2017年精準(zhǔn)扶貧宣傳標(biāo)語最新版(2)
精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案篇一
為做好精準(zhǔn)扶貧干部駐村幫扶工作,深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān),根據(jù)省、市、縣精準(zhǔn)扶貧動員大會要求,結(jié)合我局工作實(shí)際,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針,以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象,幫扶措施到村到戶,改“大水漫灌”為“滴灌”,改“輸血式”為“造血式”,不斷提高農(nóng)村貧困人口基本生活保障水平,持續(xù)有效增加收入,增強(qiáng)自我發(fā)展能力,穩(wěn)定解決溫飽并加快脫貧致富步伐。
二、工作舉措
(一)建立幫扶貧困村制度。認(rèn)真落實(shí)雋組發(fā)【20xx】3號文件精神,向聯(lián)系村派駐駐村幫扶工作組,工作組組長由局長擔(dān)任,組員由局駐村干部、結(jié)對幫扶干部職工組成。
(二)建立干部職工聯(lián)系貧困戶制度。采取一幫一的方式開展結(jié)對幫扶,以貧困戶為基本單元落實(shí)幫扶責(zé)任人,科級干部每人幫扶3戶、股級干部每人幫扶2戶、一般干部每人幫扶1戶,確保所有干部職工都有聯(lián)系的貧困戶、所有貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
(三)協(xié)調(diào)落實(shí)、指導(dǎo)實(shí)施幫扶項(xiàng)目。根據(jù)村級發(fā)展規(guī)劃和貧困戶脫貧計(jì)劃,學(xué)習(xí)掌握相關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,積極協(xié)調(diào)督促落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目,最大限度地引進(jìn)各類資金、技術(shù)、信息、物資等,加快貧困村的發(fā)展。要特別關(guān)注特困人口,對有勞動能力的貧困人口,要因戶施策,因人制宜,幫助找準(zhǔn)致富門路,加大幫扶力度,促其快速脫貧致富。
三、工作職責(zé)
(一)幫扶部門職責(zé)。幫扶工作要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”工作開展,加強(qiáng)本單位精準(zhǔn)扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)。主要任務(wù):一是選派駐村干部。指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與被幫扶方和有關(guān)單位溝通聯(lián)絡(luò),選派2-3名優(yōu)秀干部到貧困村駐村工作,每批次駐村工作時(shí)間不少于2年,首批駐村干部在20xx年9月1日前到村開展工作。二是定期研究駐村幫扶工作。確定一名駐村干部,掌握駐村干部的工作情況,落實(shí)駐村工作經(jīng)費(fèi),協(xié)助爭取幫扶項(xiàng)目和資金,發(fā)動本單位和下屬單位干部支持駐村干部開展工作。
(二)駐村幫扶工作組職責(zé)。一是宣傳方針政策,組織發(fā)動群眾。積極宣傳黨和國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,積極了解掌握群眾思想動態(tài),積極幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)發(fā)展意識,積極組織動員群眾創(chuàng)業(yè)增收、脫貧致富。二是建立幫扶臺帳,開展結(jié)對幫扶。通過調(diào)查研究,及時(shí)找準(zhǔn)和發(fā)現(xiàn)問題,收集民意并掌握干部群眾對發(fā)展的意見,建立幫扶工作臺帳。協(xié)助村“兩委”對貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識別,做好貧困戶建檔立卡工作。駐村工作組成員要做好包戶幫扶工作的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作。三是指導(dǎo)編制實(shí)施扶貧規(guī)劃。指導(dǎo)駐點(diǎn)村立足實(shí)際,進(jìn)村入戶,客觀真實(shí)填寫《精準(zhǔn)扶貧“四看法”脫貧評估表》,分析致貧原因,摸清幫扶需求,理清發(fā)展思路,明確幫扶責(zé)任,落實(shí)幫扶措施。按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶”原則,幫助村“兩委”科學(xué)制定并組織實(shí)施扶貧規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。四是幫助協(xié)調(diào)銜接落實(shí)項(xiàng)目。在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時(shí),根據(jù)貧困村的實(shí)際和需要,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)資金,爭取幫扶項(xiàng)目,并動員和引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃制定、項(xiàng)目實(shí)施和工程監(jiān)管,積極增加農(nóng)戶收入,壯大集體經(jīng)濟(jì),如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。五是加強(qiáng)技能培訓(xùn),提高致富能力。積極組織動員貧困群眾參與技能培訓(xùn),拓寬就業(yè)渠道,開展勞務(wù)輸出。因地制宜助推住點(diǎn)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高貧困戶經(jīng)濟(jì)效益,幫助培育致富帶頭人。