共青團工作會議講話

　　共青團工作會議講話(二)：

　　在剛剛過去的20xx年，城市各級團組織緊緊圍繞團中央書記處的總體部署，思想統(tǒng)一，落實有力，在加強團的基層組織建設(shè)、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點工作和開展傳統(tǒng)品牌工作中，都取得了較好成績。昨天上午，陸昊同志代表團中央書記處充分肯定了大家一年來的工作，指出了努力方向，提出了明確要求。在這里，我再一次向全國城市戰(zhàn)線各級團干部的辛勤工作表示衷心的感謝!

　　前不久召開的團的十六屆三中全會，進一步明確了20xx年全團的重點工作任務(wù)。為了全面貫徹全會部署，落實好書記處對城市共青團工作的要求，我講四點意見，供大家參考。

　　一、勇于面對城市共青團工作中的困難和問題，進一步增強危機感和緊迫感

　　城市共青團工作在全團工作中占有重要地位。伴隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，大部分職業(yè)青年向城市聚集，而且這種趨勢還在延續(xù)。城市青年分布復(fù)雜，利益訴求和發(fā)展目標(biāo)多元，對城市共青團履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益的職責(zé)提出了極大挑戰(zhàn)。

　　為什么要增強危機感?一是因為目前城市共青團對團員的組織覆蓋率低，與共青團這樣一個全國性青年組織的地位還不相稱。最近東北、華中、西北各一個省和華東某發(fā)達地區(qū)一個街道的全樣本調(diào)查結(jié)果表明，兩新組織建團率極低，對青年人口的覆蓋率均沒有超過10%，這個調(diào)查有典型性。估計對城鎮(zhèn)個體工商戶中的青年的組織覆蓋狀況不會比兩新組織中的好。另外，國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位的建團率下降，已有團組織活力不強的問題還有一定普遍性。二是因為目前城市共青團對青年的組織影響力低。曾有一項調(diào)查問青年“生活和工作中遇到困難會向誰尋求幫助”，選擇“黨團組織”的比例不到10%;在“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”參加見習(xí)的青年中，認(rèn)為是共青團幫助自己解決就業(yè)困難的不到1/4;知道“希望工程”是共青團組織推動的不到4%;對于當(dāng)前大量青年社會問題，共青團組織的聲音不大。這些問題和現(xiàn)象都在提示我們要有自知，不能脫離青年。三是因為各類青年自組織不斷成長、高速發(fā)展。現(xiàn)在全國以青年為參與主體的自組織達100多萬個，每年參加自組織活動的青年超過3000余萬人次。自組織80%在城市，其成員80%是青年。作為正規(guī)青年組織的共青團吸引力下降，而大量青年自愿花錢參加自組織，這種困境發(fā)人深省。

　　面對這樣嚴(yán)峻的形勢，城市團組織目前還沒有形成有效的、普遍的經(jīng)驗和做法。有兩件事情能夠突出反映這種情況。第一件，在去年中青企協(xié)換屆時，各地青企協(xié)按照標(biāo)準(zhǔn)和要求推報的會員中，“漏掉”了很多優(yōu)秀的青年企業(yè)家，說明團的工作聯(lián)系面不寬。第二件，前兩批到市轄區(qū)團委駐點的700多位團干部形成的調(diào)研總結(jié)報告質(zhì)量較高的不多，說明城市共青團工作研究的還很不夠，這有城市多元復(fù)雜的客觀困難，也有團干部主觀原因。

　　為什么要有緊迫感?一是因為社會組織誕生速度很快。20xx年第一次全國經(jīng)濟普查時，全國企業(yè)法人單位325萬家，其中國有企業(yè)17.9萬家。到20xx年底第二次全國經(jīng)濟普查時，全國企業(yè)法人單位496萬家，其中國有企業(yè)14.3萬家。企業(yè)法人單位數(shù)量按照13%-14%的年均速度在增加，而現(xiàn)在全國企業(yè)每年新建的團組織數(shù)量達不到這個速度，況且每年還有不少團組織“自然消失”。二是因為各種原因流失的團員數(shù)量很大。20xx年全國新發(fā)展團員948萬名，20xx年全國新發(fā)展團員918萬名。而20xx年，全國高校畢業(yè)生、直接參加工作的中職畢業(yè)生、初高中輟學(xué)學(xué)生加起來大約1800余萬人，其中的團員少說也有1000萬人，他們從團組織體系完備的學(xué)校流向了團組織體系還不完備的社會，意味著大部分團員會在流動中流失。三是因為青年自組織發(fā)展的速度很快。目前，青年自組織的凈增長率至少是每年百分之十幾，而新建團的速度明顯低于青年自組織的發(fā)展速度。

