共青團工作會議講話(2)
共青團工作會議講話
共青團工作會議講話(二):
在剛剛過去的20xx年,城市各級團組織緊緊圍繞團中央書記處的總體部署,思想統(tǒng)一,落實有力,在加強團的基層組織建設、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點工作和開展傳統(tǒng)品牌工作中,都取得了較好成績。昨天上午,陸昊同志代表團中央書記處充分肯定了大家一年來的工作,指出了努力方向,提出了明確要求。在這里,我再一次向全國城市戰(zhàn)線各級團干部的辛勤工作表示衷心的感謝!
前不久召開的團的十六屆三中全會,進一步明確了20xx年全團的重點工作任務。為了全面貫徹全會部署,落實好書記處對城市共青團工作的要求,我講四點意見,供大家參考。
一、勇于面對城市共青團工作中的困難和問題,進一步增強危機感和緊迫感
城市共青團工作在全團工作中占有重要地位。伴隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,大部分職業(yè)青年向城市聚集,而且這種趨勢還在延續(xù)。城市青年分布復雜,利益訴求和發(fā)展目標多元,對城市共青團履行組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益的職責提出了極大挑戰(zhàn)。
為什么要增強危機感?一是因為目前城市共青團對團員的組織覆蓋率低,與共青團這樣一個全國性青年組織的地位還不相稱。最近東北、華中、西北各一個省和華東某發(fā)達地區(qū)一個街道的全樣本調查結果表明,兩新組織建團率極低,對青年人口的覆蓋率均沒有超過10%,這個調查有典型性。估計對城鎮(zhèn)個體工商戶中的青年的組織覆蓋狀況不會比兩新組織中的好。另外,國有企業(yè)、機關事業(yè)單位的建團率下降,已有團組織活力不強的問題還有一定普遍性。二是因為目前城市共青團對青年的組織影響力低。曾有一項調查問青年“生活和工作中遇到困難會向誰尋求幫助”,選擇“黨團組織”的比例不到10%;在“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”參加見習的青年中,認為是共青團幫助自己解決就業(yè)困難的不到1/4;知道“希望工程”是共青團組織推動的不到4%;對于當前大量青年社會問題,共青團組織的聲音不大。這些問題和現(xiàn)象都在提示我們要有自知,不能脫離青年。三是因為各類青年自組織不斷成長、高速發(fā)展?,F(xiàn)在全國以青年為參與主體的自組織達100多萬個,每年參加自組織活動的青年超過3000余萬人次。自組織80%在城市,其成員80%是青年。作為正規(guī)青年組織的共青團吸引力下降,而大量青年自愿花錢參加自組織,這種困境發(fā)人深省。
面對這樣嚴峻的形勢,城市團組織目前還沒有形成有效的、普遍的經驗和做法。有兩件事情能夠突出反映這種情況。第一件,在去年中青企協(xié)換屆時,各地青企協(xié)按照標準和要求推報的會員中,“漏掉”了很多優(yōu)秀的青年企業(yè)家,說明團的工作聯(lián)系面不寬。第二件,前兩批到市轄區(qū)團委駐點的700多位團干部形成的調研總結報告質量較高的不多,說明城市共青團工作研究的還很不夠,這有城市多元復雜的客觀困難,也有團干部主觀原因。
為什么要有緊迫感?一是因為社會組織誕生速度很快。20xx年第一次全國經濟普查時,全國企業(yè)法人單位325萬家,其中國有企業(yè)17.9萬家。到20xx年底第二次全國經濟普查時,全國企業(yè)法人單位496萬家,其中國有企業(yè)14.3萬家。企業(yè)法人單位數(shù)量按照13%-14%的年均速度在增加,而現(xiàn)在全國企業(yè)每年新建的團組織數(shù)量達不到這個速度,況且每年還有不少團組織“自然消失”。二是因為各種原因流失的團員數(shù)量很大。20xx年全國新發(fā)展團員948萬名,20xx年全國新發(fā)展團員918萬名。而20xx年,全國高校畢業(yè)生、直接參加工作的中職畢業(yè)生、初高中輟學學生加起來大約1800余萬人,其中的團員少說也有1000萬人,他們從團組織體系完備的學校流向了團組織體系還不完備的社會,意味著大部分團員會在流動中流失。三是因為青年自組織發(fā)展的速度很快。目前,青年自組織的凈增長率至少是每年百分之十幾,而新建團的速度明顯低于青年自組織的發(fā)展速度。