六是加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè),提升服務(wù)水平。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府選好配強(qiáng)村“兩委”班子,指導(dǎo)村“兩委”全面推進(jìn)“四議兩公開一監(jiān)督”,不斷改進(jìn)工作方法,提升服務(wù)效能,提高村級民主管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。協(xié)助村“兩委”抓好農(nóng)村社會治安綜合治理,及時(shí)化解矛盾,維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,增強(qiáng)村“兩委”凝聚力和戰(zhàn)斗力。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化駐村幫扶工作的管理和考核。按照駐村干部教育培訓(xùn)、管理考核、保障激勵等規(guī)章制度,加強(qiáng)對駐村干部的績效管理和考核,納入年終考核范圍。
(二)嚴(yán)格駐村工作組成員選派條件和待遇落實(shí)。駐村工作組成員必須政治素質(zhì)好、理論水平高、有改革創(chuàng)新精神,有較強(qiáng)的事業(yè)心和工作責(zé)任感,有一定的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)技術(shù),熱心幫扶工作、吃苦耐勞、辦事公道、身體健康,優(yōu)先選派年齡在45歲以下的年輕干部。干部駐村期間,其行政關(guān)系和工資及有關(guān)待遇保持不變。派駐期滿,駐村干部進(jìn)行思想工作總結(jié),派駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對其工作表現(xiàn)做出客觀真實(shí)的鑒定,駐村幫扶部門(單位)要對駐村干部進(jìn)行全面考察。鑒定考察結(jié)果作為干部提拔使用的重要依據(jù)。
(三)加大資金整合扶持力度。加大對貧困村的項(xiàng)目和資金安排傾斜力度,除用好財(cái)政專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧及其他財(cái)政資金外,還要積極籌措幫扶資金。
精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案篇二
為全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示精神,進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感,扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,20xx—20xx年在全鎮(zhèn)開展黨員干部扶貧開發(fā)駐村包戶結(jié)對幫扶工作,特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
從20xx年8月開始至20xx年底,利用5年左右時(shí)間,圍繞精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,充分凝聚和發(fā)揮廣大黨員干部的力量,全面開展黨員干部扶貧開發(fā)結(jié)對幫扶工作,打好打贏扶貧開展攻堅(jiān)戰(zhàn),促進(jìn)貧困人口如期脫貧,為楊梅山鎮(zhèn)邁入小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、駐村包戶辦法
(一)重點(diǎn)貧困村駐村安排
1、參與單位??h聯(lián)系楊梅山鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作9個(gè)單位。
2、駐村安排。根據(jù)縣委確定的我鎮(zhèn)爐背嶺村、楊梅山村、枧坪村等三個(gè)重點(diǎn)貧困村,作為縣重點(diǎn)扶貧對象,每個(gè)村由縣委、縣政府選派了一支扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐幫扶(見附件1)。
3、駐村隊(duì)伍組建和管理辦法。一是以每個(gè)駐村幫扶單位為主組建駐村幫扶工作隊(duì),一定5年,每個(gè)工作隊(duì)一般由2名黨員干部組成,鎮(zhèn)黨委、政府安排所聯(lián)系駐點(diǎn)村黨政領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)配合;二是工作隊(duì)駐村幫扶期間,按照《中共宜章縣委駐村幫扶工作隊(duì)管理辦法》(宜基黨辦發(fā)〔20xx〕2號)管理。
4、駐村工作隊(duì)的主要任務(wù)。駐村工作隊(duì)的主要任務(wù)是,幫助貧困村抓班子帶隊(duì)伍、強(qiáng)基礎(chǔ)興產(chǎn)業(yè)、解難題辦實(shí)事、樹新風(fēng)促和諧,確保貧困村改變貧窮落后的面貌。
一是制定實(shí)施幫扶規(guī)劃。全面深入調(diào)研,摸清貧困村的基本情況,找準(zhǔn)制約發(fā)展的突出問題,原因癥結(jié),科學(xué)制定幫扶規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,組織實(shí)施好整村推進(jìn)工作。
二是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。大力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),建好用好村級活動場所,充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,打造一支“永不走的工作隊(duì)”。
