承包工程風(fēng)險(xiǎn)防范措施
承包工程風(fēng)險(xiǎn)防范措施
承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目實(shí)施中的除規(guī)定為業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)以外的所有風(fēng)險(xiǎn)。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理的資料，僅供參考，歡迎閱讀。
承包工程風(fēng)險(xiǎn)防范措施
(一)技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)
建筑施工項(xiàng)目技術(shù)與環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下方面：
?、?工程地質(zhì)條件。這種風(fēng)險(xiǎn)一般具有較強(qiáng)的不確定性，需要依靠相應(yīng)的歷史地質(zhì)資料，但這些資料并不可能完全準(zhǔn)確，甚至有時(shí)準(zhǔn)確率還相當(dāng)?shù)汀６医?jīng)過(guò)時(shí)間的推移，地質(zhì)條件也在不斷的變化，再加上目前我們對(duì)環(huán)境的開(kāi)發(fā)程度的加劇，各種地質(zhì)情況的互相影響也使得這種風(fēng)險(xiǎn)的期望越來(lái)越高。
?、?水文氣象條件。這種風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在異常天氣的出現(xiàn)，例如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、大雪、泥石流等不可抗力的自然現(xiàn)象。這種風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別在于它不可避免，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，只能盡可能把損失降到最低，不可能避免風(fēng)險(xiǎn)。
?、?施工準(zhǔn)備不到位。施工前的準(zhǔn)備工作不夠到位，導(dǎo)致施工周邊或者施工現(xiàn)場(chǎng)存在自然與人為的障礙，亦或者“三通一平”等基本工作準(zhǔn)備不夠充分，導(dǎo)致建筑企業(yè)不能按時(shí)達(dá)到施工前的準(zhǔn)備工作，影響開(kāi)工，從而導(dǎo)致工期延誤。
④ 設(shè)計(jì)變更或圖紙?zhí)峁┎粔蚣皶r(shí)。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于業(yè)主單位，在前期溝通過(guò)程中，業(yè)主單位的設(shè)計(jì)變更理念和圖紙如果提供不夠及時(shí)，導(dǎo)致后期施工過(guò)程中出現(xiàn)失誤，影響施工安排，從而導(dǎo)致一系列的施工問(wèn)題，造成承包方的重大經(jīng)濟(jì)損失。
?、?施工技術(shù)。建筑施工經(jīng)常碰到特殊工藝或者特種施工，例如高空、高溫等施工。這些不可取代的工作崗位必須由合格的持證人員擔(dān)任，而細(xì)微的工作疏漏也正是此類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的導(dǎo)火線。
(二)組織風(fēng)險(xiǎn)
組織風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)是從立場(chǎng)區(qū)別的角度去考慮建筑工程風(fēng)險(xiǎn)存在的形式。他從兩個(gè)相對(duì)對(duì)立又相互統(tǒng)一的族群里面把各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)立場(chǎng)化，就形成了下面兩種風(fēng)險(xiǎn)模式。
?、?業(yè)主方的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目業(yè)主若是聯(lián)營(yíng)體，則可能由于各合伙人對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、應(yīng)盡義務(wù)、享有權(quán)利等的理解、預(yù)期和態(tài)度不同而造成進(jìn)展緩慢。即使在項(xiàng)目執(zhí)行組織內(nèi)部，項(xiàng)目管理班子也會(huì)因同各職能部門之間配合不力而難以對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效的管理。
事實(shí)上，在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，各種干擾因素有很多，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很大，在《土木工程施工合同條件》中規(guī)定，業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容具體包括：戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行動(dòng)(不論宣戰(zhàn)與否)、入侵、外國(guó)敵人的行動(dòng)、叛亂、革命、保東、軍事政變篡奪政權(quán)、內(nèi)戰(zhàn);除工程承包企業(yè)或其分包單位雇用人員中的或工程施工中出現(xiàn)的騷亂、混亂外的一切騷亂、暴亂或混亂;永久工程的任何部分為業(yè)主使用或占用;由監(jiān)理工程師的工程設(shè)計(jì)變更引起的原因造成的損失或損壞;由于任何核燃料或核燃料燃燒的核廢物或有放射性的有毒炸藥的燃燒引起的粒子輻射或放射性污染;以音速或超音速飛行的飛機(jī)或其他飛行物引起的壓力波;一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的工程承包企業(yè)通常無(wú)法預(yù)測(cè)和防范的任何自然力的作用等。