因此,我們必須有強烈的危機感和緊迫感,深刻認識到當前城市共青團工作的問題和困難,化危機感為壓力,變緊迫感為動力。
二、要深刻理解團十六大以來書記處對全團工作的重要思考、重要原則、重要部署,逐步建立與形勢要求相適應的城市共青團工作體系
第一,關于城市共青團組織格局??傮w思路是以依托單位建團為主,鞏固和擴大國有企業(yè)、機關事業(yè)單位等傳統(tǒng)領域團的組織覆蓋,加快推進非公有制經濟組織和新社會組織建團的步伐。大膽探索以街道社區(qū)為樞紐,聯(lián)絡區(qū)域內各類組織、各類青年的新模式,逐步擴大對高度離散狀態(tài)的團員青年的組織覆蓋。要善于通過青企協(xié)、志愿者協(xié)會等團屬社團發(fā)揮作用,擴大團組織對青年的吸引和凝聚力。要主動加強與青年自組織的聯(lián)系,擴大交流、加強合作,不斷拓展聯(lián)系和服務青年的渠道,逐步把青年自組織納入團的工作體系乃至組織體系之中。
第二,關于城市各級共青團組織的功能。要不斷強化和提高團的領導機關的規(guī)劃、統(tǒng)籌、決策、指導作用;充分發(fā)揮市轄區(qū)團委的協(xié)調、整合、指揮作用;大力支持街道團委通過各種方式壯大力量,發(fā)揮橋頭堡作用;發(fā)揮企事業(yè)單位、社區(qū)等團組織的聯(lián)絡、服務功能,把廣大團員青年組織起來。
第三,關于城市共青團組織建設的方法。要緊跟青年的溝通、交流、聚集和聯(lián)絡方式的新變化,切實改變原來“建立團的組織—設計工作項目—開展工作和活動”的基本思維邏輯,適應青年的特點和新變化,尊重青年的自主意識,以把握青年需求作為最基本的前提,再造組織建設的流程。要深刻分析市場經濟條件下新的組織形態(tài)和利益整合的機理,積極借助行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管機構等力量,鏈條式地推進團的組織建設。要充分發(fā)掘團的品牌活動價值甚至市場價值,活躍非公有制經濟組織和新社會組織團的工作。要善于借助黨和政府對社會工作投入的新資源、新力量,加強團的自身建設,尤其是社區(qū)共青團組織。
三、認真扎實地察實情,善于在對客觀實際充分掌握、科學分析的前提下,找準工作的切入點和著力點
團的領導機關主要任務是出思路,而出思路的前提是察實情。陸昊同志昨天特別強調我們在工作中要注意使巧勁,巧勁從哪里來?首先要了解情況,只有了解了情況,才知道從哪里下手效率最高。當前城市共青團工作的基礎比較薄弱,底數(shù)不清,對社會機理分析不夠,無法準確定位一項工作的質、量、度。掌握“質”,是為了明確前進方向;掌握“量”,是為了明確差距;掌握“度”,是為了發(fā)現(xiàn)最佳路徑。
比如,推進一個市轄區(qū)兩新組織團建,首先就要把轄區(qū)的非公有制經濟組織底數(shù)摸清,搞清到底有多少個企業(yè)、多少青年,每個企業(yè)有多少青年,分布結構如何。其次要分門別類分析企業(yè)的行業(yè)特點、企業(yè)文化、職工特點、建團難易程度。最后才是選擇建團較容易、青年數(shù)量又較多的企業(yè)入手,從易到難,逐步拓展,這樣就會不斷給我們以激勵。只有掌握了清晰的底數(shù),才能制定科學的指標,才能衡量工作的成效。
比如,青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地,全團已經建了兩萬多家,但是在實際運行過程中也存在有的見習基地沒有青年去見習、有的青年不愿意去見習等問題。原因是什么?這就要仔細分析研究企業(yè)建立見習基地的動因、見習基地的產業(yè)分布特點,分析上崗率比較高的見習基地有什么特點,分析積極參加見習的青年是哪些群體、積極參加見習的動因是什么。在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地的下一步工作中,如果把這些基礎工作弄清楚,知道短板所在、最大邊際效益所在,就可以有針對性地開展工作。
