2017精準扶貧工作措施_2017年精準扶貧工作舉措(2)
2017精準扶貧工作措施篇四
20XX年,我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市扶貧辦的大力支持下,認真落實科學(xué)發(fā)展觀,開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅持扶貧開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,緊緊瞄準貧困群體與貧困人口,大力實施開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略,不斷完善扶貧開發(fā)機制,積極實施整村推進、“雨露計劃”等重點項目建設(shè),全縣扶貧開發(fā)工作富有成效,貧困人口繼續(xù)減少,農(nóng)民收入持續(xù)增長,群眾生產(chǎn)生活條件得到改善,農(nóng)村經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長勢頭,社會事業(yè)有了新的進步。
一、加強學(xué)習(xí),提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)
認真學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中全會、四中全會和十八大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,按照縣委“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動辦公室的安排部署,扎實開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”教育活動;認真學(xué)習(xí)省、市扶貧辦的各類文件,掌握其中的精神實質(zhì)。通過學(xué)習(xí)提高了我辦整體素質(zhì),為開展扶貧開發(fā)工作打下堅實基礎(chǔ)。
二、20XX年主要業(yè)務(wù)工作情況
(一)整村推進項目
1、20XX年整村推進項目,按照《關(guān)于下達20XX年度扶貧開發(fā)辦公室責任目標的通知》(濮貧組【20XX】1號)要求,我縣今年完成了9個貧困村(韓村鄉(xiāng)蘇二莊村、固城鄉(xiāng)姚屯村、柳格鎮(zhèn)城北村、雙廟鄉(xiāng)單寨村、六塔鄉(xiāng)謝莊村、瓦屋頭鎮(zhèn)里固村、馬村鄉(xiāng)岳麥村、大流鄉(xiāng)店上村、陽邵鄉(xiāng)西陽邵三村)的扶貧開發(fā)整村推進任務(wù),使用中、省財政資金630萬元,修建c25標準水泥路道路長18.65公里。
2、20XX年度第二批整村推進項目,使用中省財政扶貧資金132萬元,完成了馬村鄉(xiāng)齊呂樓村、鞏營鄉(xiāng)劉莊村的整村推進道路工程,修建c25標準水泥路道路長4.6公里。
3、20XX年度整村推進示范村獎勵項目,省扶貧辦獎勵我縣整村推進示范村(古城鄉(xiāng)后囤上村、大屯鄉(xiāng)南召市村)資金100萬元,修建c25標準水泥路道路長2.76公里。
4、利用整村推進結(jié)余資金86萬元,修建c25標準水泥路道路長2.4公里,解決了古城鄉(xiāng)葉村、范村、前囤上、大高村、馬莊村等5個村的群眾出行難問題。
(二)“雨露計劃”培訓(xùn)情況:
20XX年XX縣“雨露計劃”計劃培訓(xùn)1000人,按照國家精準扶貧要求,今年扶貧辦積極組織開展“雨露計劃”農(nóng)村勞動力貧困人口培訓(xùn),共舉辦培訓(xùn)班13期,培訓(xùn)貧困人口1200人。
培訓(xùn)前期我辦充分摸底調(diào)查,掌握農(nóng)民需求,培訓(xùn)實施方式根據(jù)農(nóng)民需求,真正做到農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么,農(nóng)民喜歡什么樣的培訓(xùn)方式就采取什么的培訓(xùn)方式,培訓(xùn)過程采取理論與實踐相結(jié)合的方式進行。培訓(xùn)重點覆蓋陽邵鄉(xiāng)乜莊村、報錄村、西陽邵二、三、四村、前寒泗濱村、仙莊鄉(xiāng)王毛孫村、大流鄉(xiāng)店上村、六塔東留固村、古城馬莊村、西王莊村、前囤上村、固城鄉(xiāng)呂家村、馬村鄉(xiāng)白馬楊村。培訓(xùn)專業(yè)主要為花生種植與管理、現(xiàn)代小麥、玉米高產(chǎn)技術(shù)、中藥材種植技術(shù)、大棚蔬菜管理技術(shù)、蓮藕種植、養(yǎng)殖技術(shù)等。