?、?承包方的風(fēng)險(xiǎn)。承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目實(shí)施中的除規(guī)定為業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)以外的所有風(fēng)險(xiǎn)。其中具體在不同階段他所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也是不同的。
比如在投標(biāo)決策階段主要內(nèi)容包括是否進(jìn)入市場(chǎng)，是否對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo);當(dāng)決定進(jìn)入市場(chǎng)或決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)時(shí)又必須決定投什么性質(zhì)的標(biāo);最后還要決定采取什么樣的策略才能中標(biāo)。在這一系列的工作決策中潛伏著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。
(1)信息失誤風(fēng)險(xiǎn)。就是指在獲得信息時(shí)，存在失誤，比如獲得的信息是過(guò)時(shí)的信息等。
(2)中介與代理給承包商的風(fēng)險(xiǎn)。中介風(fēng)險(xiǎn)有可能是由于中介業(yè)務(wù)人員為謀取私利，以種種不實(shí)之詞誘惑交易雙方成交，給交易雙方帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。代理人的風(fēng)險(xiǎn)有可能是水平太低，使承包商的利益受到損害;也有可能是代理人為私利與業(yè)主串通;還有可能是同時(shí)給多家代理，故意制造激烈競(jìng)爭(zhēng)氣氛，使承包商利益受損。
(3)保標(biāo)與買標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
(4)報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)。低價(jià)奪標(biāo)寄希望于高價(jià)索賠;低價(jià)奪標(biāo)進(jìn)入市場(chǎng)，如果判斷失誤，承包商投入全部精力和資金，并未獲利，而業(yè)主方無(wú)后續(xù)工程建設(shè)能力，既無(wú)后續(xù)市場(chǎng)，從而使承包商造成虧損;依仗技術(shù)優(yōu)勢(shì)報(bào)高價(jià);依仗關(guān)系優(yōu)勢(shì)而盲目樂(lè)觀，從而報(bào)高價(jià);選擇合作伙伴失誤;自作聰明，弄巧成拙。
在簽約履約階段是風(fēng)險(xiǎn)比較集中的階段，它包括以下幾種情況：
(1)工程管理風(fēng)險(xiǎn)。做好工程管理是承包商項(xiàng)目獲得成功的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在建筑工程項(xiàng)目中，參與實(shí)施的分包單位多，相互協(xié)調(diào)工作難度大，在企業(yè)內(nèi)部各職能部門與項(xiàng)目經(jīng)理部的關(guān)系是否和諧，項(xiàng)目管理的其他相關(guān)各主體間的配合是否協(xié)調(diào)，政府有關(guān)部門的介入等問(wèn)題上，如果管理跟不上，不能應(yīng)用現(xiàn)代管理手段，不提高自己的全面素質(zhì)，結(jié)果將導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的失敗，由此可能造成巨大的損失。
(2)物資管理風(fēng)險(xiǎn)。工程物資包括施工用的原材料、構(gòu)配件、機(jī)具、設(shè)備。在管理中尤其以材料管理給工程帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)最大。
(3)成本管理風(fēng)險(xiǎn)。施工項(xiàng)目成本管理是承包項(xiàng)目獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。成本管理包括成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制和成本核算，哪一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽都可能給整個(gè)成本管理帶來(lái)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。
(4)業(yè)主履約能力風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主不能按時(shí)支付工程款，也是承包商比較頭疼的一種風(fēng)險(xiǎn)。
(5)分包或轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)。分包或轉(zhuǎn)包單位水平低，造成質(zhì)量不合格，又無(wú)力承擔(dān)返修責(zé)任，而總包單位要對(duì)業(yè)主方負(fù)責(zé)，不得不為分包或轉(zhuǎn)包單位承擔(dān)返修責(zé)任。這種情況往往是因?yàn)檫x擇分包不當(dāng)或非法轉(zhuǎn)包而又疏于監(jiān)督管理造成的。因而只要承包商稍加注意和監(jiān)督就可以避免。
在竣工驗(yàn)收與交付階段的風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)常會(huì)被一些經(jīng)驗(yàn)不足的承包商所忽略，其實(shí)這一階段也有很多風(fēng)險(xiǎn)，它主要體現(xiàn)在竣工驗(yàn)收的條件、竣工驗(yàn)收資料的管理、債權(quán)債務(wù)的處理等方面。
