基層黨工作方案最新
做好基層黨工作，黨員干部要及時發(fā)現(xiàn)基層黨存在的問題，制定相應(yīng)的整改工作方案，把強化理論武裝作為堅定理想信念、增強宗旨意識，維護政治紀律，改進工作作風(fēng)的治本之策。下面是學(xué)習(xí)啦小編整理基層黨工作方案的范文，歡迎閱讀!
基層黨工作方案篇一
為了深入推進黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，扎實做好“整改提高、建章立制”環(huán)節(jié)的工作，確保將“四明確一承諾”的要求落到實處，自治區(qū)地稅局針對班子在“四風(fēng)”方面的16條問題，結(jié)合稅收工作實際，制定本整改方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹一系列重要講話精神,結(jié)合中央《關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項整治和加強制度建設(shè)的通知》精神，圍繞“四風(fēng)”方面突出問題,制定切實可行的整改方案，集中解決一批領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的作風(fēng)方面的突出問題和影響當前地稅事業(yè)發(fā)展的緊迫問題,并從建立長效機制的目的出發(fā)，建立健全工作制度，完善落實工作機制，力爭把我局黨的群眾路線教育實踐活動推向更高層次,確保讓全局干部職工切實感受到教育實踐活動的成效。
二、整改目標
按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民、務(wù)實、清廉為主題，以“反對‘四風(fēng)’、服務(wù)群眾”為重點，認真解決好班子成員群眾觀念淡薄、聯(lián)系群眾不緊密、不能真心真意為群眾辦事等問題，切實整改形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的突出問題，并形成貫徹群眾路線、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的長效機制。通過整改，使班子的作風(fēng)得到持續(xù)改進，創(chuàng)新意識和效率意識明顯增強，服務(wù)群眾的工作本領(lǐng)不斷得到提升。
三、整改的問題及措施
(一)針對理論學(xué)習(xí)針對性不強的問題
整改措施：把強化理論武裝作為堅定理想信念、增強宗旨意識，維護政治紀律，改進工作作風(fēng)的治本之策。一是努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，組織辦好領(lǐng)導(dǎo)干部高端培訓(xùn)，開展“領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課”活動，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，著力提升班子的政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力。二是學(xué)習(xí)與使用相結(jié)合。在安排部署稅收工作、開展稅收政策研究、做出行政決策時，自覺運用群眾觀點和群眾方法等先進理論，把發(fā)展好、維護好廣大人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：虎躍峰 黨組成員、紀檢組長
牽頭部門：機關(guān)黨委(責(zé)任人周華)
配合部門：人事與老干部處
整改時限：長期堅持
(二)針對調(diào)查研究實效不好的問題
整改措施：堅持實踐的真理標準，通過深入細致調(diào)查研究，保證科學(xué)決策、民主決策。在調(diào)研選點上，既要到涉稅訴求多的企業(yè)聽取意見建議，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾突出的基層幫助解決問題，還要到工作好的單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗。在調(diào)研方式上，采取直接深入基層一線、一竿子插到底的調(diào)研方式，把調(diào)研與解決問題結(jié)合起來，提出管用的對策，增強工作的預(yù)見性。在調(diào)研成果上，廣泛聽取、認真吸收各方面的意見建議，為出臺制度政策提供可靠的依據(jù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛宏業(yè) 黨組成員、副局長
牽頭部門：辦公室(責(zé)任人滑治平)
配合部門：政策法規(guī)處征管與科技處 基層工作處
整改時限：長期堅持
(三)針對精簡會議文件力度不大的問題
整改措施：發(fā)揚實事求是、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，一是加強公文管理。出臺公文考核辦法，實施公文差錯通報制度，努力提高文稿質(zhì)量。加強公文審核把關(guān)，堅決杜絕可發(fā)可不發(fā)的文件，大力壓縮文件數(shù)量;二是嚴格控制講話。領(lǐng)導(dǎo)講話稿要觀點鮮明、重點突出、文風(fēng)樸實、言之有物，不拖泥帶水，不穿靴戴帽。重要會議的講話稿不超過15頁，一般會議的講話稿不超過10頁。三是嚴格管理會議。嚴格遵守會議管理的各項規(guī)定，壓縮會期，控制數(shù)量，改進形式，限制地點，節(jié)約經(jīng)費，提高效率;加強會議計劃管理，適當增加稅收業(yè)務(wù)專題研討會和服務(wù)稅戶的政策解讀會，嚴格限制以處室名義召開的各類臨時性會議。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛宏業(yè)黨組成員、副局長
牽頭部門：辦公室(責(zé)任人滑治平)
配合部門：各處室
整改時限：長期堅持
(四)針對存在工作督促落實不夠的問題
整改措施：對布置的工作定期進行督查，做到一級向一級負責(zé)、一級對一級問責(zé)。不斷改進督查方法，及時掌握進展情況，督促職能部門履行職責(zé)，努力做到事事有著落、件件有反饋。認真總結(jié)效能目標管理先進經(jīng)驗，改進績效考核的方式方法，既重視日常工作業(yè)績又注重謀劃長遠和整體發(fā)展，促進各級地稅部門牢固樹立正確的政績觀，以科學(xué)有效的激勵機制推動稅收事業(yè)不斷發(fā)展。堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，使制度真正成為地稅系統(tǒng)廣大干部依法治稅、勤政為民的硬約束，使貫徹群眾路線真正成為稅務(wù)系統(tǒng)黨員干部的自覺行動、剛性需求。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬建民 黨組書記、局長
牽頭部門：辦公室(責(zé)任人滑治平)
配合部門：紀檢監(jiān)察室
整改時限：長期堅持
(五)針對存在干部教育培訓(xùn)效果不佳的問題
整改措施：在形式上，將能力培養(yǎng)貫穿于教育培訓(xùn)的全過程，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。在內(nèi)容上，既要重點培訓(xùn)稅收知識和業(yè)務(wù)技能，保證一定的深度，又要加強職業(yè)道德、思想品德方面的教育，拓寬培訓(xùn)的寬度。在方法上，積極推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠程教育等方式，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。在管理上，建立培訓(xùn)評估和考核激勵機制，保證培訓(xùn)效果。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛宏業(yè) 黨組成員、副局長
牽頭部門：人事與老干部處(責(zé)任人李云岐)
配合部門：辦公室基層工作處
整改時限：長期堅持
(六)針對征管改革和信息化建設(shè)重形式輕效果的問題
整改措施：加快征管改革，大力推行專業(yè)化、信息化、精細化的管理方式，建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)“五位一體”的征管機制;認真總結(jié)前幾年地稅信息系統(tǒng)開發(fā)的經(jīng)驗教訓(xùn)，按照科學(xué)設(shè)計、重在應(yīng)用，合理開發(fā)，節(jié)約費用、提質(zhì)增效的原則，加大信息化建設(shè)力度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李 戈 黨組成員、總會計師
牽頭部門：征科與科技處(責(zé)任人郝浩)
配合部門：稅收信息處人事與老干部處 社保費管理處
整改時限：2013年年底前提出征管試點工作方案和優(yōu)化信息化建設(shè)工作方案，20xx年2月推行試點工作，根據(jù)稅務(wù)總局征管改革的統(tǒng)一安排，擇時組織實施。
(七)針對存在服務(wù)稅戶不夠到位的問題
整改措施：樹立“始于納稅人需求、基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的理念，嚴格落實稅收優(yōu)惠政策，堅決杜絕應(yīng)抵不抵、應(yīng)退不退、應(yīng)減不減、應(yīng)免不免等現(xiàn)象，切實維護好納稅人的合法權(quán)益;不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)平臺，積極推行“同城通辦”，擴大自助辦稅設(shè)備的應(yīng)用范圍，加快推進網(wǎng)上辦稅平臺建設(shè)，不斷拓寬納稅服務(wù)渠道，為納稅人提供方便快捷的辦稅服務(wù);大力精簡涉稅報表資料，積極整合稅務(wù)檢查事項，加大執(zhí)法責(zé)任制追究力度，嚴肅查處吃拿卡要報和指定、強制稅務(wù)代理等損害納稅人利益的行為;加大政務(wù)公開力度，讓納稅人滿意繳稅、明白繳稅、公平繳稅、便捷繳稅，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，把稅務(wù)總局“兩個十條”、“三個服務(wù)”、“三個禁止”的要求落到實處。
