部門會議講話范文(3)
組織部門會議講話(三)：
這次全國組織部長會議，是黨中央批準召開的一次重要會議。主要任務(wù)是，深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，貫徹中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會和中央紀委六次全會精神，總結(jié)去年工作，分析當前形勢，安排部署今年黨的建設(shè)和組織工作任務(wù)。
過去的一年，各級組織部門和廣大組工干部認真貫徹黨中央決策部署，自覺服務(wù)大局，堅持從嚴從實，認真履職盡責，各方面工作都取得新的進展。深入開展系列重要講話精神學習教育，推動黨員干部用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦;扎實推進“三嚴三實”專題教育，聚焦嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，以先進典型為引領(lǐng)，以反面典型為鏡鑒，著力深化“四風”整治，解決不嚴不實突出問題，思想政治建設(shè)和作風建設(shè)不斷深化;堅持正確用人導向，落實黨政領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃綱要，貫徹黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例，做好省部級后備干部專題調(diào)研，加強改進年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作;深入開展超職數(shù)配備干部、“裸官”、干部檔案造假、“帶病提拔”等專項整治，加大對領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實力度，嚴肅查處一些基層干部不作為、貪腐以及執(zhí)法不公、損害群眾切身利益的問題，干部管理和監(jiān)督工作得到加強;深化黨的建設(shè)制度改革，出臺和貫徹黨組工作條例(試行)、干部教育培訓工作條例、領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定(試行)等一批重要法規(guī)制度，黨建工作制度化規(guī)范化水平有了新的提升;抓好基層組織建設(shè)，加強農(nóng)村、國企、高校和社會組織黨建工作，從嚴教育管理黨員，做好市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職考核評議;深入實施重大人才工程，推進人才政策創(chuàng)新，人才支撐作用進一步顯現(xiàn)。
2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立95周年，還將進行省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆。做好黨的建設(shè)和組織工作，總的要求是，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把握大局大勢，突出工作重點，堅持改革創(chuàng)新，不斷提高組織工作水平，扎實推進全面從嚴治黨各項任務(wù)，為“十三五”時期開好局起好步提供堅強政治和組織保證。
關(guān)于2016年的工作安排，趙樂際同志還要作全面部署。這里，我重點講一講當前工作面臨的大的形勢背景，講一講今年的幾項重點工作。
做好新一年的組織工作，首先要把握好黨和國家發(fā)展大局大勢提出的新要求。進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，奮力實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母刹筷犖椤＝M織路線是為黨的政治路線服務(wù)的，發(fā)揮好組織部門的職能作用，就要放眼黨和國家事業(yè)發(fā)展，在大的形勢背景下謀劃和推進工作，自覺把組織工作融入實現(xiàn)黨的歷史使命和奮斗目標之中。
把握大局大勢，就要認清決勝全面建成小康社會賦予組織工作的新使命。今后5年，黨和國家的工作千頭萬緒，歸結(jié)起來就是奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，這是牽頭抓總的目標。把握好、服務(wù)好這個大局，對黨的組織能力和動員能力、對黨員干部的精神狀態(tài)和能力素養(yǎng)，都提出了更高要求。要看到，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，意味著對傳統(tǒng)發(fā)展思路和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。這迫切需要引導黨員干部解放思想、更新觀念，增強崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享的思想自覺和行動自覺。要看到，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。這迫切需要推動領(lǐng)導干部統(tǒng)一思想、深化認識，深入把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，搞清楚新常態(tài)下“怎么看”、“怎么干”，切實提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作的水平。還要看到，當前我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但下行壓力較大，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的任務(wù)艱巨繁重。這迫切需要激勵黨員干部勇于擔當、攻堅克難，提振精氣神、增強執(zhí)行力，更好帶領(lǐng)群眾落實黨中央決策部署，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