從今年整體培訓(xùn)情況來看,根據(jù)農(nóng)民需求,重點突出“實用”二字,經(jīng)后期電話回訪培訓(xùn)效果整體較好,受到廣大貧困農(nóng)民的稱贊,通過開展培訓(xùn),進一步轉(zhuǎn)變了貧困村群眾的生產(chǎn)觀念,提高了生產(chǎn)效率,增強了貧困群眾自我發(fā)展能力,使貧困村貧困戶基本掌握1—2門實用生產(chǎn)技術(shù),拓寬了農(nóng)村家庭的增收門路,提高了貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能和致富本領(lǐng),增強了農(nóng)民自身的“造血”功能,促進了貧困村的發(fā)展。
(三)扶貧開發(fā)建檔立卡工作
1、扎實開展前期各項準備階段工作。一是精心制定了扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案。按國務(wù)院扶貧辦及省、市扶貧的要求,結(jié)合我縣實際,制定了操作性強、針對性強的縣級實施方案;二是及時召開全縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作動員會,及時安排部署工作。三是科學(xué)測算貧困人口。按照市測算貧困人口規(guī)模,根據(jù)本縣貧困人口分布實際情況,將貧困人口規(guī)模測算到鄉(xiāng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣測算規(guī)模測算到行政村;四是注重分類指導(dǎo)。通過扶貧辦人員包鄉(xiāng),經(jīng)常深入一線通過各種方式指導(dǎo)建檔立卡工作。
2、完成了扶貧開發(fā)建檔立卡工作對象的識別。
按照“確定規(guī)模,農(nóng)戶申請,民主評議、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級公告”的識別辦法,穩(wěn)步開展扶貧開發(fā)建檔立卡對象識別工作,真正做到了不錯評、不漏評。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及到行政村都成立了民主評議小組,全縣識別貧困人口46602人,11590戶。
3、完成了貧困村的識別。
按照“一高一低一無”的標準,對符合條件的行政村采取“村級自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的程序,以20XX年全省認定的貧困村為基礎(chǔ),嚴格按程序和條件進行識別。對通過整體推進,定點幫扶等措施或通過自我發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活條件和村容村貌已發(fā)生明顯改善、農(nóng)民人均純收入較快增加、貧困人口明顯減少、大部分貧困群眾已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的貧困村(包括受表彰獎勵的整村推進示范村),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、城中村改造規(guī)劃的貧困村,不再作為建檔立卡的貧困村。通過這次建檔立卡工作共識別出貧困村78個,其中新認定貧困村20個。
4、完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料歸檔工作。
我縣嚴格按照規(guī)定程序進行了扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口的識別工作,但是在一些鄉(xiāng)村仍然存在不注意保存評選材料問題。目前,我辦采取逐鄉(xiāng)審核上報材料,并對各鄉(xiāng)材料提出整改意見,待各鄉(xiāng)整改完成后方可進入下一個程序。截止目前,全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料已審驗合格,完成歸檔。
5、完成了我縣46602貧困人口的信息錄入和上傳工作。
6、貧困村駐村幫扶工作開展情況。
貧困村駐村幫扶工作,我縣已已制定《貧困村駐村幫扶工作的實施意見》,派出78個駐村工作隊,參與駐村幫扶縣直單位90個,駐村工作隊員246名,參與結(jié)對幫扶工作各類人員2604名,有力促進了我縣貧困村駐村幫扶工作。
(四)通過項目扶持和帶動實現(xiàn)全縣穩(wěn)定脫貧4966人。
2017精準扶貧工作措施篇五
今年是貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)總體思路的開局之年,為確保我國20XX年全面建成小康社會,按照中央扶貧工作會議精神和省委十屆六次全會所作《關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),確保同步全面建成小康社會的決定》。在南充、閬中市委市府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我局的“精準扶貧”和“雙聯(lián)”工作,嚴格按照“四個好”總體要求,把精準扶貧、精準脫貧作為主攻方向,堅持識真貧、扶真貧、真扶貧。努力做到:扶持對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準,取得了較好成效。一年來,我們主要做了以下工作:
一、摸清村情民意,厘清工作思路
(一)進村入戶了解村情民意。放下身段與群眾交朋友。到村后,我們堅持進村入戶摸情況,利用壩壩茶、田間地頭擺“龍門陣”去感知他們的所想所盼所怨。尤其是對36戶重點貧困戶進行了重點走訪。消除了群眾對我們的生疏感,通過交流,增加了認同感。
(二)對全村的基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級陣地建設(shè)情況作了全面了解。
(三)對貧困人口、社情民意等作了詳細了解和記載。這其間,我們了解到:羊還山村座落在羊還山周圍,幅員面積4。5平方公里,距閬中城區(qū)28公里。該村轄6個社,有478戶,1276人。在家常住人口480人,該村有黨員53人,有貧困黨員10人。全村有低保戶134戶,有五保戶8戶;人均純收入4000元;人均純收入尚未達到2600元的貧困人口113戶,316人。該村有土地1313畝;屬常年缺水的旱山村之一。該村屬省定的精準扶貧村之一。
(四)在實際工作中,我們逐漸理清了工作思路。全面落實中央省市有關(guān)“精準”扶貧的相關(guān)要求,按照五個“一批”的總體部署,在資金、項目的覆蓋上,突出一個“精”字、在識別貧困人口、幫扶困難群體上突出一個“準”字,在照顧群眾企盼和回復(fù)群眾訴求時突出一個“穩(wěn)”字、在落實工作要求和加大扶貧力度上突出一個“狠”字。按照“四個好”的發(fā)展目標,即住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。采取一切行之有效的方法,力爭兩年內(nèi)完成脫貧任務(wù),讓羊還山人民生活在幸福之中。
二、強化組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃幫扶方案
(一)成立了精準扶貧和“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:胡云,組員:陳建斌、張炳惠。并委派機關(guān)黨支部書記陳建斌同志任駐村“第一書記”。
(二)科學(xué)制定幫扶規(guī)劃。根據(jù)市上安排部署,針對羊還山村實際情況,局長趙勇帶領(lǐng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)過多次下村調(diào)研,并依據(jù)市上下達的20XX年精準扶貧任務(wù),針對扶貧項目所涉及的村道建設(shè)、便民路建設(shè)、人飲工程、干果種植進行了實地的規(guī)劃,并制定了《蠶桑局精準扶貧和“雙聯(lián)”工作實施意見》,按照“三有”、“四落實”(有組織機構(gòu)、有幫扶規(guī)劃、有階段計劃;落實時間、落實人員、落實任務(wù)、落實資金),使得駐村幫扶工作制度化、常態(tài)化、長效化。
(三)給駐村干部立規(guī)矩。首先,高度重視不推諉、擺正位置不錯位、帶著感做實事、實事求是不盲動、扶貧扶智利長遠、多方協(xié)調(diào)強支撐、嚴實標準樹形象、群眾滿意為根本。其次,堅持吃住在村,與村干部和群眾同吃同住同勞動。拉近了同群眾的距離,增進了感情。
三、強力推進精準扶貧和“雙聯(lián)”工作
(一)精準識別扶貧戶,組織召開了三個會。村民小組投票選舉會、村民代表會、村支部黨員大會。對幫扶名單進行建檔立卡和再識別、再審定,前前后后經(jīng)過四次識別貧困人員名單,最大限度查缺補漏,努力把貧困人口、貧困程度、致貧原因搞清楚,以便因戶、因人施策,盡量消除群眾的不平衡心理。同時,宣傳、解讀黨的扶貧政策,反復(fù)講清一個道理:精準扶貧重在精準,不言絕對平均。引導(dǎo)群眾樹立正確的脫貧觀,主動消除“等、靠、要”思想,努力變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧。
(二)積極爭引項目和資金。今年利用市上項目資金和中國電子工業(yè)的援助資金,已修建李家埡—攔河堰、康熙廟—水觀的出村水泥路3。2公里。大大方便了本村村民的出行和相鄰的妙高、共和、玉臺、寶臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾過往,惠及5萬多群眾。