改進服務(wù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛宏業(yè) 黨組成員、副局長
牽頭部門：納稅服務(wù)處(責(zé)任人李海富)
查處違法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：虎躍峰黨組成員，紀檢組長
牽頭部門：紀檢監(jiān)察室
整改時限：長期堅持
(八)針對存在服務(wù)基層不夠到位的問題
整改措施：堅持面向基層，服務(wù)基層的工作方針。加強工作部署的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性，整合減少各類評比達標活動和針對基層的監(jiān)督檢查項目，防止多頭檢查，未經(jīng)批準的評比達標活動一律取消，減少對基層正常工作的影響。嚴格按照“稅收規(guī)范性文件應(yīng)當自公布之日起30日后施行”的要求，為基層預(yù)留執(zhí)行的準備時間。健全清理稅收規(guī)章和規(guī)范性文件的常態(tài)化工作機制，及時修訂存在執(zhí)行漏洞或難以操作的制度規(guī)定，防止和減少基層執(zhí)法的風(fēng)險。對基層請示的事項實行歸口管理，納入督辦，限時辦結(jié)，及時回復(fù)。加大人員、經(jīng)費向基層傾斜的力度，完善基層經(jīng)費最低保障線制度，認真落實定員定額標準，逐步實現(xiàn)基層辦公經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費的財政全額保障。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：馬建民 黨組書記、局長
牽頭部門：辦公室(責(zé)任人滑治平)
政策法規(guī)處(責(zé)任人劉晨)
計劃財務(wù)處(責(zé)任人張熙)
基層工作處(責(zé)任人周華)
配合部門：督察內(nèi)審處
整改時限：長期堅持
(九)針對存在服務(wù)群眾不夠到位的問題
整改措施：堅持把關(guān)心人、尊重人、激勵人、發(fā)展人放在突出位置，進一步營造善于謀事、精細做事、嚴格管事、高效成事、和諧共事的工作氛圍。一是實施人才強稅戰(zhàn)略。開展“大學(xué)習(xí)大練兵大比武活動”，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔、團結(jié)和諧的稅務(wù)干部隊伍。二是完善干部管理制度。制定借調(diào)干部、聘用人員管理辦法，落實干部交流輪崗制度，引入獎優(yōu)罰劣的激勵機制，探索建立科學(xué)有效的績效管理制度，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣甚至不干比干更得利的問題。三是加大人文關(guān)懷力度。注重從政治上關(guān)注干部的成長，完善干部選拔任用機制，為愛干事、會干事、干成事、不出事的干部提供施展才能的舞臺;注重從生活上關(guān)心干部的疾苦，建立干部職工大病救助機制和困難幫扶機制，逐步解決年齡大、任職時間較長的基層干部的職級待遇問題和部分干部兩地分居的問題。組織文化體育和道德實踐活動，努力形成人人向上的良好風(fēng)氣。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛宏業(yè) 黨組成員 副局長
牽頭部門：人事與老干部處(責(zé)任人李云岐)
基層工作處(責(zé)任人周華)
整改時限： 11月30日前制定借調(diào)干部、聘用人員管理辦法。12月30日建立干部職工大病救助機制和困難幫扶機制。其他長期堅持。
(十)針對存在艱苦奮斗意識淡化的現(xiàn)象
整改措施：堅定理想信念，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀的問題;帶頭樹立正確政績觀，切實抓好打基礎(chǔ)利長遠的工作;帶頭發(fā)揚釘子精神，切實把工作落到實處;帶頭堅持正確用人導(dǎo)向，切實引導(dǎo)廣大干部真抓實干。帶頭做到坦蕩做人、謹慎用權(quán)，光明正大、堂堂正正。通過模范帶頭作用，自覺做到為民、務(wù)實、清廉，不斷做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：虎躍峰 黨組成員 紀檢組長
牽頭部門：機關(guān)黨委(責(zé)任人周華)
配合部門：人事與老干部處紀檢監(jiān)察室
整改時限：長期堅持
(十一)針對存在慵懶散軟的現(xiàn)象
整改措施：加強作風(fēng)建設(shè)，增強地稅干部的事業(yè)心和責(zé)任感，堅決防止和糾正工作中存在的作風(fēng)漂浮、大而化之、粗糙馬虎等現(xiàn)象。抓好機關(guān)考勤制度、工作紀律的貫徹落實，徹底解決“慵、懶、散、軟”等問題，推動地稅良好作風(fēng)的形成。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：虎躍峰 黨組成員、紀檢組長
牽頭部門：紀檢監(jiān)察室(責(zé)任人馮永東)
配合部門：辦公室 人事與老干部處
整改時限：長期堅持
(十二)針對存在安于現(xiàn)狀不思進取的現(xiàn)象
整改措施：加強中心理論組學(xué)習(xí)，幫助班子成員樹立危機意識和責(zé)任意識，克服滿足于現(xiàn)有成績、不思進取的消極思想。通過年終述職、考評等方式，增強對班子成員工作業(yè)績的考核，防止“不作為”現(xiàn)象的發(fā)生。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：虎躍峰 黨組成員 紀檢組長
牽頭部門：機關(guān)黨委(責(zé)任人周華)
配合部門： 人事與老干部處紀檢監(jiān)察室
整改時限：長期堅持
(十三)針對教育培訓(xùn)存在搭車游覽現(xiàn)象
整改措施：嚴格抓好培訓(xùn)規(guī)劃、方案的落實。培訓(xùn)預(yù)算管理，杜絕借教育培訓(xùn)之名游覽觀光的現(xiàn)象。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛宏業(yè) 黨組成員、副局長
牽頭部門：人事與老干部處(責(zé)任人李云岐)
配合部門：辦公室
整改時限：長期堅持
(十四)針對存在公務(wù)接待把握標準不嚴的問題
整改措施：嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和自治區(qū)“九條規(guī)定”和自治區(qū)地稅局黨組“關(guān)于進一步改進作風(fēng)的若干規(guī)定”等紀律規(guī)定，嚴格執(zhí)行審批制度、財務(wù)制度、會議制度，實行定期審查，誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰操作誰負責(zé)，對違規(guī)審批和操作的個人進行嚴肅處理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛宏業(yè) 黨組成員、副局長
牽頭部門：辦公室(責(zé)任人滑治平)
機關(guān)服務(wù)中心(杜衛(wèi)軍)
配合部門：各處室
整改時限：長期堅持
(十五)針對存在公務(wù)活動存在浪費的現(xiàn)象
整改措施：嚴格活動預(yù)算編制和落實工作，對分管事項支出超預(yù)算的，主管領(lǐng)導(dǎo)要向黨組寫出書面情況說明;完善辦公用品采購、管理制度，提高辦公經(jīng)費的使用效率;廣泛開展節(jié)能降耗和勤儉節(jié)約宣傳，提高節(jié)約意識。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛宏業(yè) 黨組成員、副局長
牽頭部門：辦公室(責(zé)任人滑治平)
機關(guān)服務(wù)中心(責(zé)任人杜衛(wèi)軍)
配合部門：計劃財務(wù)處
整改時限：長期堅持
(十六)針對存在接受吃請的現(xiàn)象
整改措施：嚴格落實中央《厲行節(jié)約、反對浪費條例》的規(guī)定，通過各種方式加強對班子成員人生觀、世界觀、價值觀的改造，堅定理想信念，培養(yǎng)高尚的追求和積極向上的生活情趣，防止享樂主義不良思想的侵蝕，用行動自覺抵制公款宴請行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：毛宏業(yè)黨組成員 副局長
牽頭部門：辦公室(責(zé)任人滑治平)
整改時限：長期堅持
四、專項整治的問題
按照中央《關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項整治和加強制度建設(shè)的通知》要求，區(qū)地稅局班子專項治理的問題確定為精簡會議文件、解決干部職級待遇和兩地分居問題、優(yōu)化信息系統(tǒng)、減少達標評比四項。
對上述四項工作的專項治理由馬建民局長總負責(zé)。
精簡會議文件由毛宏業(yè)副局長具體負責(zé)，辦公室牽頭落實，任務(wù)是確保完成具體指標，制度梳理匯編工作在11月30日前完成。
解決干部職級待遇和兩地分居問題由毛宏業(yè)副局長具體負責(zé)，人事與老干部處牽頭落實，對編辦批復(fù)的職級職數(shù)和符合條件的分居人員在11月30日前落實到位。