把握大局大勢，還要認清全面從嚴治黨對組織工作提出的新要求。全面從嚴治黨，是保持馬克思主義政黨先進性、純潔性的本質(zhì)要求，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略舉措。黨的以來，以同志為的黨中央以加強作風建設(shè)、廉政建設(shè)為牽引，堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，堅持集中教育與經(jīng)常性工作一起抓，嚴格正風肅紀，大力反腐懲惡，從嚴治黨嚴出了新的氣象、嚴出了黨的威信，贏得了人民群眾的信任，也贏得了國際社會的尊重。同時也要清醒看到，鞏固黨風廉政建設(shè)成果、恢復(fù)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的任務(wù)還很重，嚴明紀律規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)的任務(wù)還很重，完善選人用人制度、建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍的任務(wù)還很重，許多深層次問題還需要進一步解決。最近一段時間，在黨的十八屆五中全會、全國黨校工作會議、中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會、中央紀委六次全會等會議上，就加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨作出進一步闡述，提出一系列新的任務(wù)和要求，需要很好貫徹落實。如何總結(jié)和用好近年來管黨治黨的成功經(jīng)驗，保持和拓展全面從嚴治黨的良好態(tài)勢;如何破解干部隊伍建設(shè)中的重點難點問題，健全長效管用的制度機制;如何推動各級黨組織落實好全面從嚴治黨主體責任，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，等等，這些都是需要認真研究解決的緊迫課題。
做好新一年的組織工作，要在整體把握的基礎(chǔ)上，著力抓好“兩學一做”學習教育、省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆、基層黨建工作、全面從嚴治黨主體責任落實等4項重點任務(wù)。這些任務(wù)都是牽引性、基礎(chǔ)性很強的大事，抓好了這些任務(wù)，就牽住了今年組織工作的“牛鼻子”，就能更好帶動工作整體推進。
第一，扎實開展“兩學一做”學習教育。黨中央決定，今年在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育。這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐，也是推動學習教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。各級黨委和組織部門要精心組織安排，把“兩學一做”學習教育作為今年黨建工作的龍頭任務(wù)，切實抓好、抓出成效。
“兩學一做”，基礎(chǔ)在“學”。這次學習教育的重點內(nèi)容十分明確，就是深入學習黨章黨規(guī)，深入學習系列重要講話。學習黨章黨規(guī)，重在明確基本標準、樹立行為規(guī)范。黨章是管黨治黨的總章程，集中體現(xiàn)著黨的基本理論和政治主張，集中體現(xiàn)著黨的集體意志和原則要求。把黨章這個總規(guī)矩立起來了，其他紀律規(guī)矩也就容易立起來?，F(xiàn)在，一些黨員干部出問題，有一個共同的原因，就是不學黨章、淡忘黨章，不拿黨章當回事。對每一個共產(chǎn)黨員來說，尊崇黨章、學習黨章、遵守黨章、維護黨章，是最基本的要求，不僅要經(jīng)常捧讀、認真領(lǐng)會，更要入腦入心、外化于行。黨規(guī)黨紀是對黨章的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循。要認真學習黨內(nèi)政治生活若干準則，學習中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則、紀律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，弄清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，守住共產(chǎn)黨員為人做事的基準和底線。