三是完成扶貧重點(diǎn)工作。圍繞扶貧“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”,抓好水、電、路、氣、環(huán)境整治“六到農(nóng)家”和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村集體經(jīng)濟(jì)“六個(gè)落實(shí)”,使貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌和生態(tài)環(huán)境明顯改善,基本公共服務(wù)水平明顯提升,貧困群眾增收致富能力明顯增強(qiáng)。
四是建立幫扶到戶責(zé)任。按照精準(zhǔn)扶貧的要求,幫助村“兩委”準(zhǔn)確識別貧困人口,按照“每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人”的要求,為貧困戶建檔立卡,因人因戶施策,明確專人落實(shí)幫扶責(zé)任和措施,建立結(jié)對幫扶機(jī)制。
五是宣傳落實(shí)惠農(nóng)政策。深入宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要指示精神,全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,激發(fā)扶貧對象自我脫貧的內(nèi)在動力,引導(dǎo)貧困群眾主動參與扶貧開發(fā),加快脫貧致富步伐。
非重點(diǎn)貧困村的扶貧幫扶工作安排
1、非重點(diǎn)貧困村的扶貧幫扶工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌,以駐點(diǎn)村黨政領(lǐng)導(dǎo)和干部職工為主,駐鎮(zhèn)各單位實(shí)行包村幫扶,縣直單位適當(dāng)協(xié)助。
2、非重點(diǎn)貧困村的駐村幫扶工作結(jié)合鎮(zhèn)黨委、政府年初領(lǐng)導(dǎo)干部職工分工分組駐村情況制定了駐村幫扶工作安排表(見附件2),并上報(bào)縣精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3、非重點(diǎn)貧困村幫扶工作必須確保“兩個(gè)全覆蓋”,即每1名黨員、干部、經(jīng)濟(jì)能人都要與貧困戶結(jié)對,每戶貧困戶至少有1名黨員、干部或經(jīng)濟(jì)能人作為幫扶責(zé)任人。
三、結(jié)對幫扶辦法
(一)參與結(jié)對人員范圍。
1、全鎮(zhèn)所有在職副科級以上干部,按照鎮(zhèn)黨委、政府精準(zhǔn)扶貧駐村包戶工作安排,在所聯(lián)系村結(jié)對。
2、駐鎮(zhèn)各單位按照本次駐村包戶幫扶工作安排,優(yōu)先到本單位所駐村選擇結(jié)對,如果所駐貧困戶數(shù)量不足的,就近選擇鄰村的貧困戶結(jié)對。
3、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部職工(含站所),結(jié)合鎮(zhèn)黨委、政府年初領(lǐng)導(dǎo)干部職工分工分組駐村情況按照有利開展工作原則選擇結(jié)對。
4、非貧困戶的黨員、村組干部、經(jīng)濟(jì)能人,在本村范圍內(nèi)的貧困戶中選擇結(jié)對。
(二)結(jié)對幫扶對象。全鎮(zhèn)所有建檔立卡貧困戶。
(三)結(jié)對幫扶原則
1、結(jié)對幫扶按照縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直縣屬單位人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、村(居)的順序給予安排,縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直縣屬單位未覆蓋到位的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)兩級兜底覆蓋到位。
2、結(jié)對戶數(shù)。按照“三進(jìn)三解三促”幫扶活動的要求,縣級領(lǐng)導(dǎo)每人結(jié)對3戶以上(聯(lián)系兩個(gè)以上村的要統(tǒng)籌安排),科級干部每人結(jié)對2戶以上,一般黨員干部每人結(jié)對1人以上,由鎮(zhèn)扶貧辦根據(jù)建檔立卡貧困戶數(shù)量,組織農(nóng)村黨員、村組干部按照一定比例進(jìn)行結(jié)對。
3、結(jié)對工作時(shí)間初定為5年,縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位黨員干部發(fā)生職位、崗位變化的,由接任人員接替,貧困戶如有異動,由鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)實(shí)際情況酌情調(diào)整結(jié)對安排。
(四)結(jié)對幫扶工作任務(wù)。堅(jiān)持因地制宜,因村施策,因戶施計(jì),幫助貧困戶找準(zhǔn)發(fā)展路子,有針對性地開展產(chǎn)業(yè)、智力、基礎(chǔ)設(shè)施、信息、技術(shù)、金融、旅游等多方面的扶持。
一是向貧困戶宣傳黨和國家的扶貧方針政策,引導(dǎo)貧困戶解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,克服等、靠、要思想,主動參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
二是幫助制定脫貧計(jì)劃和完善幫扶措施,每季度到貧困戶家中了解生產(chǎn)生活情況2次以上。
三是幫助貧困戶提高自身素質(zhì),做好項(xiàng)目管理,協(xié)調(diào)落實(shí)扶貧資金,提供資金、技術(shù)、信息、購銷等方面的服務(wù)。
四是幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活中的困難,對因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因?qū)W等原因造成特別困難的貧困戶,幫助其從多種渠道爭取社會救助。
四、工作要求