優(yōu)化信息系統(tǒng)由李戈總會計師具體負責(zé)，信息科技處牽頭落實，12月20日前提出優(yōu)化方案，論證研究后即可實施。
評比達標工作由毛宏業(yè)副局長具體負責(zé)，人事與老干部處牽頭落實。12月30日前提出處理意見。
五、整改工作要求
整改落實階段是黨的群眾路線教育實踐活動的重要環(huán)節(jié)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要高標準、格要求，認真抓好整改措施的貫徹落實，確保整改效果。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整改責(zé)任。整改工作有自治區(qū)地稅局群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)協(xié)調(diào)，要按照整改方案對號入座，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，層層抓落實。對查找出來的問題即查即改，邊查邊改。對一些能夠及時解決的問題，切實做到不等、不拖、不推，立即整改;對因合理原因不能解決的問題，做好耐心細致的解釋工作，贏得群眾的理解和支持。
(二)加強督促檢查，通報檢查情況。教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真檢查整改落實情況，對于行動遲緩、落實不力的個人和部門，要督促其及時整改，確保黨的群眾路線教育實踐活動整改工作取得成效，并在一定范圍內(nèi)通報檢查情況，整改工作結(jié)束要對整改情況進行考評。
(三)建立長效機制，做好宣傳總結(jié)。通過建立健全密切聯(lián)系群眾服務(wù)長效機制，切實解決廣大黨員和黨組織在思想、作風(fēng)、廉政等方面存在的突出問題。及時做好工作總結(jié)，整改落實階段結(jié)束前，要對教育實踐活動進行全面總結(jié)，并召開總結(jié)會議，對鞏固和擴大整改成果做出具體安排部署。
基層黨工作方案篇二
根據(jù)中央和省委的部署要求，為做好市委班子黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制工作，確保教育實踐活動取得實效，做到立行立改、善做善成，現(xiàn)制定如下整改方案。
一、指導(dǎo)思想、總體目標和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中全會和一系列重要講話精神，牢牢把握為民務(wù)實清廉的主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力在整治“四風(fēng)”上下功夫，以改進作風(fēng)的實際成效取信于民，為廣州全面推進新型城市化發(fā)展、加快發(fā)展促轉(zhuǎn)型提供堅強的組織保證，為全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標作出積極貢獻。
(二)總體目標。
總體目標分為近期整改目標和中長期整改目標。通過扎實整改，切實增強中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，自覺維護好中央權(quán)威，做到理想信念更加堅定，聯(lián)系群眾更加緊密，解決“四風(fēng)”問題更加有效，班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高。
近期整改目標：著眼為民、利民、便民，切實解決群眾反映強烈的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題，堅決遏制“衙門”作風(fēng)。著眼激發(fā)基層創(chuàng)造活力，堅決遏制文山會海、考核檢查評比泛濫現(xiàn)象，使基層黨員干部集中更多精力辦好基層的事情。著眼干部清正、政府清廉、政治清明，堅決遏制公款送禮、公款吃喝、奢靡浪費之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。著眼樹立正確的政績觀、權(quán)力觀，堅決遏制“形象工程”、“政績工程”和侵害群眾利益行為，在解決濫用職權(quán)、吃拿卡要、與民爭利問題上有更明顯成效。
中長期整改目標：緊緊圍繞反對“四風(fēng)”，加快體制機制改革創(chuàng)新，健全為民務(wù)實清廉的常態(tài)化制度，鞏固和拓展教育實踐活動成果，不斷增創(chuàng)廣州改革發(fā)展的新優(yōu)勢。
(三)基本原則。
1.深入貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神。把學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中全會和一系列重要講話精神貫穿整改落實、建章立制全過程，切實以中央精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)行動。
2.聚精會神抓戰(zhàn)略謀劃、求重點突破。樹立正確的政績觀，端正發(fā)展的指導(dǎo)思想，把主要精力放在科學(xué)謀劃事關(guān)推進新型城市化發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題上，著力在深化改革開放、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定等重點領(lǐng)域和重要工作任務(wù)上取得新突破，努力開創(chuàng)廣州改革發(fā)展新局面。
3.發(fā)揚釘釘子精神，聚焦“四風(fēng)”強化重點整治。針對教育實踐活動中查找出來的問題，自覺對照一系列重要講話精神、市委會工作職責(zé)，以專題民主生活會為新的開端，聚焦“四風(fēng)”和群眾期盼抓好重點整治，既立足當前、下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題，又著眼長遠、加快建立為民務(wù)實清廉的長效機制，努力實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。
4.堅持一把手負總責(zé)，推動整改措施落到實處。堅持市委班子和班子成員帶頭，一把手負總責(zé)，同志各司其職，履行責(zé)任，密切配合，一級做給一級看，一級帶著一級改，確保整改取得實效。
5.堅持開門整改落實，接受群眾監(jiān)督。及時公布存在問題及整改措施，把整改落實、建章立制的情況置于群眾的監(jiān)督之下。把群眾評判作為衡量整改效果的根本標準，讓群眾在參與整改的過程中切身感受到教育實踐活動的實際成效，真正做到改一件成一件，讓群眾滿意。
二、整改內(nèi)容、分工安排和時限要求
(一)嚴守黨的政治紀律方面。
針對一些干部理想信念不夠堅定、思想政治建設(shè)有所松懈等問題，從嚴肅黨內(nèi)政治生活入手，切實提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的堅定性和自覺性，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。
1.加強思想政治建設(shè)。堅持把全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中全會和一系列重要講話精神作為長期重要政治任務(wù)抓緊抓實，并通過開展輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、組織宣講等形式，推動學(xué)習(xí)貫徹工作由機關(guān)向基層延伸，由領(lǐng)導(dǎo)干部向黨員群眾延伸，切實把思想和行動統(tǒng)一到十八屆三中全會和一系列重要講話精神上來，以重要講話精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、推進工作。堅持問題導(dǎo)向，認真分析我市全面深化改革尤其是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革面臨的突出問題，研究提出下一步改革措施，并在2014年1月召開的市委全會上作出部署。(____、甘新同志負責(zé)，市委宣傳部、市委政研室牽頭辦理)
2.帶頭堅決貫徹民主集中制。
(1)嚴格遵守黨章。自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則規(guī)范言行，堅決維護中央權(quán)威，不折不扣貫徹落實中央和省各項重大決策部署，做到令行禁止。(下轉(zhuǎn)A2版)
(緊接A1版)充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持按程序辦事、按規(guī)矩辦事、按集體意志辦事。(____、陳國同志負責(zé)，市委辦公廳牽頭辦理)
(2)嚴格黨內(nèi)政治生活。積極開展批評和自我批評，堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)，進一步提高民主生活會質(zhì)量。2014年5月前，細化健全市委班子成員參加所在黨支部組織生活會的工作制度，制定關(guān)于提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量的意見。(王曉玲、王世彤同志負責(zé)，市紀委、市委組織部牽頭辦理)
(3)加強請示匯報。主動向省委匯報工作;及時傳達學(xué)習(xí)貫徹中央決策部署，重視加強與中央駐穗有關(guān)單位的溝通聯(lián)系。(____、陳國同志負責(zé)，市委辦公廳牽頭辦理)
(4)強化市重點工作督查落實。以市年度重點工作為主線，建立重點督查任務(wù)臺賬，扎實推動重點工作的落實。加強對各級各部門的紀律監(jiān)督和督促檢查，確保政令暢通、令行禁止。(王曉玲、陳國同志負責(zé)，市紀委、市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭辦理)
