安委會(huì)全體會(huì)議講話(2)
安委會(huì)全體會(huì)議講話
安委會(huì)全體會(huì)議講話(二):
同志們:
11月8日,涇川縣紅河鄉(xiāng)發(fā)生了一起農(nóng)用車載人特大交通事故,造成9人死亡,2人重傷。這起事故的發(fā)生,給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重?fù)p失,引起了社會(huì)各方面的高度關(guān)注。為了及時(shí)汲取這次特大交通安全事故教訓(xùn),根據(jù)市委、市政府安排,11月9日,市政府在涇川縣召開(kāi)了全市道路交通安全專項(xiàng)整治工作緊急會(huì)議,對(duì)全市農(nóng)村道路安全管理工作進(jìn)行了安排部署。今天,市政府召開(kāi)安委會(huì)全體會(huì)議,主要目的是認(rèn)真分析我市安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),深刻檢查反思工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任,動(dòng)真碰硬,綜合整治,堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭,確保完成全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。一、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,在進(jìn)一步強(qiáng)化抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識(shí)上務(wù)求新提高
安全生產(chǎn),事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市歷來(lái)十分重視安全生產(chǎn)工作,前不久召開(kāi)的黨的十六屆五中全會(huì),把安全生產(chǎn)納入了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)體系,作為全面建設(shè)小康、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,提出了明確的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù),這充分表明黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的空前重視和極大關(guān)注,真實(shí)反映了最廣大人民群眾的迫切愿望,這也為我們抓安全生產(chǎn)提出了新的更高的要求。
就我市而言,當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期,迫切要求有穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)條件來(lái)保障經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行??陀^地說(shuō),我市安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。縱向與歷年情況比較,全市安全生產(chǎn)主要指標(biāo)有所下降;橫向與全省各地比較,今年各項(xiàng)主要指標(biāo)在全省排名仍然靠前,一次死亡3人以上重大事故起數(shù)排名全省第3位,死亡人數(shù)排名第3位,各類事故死亡率71.85,比全省平均水平24.57高出47.28個(gè)百分點(diǎn),高出近兩倍。特別是涇川縣“11?8”特大交通安全事故,充分暴露出我市交通安全管理存在的問(wèn)題還十分突出,這也為我們抓安全生產(chǎn)再次敲響了警鐘。分析我市安全事故多發(fā)的原因,我覺(jué)得除了客觀上安全投入不足,安全基礎(chǔ)條件薄弱外,更重要的是我們抓安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),安全監(jiān)管嚴(yán)重缺位,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力,已經(jīng)制定的一些防范措施僅僅停留在口頭上、文字上,沒(méi)有真正形成上下聯(lián)動(dòng)抓安全生產(chǎn)的合力,“重生產(chǎn)輕安全,重效益輕監(jiān)管”,安全生產(chǎn)中的“三違”現(xiàn)象普遍存在,可以說(shuō),我市安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn),時(shí)不我待。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)我們所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性,從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、樹(shù)立和落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,從加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā),以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé),對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神,以貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神為契機(jī),以涇川縣“11?8”特大交通安全事故為反面教材,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,切實(shí)把安全生產(chǎn)擺在突出位置,時(shí)刻牢記安全生產(chǎn),事事注重安全生產(chǎn),撲下身子,深入基層,狠抓監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益,保障好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,在下功夫抓好事故多發(fā)行業(yè)的專項(xiàng)整治上務(wù)求新突破
一是切實(shí)抓好道路交通安全專項(xiàng)治理工作。道路交通安全是我市安全工作的重中之重,今年以來(lái),我市道路交通事故死亡人數(shù)已占到各類安全事故死亡人數(shù)的90以上,抓好道路交通安全整治是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)的重頭戲。最近,市政府已向全市發(fā)布了整治交通安全事故的公告,印發(fā)了農(nóng)村道路交通安全事故專項(xiàng)整治實(shí)施方案,各級(jí)政府和各有關(guān)部門要在抓好道路交通安全專項(xiàng)治理日常工作的同時(shí),突出抓好農(nóng)村道路交通安全專項(xiàng)整治,重點(diǎn)是整頓農(nóng)用車違章載人、超速超載、黑車非駕、無(wú)證駕駛、報(bào)廢車輛上路、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)發(fā)車等違章行為。要通過(guò)整治,堅(jiān)決杜絕農(nóng)用車載人和占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象,達(dá)到路面無(wú)雜物、路段有標(biāo)志、車輛無(wú)違章、客運(yùn)不超員。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)道路交通安全的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,對(duì)事故多發(fā)的原因深入剖析,對(duì)本轄區(qū)道路交通安全秩序存在的突出問(wèn)題徹查整改。