學習系列講話，重在加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動。系列重要講話，是中國特色社會主義理論體系的最新成果。我們講21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義，最現(xiàn)實的就體現(xiàn)在系列重要講話上;加強黨員干部思想理論武裝，緊要的是用系列重要講話精神武裝頭腦。要堅持讀原著、學原文、悟原理，深入領(lǐng)會系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，做到學而信、學而用、學而行。要結(jié)合黨的以來黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新進程，結(jié)合黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就，深入學習領(lǐng)會以同志為的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，包括關(guān)于治國理政環(huán)境、目標和布局的重要論述，關(guān)于治國理政理念、思路、動力和保證的重要論述，關(guān)于治國理政思想方法和工作方法的重要論述，研機析理、加深理解，增強貫徹落實的自覺性和堅定性。
“兩學一做”，關(guān)鍵在“做”，就是要做合格的共產(chǎn)黨員。這是這次學習教育的著眼點、落腳點。黨員是黨的肌體的細胞，黨員合格，黨的組織才堅強有力。黨員合格的標準是具體的、明確的，重要的是堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作為。堅定信仰信念，就是要保持共產(chǎn)黨人姓“馬”姓“共”的本色，不忘本、不忘祖、不忘初心，切實做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念。強化政治意識，就是要始終堅持堅定正確的政治方向，在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致，增強看齊意識，經(jīng)常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，黨中央要求干什么就堅定干什么，黨中央禁止什么就堅決反對什么。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，深刻吸取周永康、__、徐才厚、郭伯雄、令計劃等人嚴重違紀違法的教訓，肅清惡劣影響，時時引以為戒，堅決同破壞政治紀律和政治規(guī)矩的行為作斗爭，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，做政治上的明白人。樹立清風正氣，就是要不斷深化對黨的性質(zhì)宗旨的認識，加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，堅持用黨性原則和紀律規(guī)矩來約束規(guī)范自己，校準思想之標，調(diào)整行為之舵，繃緊作風之弦，廉潔從政、勤于修身、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線。勇于擔當作為，就是要保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，平常時刻看得出來、關(guān)鍵時候沖得上去，在踐行五大發(fā)展理念、決勝全面小康上奮發(fā)有為，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)風險渡難關(guān)中主動作為，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，用實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的風采。
“兩學一做”，重要的是端正思想作風、解決突出問題。經(jīng)過這幾年從嚴管黨治黨的實踐，黨員干部隊伍整體素養(yǎng)和作風都得到了加強，精神面貌也大為改觀。但在一些黨員中依然存在較多問題，像黨的意識和黨員意識淡化、在黨不言黨的問題，像信仰不真信、修身不真修、當“兩面人”的問題，像陽奉陰違、口無遮攔、亂評妄議黨中央大政方針的問題，像無視組織紀律、我行我素、搞團團伙伙的問題，像漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、不方便于民的問題，像不作為、不會為、不善為的問題，等等。開展“兩學一做”學習教育，要強化問題導向，瞄著問題去、對著問題走，推動黨員干部把自己擺進去，對照黨員標準檢視和改進自己。各級黨組織要結(jié)合“兩學一做“學習教育，繼續(xù)抓好群眾反映強烈突出問題的整改，抓好不嚴不實突出問題的整改，切實整治群眾身邊的不正之風，讓人們不斷看到黨員干部隊伍的新氣象。
“兩學一做”學習教育，面對的是全體黨員，層級多、范圍廣，要精心組織、講究方法、注重實效。要把握好學習教育的特點，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，注意抓在平常、融入經(jīng)常。要堅持區(qū)分層次、分類指導，在遵循統(tǒng)一要求基礎(chǔ)上，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨員的實際情況，對學習教育的內(nèi)容、形式、措施等作出具體安排，增強針對性實效性。要堅持領(lǐng)導帶頭、以上率下，層層立標桿、作示范，領(lǐng)導干部要以身作則，以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，帶頭講黨課，帶頭學習討論，帶頭開展批評和自我批評，帶頭解決自身問題。
第二，精心抓好省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆工作。今年，全國絕大多數(shù)市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆，一些省區(qū)市黨委換屆，這是今年黨的建設(shè)和組織工作的一項重點任務(wù)，也是對各級黨委和組織部門的一次重要考驗。