(二)堅決反對形式主義方面。
堅決整治文山會海、調(diào)查研究不夠深入、工作統(tǒng)籌不夠科學(xué)、考核檢查評比過多過濫等問題，切實在強化制度約束上下功夫、見成效。
3.堅持科學(xué)統(tǒng)籌抓發(fā)展。
(1)加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)前沿理論、新型城市化發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等專業(yè)知識，更好地把握城市發(fā)展的趨勢特點和內(nèi)在規(guī)律，強化學(xué)用結(jié)合，進一步提高決策科學(xué)化水平，著力提升城市綜合實力。(甘新同志負責(zé)，市委宣傳部牽頭辦理)
(2)提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。圍繞全面建設(shè)國家中心城市的目標，進一步明晰發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主攻方向，著力打造十大重點產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，提升核心競爭力。(陳志英同志負責(zé)，市發(fā)展改革委牽頭辦理)
(3)加快建設(shè)新嶺南文化中心。加快廣府文化博物館等文化載體建設(shè)，深化文化體制改革，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動文化企業(yè)兼并重組，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，進一步壯大文化產(chǎn)業(yè)，提升廣州文化軟實力。(甘新同志負責(zé)，市委宣傳部牽頭辦理)
(4)提升廣州國際影響力。加快推進粵港澳自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，依托世界城市和地方政府組織(UCLG)和廣州獎等載體，大力發(fā)展城市公共外交，進一步提升廣州國際影響力。加快推動南沙新區(qū)、中新廣州知識城等重點合作平臺建設(shè)，盡快落實國家和省批復(fù)的相關(guān)政策。(陳志英、丁紅都同志負責(zé)，市外經(jīng)貿(mào)局、南沙區(qū)牽頭辦理)
4.注重提高政策措施的針對性、實效性。
(1)加強新型城市化發(fā)展內(nèi)涵的宣傳解釋工作。加強低碳經(jīng)濟、智慧城市、幸福生活三大新型城市化發(fā)展核心理念的宣傳解釋工作。(甘新同志負責(zé)，市委宣傳部牽頭辦理)
(2)推進重大平臺建設(shè)。完善配套政策，健全工作機制，明確開發(fā)模式，集中資源力量，全力推進重大發(fā)展平臺建設(shè)，打造廣州發(fā)展新引擎。(陳建華、凌偉憲同志負責(zé)，市發(fā)展改革委牽頭辦理)
(3)推動“123”城市功能布局規(guī)劃落到實處。按照“一個都會區(qū)、兩個新城區(qū)、三個副中心”城市功能布局規(guī)劃，加強對一個都會區(qū)優(yōu)化提升、兩個新城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、三個副中心擴容提質(zhì)的政策指引和工作指導(dǎo)，分類推進轉(zhuǎn)型升級，提升城市發(fā)展質(zhì)量，增強城市發(fā)展后勁。(陳建華、凌偉憲同志負責(zé)，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局牽頭辦理)
5.廣泛發(fā)動群眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。
(1)全面推進花城綠城水城建設(shè)。按照“一年試點先行，三年全面鋪開，五年初具規(guī)?！彼悸罚晟乒ぷ鞣桨?，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，抓好質(zhì)量管理和進度控制，全力推進花城綠城水城建設(shè)。(陳如桂同志負責(zé)，市建委牽頭辦理)
(2)全力推進垃圾分類處理工作。加大宣傳力度，強化科學(xué)管理，推進各循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，抓好垃圾處理設(shè)施周邊道路建設(shè)，全面推進垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)。(陳如桂同志負責(zé)，市城管委牽頭辦理)
(3)加快推進幸福社區(qū)建設(shè)。抓好完善社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、提升社區(qū)服務(wù)管理水平、強化社區(qū)自治功能、加大分類指導(dǎo)力度、做好創(chuàng)建宣傳等五項重點工作，力爭至2015年底，將50%的城市社區(qū)建設(shè)成為人民滿意的幸福社區(qū)。(方旋、陳如桂同志負責(zé)，市民政局、市國土房管局牽頭辦理)
(4)推進“三舊”改造。落實《關(guān)于加快推進“三舊”改造工作的補充意見》，大力推進“三舊”改造。(陳如桂同志負責(zé)，市“三舊”改造辦牽頭辦理)
(5)加快智慧廣州建設(shè)。切實按照市委、市政府關(guān)于建設(shè)智慧廣州的實施意見，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進城市智能化管理，提高精細化管理水平。(陳如桂同志負責(zé)，市科技和信息化局牽頭辦理)
6.進一步提高調(diào)研工作實效。
(1)改進調(diào)研工作。簡化調(diào)研流程，面對面聽取群眾的意見建議。加強調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，建立市委班子成員定期向市委會報告調(diào)研成果轉(zhuǎn)化、解決實際問題情況的機制。修訂完善調(diào)研工作有關(guān)規(guī)定，堅持輕車簡從，減少陪同人員，不封路、不封園、不清場閉館，改進警衛(wèi)工作。(陳國同志負責(zé)，市委辦公廳、市人大會辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳牽頭辦理)
(2)改進新聞報道。簡化市委班子成員出席會議活動和開展調(diào)研新聞報道，進一步壓縮數(shù)量、字數(shù)和時長，提高報道質(zhì)量。(甘新、陳國同志負責(zé)，市委辦公廳、市政府辦公廳、市委宣傳部牽頭辦理)
7.進一步精簡文件會議。
(1)清理和精簡會議。堅決落實每月“無會旬”制度，實行“合會并會套會”，更多召開電視電話會議或視頻會議。完善市委會會議會務(wù)安排，嚴控參會人數(shù)。全市性會議和重大活動須經(jīng)市委辦公廳、市政府辦公廳審核后報批;屬于中央、省明確規(guī)定需在全市傳達學(xué)習(xí)貫徹等4種情況的，方可召開全市性臨時會議。各部門召開本系統(tǒng)全市性工作會議，每年不超過1次。嚴格執(zhí)行年度會議活動計劃制度，制訂2014年度全市性會議和重大活動計劃，并于2014年2月公布。(陳國同志負責(zé)，市委辦公廳、市人大會辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳牽頭辦理)
(2)從嚴控制發(fā)文。凡法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已經(jīng)作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件;沒有實質(zhì)性內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報和內(nèi)部刊物，一律不發(fā)。以市委名義或市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)出的文件每年一般不超過15個;以市委辦公廳名義或市委辦公廳、市政府辦公廳名義聯(lián)合印發(fā)的文件，每年一般不超過40個。嚴控文件篇幅，除重大工作部署性文件外，每個文件不超過5000字。抓好簡報資料和內(nèi)部刊物清理工作，各部門報送市委、市政府的簡報一般只保留1種。未經(jīng)市委、市政府批準，各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不得向區(qū)(縣級市)黨委和政府發(fā)布指示性公文，不得要求區(qū)(縣級市)黨委和政府報送文件。(陳國同志負責(zé)，市委辦公廳、市人大會辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳牽頭辦理)
(3)壓減議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，嚴控和規(guī)范評比表彰活動。2014年1月前完成市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的梳理工作，進一步減少市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。原則上省沒有設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，市、區(qū)(縣級市)不設(shè)立。嚴格執(zhí)行《廣東省規(guī)范管理考核檢查活動實施意見》，從嚴控制各類檢查評比表彰活動，清理重疊交叉或不必要的考核評比項目。(陳國、王世彤同志負責(zé)，市委辦公廳、市政府辦公廳、市編辦、市人力資源和社會保障局牽頭辦理)