(一)明確責(zé)任。重點(diǎn)村在縣精準(zhǔn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,非重點(diǎn)村在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由所駐點(diǎn)村黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、直聯(lián)村單位和村“兩委”干部分工協(xié)作,共同負(fù)責(zé)。各村(居)、駐鎮(zhèn)各單位要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)保障,有序有效組織本單位部門人員到聯(lián)系村結(jié)對貧困戶家中開展幫扶,確?;顒尤〉脤?shí)效,幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)與幫扶對象聯(lián)系,進(jìn)村入戶走訪調(diào)研,分析貧困原因,制定幫扶計(jì)劃和措施。
(二)嚴(yán)格紀(jì)律。全鎮(zhèn)黨員干部要嚴(yán)格遵守作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)紀(jì)律要求,輕車從簡,不干擾基層群眾正常生產(chǎn)生活,不增加基層和群眾的負(fù)擔(dān),力戒形式主義、虎頭蛇尾、以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、良好的效果服務(wù)于民。
(三)強(qiáng)化督查。鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)扶貧辦將定期不定期對各村(居)、駐鎮(zhèn)各單位開展包村結(jié)對工作情況進(jìn)行督查,對思想不重視、工作不落實(shí)的,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)批評,并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
各村(居)、駐鎮(zhèn)各單位相關(guān)表冊、資料請按要求及時(shí)報(bào)送,鎮(zhèn)扶貧辦聯(lián)系人,曾云中,電話13975556416;鎮(zhèn)活動辦聯(lián)系人廖平方,電話13762546116。
精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案篇三
根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見>的通知》(中辦發(fā)〔20xx〕25號,以下簡稱25號文件)關(guān)于建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的要求,制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過對貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核,引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶,逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長效機(jī)制,為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)識別是指通過申請?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟,將貧困戶和貧困村有效識別出來,并建檔立卡。
精準(zhǔn)幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村,深入分析致貧原因,落實(shí)幫扶責(zé)任人,逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃,集中力量予以扶持。
精準(zhǔn)管理是指對扶貧對象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測,建立全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)時(shí)反映幫扶情況,實(shí)現(xiàn)扶貧對象的有進(jìn)有出,動態(tài)管理,為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。
精準(zhǔn)考核是指對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效,以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核,獎優(yōu)罰劣,保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。
二、重點(diǎn)工作
(一)建檔立卡與信息化建設(shè)
(1)建檔立卡。國務(wù)院扶貧辦制定《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》,明確貧困戶、貧困村識別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序,負(fù)責(zé)省級相關(guān)人員培訓(xùn)、督促檢查、考核評估等工作;各省(區(qū)、市)根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局確定的分省(區(qū)、市)和分片區(qū)貧困人口規(guī)模,按照《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規(guī)模分解和控制辦法,負(fù)責(zé)將貧困人口、貧困村規(guī)模逐級向下分解到村到戶,并負(fù)責(zé)市縣兩級相關(guān)人員培訓(xùn)、專項(xiàng)督查等工作;縣負(fù)責(zé)貧困戶、貧困村確定,并組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級做好建檔立卡工作。20xx年10月底前完成建檔立卡工作,相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦,聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,并實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理,每年更新。