(三)著力加強村級陣地建設(shè)。首先,著力解決村“三委”班子不夠團結(jié)、執(zhí)行力不強的問題,引導(dǎo)村支部一班人,嚴肅黨的組織生活,嚴格落實“三會一課”制度,采取召開專題會與個別談心相結(jié)合辦法,讓村干部擺正自己的位置,永遠置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。隨時接受紀委委員和村監(jiān)委監(jiān)督,堅決糾正和杜絕不正之風(fēng),提振黨員隊伍的士氣,充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。同時在金埡鎮(zhèn)政府的幫助下,重新完善遠程教育網(wǎng)。
其次,加強村級治理,提升村干部依法辦事的能力。按照“四個全面”要求,圍繞建設(shè)法治社會、教育引導(dǎo)村干部和群眾知法、守法。同時按照“一約三評”治村模式,推行黨務(wù)、政務(wù)公開,在蠶桑局大力支持下,定制了黨務(wù)、村務(wù)公開欄,把村干部、村三委的工作職責和全村發(fā)展規(guī)劃上墻公示,讓村里事務(wù)在陽光下運行,給群眾一個明白,還干部一個清白,大力弘揚社會新風(fēng)尚,促進全村和諧穩(wěn)定。
(四)落實對口幫扶。按照市上“23456”工程要求,市蠶桑局16名黨員干部與羊還山村36戶貧困群眾結(jié)對認親,為幫扶群眾提供資金、物質(zhì)、技術(shù)及致富政策和信息上幫扶。對幫扶戶分別給予200—600元幫扶資金,對生活確實困難的特困戶李應(yīng)芳給予20XX元幫扶資金。目前已全部兌現(xiàn)。較好地解決了幫扶戶的燃眉之急,最大限度地增近了與群眾的感情。
(五)盡心竭力,為民服務(wù)。我村為了方便群眾辦事,解決好聯(lián)系服務(wù)群眾最后“一公里”問題,我局提供2萬元資金,打造村級陣地,在該村委會設(shè)立“便民服務(wù)點”,設(shè)專人值班。方便群眾辦事。對邊、遠、散和不方便的群眾,我們堅持上門服務(wù)。
(六)指導(dǎo)并積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。我局在財力較緊的情況下,擠出4萬元用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。村上建垃圾池6口,配備專業(yè)清潔工2人,確保村容整潔。
(七)依托江東農(nóng)業(yè)園區(qū)培育特色產(chǎn)業(yè)。著力培育了柑桔、獼猴桃、核桃等適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目,發(fā)展了100畝規(guī)模的種植業(yè),建立了一個產(chǎn)業(yè)合作社,以增強扶貧攻堅的“造血”功能。
(八)按質(zhì)按時推進扶貧項目建設(shè)。依托扶貧項目,啟動了人飲入戶、便民路建設(shè)和連社道路建設(shè),以及其他公益設(shè)施建設(shè),保證扶貧工作按質(zhì)按量有序推進。同時,發(fā)揮村監(jiān)委的作用,確保每一分扶貧款用在刀刃上。
(九)加強農(nóng)村文化建設(shè)。羊還山村組建了一支“巾幗文藝宣傳隊”,利用農(nóng)閑時間和節(jié)假日載歌載舞,宣傳黨的路線、方針、政策;演譯民間民俗文化;謳歌新人新事新風(fēng)尚。全年為鄉(xiāng)村群眾演出32場次,深受群眾歡迎!
扶貧工作光榮而又艱巨,任重而道路遠,每當我們走進貧困戶家中時,心靈都受到極大震撼。我們將嚴格執(zhí)行中央、省、市的指示精神,全面打好扶貧攻堅戰(zhàn),確保幫扶村人民如期全面脫貧。
2017精準扶貧工作措施篇六
20XX年,縣扶貧辦以全面建設(shè)小康社會為總目標,以改革創(chuàng)新為動力,強力推進整村推進、扶貧搬遷、老區(qū)建設(shè)、雨露計劃等專項扶貧工作,并在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下啟動了精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)役,扶貧開發(fā)取得新的成績,我縣“1119”整村推進精準扶貧模式獲得20XX中國消除貧困創(chuàng)新提名獎。
一、目標任務(wù)完成情況
(一)減貧成效顯著。通過各項扶貧政策的落實,減少貧困人口6840人,貧困人口下降到2.22萬戶、5.95萬人。
(二)推進片區(qū)扶貧攻堅。積極協(xié)助縣直相關(guān)部門做好片區(qū)各項扶持項目的爭取和政策落實,認真做好片區(qū)扶貧攻堅項目實施進展情況的統(tǒng)計工作,進一步開展片區(qū)項目梳理工作。完成編制《武陵山片區(qū)十三五規(guī)劃》,謀劃了一批事關(guān)全縣長遠發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)項目,共編制項目204個,規(guī)劃總投資568億元,其中申請國家補助資金378億元。