(三)堅決反對官僚主義方面。
堅決整治脫離群眾、消極應(yīng)付、推諉扯皮等官僚主義問題，把解決“四風(fēng)”突出問題與提高群眾工作能力、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，切實在強化宗旨意識、密切聯(lián)系群眾、科學(xué)規(guī)范決策、統(tǒng)籌各方力量、解決民生困難、加強基層組織建設(shè)等問題上取得實效。
8.調(diào)動各方力量和積極性。
(1)規(guī)范決策程序。全面貫徹市委會工作制度和議事規(guī)則，遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，重大問題必須由市委會集體討論決定。嚴格審核市委會會議議題，未經(jīng)分管市委研究并形成成熟意見的議題，不提交市委會會議討論，不在市委會會議上搞“臨時動議”。完善規(guī)范“三重一大”決策程序，規(guī)范市委、市人大會、市政府、市政協(xié)在決策中的關(guān)系。(陳國同志負責(zé)，市委辦公廳牽頭辦理)
(2)強化資金管理。加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，進一步規(guī)范財政資金(包括預(yù)算外資金)的使用，嚴格控制政府性債務(wù)，整治“小金庫”及違規(guī)使用專項資金的行為，嚴禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出。(陳如桂同志負責(zé)，市財政局牽頭辦理)
(3)提高決策水平。探索城市治理協(xié)同善治模式，推廣建立重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督委員會，發(fā)揮專家智囊作用，提高群眾的參與度，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。充分發(fā)揮各級政協(xié)組織及政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)成員和無黨派人士的作用，圍繞市委決策部署，做好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政工作，為市委、市政府科學(xué)決策、民主決策服務(wù)。(陳如桂、陳明德同志負責(zé)，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市政府研究室牽頭辦理)
(4)完善與周邊城市溝通協(xié)調(diào)機制。依托《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》發(fā)展平臺，切實落實《實施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉實現(xiàn)“九年大跨越”工作方案》，完善與周邊城市、周邊地區(qū)信息溝通協(xié)調(diào)機制，重大事項廣泛充分征求意見。(陳如桂同志負責(zé)，市發(fā)展改革委牽頭辦理)
(5)定期向老干部通報。適時召開老干部情況通報座談會，向老干部通報新型城市化發(fā)展政策體系、“一個都會區(qū)、兩個新城區(qū)、三個副中心”城市功能布局規(guī)劃實施情況等。(陳國同志負責(zé)，市委辦公廳牽頭辦理)
9.推進民生實事更加注重民意。
(1)保障和改善民生。完善惠民富民政策，繼續(xù)推進民生幸福60條，扎實辦好每年10件民生實事，堅持每年集中解決一兩個突出問題。構(gòu)建多層次住房體系，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進更充分的就業(yè)，建立完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機制，提高城鄉(xiāng)社會保障水平，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實施“平安廣州”工程，推進社會治安防控體系和“平安細胞”建設(shè)，健全社會動員機制。抓緊確定2014年度10件民生實事方案。(陳建華、方旋、吳沙同志負責(zé)，市民政局、市發(fā)展改革委、市綜治辦牽頭辦理)
(2)提高來穗人員公共服務(wù)水平。加強人口調(diào)控和管理，完善來穗人員公共服務(wù)政策，逐步提高來穗人員子女教育等公共服務(wù)水平，推進基本公共服務(wù)均等化。(方旋同志負責(zé)，市社工委牽頭辦理)
(3)加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理。深入分析網(wǎng)絡(luò)空間管理的特點和規(guī)律，精心組織網(wǎng)絡(luò)管理力量，強化網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，加強對網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的教育引導(dǎo)和管束，掌握網(wǎng)上輿論工作主動權(quán)。(吳沙、甘新同志負責(zé)，市委宣傳部、市公安局牽頭辦理)
10.更加直接聽取群眾意見。
(1)創(chuàng)新群眾工作方式方法。推進組織設(shè)置“網(wǎng)格化”、呼應(yīng)方式“扁平化”、互動機制“信息化”、基層服務(wù)“專業(yè)化”、綜合保障“系統(tǒng)化”。深化社會體制改革，改進社會治理方式，加快社會建設(shè)決策統(tǒng)籌平臺、綜合信息平臺、社會領(lǐng)域考核平臺、社會動員協(xié)同平臺、基層綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)，大力培育社會組織，激發(fā)社會組織活力，為群眾搭建一個全覆蓋服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建群眾工作新格局。(方旋同志負責(zé)，市社工委牽頭辦理)
(2)建設(shè)特服號碼“一號通”。整合全市特服電話系統(tǒng)，建設(shè)特服電話號碼“一號通”服務(wù)平臺，為群眾提供更方便快捷的服務(wù)。(陳如桂同志負責(zé)，市政務(wù)辦牽頭辦理)
11.強化抓基層打基礎(chǔ)工作。
(1)加強對區(qū)(縣級市)分類指導(dǎo)。按照“一個都會區(qū)、兩個新城區(qū)、三個副中心”城市功能布局和分類推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的部署，“一區(qū)一策”加強對各區(qū)(縣級市)分類指導(dǎo)。(陳如桂同志負責(zé)，市發(fā)展改革委牽頭辦理)
(2)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。抓好省委、省政府《關(guān)于鼓勵和支持我省大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強實力的指導(dǎo)意見》的貫徹落實。推進市屬國企并購重組，大力培育大型骨干企業(yè)，做強核心企業(yè)。落實中央和省、市扶持民營經(jīng)濟發(fā)展、支持中小企業(yè)發(fā)展的系列政策，加強調(diào)查研究，大力優(yōu)化重點民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，及時幫助解決困難和問題，為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的營商環(huán)境，激發(fā)非公經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。(陳如桂、陳志英同志負責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委、市國資委牽頭辦理)
(3)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。從清潔鄉(xiāng)村入手，廣泛發(fā)動村民參與，進一步完善村莊規(guī)劃，解決農(nóng)村臟亂差問題;保障投入，力爭用5年左右時間全面解決農(nóng)村泥磚房問題，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。(陳如桂同志負責(zé)，市建委、市規(guī)劃局、市國土房管局牽頭辦理)
(4)落實農(nóng)村歷史留用地。對用來兌現(xiàn)農(nóng)村歷史留用地的用地項目，在城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃上盡快落實選址，所需用地指標應(yīng)保盡保。(陳如桂同志負責(zé)，市國土房管局、市規(guī)劃局牽頭辦理)
(5)深入推進對口幫扶、扶貧“雙到”工作。認真貫徹省委、省政府關(guān)于調(diào)整珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)對口幫扶關(guān)系的部署，深化廣州梅州、廣州清遠等對口幫扶工作。扎實推進市內(nèi)新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(方旋、陳志英同志負責(zé)，市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)業(yè)局、市協(xié)作辦、市扶貧辦牽頭辦理)
