卸、裝備維修、金融商務(wù)、信息服務(wù)為一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，廣泛吸引和聚集人流、物流、信息流和資金流推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是以推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)化來(lái)連接產(chǎn)城融合發(fā)展。加快推進(jìn)以電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”為重點(diǎn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速建成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)圈，以六大產(chǎn)業(yè)園為主體的城郊工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的周邊衛(wèi)星集鎮(zhèn)和各中心集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)“產(chǎn)、城、人”的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓各種要素最佳配置、有序流動(dòng)，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、強(qiáng)化保障，為推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”提供強(qiáng)大動(dòng)力
開(kāi)會(huì)是一個(gè)自上而下統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的過(guò)程，落實(shí)是一個(gè)自下而上統(tǒng)一行動(dòng)、完成目標(biāo)任務(wù)的過(guò)程。全縣各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化保障措施，努力做到會(huì)前謀劃、會(huì)上講話與會(huì)后規(guī)劃落實(shí)無(wú)縫對(duì)接。
(一)轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)，形成推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”推進(jìn)機(jī)制。工作中存在的各種困難和問(wèn)題，歸根結(jié)底是思想不夠解放、觀念不夠先進(jìn)、作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)造成的，難以找到工作的突破口，難以拿出創(chuàng)造性的舉措辦法。要克服固步自封的思想觀念，放眼全局，從部門(mén)利益取向中解放出來(lái)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把服從和服務(wù)于“三大戰(zhàn)役”作為義不容辭的責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，各司其職，共同推進(jìn)。
(二)到一線、到現(xiàn)場(chǎng)、到基層，形成推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”協(xié)調(diào)機(jī)制。全縣各級(jí)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立“實(shí)干就是能力、落實(shí)就是水平”的理念，一門(mén)心思謀發(fā)展，腳踏實(shí)地干事業(yè)，撲下身子抓落實(shí)。縣委、縣政府成立的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三大戰(zhàn)役”的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議和各種領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究完善推進(jìn)的政策措施，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的重大問(wèn)題。
(三)抓督辦、抓效能、抓考核，形成推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”落實(shí)機(jī)制。縣委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分整合各方資源，按照一季度一次綜合督查的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三大戰(zhàn)役”推進(jìn)情況的督促檢查，對(duì)工作中存在的問(wèn)題和困難，及時(shí)提出督查建議，明確整改要求及時(shí)限，督促其整改落實(shí)到位;對(duì)工作不力、措施不實(shí)，未能按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人，要按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究?？h紀(jì)委、監(jiān)察局要進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范工作行為，提高工作效率，切實(shí)增強(qiáng)全縣廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，確保“三大戰(zhàn)役”快速推進(jìn)、取得實(shí)效。要完善科學(xué)發(fā)展觀綜合考核的考核評(píng)價(jià)、機(jī)制、體系，以科學(xué)、合理、合規(guī)的考核推動(dòng)“三大戰(zhàn)役” 取得新進(jìn)展。
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