比如,青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作,也需要做好扎實的基礎工作。要分析研究城市創(chuàng)業(yè)青年與農村創(chuàng)業(yè)青年群體的創(chuàng)業(yè)特點。對比農村創(chuàng)業(yè)青年與城市創(chuàng)業(yè)青年可以發(fā)現(xiàn),農村需要小額貸款的創(chuàng)業(yè)青年多是農村的“能人”,而城市的“青年能人”大多有固定工作,不需要創(chuàng)業(yè),需要創(chuàng)業(yè)的是那部分一時找不到工作、又沒有什么別的門路的青年。這兩個群體顯然不一樣。另外,商業(yè)機會也不一樣,金融機構的利益關系也不一樣,這都需要仔細分析。在做好大量基礎研究的前提下,再去研究青年創(chuàng)業(yè)小額貸款在城市的推動方式,就會得到事半功倍的效果。
再比如,城市基層團建試點工作,目標是力爭在傳統(tǒng)領域解決“組織活力”問題,在新興領域解決“組織存在”問題,努力探索團的組織建設整體性、普遍性、制度性的經驗和規(guī)律。首先要弄明白組織活力的標志是什么,然后才能談增強組織活力的問題,工作才會在前后情況對比中體現(xiàn)價值。在具體試點工作中,選多少個點、選多少個類型的點才能最有效地總結出普遍規(guī)律呢?有方法問題,有結構問題,不認真研究就容易出偏差,費時費力還不準確。
對于上述基礎工作,城市戰(zhàn)線的同志們要有意識地加強,這些“笨功夫”下足了,就能在推進工作中生出巧勁。
四、深刻把握各項工作部署之間的有機聯(lián)系,推進城市共青團工作持續(xù)進步
共青團的工作是整體性和綜合性很強的工作,也是工作手段和工作目的高度統(tǒng)一的工作。大家反映現(xiàn)階段城市戰(zhàn)線工作頭緒較多,這就更需要學會找出工作之間的有機聯(lián)系,協(xié)調推進各項工作。
第一,要把服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點工作和街道、社區(qū)團組織建設結合起來。目前,街道、社區(qū)團組織開展工作的載體比較少。要結合轄區(qū)青年的分布和流動特點,大力支持街道、社區(qū)團組織開展組織青年見習、幫助青年創(chuàng)業(yè)、基礎情況調查、聯(lián)絡普通青年等工作,并進而轉化為街道和社區(qū)團組織的建設成果。
第二,要把試點和團建結合起來抓。目前,盡管只有少部分單位在試點,但試點中面臨的困難、要解決的問題,在其他單位也不同程度地存在。所以非試點單位也要同步思考這些問題,也要進行有益探索。如果能探索出好經驗,也是給全團做出的重大貢獻。同時,其他單位也可以及時借鑒試點單位的階段成果。
第三,要把品牌工作和團的建設結合起來抓。簡單地說,就是輸出品牌抓建團,擴大團建促品牌。要注意向非公有制經濟組織和新社會組織輸出青年文明號、青年崗位能手、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地的品牌價值,通過品牌工作的開展帶動相關單位建立團的組織。這些品牌的壯大,又會促進團的工作,加強團的建設。
第四,品牌工作之間要互相融合、互相支持。比如,青年文明號最初發(fā)端于窗口行業(yè)的優(yōu)質服務,現(xiàn)在蘊含了愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神、誠實守信的職業(yè)道德、崗位成才的職業(yè)追求等豐富內涵,在一些行業(yè)、一個方面完全可以跟青年崗位能手、青年安全示范崗活動相結合。各項品牌工作實際是為基層團組織提供了不同的工作載體,在堅持全團同一目標的前提下,可以根據(jù)單位實際情況,選擇或者結合開展。
第五,把支持團屬社團組織發(fā)展與促進團的自身建設結合起來抓。青企協(xié)、志愿者協(xié)會等共青團所屬的社團組織現(xiàn)在有幾千個,要注意通過實實在在的服務吸引和凝聚這些社團,在此前提下,發(fā)揮會員作用建立團的組織、建立見習基地,聘請優(yōu)秀企業(yè)家擔任青年的創(chuàng)業(yè)導師、為青年成長導航等。
借此機會強調一下,團中央書記處對全團干部作風的養(yǎng)成十分重視,城市戰(zhàn)線各級團干部要帶頭爭當表率。
最后,祝大家新春快樂、幸福平安!