1.充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導和把關(guān)作用。這是確保換屆成功的關(guān)鍵。反思湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案，最大的教訓就是黨委放棄了領(lǐng)導，放任違紀違法行為，對挑戰(zhàn)黨和社會主義民主制度的現(xiàn)象置若罔聞，造成了極其惡劣的政治影響和社會影響。這次換屆工作中，要以零容忍的態(tài)度，堅決杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，無論什么地方、部門和單位，如果出現(xiàn)對換屆工作領(lǐng)導不力、失職失責的問題，都要嚴肅追究相關(guān)黨委和黨委主要負責同志的責任。要切實加強對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，黨委主體責任要落實到位，黨委書記第一責任人的責任要落實到位，紀委監(jiān)督責任要落實到位，組織部門考察責任要落實到位。要堅持黨管干部原則，認真貫徹20字好干部標準，貫徹黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例，大力選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的干部。要把好政治關(guān)，把政治標準放在首要位置，重點看理想信念是否堅定、貫徹政治紀律和政治規(guī)矩是否嚴明、落實黨中央決策部署是否堅決、大是大非面前立場是否鮮明。要把好作風關(guān)，重點看貫徹黨的群眾路線的現(xiàn)實表現(xiàn)、落實“三嚴三實”要求的具體行動、踐行社會主義核心價值觀的實際情況，以及干部道德品行狀況和群眾口碑。要把好能力關(guān)，重點看是否認真負責、敢于擔當，是否經(jīng)受過繁重任務(wù)、復(fù)雜局面的考驗，是否有促改革、謀發(fā)展的工作實績，是否具備勝任崗位、履職盡責的能力素養(yǎng)。要把好廉潔關(guān)，重點看是否帶頭遵守黨紀國法，是否廉潔從政、秉公用權(quán)，是否做到清白做人、干凈做事。換屆工作中，對考察對象的干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報“凡提必查”。無論哪個階段、哪個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題都要認真核查，有硬傷的一律排除在外，堅決防止用人失察、“帶病提拔”。這次換屆牽涉面大，要注意整體銜接，按照自下而上、適當集中的要求，統(tǒng)籌換屆時間和順序，統(tǒng)籌考慮上下級以及同級領(lǐng)導班子換屆人事安排，避免換屆時間拖得太久、主要領(lǐng)導剛剛選上又很快調(diào)整等問題。
2.改進創(chuàng)新干部選拔任用方式。這是提高換屆工作質(zhì)量的重要保證。過去，在這方面工作中，“四唯”問題比較突出，對教訓要認真吸取，對不當做法要糾錯。去年，中央組織部開展了新一輪省部級后備干部專題調(diào)研，在理念思路、程序步驟、方式方法等方面作了較大創(chuàng)新，實際效果和各方面反映都是好的，要把專題調(diào)研的經(jīng)驗運用到這次換屆工作中。要改進民主推薦方式，調(diào)整和完善遴選的程序和方法，不搞“海選”式的大會推薦。要按照領(lǐng)導班子職位設(shè)置全額定向推薦，采取先個別談話推薦、后會議推薦的方式進行，民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要參考，但不唯票，防止簡單以票取人。要完善換屆考察辦法，堅持全面、歷史、辯證地考察識別干部，通過立體考察，把干部識透、選準，提高選人用人公信度。要重視談心談話，深入了解干部的見識見解、秉性情懷、境界格局、道德品質(zhì)、綜合素質(zhì)，既知人之長、又知人之短。要把握好干部成長路徑，更加注重干部在基層一線的經(jīng)歷和實際工作中的表現(xiàn)，更加注重必要臺階和遞進式的培養(yǎng)，更加注重關(guān)鍵崗位的扎實歷練，切實解決干部來源渠道單一、成長路徑趨同、缺乏實際工作磨練等問題。
3.選好配強各級黨政正職。領(lǐng)導干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，黨政正職是“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”。要選準選好黨政正職，按照政治素質(zhì)過硬、駕馭全局能力強、善于抓班子帶隊伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，把那些公道正派、胸襟開闊、嚴以律己，經(jīng)歷吃勁崗位扎實鍛煉、領(lǐng)導經(jīng)驗比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到黨政正職崗位，不能搞論資排輩、平衡照顧。要加強統(tǒng)籌配備，對市縣黨政正職人選，注意從具有下一級黨政正職經(jīng)歷的干部中選配，人選可在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌。對少數(shù)在下一級黨政正職崗位上任職時間較長、實績突出、特別優(yōu)秀的干部，可以直接提拔擔任上一級黨政正職。經(jīng)驗表明，黨政正職的協(xié)調(diào)配備、和諧相處十分重要，在人選的考慮和配備上，要注重年齡、經(jīng)歷、專長、性格等方面的匹配，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、氣質(zhì)相容。