(2)信息化建設(shè)。國務(wù)院扶貧辦制定和組織實(shí)施全國扶貧開發(fā)信息化建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案,制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,整合辦內(nèi)原有信息系統(tǒng),建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。各省(區(qū)、市)、市(區(qū))、縣(區(qū))負(fù)責(zé)設(shè)備購置、人員配備、數(shù)據(jù)采集和更新等工作。通過信息化建設(shè),引導(dǎo)各項(xiàng)資源向貧困戶和貧困村精準(zhǔn)配置,提高針對性和有效性。此項(xiàng)工作20xx年12月底前完成,以后逐步升級完善。
(二)建立干部駐村幫扶工作制度
(3)各省(區(qū)、市)普遍建立干部駐村工作制度,做到每個(gè)貧困村都有駐村幫扶工作隊(duì),每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人,并建立駐村幫扶工作隊(duì)、貧困戶幫扶責(zé)任人數(shù)據(jù)庫。此項(xiàng)工作由各省(區(qū)、市)負(fù)責(zé),20xx年6月底前派駐到位。
(4)做好干部選派工作。各省(區(qū)、市)要充分動員黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作,選派有較高政治素質(zhì)、能力較強(qiáng)、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部,參加駐村幫扶工作,并明確職責(zé)分工、幫扶項(xiàng)目、考核辦法和問責(zé)制度等。
(5)落實(shí)幫扶責(zé)任。駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù),分析致貧原因,制定幫扶計(jì)劃,協(xié)調(diào)幫扶資源,統(tǒng)籌安排使用幫扶資金,監(jiān)督幫扶項(xiàng)目實(shí)施,幫助貧困戶、貧困村脫貧致富,不脫貧、不脫鉤;協(xié)助基層組織貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;積極參與各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作。
(6)建立健全幫扶制度。各省(區(qū)、市)建立健全駐村干部的選拔、培訓(xùn)、管理、考核、激勵、保障等制度,充分調(diào)動駐村干部的積極性,對工作成效顯著的要提拔重用,對工作成效不明顯的要實(shí)行退出和問責(zé)。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)的規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)駐村干部幫扶長期化、制度化和規(guī)范化。
(三)培育扶貧開發(fā)品牌項(xiàng)目
各省(區(qū)、市)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,完善政策措施,因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。
(7)雨露計(jì)劃。各省(區(qū)、市)扶貧和財(cái)政部門會同教育、人社等部門,完善雨露計(jì)劃實(shí)施政策和規(guī)劃,對參加中高職教育或兩年及以上職業(yè)技能培訓(xùn)的建檔立卡貧困學(xué)生家庭發(fā)放生活補(bǔ)助,提供扶貧貼息貸款支持,提升貧困戶新成長勞動力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力,穩(wěn)就業(yè)、拔窮根,阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)做好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村適用技能培訓(xùn)和貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工作。
(8)扶貧小額信貸。各省(區(qū)、市)扶貧、財(cái)政和金融部門負(fù)責(zé)完善扶貧小額信貸政策,對沒有外出就業(yè)、有一定技能又有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶發(fā)放小額信貸貼息貸款,支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),幫助“換窮業(yè)”。提高瞄準(zhǔn)性,加強(qiáng)監(jiān)管,真正惠及貧困戶。
(9)易地扶貧搬遷。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(局)與扶貧部門共同負(fù)責(zé)制定規(guī)劃和計(jì)劃,對不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實(shí)施易地扶貧搬遷,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化中解決“三個(gè)1億人”問題,使這部分貧困群眾徹底“挪窮窩”。在易地扶貧搬遷工作中,要充分尊重搬遷戶的意愿,并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障和社會融入等問題。