其中，竣工驗(yàn)收是施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中的重要一環(huán)。前面任何階段遺留的問(wèn)題都將會(huì)反映到這一階段。因此施工方應(yīng)全面回顧項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，以保證項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)能順利通過(guò)。
(三)經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下內(nèi)容：
?、?招標(biāo)文件。作為整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程的核心，投標(biāo)者必須研究招標(biāo)文件中任何一項(xiàng)涉及設(shè)計(jì)圖紙、質(zhì)量要求以及工程量清單的潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
② 各大要素的市場(chǎng)價(jià)格。勞動(dòng)力市場(chǎng)、設(shè)備租賃及買賣、材料市場(chǎng)等的價(jià)格變化，特別是目前全國(guó)提倡以人為本的前提下，勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格上升和材料市場(chǎng)中材料價(jià)格的波動(dòng)都直接影響著工程承包價(jià)格。
?、?融資成本的控制。目前國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)基本都是在墊資中生存，任何一家上規(guī)模的建筑企業(yè)都面臨一個(gè)融資成本的風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題。金融市場(chǎng)的不確定性和國(guó)家政策對(duì)工資、稅種、稅率和銀行政策的調(diào)控都直接對(duì)企業(yè)的融資帶來(lái)影響。
(四)合同風(fēng)險(xiǎn)
合同風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下內(nèi)容：
① 存在缺陷、顯失公平的合同。在合同條款上存在不完善的或者沒(méi)有轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)等相應(yīng)的條款，缺少因第三方影響造成的工期延誤或者經(jīng)濟(jì)損失的條款，存在單方面的約束性，過(guò)于苛刻的權(quán)利等不平衡的條款等。
② 發(fā)包人的資信因素。發(fā)包人經(jīng)濟(jì)狀況惡化，導(dǎo)致履約能力差，無(wú)力支付工程款;發(fā)包人信譽(yù)差，不誠(chéng)信，不按合同約定進(jìn)行工程結(jié)算，有意拖欠工程款等。
?、?分包方面。遇到分包商違約，不能按質(zhì)量按工期完成分包工程等。
建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
投資規(guī)模大只是建設(shè)工程項(xiàng)目的特征之一，還有實(shí)施周期長(zhǎng)、不確定性因素多、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大、對(duì)生態(tài)環(huán)境的潛在影響嚴(yán)重、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要戰(zhàn)略地位等特征。
隨著科技的飛速發(fā)展和人們生活節(jié)奏的不斷加快，社會(huì)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，各工程項(xiàng)目所涉及的不確定因素日益增多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越多，風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失規(guī)模也越來(lái)越大，這些都促使科研人員和實(shí)際管理人員從理論上和實(shí)踐上重視對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。
建筑工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到完成后運(yùn)行的整個(gè)生命周期中都必須重視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)具有如下特點(diǎn)：
第一，風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和普遍性。作為損失發(fā)生的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移并超越人們主觀意識(shí)的客觀存在，而且在項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有的。這些說(shuō)明為什么雖然人類一直希望認(rèn)識(shí)和控制風(fēng)險(xiǎn)，但直到現(xiàn)在也只能在有限的空間和時(shí)間內(nèi)改變風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的條件，降低其發(fā)生的頻率，減少損失程度，而不能也不可能完全消除風(fēng)險(xiǎn)。