(6)拓寬聯(lián)系群眾渠道，加強基層組織建設(shè)。堅持每位市委聯(lián)系一個后進村、問題村(社區(qū))或困難企事業(yè)單位的工作制度。2014年起，市委每年到基層黨代表工作室接待群眾不少于2次。加強對2014年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強基層組織帶頭人隊伍建設(shè)，實現(xiàn)“一肩挑”和“交叉任職”比例達到80%左右的目標;抓好124個“問題村”和33個存在問題較多的轉(zhuǎn)制社區(qū)整治，為村、社區(qū)“兩委”換屆營造良好氛圍。(王世彤同志負責(zé)，市委組織部、市民政局牽頭辦理)
(7)深化改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾主題實踐活動。在機關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、企事業(yè)單位、窗口服務(wù)行業(yè)和“兩新”組織，開展形式多樣的主題實踐活動。以暗訪、查處、通報、政風(fēng)行風(fēng)民主評議為抓手，專項治理“庸懶散奢”，重點整改執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，效率低下、吃拿卡要等問題，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。(王曉玲、王世彤同志負責(zé)，市紀委、市委組織部、市直機關(guān)工委牽頭辦理)
(8)大力推動法治社會建設(shè)。以維護社會公平正義為目標，以依法執(zhí)政為核心，以依法行政、公正司法為重點，全面實施《廣州市依法治市第五個五年規(guī)劃(2011-2015年)》。建立涉法涉訴的信訪處理機制，把解決涉法涉訴信訪問題引入法治化軌道。(____、張桂芳、蘇志佳、吳沙同志負責(zé)，市依法治市辦、市法制辦牽頭辦理)
12.加強干部隊伍建設(shè)。
(1)強化正確用人導(dǎo)向。積極穩(wěn)妥推進干部人事制度改革，根據(jù)中央和省委有關(guān)精神，按照好干部標準，研究完善市管干部選拔任用工作流程。各地各部門每年開展一次干部選拔任用自查，市委組織部每年開展一次抽查，嚴肅查處涉及選人用人方面的違紀違法案件，并實行責(zé)任倒查，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。(王世彤同志負責(zé)，市委組織部牽頭辦理)
(2)完善干部考核評價機制。樹立正確政績觀，不唯GDP論政績，既注重考核顯績，更注重考核打基礎(chǔ)、利長遠的潛績，科學(xué)辯證地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，注意識別和遏制“形象工程”和“政績工程”，防止和糾正不作為、亂作為等問題。(王世彤同志負責(zé)，市委組織部牽頭辦理)
(3)加強對黨員干部監(jiān)督管理。健全干部經(jīng)常性管理機制，建立對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合分析研判機制，以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實表現(xiàn)電子檔案，每年對市直單位和各區(qū)(縣級市)領(lǐng)導(dǎo)班子情況進行一次分析研判。加強對有矛盾、不團結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，以及在審計和年度“一報告、兩評議”中問題比較突出的單位和干部的監(jiān)督管理。嚴肅查處違規(guī)選人用人、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違紀違法行為，對不勝任、不稱職的干部堅決及時作出調(diào)整。切實加強和改進黨員隊伍建設(shè)，深化黨員志愿服務(wù)工作，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。(王曉玲、王世彤同志負責(zé)，市紀委、市委組織部牽頭辦理)
(4)深化人才工作。著力實施“羊城人才計劃”，深化全國人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，健全引進科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才激勵機制，加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新。(王世彤同志負責(zé)，市委組織部牽頭辦理)
(四)堅決反對享樂主義方面。
堅決整治“兩個務(wù)必”思想樹得不夠牢、敢于擔當?shù)膭蓬^有所弱化、實干作風(fēng)不夠過硬等問題，切實在反對享樂主義問題上取得實效。
13.攻堅克難實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。完善支持高新科技企業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新科技資金管理方式，推進建設(shè)高?？萍紕?chuàng)新聯(lián)盟，加大對風(fēng)險投資機制建設(shè)的支持，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動經(jīng)濟發(fā)展加快轉(zhuǎn)入創(chuàng)新軌道。(陳志英同志負責(zé)，市科技和信息化局牽頭辦理)
14.加大改革創(chuàng)新力度。
(1)深化行政審批制度改革。繼續(xù)深化“并聯(lián)審批、流程再造”行政審批制度改革;2014年上半年，全面梳理市政府各部門行政職權(quán)，形成政府職能轉(zhuǎn)變方案，明確2014―2017年改革任務(wù)和措施;2015年，形成政府機關(guān)權(quán)責(zé)清單并向社會公布。(凌偉憲、陳志英同志負責(zé)，市法制辦、市政務(wù)辦牽頭辦理)
(2)加快推進商事登記制度改革。2014年1月在全市全面實施商事登記制度改革，認真落實省推進商事登記制度改革的有關(guān)政策，制定完善改革實施辦法和政府規(guī)章等配套文件，加快商事登記管理信息平臺建設(shè)，強化資金保障、輿論宣傳和督促檢查，提升政務(wù)服務(wù)水平。(陳志英同志負責(zé)，市工商局牽頭辦理)
(3)深化事權(quán)改革。深入推進區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))事權(quán)改革，打造扁平化管理模式，重點推進食品藥品安全監(jiān)管體制、衛(wèi)生計生和文化廣電新聞出版機構(gòu)改革。(王世彤同志負責(zé)，市編辦、市法制辦牽頭辦理)
(4)理順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與行政管理區(qū)管理機制。完善管理體制，科學(xué)設(shè)置管理機構(gòu)，整合行政資源，理順三個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與行政管理區(qū)管理機制。(陳建華、陳志英、丁紅都、王世彤同志負責(zé)，市編辦牽頭辦理)
15.務(wù)求實效抓落實。
(1)抓好承諾事項落實。落實市委會反對“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)12項承諾和邊查邊改6項措施。(陳國同志負責(zé)，市委辦公廳牽頭辦理)
(2)加大解決群眾關(guān)注的熱點問題的督查力度。扎實開展整治侵害群眾利益行為的專項行動，加強專題研究，制定專項措施，統(tǒng)籌督辦力量，加強督促檢查，強力推進解決交通、治理空氣、遏制違章建設(shè)、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城中村改造、加強食品藥品安全監(jiān)管和流動人口管理等方面存在的問題。抓好《南粵水更清行動計劃(2013-2020年)》的貫徹落實，強化廣佛跨界等流域的綜合治理。(陳國同志負責(zé)，市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭辦理)
(3)強化考核促落實。強化新型城市化發(fā)展考核結(jié)果運用，按照既定目標時限，大力推進100項重點督辦事項、10大產(chǎn)業(yè)項目、10項重點工程和10件民生實事的落實。(陳國、王世彤同志負責(zé)，市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部牽頭辦理)
(五)堅決反對奢靡之風(fēng)方面。
堅決整治過“緊日子”意識不夠強，節(jié)慶活動過多，對講面子、講排場和鋪張浪費現(xiàn)象管治不力等問題，切實做到事事簡樸、處處節(jié)約。
16.加強監(jiān)督管理。