4.著力強化領(lǐng)導班子整體功能。班子戰(zhàn)斗力怎么樣，關(guān)鍵看結(jié)構(gòu)優(yōu)不優(yōu)、功能強不強。這次換屆中，要把優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強整體功能作為重要著力點，綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性別、民族、黨派、專業(yè)等方面因素，做到搭配合理、結(jié)構(gòu)科學，防止重“數(shù)字結(jié)構(gòu)”、輕“素質(zhì)結(jié)構(gòu)”，防止重“學歷結(jié)構(gòu)”、輕“能力結(jié)構(gòu)”。要堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，統(tǒng)籌把握不同年齡層次干部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞領(lǐng)導班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”。對那些經(jīng)驗豐富、事業(yè)心強、工作得力、年齡較大的干部，要注意發(fā)揮好他們的作用。同時，要選配好優(yōu)秀年輕干部，打破在一些特定群體中選人、在少數(shù)人中選人的積弊，加大跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流力度，注重從基層一線、國有企業(yè)、事業(yè)單位中發(fā)現(xiàn)好干部。要在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部配備，在保證質(zhì)量的前提下做到應(yīng)配盡配。要著眼優(yōu)化領(lǐng)導班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重選配綜合素質(zhì)好、具有較高知識層次和專業(yè)素養(yǎng)的干部，提高領(lǐng)導班子專業(yè)化水平，防止一個班子中同一類型干部過于集中。
5.確保換屆風清氣正。換屆風氣是一個地方政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關(guān)系換屆工作成敗。要加強換屆政策和紀律的學習宣傳，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，充分發(fā)揮反面典型警示作用。要嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，嚴禁違背組織決定搞陽奉陰違、團團伙伙等行為;嚴肅組織人事紀律，嚴格干部工作程序，該有的環(huán)節(jié)一個都不能少，該守的規(guī)矩一條都不能破。對拉票賄選、跑官要官、買官賣官、跑風漏氣、說情打招呼等問題，要加大監(jiān)督和查處力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，及時通報、公開曝光。要嚴格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，嚴防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉，嚴防人大代表選舉和政協(xié)委員協(xié)商提名中的權(quán)錢交易、弄虛作假等行為。通過各方面努力，使這次換屆成為營造良好政治生態(tài)、從政環(huán)境的一次生動實踐。
6.做好深入細致的思想政治工作。換屆工作涉及干部的切身利益，容易引發(fā)干部的思想波動，越是這種時候，越要做好思想政治工作。要準確掌握干部的思想動態(tài)和心理預(yù)期，特別是對那些重點人員，要面對面做好談心工作，教育引導干部從大局出發(fā)，自覺服從組織安排，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，既要防止一些干部急于“升級進檔”、心浮氣躁，又要防止一些干部因為提拔無望而得過且過。要引導新進班子成員樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、事業(yè)觀，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史、人民檢驗的實績。
與換屆工作相聯(lián)系，還有一個做好干部教育培訓的問題。要深入貫徹干部教育培訓工作條例和全國黨校工作會議精神，突出抓好黨的理論教育和黨性教育，著力提升黨員干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。要著眼于落實“十三五”目標任務(wù)，抓好領(lǐng)導干部培訓輪訓，推動各級領(lǐng)導干部正確認識和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，增強貫徹五大發(fā)展理念的能力，增強推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的能力，特別是對不適應(yīng)不符合甚至違背新的發(fā)展理念的認識和做法，要及時調(diào)整、糾正和摒棄。各地區(qū)各部門要發(fā)揮好各級黨校、行政學院、干部學院的主渠道作用，抓好領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆五中全會精神的培訓。