第二，某一具體風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的偶然性和大量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的必然性。任何一種具體風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都是諸多風(fēng)險(xiǎn)因素和其他因素共同作用的結(jié)果，是一種隨機(jī)現(xiàn)象。個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生是偶然的、雜亂無(wú)章的，但對(duì)大量風(fēng)險(xiǎn)事故資料的觀察和統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)出明顯的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，這就使人們有可能用概率統(tǒng)計(jì)方法及其他現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)分析方法去計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失程度，同時(shí)也導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理的迅猛發(fā)展。
第三，風(fēng)險(xiǎn)的可變性。這是指在項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程中、各種風(fēng)險(xiǎn)在質(zhì)和量上的變化，隨著項(xiàng)目的進(jìn)行.有些風(fēng)險(xiǎn)將得到控制，有些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)發(fā)生并得到處理，同時(shí)在項(xiàng)目的每一階段都可能產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。
第四，風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和多層次性.建筑工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)、規(guī)模大、涉及范圍廣、風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)量多且種類繁雜致使其在全壽命周期內(nèi)面臨的風(fēng)險(xiǎn)多種多樣.而且大量風(fēng)險(xiǎn)因素之的內(nèi)在關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、各風(fēng)險(xiǎn)因素之間并與外界交叉影響又使風(fēng)險(xiǎn)顯示出多層次性，這是建筑工程項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)的主要特點(diǎn)之一。
建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及防范案例分析
我公司目前的重點(diǎn)項(xiàng)目“寧波集士港鎮(zhèn)董家橋村3號(hào)居住B地塊項(xiàng)目”在開(kāi)工初始存在著一系列的安全和風(fēng)險(xiǎn)隱患。我們質(zhì)安部門在項(xiàng)目初期加大了排查整治力度，在工作中發(fā)現(xiàn)了一系列的較為明顯和典型的風(fēng)險(xiǎn)隱患，我這里稍微列舉幾項(xiàng)常見(jiàn)的也是容易被忽略的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，以及和我們的預(yù)防工作。
施工用電方面：由于此類安全事故發(fā)生的概率相對(duì)較低，并且每個(gè)人的工作方式和習(xí)慣并非都能一致，所以經(jīng)常出現(xiàn)這樣或者那樣的失誤，我們?cè)谫|(zhì)安檢查過(guò)程中就發(fā)現(xiàn)了諸如下列的問(wèn)題：部分配電箱接線混亂，保護(hù)零線未接，重復(fù)接地不到位，不符合“三級(jí)配電三級(jí)保護(hù)”要求，箱內(nèi)維修檢查記錄未及時(shí)跟上，現(xiàn)場(chǎng)接線存在亂接、亂拉現(xiàn)象，敷設(shè)不規(guī)范。這些其實(shí)都是態(tài)度問(wèn)題導(dǎo)致的失誤，雖然發(fā)生意外的概率不高，但是不表示不會(huì)發(fā)生意外，而且一旦發(fā)生意外，凡是和電、水、火有關(guān)的都不是小事，所以我們當(dāng)場(chǎng)就訓(xùn)責(zé)了安全負(fù)責(zé)人，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改處理，防止意外發(fā)生。
外架和內(nèi)設(shè)方面：頂層連墻件數(shù)目不足，且設(shè)置不符合規(guī)范要求，落地式卸料平臺(tái)水平桿彎曲變形嚴(yán)重，未及時(shí)更換，安全網(wǎng)破損未修復(fù)。樓層內(nèi)側(cè)臨邊防護(hù)未做，部分作業(yè)人員未戴安全帽，南側(cè)基坑臨邊防護(hù)欄桿未及時(shí)跟上，通道口未搭設(shè)防護(hù)棚等。這些安全隱患從屬性上分類應(yīng)該屬于多發(fā)且是常見(jiàn)隱患，而且通常發(fā)生的事故有相當(dāng)大的重復(fù)性，基本都是類似的事故。而且因?yàn)閷?dǎo)致此類事故的原因比較基礎(chǔ)，容易使人麻痹，產(chǎn)生未必需要及時(shí)整治的錯(cuò)覺(jué)，所以因此而導(dǎo)致事故發(fā)生的概率較之上述用電方面的事故概率高得多，我們安全排查工作的目標(biāo)是零事故，防范工作必須落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)，所以即便是安全網(wǎng)破損等小事都要及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改，避免任何等級(jí)的安全事故，從源頭上控制其發(fā)生的可能性。
質(zhì)安工作負(fù)責(zé)把不到位的都整改到位，未及時(shí)跟上的都及時(shí)補(bǔ)上，做到定人、定時(shí)、定措施的三定，然后以電子的形式回復(fù)公司主管部門存檔，進(jìn)行典例化的安全教育，給其他有可能發(fā)生同類問(wèn)題的項(xiàng)目給以提醒。