(1)規(guī)范權(quán)力運行。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。堅決查處領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀違法案件和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，以懲治腐敗的實際成效取信于民。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定，自覺規(guī)范從政行為。落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，2014年年底前，將領(lǐng)導(dǎo)干部報告事項匯總分析延伸到處級以上干部。切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女和身邊工作人員的提醒教育、管理約束。推行區(qū)(縣級市)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市直重點部門主要負責(zé)同志述責(zé)述德述廉制度。繼續(xù)推進規(guī)范行政權(quán)力公開運行工作，依法、穩(wěn)妥推進權(quán)力運行流程公開，努力實現(xiàn)市、區(qū)(縣級市)兩級規(guī)范行政權(quán)力公開運行工作全覆蓋。加快推進預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)、智能防控系統(tǒng)建設(shè)，重點推進行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)向所有具有行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)單位拓展，向區(qū)(縣級市)延伸。認真貫徹落實好中央《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》，防止公權(quán)私用，營造公平競爭市場環(huán)境。(王曉玲同志負責(zé)，市紀委牽頭辦理)
(2)下大力氣解決收受“紅包”、禮金等問題。嚴肅查處違法違紀案件，堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，收受“紅包”、禮金，公款送禮，公款吃喝和奢侈浪費等行為。2014年開展違規(guī)收取潤筆費、顧問費、報道費等問題的自查自糾和對領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)問題的專項清理行動。(王曉玲同志負責(zé)，市紀委牽頭辦理)
17.規(guī)范公務(wù)接待和公務(wù)消費。
(1)加強“三公”經(jīng)費管理。認真貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，提高“三公”經(jīng)費管理透明度，加強對公務(wù)用車的監(jiān)督管理，整治超標配備公車，嚴格公車經(jīng)費支出，實現(xiàn)公務(wù)購車和用車、會議、公務(wù)接待、黨政機關(guān)出國(境)、辦公經(jīng)費“零增長”目標。加大對公車私用的查處與曝光力度。(王曉玲、陳如桂、陳國同志負責(zé)，市紀委、市委辦公廳、市財政局、市小汽車定編辦牽頭辦理)
(2)規(guī)范公務(wù)消費。加強對黨政機關(guān)各種公務(wù)消費的監(jiān)管，認真貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，完善公務(wù)接待規(guī)定，量化干部出差、會議等公務(wù)消費活動標準，抓好全市各級黨政機關(guān)公務(wù)接待標準制訂和執(zhí)行情況的檢查落實，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，從簡安排公務(wù)活動，嚴禁組織高消費娛樂、健身活動。會議活動期間不安排宴請，不上高檔菜肴，不提高會議用餐標準。(陳國同志負責(zé)，市委辦公廳牽頭辦理)
18.嚴控出訪和慶典等活動。
(1)嚴控出訪活動。市委書記、市長出國(境)每年不超過1次;其他市級領(lǐng)導(dǎo)同志1個任期內(nèi)出國(境)不超過2次，或2年內(nèi)出國(境)不超過1次。嚴格落實出訪天數(shù)、組團人數(shù)、交通工具等規(guī)定，計劃外組團出國原則上不予批準，簡化迎送和接待工作。(陳建華同志負責(zé)，市外辦牽頭辦理)
(2)嚴控節(jié)慶活動。各區(qū)(縣級市)節(jié)慶活動原則上只保留最有特色的1項。嚴格審批各類研討會、交流會等活動，堅決停辦華而不實的晚會、慶典、賽事，嚴控全市性節(jié)慶、論壇等活動場次和各類剪彩、奠基儀式。嚴禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品。(張桂芳、蘇志佳、陳國同志負責(zé)，市委辦公廳、市人大會辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳牽頭辦理)
19.規(guī)范職務(wù)消費。
(1)整治違規(guī)多占辦公用房和住房。全面清理黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房，超標的一律清退;工作調(diào)整或退休的，及時騰退原辦公用房。抓好對執(zhí)行房改制度情況的自查，認真解決領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)占用住房的問題。(陳國同志負責(zé)，市委辦公廳、市財政局牽頭辦理)
(2)規(guī)范國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費。嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》，加強對國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費的監(jiān)督與管理。(陳如桂同志負責(zé)，市國資委牽頭辦理)
(3)整治違規(guī)修建樓堂館所。落實中央和省委關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所的規(guī)定，嚴肅查處新建、改建、擴建樓堂館所等頂風(fēng)違紀行為。(王曉玲、陳如桂同志負責(zé)，市紀委、市發(fā)展改革委、市財政局牽頭辦理)
(六)集中抓好專項整治。
堅持邊學(xué)邊查邊改，把專項整治作為整改落實的重要舉措，不折不扣地落實好中央、省委確定的專項整治任務(wù)，一項一項整治、一個一個攻堅，以重點突破加快推動作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。
繼續(xù)抓好此前已啟動的整治違規(guī)修建樓堂館所，整治公款出國旅游，整治節(jié)慶、論壇、展會活動過多過濫，整治“小金庫”、違規(guī)使用專項資金，清退會員卡等五個專項行動。按照《廣州市深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治方案》要求，抓緊部署實施嚴格控制會議數(shù)量、會期和規(guī)模，嚴格控制各類文件簡報和內(nèi)部刊物，整治門難進、臉難看、話難聽、事難辦，整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，整治領(lǐng)導(dǎo)干部多占住房，整治超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，嚴格公務(wù)接待標準，整治超標配備公車和嚴格公車經(jīng)費支出，整治“形象工程”和“政績工程”，整治侵害群眾利益行為，優(yōu)化重點民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境等十一個專項行動。
(七)切實加強建章立制。
深入分析研究產(chǎn)生“四風(fēng)”問題的深層次原因，按照體現(xiàn)群眾意愿、體現(xiàn)改進作風(fēng)、體現(xiàn)提高效率、體現(xiàn)工作規(guī)律的要求，以辯證唯物主義態(tài)度和改革創(chuàng)新精神抓緊建立健全反對“四風(fēng)”、改進作風(fēng)的各項規(guī)章制度，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
按照《廣州市深入貫徹黨的群眾路線制度建設(shè)計劃》要求，結(jié)合實際，對市委、市政府制定的規(guī)范性、制度性文件進行一次全面集中梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。在此基礎(chǔ)上，研究制定中共廣州市委“三重一大”決策實施辦法，健全市四套班子工作統(tǒng)籌機制，完善市委會議事規(guī)則，制定實施《中共廣州市委關(guān)于反對“四風(fēng)”、加強會班子自身建設(shè)的意見》，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度，健全完善市委理論中心組學(xué)習(xí)制度和市委會專題學(xué)習(xí)制度，研究制定重大平臺和重大項目建設(shè)的規(guī)范管理、風(fēng)險防控制度，研究完善重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督委員會制度，研究制定貫徹好干部標準、完善干部考核工作、嚴格干部職位職數(shù)配備管理、落實干部退休制度等文件，修訂完善領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車、差旅、醫(yī)療、工作人員配備等工作和生活待遇的有關(guān)制度，研究制定《國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費管理實施辦法》，修訂有關(guān)厲行節(jié)約、制止浪費以及規(guī)范公務(wù)接待管理的制度和“三公”經(jīng)費管理規(guī)定。根據(jù)中央和省委的新規(guī)定、新要求，適時制訂完善相關(guān)的管理規(guī)定。
切實加大制度執(zhí)行力度。市委將把貫徹黨的群眾路線制度執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，強化剛性約束，確保各項制度規(guī)定落到實處。
三、切實加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實責(zé)任。