人才是創(chuàng)新驅(qū)動的核心要素，是推動發(fā)展的第一資源。要堅持黨管人才原則，重視對優(yōu)秀人才特別是中青年優(yōu)秀人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，推進人才管理體制、培養(yǎng)支持、評價激勵等方面改革，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力，推動我國從人才大國走向人才強國。要深入實施“__”、“萬人計劃”等人才工程，突出“高精尖缺”導向，完善人才流動配置機制，促進人才橫向和縱向流動，健全有利于人才向基層、中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地、艱苦地區(qū)和一線崗位流動的政策體系。
第三，切實加強基層黨建工作。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，突出的矛盾和問題也在基層。這些年，基層黨建工作有了很大加強，但總體薄弱的狀況仍未改變。要持續(xù)用力、常抓不懈，堅持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，堅持分類施策與整體推進相結(jié)合，著力增強基層黨組織的整體功能，全面提升基層黨建工作水平。
加強基層黨建工作，首先要抓好黨中央已有部署和措施的深化落實。就農(nóng)村黨建來說，就是要落實好全國農(nóng)村基層黨建工作座談會精神，按照黨在農(nóng)村的基層組織發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的要求，在加強黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導、健全村務(wù)監(jiān)督機制、整頓軟弱渙散基層黨組織、發(fā)揮好村黨組織帶頭人作用等方面取得新進展。要適應(yīng)決勝全面建成小康社會的新形勢，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動農(nóng)村精準扶貧、精準脫貧任務(wù)如期完成。就國企黨建來說，就是要圍繞加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、確保國有企業(yè)改革發(fā)展正確方向，全面落實國有企業(yè)黨建工作責任制，著力解決一些國有企業(yè)黨建工作弱化淡化虛化、黨組織地位作用邊緣化等突出問題。要把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，努力把黨的領(lǐng)導這一政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力。就高校黨建來說，黨中央一直強調(diào)黨委領(lǐng)導下的校長負責制，現(xiàn)在“校長負責”落實得比較好，但“黨委領(lǐng)導”還需要進一步加強。要牢牢把握社會主義辦學方向，落實高校負責人“既當教育家、又當政治家”的要求，強化各級黨組織抓黨建工作的職責，強化院、系、所行政領(lǐng)導抓思想政治工作的職責，著力解決師生思想政治工作弱化、院系黨組織功能不強、師生黨支部組織生活不正常等突出問題，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導權(quán)主導權(quán)。
加強基層黨建工作，還要著力破解新興領(lǐng)域黨建工作難題。從目前情況看，新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作和流動黨員管理，是基層黨建工作的短板，也是最需要突破的難點。要注意區(qū)分情況，堅持體現(xiàn)原則要求和鼓勵探索創(chuàng)新相結(jié)合，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相結(jié)合，盡快把新興領(lǐng)域黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)工作做起來，把基本的組織活動抓起來。要適應(yīng)新形勢新情況，大力推進基層黨建工作理念、內(nèi)容、方式的創(chuàng)新，只要是管用有效的，都可以大膽嘗試、大膽實踐。對于流動黨員的教育管理，要在抓緊摸清基本情況的基礎(chǔ)上，突出抓好農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生這兩個重點群體，健全流入地黨組織管理為主、流出地黨組織配合的雙向共管機制，確保黨員流動到哪里、黨組織的管理服務(wù)就跟進到哪里。