　　因此，我們必須有強烈的危機感和緊迫感，深刻認(rèn)識到當(dāng)前城市共青團工作的問題和困難，化危機感為壓力，變緊迫感為動力。

　　二、要深刻理解團十六大以來書記處對全團工作的重要思考、重要原則、重要部署，逐步建立與形勢要求相適應(yīng)的城市共青團工作體系

　　第一，關(guān)于城市共青團組織格局?？傮w思路是以依托單位建團為主，鞏固和擴大國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域團的組織覆蓋，加快推進非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織建團的步伐。大膽探索以街道社區(qū)為樞紐，聯(lián)絡(luò)區(qū)域內(nèi)各類組織、各類青年的新模式，逐步擴大對高度離散狀態(tài)的團員青年的組織覆蓋。要善于通過青企協(xié)、志愿者協(xié)會等團屬社團發(fā)揮作用，擴大團組織對青年的吸引和凝聚力。要主動加強與青年自組織的聯(lián)系，擴大交流、加強合作，不斷拓展聯(lián)系和服務(wù)青年的渠道，逐步把青年自組織納入團的工作體系乃至組織體系之中。

　　第二，關(guān)于城市各級共青團組織的功能。要不斷強化和提高團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的規(guī)劃、統(tǒng)籌、決策、指導(dǎo)作用;充分發(fā)揮市轄區(qū)團委的協(xié)調(diào)、整合、指揮作用;大力支持街道團委通過各種方式壯大力量，發(fā)揮橋頭堡作用;發(fā)揮企事業(yè)單位、社區(qū)等團組織的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)功能，把廣大團員青年組織起來。

　　第三，關(guān)于城市共青團組織建設(shè)的方法。要緊跟青年的溝通、交流、聚集和聯(lián)絡(luò)方式的新變化，切實改變原來“建立團的組織—設(shè)計工作項目—開展工作和活動”的基本思維邏輯，適應(yīng)青年的特點和新變化，尊重青年的自主意識，以把握青年需求作為最基本的前提，再造組織建設(shè)的流程。要深刻分析市場經(jīng)濟條件下新的組織形態(tài)和利益整合的機理，積極借助行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管機構(gòu)等力量，鏈條式地推進團的組織建設(shè)。要充分發(fā)掘團的品牌活動價值甚至市場價值，活躍非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團的工作。要善于借助黨和政府對社會工作投入的新資源、新力量，加強團的自身建設(shè)，尤其是社區(qū)共青團組織。

　　三、認(rèn)真扎實地察實情，善于在對客觀實際充分掌握、科學(xué)分析的前提下，找準(zhǔn)工作的切入點和著力點

　　團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)主要任務(wù)是出思路，而出思路的前提是察實情。陸昊同志昨天特別強調(diào)我們在工作中要注意使巧勁，巧勁從哪里來?首先要了解情況，只有了解了情況，才知道從哪里下手效率最高。當(dāng)前城市共青團工作的基礎(chǔ)比較薄弱，底數(shù)不清，對社會機理分析不夠，無法準(zhǔn)確定位一項工作的質(zhì)、量、度。掌握“質(zhì)”，是為了明確前進方向;掌握“量”，是為了明確差距;掌握“度”，是為了發(fā)現(xiàn)最佳路徑。

　　比如，推進一個市轄區(qū)兩新組織團建，首先就要把轄區(qū)的非公有制經(jīng)濟組織底數(shù)摸清，搞清到底有多少個企業(yè)、多少青年，每個企業(yè)有多少青年，分布結(jié)構(gòu)如何。其次要分門別類分析企業(yè)的行業(yè)特點、企業(yè)文化、職工特點、建團難易程度。最后才是選擇建團較容易、青年數(shù)量又較多的企業(yè)入手，從易到難，逐步拓展，這樣就會不斷給我們以激勵。只有掌握了清晰的底數(shù)，才能制定科學(xué)的指標(biāo)，才能衡量工作的成效。

　　比如，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，全團已經(jīng)建了兩萬多家，但是在實際運行過程中也存在有的見習(xí)基地沒有青年去見習(xí)、有的青年不愿意去見習(xí)等問題。原因是什么?這就要仔細(xì)分析研究企業(yè)建立見習(xí)基地的動因、見習(xí)基地的產(chǎn)業(yè)分布特點，分析上崗率比較高的見習(xí)基地有什么特點，分析積極參加見習(xí)的青年是哪些群體、積極參加見習(xí)的動因是什么。在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地的下一步工作中，如果把這些基礎(chǔ)工作弄清楚，知道短板所在、最大邊際效益所在，就可以有針對性地開展工作。