(三)深入實施整村推進。今年啟動實施10個貧困村和3個老區(qū)重點村整村推進工作,目前進展情況較好。捆綁落實各類項目和幫扶資金8902萬元,其中10個貧困村8356萬元,3個老區(qū)村546萬元,村平投入分別達到835萬元、182萬元。切實加強北峰、核桃坪、龍?zhí)稙?、石?個特困村脫貧攻堅行動,市、縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊到村現(xiàn)場辦公,督辦已經(jīng)啟動的建設(shè)項目,落實今年的項目建設(shè)計劃,縣委選派的“第一書記”繼續(xù)進村開展工作。
以貧困村為重點區(qū)域,新修公路48.2公里,硬化公路64.1公里,改造、維修公路80公里,土地整理8841畝,新抗旱水池328口容量5370立方米,渠道7.7千米,新建飲水池426口10580立方米,架設(shè)管網(wǎng)15.12千米,解決了6026人飲水安全問題,農(nóng)網(wǎng)改造6個臺區(qū),架設(shè)線路9.5千米。扶持貧困地區(qū)農(nóng)戶發(fā)展和改造多經(jīng)林面積16150畝,新建改造豬欄11200平方米,引進種豬402頭。
(四)完成貧困戶精準識別核查工作。為進一步摸清找準扶貧對象,確保“精準扶貧、不落一人”,今年8月,縣委、縣政府組織縣直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級黨員干部3500余人,在27名縣級領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下進村入戶,按照“八不納入”、“六看六比”、“五個優(yōu)先”的原則,采取入戶調(diào)查與群眾評議相結(jié)合的辦法,高質(zhì)量完成了全縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口的核查工作。全縣186個行政村共識別貧困戶22221戶、59507人,其中低保人口9987人、五保人口1750人,比原建檔立卡貧困人口減少了1627人。按照一戶一冊要求,為貧困戶全部填發(fā)《扶貧手冊》。
(五)金融扶貧工作逐步展開??h委、縣政府多次召開會議研究金融扶貧政策,創(chuàng)新實施扶貧小額信貸工作。出臺《秭歸縣創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸實施方案》,明確縣郵政儲蓄銀行為我縣的扶貧小額信貸承貸銀行,從財政預(yù)算資金中安排1000萬元作為扶貧小額信貸風(fēng)險補償金,為帶動貧困戶共同致富的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和建檔立卡貧困戶,按照1:10的比例發(fā)放扶貧小額貸款。扶貧部門對建檔立卡貧困戶貸款實行全額貼息,對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款年貼息率按5%執(zhí)行。繼續(xù)實施扶貧貸款貼息項目,已完成了項目庫備案,納入項目庫的龍頭企業(yè)共21家,貸款額度28823萬元。
(六)其他各專項扶貧工作進展順利。一是彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)穩(wěn)步推進,規(guī)劃擴建硬化道路22公里的5個項目全部啟動實施,已竣工3個項目,硬化公路13.5公里,占工程總量的60.6%,撥付項目工程款530萬元。二是扶貧搬遷危房改造林業(yè)生態(tài)移民工作,今年下達計劃20XX戶,其中:新建350戶、維修1600戶,計劃總數(shù)中,生態(tài)移民497人、扶貧搬遷330戶、殘疾人家庭危房改造60戶、單親母親特困家庭危房改造9戶,目前計劃全部落實到戶,正在組織實施預(yù)計年底可全面完成。新建峽口、荒口坪、白云山3個扶貧搬遷居民點,續(xù)建居民點6個。三是老區(qū)建設(shè)工作,下達20XX年中央財政專項扶貧資金老區(qū)建設(shè)項目7個,扶持資金135萬元,項目覆蓋7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個老區(qū)村。四是完成《秭歸縣“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》的編制工作,將重點實施“五大工程”,即片區(qū)扶貧攻堅工程、貧困村整村推進工程、貧困戶精準扶貧工程、扶貧搬遷危房改造工程、金融扶貧工程。五是開展雨露計劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1008人,其中中職532人,高職476人,兌現(xiàn)補助資金151.2萬元。
二、主要工作措施