加強基層黨建工作，不只是基層黨組織的事，各級黨委要抓，組織部門要抓，各有關(guān)部門都要抓，推動形成統(tǒng)籌共建的工作格局。黨委要加強統(tǒng)籌指導、完善政策措施，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，推動各種資源向基層傾斜，為基層黨組織開展工作、服務(wù)群眾提供有力保障。組織部門要負起牽頭抓總的職責，強化工作指導和督促落實，抓好各方面任務(wù)的組織協(xié)調(diào)。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要堅持業(yè)務(wù)工作和黨建工作兩手抓、兩促進，做到管事就要管人、管思想、管作風?；鶎狱h組織要把注意力和著力點聚焦到抓好黨建工作這個主業(yè)上來，決不能荒了自己的“責任田”。要繼續(xù)抓好黨員的發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作，認真落實控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，嚴把入口、暢通出口，在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥慎重地做好處置不合格黨員工作。
第四，深化落實全面從嚴治黨主體責任。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。貫徹好這樣的要求，說到底是個落實責任問題。各級黨委要切實強化管黨治黨的責任，不斷深化黨的建設(shè)制度改革，健全完善管黨治黨制度機制，推動全面從嚴治黨的各項任務(wù)落地生根。
1.強化全面從嚴治黨主體責任。全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在，只有各級黨組織都擔負起主體責任，才能真正把黨的領(lǐng)導落到實處。要抓緊制定落實全面從嚴治黨主體責任的指導意見，進一步明確黨建工作的目標任務(wù)、重點內(nèi)容和責任要求，構(gòu)建主體明晰、責任明確、有機銜接的責任體系，推動各級黨組織切實肩負起主體責任，推動各級黨組織書記切實履行好第一責任人職責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要加重黨建工作在各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作考評中的分量，完善市縣鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度。要完善問責制度，健全問責機制，加大問責力度，實現(xiàn)問責內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化程序化，讓失責必問成為常態(tài)，以強有力的問責制倒逼各級黨組織履行好管黨治黨責任?，F(xiàn)在基層干部作風有了明顯好轉(zhuǎn)，但基層貪腐和執(zhí)法不公等問題還大量存在，對“蠅貪”和“微腐敗”等現(xiàn)象，老百姓感受最直接、最深惡痛絕。要把從嚴治黨要求向基層延伸，層層傳導壓力，特別要抓好縣委這個關(guān)鍵，壓實縣委書記的責任，推動從嚴治黨在基層有效落實，在嚴管嚴治中讓群眾有更多獲得感。
2.嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨員干部錘煉黨性、砥礪品格的重要平臺，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就會有什么樣的黨風政風。黨的以來，黨中央就嚴肅黨內(nèi)政治生活提出了一系列新要求新舉措，各級領(lǐng)導班子民主生活會的質(zhì)量有了一定提高。同時也要看到，仍有一些領(lǐng)導班子民主生活會存在走過場的問題，需要認真解決。要進一步完善民主生活會、“三會一課”等方面的制度，抓緊制定關(guān)于加強和改進黨內(nèi)政治生活的規(guī)范性文件，修訂關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會的若干規(guī)定。嚴肅黨內(nèi)政治生活，關(guān)鍵是用好批評和自我批評這個武器，引導黨員干部祛除私心雜念、正確對待批評，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。要建立經(jīng)常性的提醒和批評制度，遇到重要問題或普遍性問題需要集體批評和自我批評時，要及時召開民主生活會，把事情說清楚、談透徹。有了群眾反映，接到揭發(fā)檢舉，經(jīng)過查核確有輕微違規(guī)違紀行為，就要讓犯錯誤的同志在民主生活會上自我檢討，大家批評幫助，共同敲響警鐘，切實改變過去那種不出問題無人管、一出問題就是大問題的狀況。要堅持、完善、落實民主集中制，探索強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動起來，使黨內(nèi)政治生活更加健全、更加健康。
3.健全改進作風常態(tài)化制度。現(xiàn)在，黨的作風建設(shè)步步深入、持續(xù)向好，但作風問題具有長期性復(fù)雜性，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反彈。抓作風建設(shè)，責在堅持、難在堅持、成也在堅持，要樹立永遠在路上的思想，把作風建設(shè)一抓到底，由解決面上問題向解決深層次問題延伸，由集中整治向常態(tài)治理深入。要推動領(lǐng)導干部把“三嚴三實”要求體現(xiàn)到堅持堅定正確的政治方向上，體現(xiàn)到落實黨中央重大決策部署上，體現(xiàn)到對分管方面的管理上，體現(xiàn)到嚴格要求自己上。要堅持標本兼治，向制度建設(shè)要長效，緊緊圍繞深入貫徹中央八項規(guī)定精神和黨中央關(guān)于加強作風建設(shè)的重大部署，既抓住老問題、又盯緊新問題，既直面尖銳復(fù)雜問題、又解決歷史遺留問題，用具體明確的制度來推動作風狀況的根本好轉(zhuǎn)。對已出臺的相關(guān)措施辦法，比如公務(wù)接待、辦公用房、領(lǐng)導干部生活待遇、領(lǐng)導干部到企業(yè)和社會組織兼職等，要結(jié)合執(zhí)行情況，該細化的細化、該完善的完善;對各方面反映突出、存在管理盲區(qū)的問題，要抓緊研究措施辦法，立新規(guī)、補漏洞;對干部隊伍存在的不作為、不會為、不善為的問題，要堅持思想教育與制度約束相結(jié)合，堅持懲戒問責與激勵保障相結(jié)合，綜合施策、立破并舉，推動形成依法作為、敢于作為、善于作為的良好風尚。