(四)提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性
(10)各省(區(qū)、市)扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開發(fā)建檔立卡緊密銜接,提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則,在培育扶貧開發(fā)品牌項(xiàng)目的同時(shí),繼續(xù)做好整村推進(jìn)、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧等專項(xiàng)扶貧工作。
(11)各行業(yè)部門,要重點(diǎn)圍繞落實(shí)25號文件,組織實(shí)施好村級道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”。各行業(yè)部門按照25號文件要求,制定相關(guān)辦法并組織實(shí)施。
(五)提高社會力量參與扶貧的精準(zhǔn)性、有效性
(12)搭建社會扶貧信息服務(wù)平臺。國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)籌建設(shè)中國扶貧網(wǎng),將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對接,互聯(lián)共享,實(shí)現(xiàn)社會扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。各地也要根據(jù)實(shí)際,搭建社會扶貧信息服務(wù)平臺。國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì),各級扶貧部門組織實(shí)施,20xx年底前完成。
(13)完善社會扶貧幫扶形式。鼓勵引導(dǎo)各級定點(diǎn)扶貧單位、參加扶貧協(xié)作的東部省市、軍隊(duì)和武警部隊(duì)及民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各類企業(yè)、社會組織、個(gè)人等社會扶貧參與主體,到貧困地區(qū)開展形式多樣的扶貧幫扶活動,努力做到幫扶重心下移到貧困村、幫扶對象明確到貧困戶,幫扶措施到位有效,幫扶效果可持續(xù),實(shí)現(xiàn)社會幫扶的精準(zhǔn)化、科學(xué)化。國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策,各省(區(qū)、市)負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案,于20xx年9月底前完成。
(六)建立精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制。
健全貧困縣精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制,建立貧困縣約束機(jī)制,研究重點(diǎn)縣退出機(jī)制。
(14)中組部牽頭,國務(wù)院扶貧辦、國家統(tǒng)計(jì)局配合,20xx年12月底前修訂出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)貧困縣考核工作指導(dǎo)意見》,重點(diǎn)考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況,增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo),并合理確定分值權(quán)重。
(15)國務(wù)院扶貧辦會同發(fā)改委、財(cái)政部,20xx年6月底前修訂出臺《扶貧工作考核辦法》,重點(diǎn)考核地方政府扶貧責(zé)任落實(shí)情況以及扶貧成效。逐步建立以考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵和問責(zé)機(jī)制。根據(jù)考核和評估結(jié)果改進(jìn)和完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、陽光扶貧、廉潔扶貧。
三、保障措施
(一)深化思想認(rèn)識
精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的新要求,是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問題的重要途徑,是全面建成小康社會的重要保障。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深化認(rèn)識,統(tǒng)一思想,把精準(zhǔn)扶貧工作擺到更加突出的位置,不斷提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、片區(qū)牽頭單位、行業(yè)主管部門都要做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。強(qiáng)化扶貧開發(fā)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級扶貧部門力量,保障工作經(jīng)費(fèi),改善工作條件,提高工作效能。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的原則,逐級分解落實(shí);扶貧部門要抓好精準(zhǔn)扶貧工作的頂層設(shè)計(jì)、溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作;相關(guān)行業(yè)部門要按照分工,發(fā)揮職能和行業(yè)優(yōu)勢,切實(shí)加大對貧困戶和貧困村的幫扶力度;要搭建有效平臺,引導(dǎo)和動員社會力量參與精準(zhǔn)扶貧工作。
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