(一)精準扶貧精準脫貧成為扶貧攻堅重頭戲。自6月18日習(xí)近平總書記在貴州發(fā)表重要講話以來,我縣在精準扶貧、精準脫貧方面行動迅速、措施得力,縣委三次召開常委會議專題研究部署扶貧攻堅工作,10月17日縣委縣政府召開扶貧攻堅誓師大會,在全縣展開精準扶貧精準脫貧大決戰(zhàn)。一是明確了脫貧目標。提前兩年整體實現(xiàn)脫貧,即到20XX年底,全縣47個村、6.1萬人貧困對象實現(xiàn)“縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷號”的目標。制定了“時間表”和“作戰(zhàn)圖”,確定脫貧攻堅分階段目標任務(wù)是:20XX年要完成23個貧困村、2萬貧困人口脫貧任務(wù);20XX年完成18個貧困村、2.5萬貧困人口脫貧任務(wù);20XX年完成6個貧困村、1.6萬貧困人口脫貧任務(wù)。二是成立了組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)。縣委、縣政府成立由縣委書記任第一組長、縣長任組長、全體常委任副組長的扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,從相關(guān)部門抽調(diào)6人,組建扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;組建12個扶貧攻堅作戰(zhàn)團,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,每個團由2-3名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、1個隊長單位牽頭、1家規(guī)模企業(yè)和N個縣直單位組成負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體脫貧、貧困村摘帽、貧困人口銷號;向35個貧困村選派了第一書記和工作隊員70名,省直市直單位分別向我縣派駐了4支、8支扶貧工作隊。三是全面建立扶貧攻堅支撐體制機制。結(jié)合我縣實際,制定出臺《關(guān)于實施精準扶貧精準脫貧的決定》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核評價辦法》、《關(guān)于創(chuàng)新建立資金整合機制實施精準扶貧的意見》、《“第一書記”和駐村扶貧工作隊考核方案》、16個《扶貧攻堅專項工作方案》和47個貧困村《整村推進規(guī)劃》。
(二)把整村推進當作頭等大事貫穿全年工作始終。繼續(xù)深化“1119”扶貧模式,集全縣之力統(tǒng)籌開展整村推進工作,領(lǐng)導(dǎo)格次高、安排部署早、投入力量足、工作效果好。2月4日縣政府召開常務(wù)會議對今年整村推進工作進行安排部署,研究整村推進資金配套;3月13日,縣委辦、縣政府辦下發(fā)《關(guān)于做好20XX年度幫扶貧困村工作的通知》,按照“1119”模式明確整村推進工作職責任務(wù)和考核辦法;3月31日,全縣整村推進工作現(xiàn)場會在九畹溪鎮(zhèn)召開,縣委書記盧輝出席會議并作重要講話,會議對整村推進工作作出全面安排部署;5月底以前,各聯(lián)村縣領(lǐng)導(dǎo)都帶領(lǐng)“1119”幫扶成員單位及相關(guān)部門,深入貧困村召開整村推進工作專題辦公會,一村一紀要;縣委督查室、縣政府政務(wù)督查室與縣扶貧辦聯(lián)合開展“1119”幫扶督辦,確保各村項目落實、資金到位、啟動順利。
(三)精準扶貧到戶模式愈加成熟。按照“精準扶貧不落一人”的總要求,堅持在扶貧中把“精準、到戶”挺在前面。一是精準識別,擇貧而扶。進一步摸清找準扶貧對象,對全縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口進行全面核查。二是分類施策,因戶施法。按照“四個一批”的要求,分類制定精準脫貧計劃,通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展,解決6294戶、19121人的脫貧問題;通過扶貧搬遷,解決3728戶、10627人的脫貧問題;通過低保政策兜底,解決6302戶、13299人的脫貧問題;通過醫(yī)療救助扶持,解決5897戶、16460人的脫貧問題。三是重癥猛藥,極貧重扶。提高貧困戶實施項目補助標準,對貧困戶實在行扶貧政策疊加,讓貧困戶既要享受普惠制,更要享受特惠制。要求當年實施整村推進的貧困村,產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目扶持貧困戶的數(shù)量必須占扶持總戶數(shù)的50%以上,受扶持的貧困戶資金補助標準高于一般農(nóng)戶;每年為10個貧困村安排專項到戶資金200萬元,用于500個貧困戶精準扶貧;將貧困戶搬遷建房補助標準由每戶1.2萬元提高到2萬元。四是幫其所需,扶其所長。