4.進一步深化干部人事制度改革。這是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部的治本之策。要按照有效管用、簡便易行的要求，加快完善相關(guān)制度機制，著力破解干部考核評價、選拔任用、管理監(jiān)督等方面的突出問題。要進一步完善考核評價制度，按照德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績、群眾公認的要求，完善各個方面各個領(lǐng)域干部的考核指標、考核辦法，提高考核評價的科學性，加強考核成果的實際運用。要把五大發(fā)展理念體現(xiàn)到干部考核指標體系之中，把踐行五大發(fā)展理念的能力和成效作為干部考核評價的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮干部工作“指揮棒”的作用。要進一步完善選拔任用制度，堅持正確用人導向，抓好建章立制工作，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，切實把好干部選出來、用起來，促進能者上、庸者下、劣者汰，不能讓求真務(wù)實、埋頭苦干的干部受到排擠，不能讓好大喜功、急功近利的干部如魚得水。對《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》的落實情況，每年都要進行盤點，能下的下了幾個，不作為的是誰，都要清清楚楚，決不能讓規(guī)定成為一紙空文。要細化干部動議提名、組織考察、討論決定等方面的具體程序，特別要圍繞破解“帶病提拔”這個頑癥痼疾，完善考準考實干部的有效措施。要建立干部選拔任用問責制度，完善追究問責的具體辦法，做到誰提名誰負責，誰考察誰負責，誰主持會議討論決定誰負責，重大用人失誤要有人負責。要進一步完善管理監(jiān)督制度，組織部門任免干部，還要監(jiān)督干部，扯袖子、咬耳朵的工作，組織部門要多做，黨委書記、組織部長要多做，防患于未然。要健全日常談話提醒、函詢誡勉等機制，堅持時時嚴、處處嚴、事事嚴，對干部身上的苗頭性傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早處理。要健全對一把手的監(jiān)督制度，規(guī)范一把手的職責權(quán)限，完善議事決策程序，強化上級黨組織對下級一把手的管理監(jiān)督，形成對一把手權(quán)力的有效制約。同時，還要推動領(lǐng)導干部嚴格教育管理親屬子女和身邊工作人員。領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，是干部監(jiān)督管理制度的一個重要創(chuàng)新。要結(jié)合具體實踐，對報告主體范圍、事項內(nèi)容、材料受理、匯總查閱等進行修訂完善，對抽查結(jié)果的處理作出明確規(guī)定。推進干部人事制度改革，還要堅持嚴格要求和關(guān)心愛護相結(jié)合，完善干部激勵保障制度，進一步調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
做好新形勢下的組織工作，必須加強和改善黨的領(lǐng)導。各級黨委要把組織工作擺上重要位置，認真研究解決組織工作中的重大問題。黨委主要負責同志要認真貫徹黨中央關(guān)于組織工作的大政方針，支持組織部門按原則選人用人，為組織部門和組工干部開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。打鐵還得自身硬，管干部的人更要有過硬的品行和能力。組工干部要不斷錘煉對黨絕對忠誠的政治品質(zhì)，把講政治擺在第一位，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致，帶頭踐行“三嚴三實”要求，帶頭參加“兩學一做”學習教育，堅定理想信念，恪守黨性原則，更好履職盡責。要不斷錘煉知人善任的能力水平，注重調(diào)查研究，把握工作規(guī)律，加強能力建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神解決新問題，當好組織工作的“政策通”，成為知事?lián)袢?、選賢任能的行家里手。要不斷錘煉務(wù)實擔當?shù)膬?yōu)良作風，嚴格按黨的政策辦事、按組織原則辦事、按規(guī)章制度辦事，為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責，使組織部門成為講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風好的模范部門。
做好新一年的組織工作，責任重大、使命光榮。我們要緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，銳意進取、扎實工作，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為奪取決勝全面建成小康社會的偉大勝利作出應(yīng)有貢獻。
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