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),分解責(zé)任目標(biāo),按照整治實(shí)施方案要求,落實(shí)好各項(xiàng)整治措施。公安交警、安監(jiān)、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能,精誠(chéng)配合,齊抓共管,形成綜合整治的強(qiáng)大合力。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo),督促各職能部門、各有關(guān)單位落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任和工作措施。市農(nóng)牧局、公安局要按照省上有關(guān)會(huì)議精神,盡快移交農(nóng)用車輛管理工作手續(xù),理順管理體制。交通部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段的整治,在重點(diǎn)路段設(shè)置警示牌,進(jìn)行安全防護(hù)處置,確保不在該路段發(fā)生同類事故。交通、交警部門要加大對(duì)破壞路面、打場(chǎng)曬糧等行為整治,對(duì)縣鄉(xiāng)道路兩邊占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn),嚴(yán)重影響道路通行的要依法強(qiáng)制搬遷或拆除,對(duì)公路上曬糧碾草,影響道路通行的現(xiàn)象要迅速?gòu)氐浊謇怼=煌?、運(yùn)管部門要深入運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,加大對(duì)包車客運(yùn)、超長(zhǎng)班線客運(yùn)、山區(qū)班線客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)人膫€(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,尤其是對(duì)達(dá)不到夜間安全通行要求的,要堅(jiān)決停止?fàn)I運(yùn)。同時(shí),要對(duì)農(nóng)村山區(qū)交通現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,增加線路和班次,切實(shí)解決山區(qū)群眾安全出行的問(wèn)題。
二是認(rèn)真開(kāi)展建筑安全專項(xiàng)整治,規(guī)范安全管理行為。至10月底,我市共發(fā)生建筑事故5起,死亡8人,已突破了年初確定的控制目標(biāo)。建筑安全監(jiān)管部門要對(duì)今年發(fā)生的建筑安全事故進(jìn)行認(rèn)真反思,從主觀上找原因,從工作上找漏洞,切實(shí)發(fā)揮行業(yè)安全管理職能,改變建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位的問(wèn)題,嚴(yán)格防止建筑安全事故的發(fā)生。要繼續(xù)深入開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)整治,突出抓好預(yù)防高空墜落、施工坍塌、機(jī)械傷害、物體打擊、有毒有害氣體中毒等方面的專項(xiàng)整治,要嚴(yán)格特種設(shè)備管理,堅(jiān)決淘汰和查處不合格建筑機(jī)械和帶病運(yùn)行、超期服役的機(jī)械設(shè)備。要進(jìn)一步清理整頓建筑施工隊(duì)伍,充分利用優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制,將那些規(guī)模小、資質(zhì)低、條件差、安全無(wú)保障的小型企業(yè)堅(jiān)決淘汰出建筑市場(chǎng)。今年,凡發(fā)生重大安全事故的建筑施工企業(yè),明年一律不得參加建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管,對(duì)不符合建筑安全條件的,該關(guān)停的要從嚴(yán)從快徹底關(guān)停,該整頓的要毫不留情堅(jiān)決整頓。今后,建筑施工企業(yè)連續(xù)發(fā)生安全事故,不僅要追究監(jiān)督管理部門的責(zé)任,而且要追究項(xiàng)目招標(biāo)管理單位的責(zé)任。
三是繼續(xù)抓好煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治。煤礦和非煤礦山要把改善安全生產(chǎn)條件,打擊和取締非法開(kāi)采作為整治工作的重點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)開(kāi)采秩序;危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治要按照“五整頓,兩關(guān)閉”的要求,對(duì)非法從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸活動(dòng)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的兩類危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要堅(jiān)決實(shí)行關(guān)閉;消防安全方面要在著力抓好公眾聚集場(chǎng)所消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),突出抓好市政府重點(diǎn)督辦的8處火災(zāi)隱患的整治工作,要進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度,對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件的單位,要堅(jiān)決予以取締。
三、靠實(shí)責(zé)任,狠抓落實(shí),在確保完成年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)上務(wù)求新成效
現(xiàn)在離年底不到兩個(gè)月時(shí)間,各項(xiàng)工作都到了沖刺階段,各級(jí)各部門要按照年初確定的工作目標(biāo)和任務(wù),進(jìn)一步完善措施,靠實(shí)責(zé)任,集中力量,狠抓落實(shí),確保完成全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面:
一要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,企業(yè)法人作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,要把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作之首,健全各項(xiàng)管理制度,加大安全生產(chǎn)投入,真正改善作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境,消除事故隱患,要采用先進(jìn)裝備、管理手段和生產(chǎn)工藝,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,用高新技術(shù)為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。各級(jí)政府和部門行政一把手是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真履行職責(zé),親自研究、親自過(guò)問(wèn)、親自督查,真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、相關(guān)部門具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局,要徹底改變安全生產(chǎn)工作存在的會(huì)議強(qiáng)調(diào)多,親自研究部署少、親自督促檢查少、親自研究解決具體問(wèn)題少的現(xiàn)象。