　　比如，青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，也需要做好扎實的基礎(chǔ)工作。要分析研究城市創(chuàng)業(yè)青年與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年群體的創(chuàng)業(yè)特點。對比農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年與城市創(chuàng)業(yè)青年可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村需要小額貸款的創(chuàng)業(yè)青年多是農(nóng)村的“能人”，而城市的“青年能人”大多有固定工作，不需要創(chuàng)業(yè)，需要創(chuàng)業(yè)的是那部分一時找不到工作、又沒有什么別的門路的青年。這兩個群體顯然不一樣。另外，商業(yè)機會也不一樣，金融機構(gòu)的利益關(guān)系也不一樣，這都需要仔細(xì)分析。在做好大量基礎(chǔ)研究的前提下，再去研究青年創(chuàng)業(yè)小額貸款在城市的推動方式，就會得到事半功倍的效果。

　　再比如，城市基層團建試點工作，目標(biāo)是力爭在傳統(tǒng)領(lǐng)域解決“組織活力”問題，在新興領(lǐng)域解決“組織存在”問題，努力探索團的組織建設(shè)整體性、普遍性、制度性的經(jīng)驗和規(guī)律。首先要弄明白組織活力的標(biāo)志是什么，然后才能談增強組織活力的問題，工作才會在前后情況對比中體現(xiàn)價值。在具體試點工作中，選多少個點、選多少個類型的點才能最有效地總結(jié)出普遍規(guī)律呢?有方法問題，有結(jié)構(gòu)問題，不認(rèn)真研究就容易出偏差，費時費力還不準(zhǔn)確。

　　對于上述基礎(chǔ)工作，城市戰(zhàn)線的同志們要有意識地加強，這些“笨功夫”下足了，就能在推進工作中生出巧勁。

　　四、深刻把握各項工作部署之間的有機聯(lián)系，推進城市共青團工作持續(xù)進步

　　共青團的工作是整體性和綜合性很強的工作，也是工作手段和工作目的高度統(tǒng)一的工作。大家反映現(xiàn)階段城市戰(zhàn)線工作頭緒較多，這就更需要學(xué)會找出工作之間的有機聯(lián)系，協(xié)調(diào)推進各項工作。

　　第一，要把服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點工作和街道、社區(qū)團組織建設(shè)結(jié)合起來。目前，街道、社區(qū)團組織開展工作的載體比較少。要結(jié)合轄區(qū)青年的分布和流動特點，大力支持街道、社區(qū)團組織開展組織青年見習(xí)、幫助青年創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)情況調(diào)查、聯(lián)絡(luò)普通青年等工作，并進而轉(zhuǎn)化為街道和社區(qū)團組織的建設(shè)成果。

　　第二，要把試點和團建結(jié)合起來抓。目前，盡管只有少部分單位在試點，但試點中面臨的困難、要解決的問題，在其他單位也不同程度地存在。所以非試點單位也要同步思考這些問題，也要進行有益探索。如果能探索出好經(jīng)驗，也是給全團做出的重大貢獻。同時，其他單位也可以及時借鑒試點單位的階段成果。

　　第三，要把品牌工作和團的建設(shè)結(jié)合起來抓。簡單地說，就是輸出品牌抓建團，擴大團建促品牌。要注意向非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織輸出青年文明號、青年崗位能手、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地的品牌價值，通過品牌工作的開展帶動相關(guān)單位建立團的組織。這些品牌的壯大，又會促進團的工作，加強團的建設(shè)。

　　第四，品牌工作之間要互相融合、互相支持。比如，青年文明號最初發(fā)端于窗口行業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，現(xiàn)在蘊含了愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神、誠實守信的職業(yè)道德、崗位成才的職業(yè)追求等豐富內(nèi)涵，在一些行業(yè)、一個方面完全可以跟青年崗位能手、青年安全示范崗活動相結(jié)合。各項品牌工作實際是為基層團組織提供了不同的工作載體，在堅持全團同一目標(biāo)的前提下，可以根據(jù)單位實際情況，選擇或者結(jié)合開展。

　　第五，把支持團屬社團組織發(fā)展與促進團的自身建設(shè)結(jié)合起來抓。青企協(xié)、志愿者協(xié)會等共青團所屬的社團組織現(xiàn)在有幾千個，要注意通過實實在在的服務(wù)吸引和凝聚這些社團，在此前提下，發(fā)揮會員作用建立團的組織、建立見習(xí)基地，聘請優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任青年的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、為青年成長導(dǎo)航等。

　　借此機會強調(diào)一下，團中央書記處對全團干部作風(fēng)的養(yǎng)成十分重視，城市戰(zhàn)線各級團干部要帶頭爭當(dāng)表率。

　　最后，祝大家新春快樂、幸福平安!