在扶持項目的選擇上,結(jié)合當?shù)貙嶋H和貧困戶意愿,安排適合農(nóng)戶脫貧增收的具體項目,幫助建立穩(wěn)定脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)。對有富余勞動力的貧困家庭納入雨露計劃給予資助,對留守在家的貧困勞動力開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。對需要改善人居環(huán)境的貧困對象,實施扶貧搬遷、危房改造、“一建三改”等項目。對臨時因災(zāi)因病因教育返貧的貧困人口實行政府救助和社會資助,讓其平穩(wěn)渡過困難期。對沒有勞動能力的貧困人口實行救助式扶貧,保障基本生活需求。同時,黨員干部幫扶貧困戶全覆蓋,幫扶一戶、脫貧致富一戶。
三、20XX年工作目標及主要措施
(一)目標任務(wù)
20XX年計劃減少貧困人口20000人,啟動實施23個貧困村的整村推進工作和4個特困村脫貧攻堅行動,扶持3個老區(qū)重點村建設(shè),完成扶貧搬遷危房改造1500戶,發(fā)展和改造多種經(jīng)濟林10000畝,扶持5-10家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動力1000人,新建、續(xù)建10個扶貧搬遷居民點。力爭金融扶貧貸款規(guī)模達到5000萬元以上。
(二)主要措施
一是咬定目標,克難攻堅。緊緊圍繞“23個貧困村出列、2萬人脫貧銷號”的目標任務(wù),做好新一輪扶貧攻堅頂層設(shè)計,建立目標任務(wù)倒逼機制,出臺超常規(guī)的辦法和措施,切實做到資源配置向精準扶貧聚集,政策措施向精準扶貧集中,項目資金向精準扶貧整合制定出臺“1+16”扶貧攻堅精準扶貧政策支撐機制。通過組建扶貧攻堅作戰(zhàn)團和扶貧駐村工作隊、組織黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶、動員社會力量扶貧幫困等措施,凝聚各方扶貧力量,集中精力打好精準扶貧整體戰(zhàn)。
二是整合資源,加大投入。繼續(xù)深化完善“1119”扶貧模式,堅持扶貧規(guī)劃管總,項目圍繞規(guī)劃定,資金跟著項目走,實行跨部門、跨年度、跨層級的統(tǒng)籌,打破條塊分割、各自為政的管理模式。按照“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭出水”的原則,先收后放、先統(tǒng)后分,突出重點、集中投入、整合資源、統(tǒng)籌推進精準扶貧各類項目實施。充分發(fā)揮扶貧資金“四兩撥千斤”的作用,引導(dǎo)匯聚一切可用的財力、物力和人力向精準扶貧聚集,形成“國家補助、單位幫扶、信貸支持、群眾自籌、社會捐贈”的扶貧開發(fā)多元投入機制,力爭23個貧困村村平投入達到1000萬元以上,著力解決貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等瓶頸問題。
三是靶向治療,分類施策。建立精準扶貧工作機制,把精準扶貧到戶貫穿于扶貧開發(fā)工作的始終。按照“四個一批”的要求,分類制定精準脫貧計劃,落實到村到戶到人。認真分析農(nóng)戶致貧原因,逐戶制定扶貧措施,實行一戶一策、一戶一扶、一戶一幫,既解決貧困戶當前困難,更要實現(xiàn)長遠穩(wěn)定脫貧。提高貧困戶實施項目補助標準,對貧困戶實行扶貧政策疊加,讓貧困戶既享受普惠制,更享受特惠制。大力實施安全飲水、電力保障、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶持、扶貧搬遷、雨露計劃、小額信貸、技術(shù)培訓(xùn)、政策性保障、干部幫扶“十到貧困戶”工程,著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題,推進貧困戶更好更快發(fā)展。通過對貧困戶的重點扶持,提高發(fā)展能力,增強造血功能,確保實現(xiàn)“扶持一戶,脫貧一戶,致富一戶”。
四是考核督辦,狠抓落實。緊緊圍繞貧困村整村推進、工作隊駐村幫扶和黨員干部結(jié)窮親等精準扶貧目標任務(wù),積極配合縣委督查室、縣政府政務(wù)督查室加強對精準扶貧工作的督促考核,實行一季一督查、半年一通報、一年一考核,確保精準扶貧各項任務(wù)落到實處。
五是強化宣傳,營造氛圍。大力宣傳基層干部群眾自強不息、自力更生、決戰(zhàn)貧困的先進典型,及時總結(jié)推廣扶貧開發(fā)改革創(chuàng)新的先進經(jīng)驗和扶貧模式,大力弘揚扶貧濟困、樂善好施的傳統(tǒng)美德,凝聚正能量,營造好氛圍,引導(dǎo)和激勵社會各界關(guān)注扶貧、參與扶貧。
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