要認(rèn)真落實(shí)“四長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”和國(guó)務(wù)院、省、市政府《關(guān)于安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究的規(guī)定》,嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故,對(duì)在工作中存在的失職、瀆職行為導(dǎo)致發(fā)生重特大安全事故的要嚴(yán)格追究第一責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任,決不姑息。各安全監(jiān)管部門要按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)把安全生產(chǎn)行政許可關(guān),從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。要認(rèn)真查處安全生產(chǎn)事故,監(jiān)察、安監(jiān)等部門對(duì)今年發(fā)生的幾起重大事故,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任,對(duì)存在失職、瀆職行為,或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的政府部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人,要依法嚴(yán)格追究責(zé)任。
二要強(qiáng)化安全管理,著力加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作。搞好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)在基層。必須做到安全生產(chǎn)工作重心下移,要把工作的立足點(diǎn)放在基層,放在企業(yè)。要指導(dǎo)和督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度,建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全管理,使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?;⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要督促企業(yè)加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè),改善安全生產(chǎn)條件。要制定和完善各行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全生產(chǎn)行為,不斷提高企業(yè)安全質(zhì)量管理水平。要加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),大力提高安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力,按照“居安思危、有備無(wú)患”的原則,制定和完善應(yīng)急預(yù)案,積極預(yù)防和有效化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的事故和隱患,做到對(duì)安全事故隱患有預(yù)測(cè)、有預(yù)警、有預(yù)案,增強(qiáng)對(duì)事故的防范和處置能力。要依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管,市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要充分發(fā)揮職能作用,要積極主動(dòng)地抓好監(jiān)管工作,按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材等重點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,管住源頭,防止不具備安全生產(chǎn)條件的單位進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。要全面推行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度和安全預(yù)評(píng)價(jià)制度,凡未經(jīng)安全審查的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開(kāi)工,未經(jīng)安全驗(yàn)收的項(xiàng)目一律不得投入生產(chǎn),發(fā)改委、建設(shè)、經(jīng)委、設(shè)計(jì)等項(xiàng)目管理部門要緊密配合安監(jiān)部門從項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)入手,共同嚴(yán)格把關(guān),積極履行職責(zé),凡因把關(guān)不嚴(yán),未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目一旦發(fā)生事故,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。要依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法工作,嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定,建立安全投入保障機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,建立和完善安全生產(chǎn)法制秩序。
三要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)落實(shí)考核工作。各部門要對(duì)責(zé)任書(shū)的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面的自查,對(duì)責(zé)任書(shū)中確定的工作任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí),對(duì)尚未完成的工作,查漏補(bǔ)缺,整改完善,確保完成全年的控制目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)
四要做好安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃編制工作。按照市委、市政府關(guān)于“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制的總體要求,盡快編制完成全市安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃,建立起政策扶持,資金投入、技術(shù)保障等長(zhǎng)效機(jī)制。各部門在編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),要將安全生產(chǎn)工作作為總體規(guī)劃的重要組成部分,與行業(yè)其他工作同規(guī)劃、同發(fā)展、同實(shí)施。同時(shí)要對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),及早安排好明年特別是元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,確保“兩節(jié)”期間生產(chǎn)安全。
同志們,年底工作千頭萬(wàn)緒,任務(wù)繁重,各級(jí)政府和各有關(guān)部門要統(tǒng)籌兼顧,合理安排,把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù),記在心上,抓在手上,警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈,努力實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。