堅持分工負責(zé)制，市委主要領(lǐng)導(dǎo)是本整改方案的第一責(zé)任人，負總責(zé);各同志是落實整改的具體責(zé)任人，按照分工抓落實。牽頭單位要會同有關(guān)部門，進一步完善具體整改方案，細化整改要求，提出明確的任務(wù)書、時間表。對目標任務(wù)已經(jīng)明確的，要細化步驟方法，按照時間進度安排推進落實;對加強制度建設(shè)的，要認真研究論證，制定具體工作方案;對需要長期抓落實的，要明確階段性工作計劃和目標，持之以恒推動落實。
(二)加強指導(dǎo)。
市委同志根據(jù)工作分工，加強對整改工作的督促指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時組織研究，提出解決辦法，確保整改工作按照確定的目標和時間要求順利推進。要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣第一批活動單位在整改落實中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗，形成示范效應(yīng)。
(三)形成合力。
對于涉及不同單位、互相交叉的整改任務(wù)，牽頭單位要積極主動，相關(guān)單位要密切配合，齊心協(xié)力抓好整改落實，并于2014年3月底前將整改落實情況向市委報告。對涉及行業(yè)系統(tǒng)的突出問題，市直單位與區(qū)(縣級市)要協(xié)同配合，共同解決。要加強對制度建設(shè)的統(tǒng)籌，避免敷衍應(yīng)付、重復(fù)建設(shè)，防止下位制度與上位制度相沖突。
(四)抓好督查。
對整改任務(wù)進行“掛號”，牽頭單位要建立臺賬，對本單位承擔的整改落實任務(wù)進行實時跟進，完成一件，“銷號”一件。建立整改任務(wù)信息反饋和公示監(jiān)督制度，自覺接受群眾監(jiān)督。市紀委、市委辦公廳和市政府辦公廳要定期對各單位整改落實進展情況進行信息收集、通報和督促檢查。對整改落實不力的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)進行問責(zé)。
(五)開門整改。
堅持開門搞活動，整改的內(nèi)容、目標、時限、責(zé)任和進展情況，及時向群眾公開，通過民主評議、民意調(diào)查等方式，讓群眾評判整改成果。加強輿論宣傳，在廣州日報等市內(nèi)主流媒體上公示整改措施，通過新聞媒體及時通報重點整改事項進展情況，對有令不行、有禁不止的現(xiàn)象進行曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
基層黨工作方案篇三
為貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動的要求，切實解決我廳領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面存在的突出問題，用整改實效取信于民，推動衛(wèi)生工作上新臺階，根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料查擺出來的“四風(fēng)”方面的突出問題及整改思路和措施，結(jié)合我廳工作實際，制定如下整改方案：
一、指導(dǎo)思想和目標要求
指導(dǎo)思想：以一系列重要講話、特別是在參加河北省委班子專題民主生活會時的重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省委關(guān)于整改工作的要求，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，有針對性地解決遵守黨的政治紀律、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定、以及“四風(fēng)”方面存在的突出問題，鞏固學(xué)習(xí)教育、對照檢查取得的成果，加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，切實提高解決自身問題和做群眾工作的能力。
目標要求：政治立場更加堅定。嚴格遵守黨的政治紀律，堅定中國特色社會主義的道路自信、推進發(fā)展更加自覺。堅決落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確政績觀，埋頭苦干，夯實基礎(chǔ)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，不斷推進衛(wèi)生工作新發(fā)展。整治“四風(fēng)”更加有效。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定精神，努力解決突出問題，完善和健全各項制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。聯(lián)系群眾更加密切。牢記“兩個務(wù)必”，樹牢宗旨意識和群眾觀點，確保服務(wù)群眾能力得到增強，密切聯(lián)系群眾制度得到落實，解決群眾關(guān)心的突出問題取得實效，人民群眾滿意度進一步提高。黨內(nèi)生活更加嚴格。民主集中制全面貫徹，中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等制度有效落實，民主生活會和組織生活會得到堅持，批評與自我批評切實開展，班子團結(jié)更加緊密。
二、整改內(nèi)容
廳黨組通過群眾提、自己找、上級點、相互幫，查找出領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面存在xx類突出問題，需要加以整改：
(一)在形式主義方面
1、主動意識不強。廳機關(guān)依然存在著門難進、臉難看、話難聽的問題;藥品集中招標采購工作還有待進一步規(guī)范，存在供應(yīng)廠家和配送企業(yè)履約不夠到位，供應(yīng)廠家和配送企業(yè)未能按合同供貨、造成臨床部分品種缺藥現(xiàn)象等;基層醫(yī)療機構(gòu)使用部分群眾需求較多的中醫(yī)類的適宜技術(shù)(如針灸、刮痧等)和中藥等，未納入新農(nóng)合報銷范疇;開展的上級醫(yī)院到基層醫(yī)療機構(gòu)的幫扶活動和一些便民措施流于形式，醫(yī)療機構(gòu)間診斷結(jié)果互認雖有制度，但有的單位不落實等;對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備設(shè)備時不進行充分調(diào)研，采購的設(shè)備與基層單位的實際需求相脫節(jié)，下?lián)艿脑O(shè)備用不上，急需的又沒有，有的設(shè)備長期閑置。
2、工作作風(fēng)漂浮。有的項目審批時間過長，有的項目采取一刀切，如不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展手術(shù)治療，造成有些具備手術(shù)條件的中心衛(wèi)生院人才流失;一些機關(guān)干部不把群眾利益放在首位，對群眾的疾苦充耳不聞，吃不得苦、受不了累，開展的工作和活動只做表面文章，不能解決實際問題;有些處室領(lǐng)導(dǎo)被問到上級政策時，只知道上級有文件，具體內(nèi)容卻不夠清楚;有的廳機關(guān)干部樂當“二傳手”，工作上依分管領(lǐng)導(dǎo)，對廳屬廳直屬單位，“來料不加工”，全然忘記了自己的職責(zé)和作用。平時文件、會議、檢查和評比多，讓基層疲于開會、學(xué)文件、應(yīng)付檢查，群眾意見很大。
3、抓落實不力。全省區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃雖然進行了調(diào)整，但還不夠完善，醫(yī)療資源配置不合理問題依然未得到有效解決，大型綜合醫(yī)院“一床難求”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站“門前冷落”的現(xiàn)象沒有根本改觀;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療能力相對于改革前有所下降，出現(xiàn)了新的“看病難、看病貴”的問題;基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍存在人才缺乏、工作用房不足和設(shè)備落后的情況，特別是各級中醫(yī)醫(yī)院，政府投入不足和中醫(yī)人才短缺等問題更突出，中醫(yī)日益西化;在打造海南衛(wèi)生人才孵化基地上，想法不多，研究不深不細;中等衛(wèi)生職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級問題一直未得到較好解決。
(二)在官僚主義方面
4、對基層出現(xiàn)的問題不了解、不清楚、不掌握。在這次開展的“就診體驗，把脈診斷”活動中，發(fā)現(xiàn)了有的醫(yī)院規(guī)章制度執(zhí)行不嚴格，上班時間有醫(yī)務(wù)人員不穿戴工作服、佩帶工作牌接診病人;在工作時間看報紙、上網(wǎng);門診醫(yī)生工作時間不在診室;就診秩序和服務(wù)態(tài)度方面，有的醫(yī)院衛(wèi)生環(huán)境臟亂差，環(huán)境衛(wèi)生待改善;有的醫(yī)院工作人員服務(wù)態(tài)度較差，有的醫(yī)院候診大廳，標示不清晰，布局不合理、不方便患者就診。有的工作人員不主動服務(wù)，有的態(tài)度冷淡。三級綜合醫(yī)院目前普遍存在候診時間長、就診時間短問題，而且就診醫(yī)師病史采集過于簡單，群眾意見大。
5、下基層調(diào)研和指導(dǎo)工作不夠?qū)崱Ｕ{(diào)研都是找單位領(lǐng)導(dǎo)或科室領(lǐng)導(dǎo)匯報，很少和群眾座談和交流;有的走進基層而不服務(wù)基層，甚至下鄉(xiāng)美其名曰為“下鄉(xiāng)辦事”，實則為“下鄉(xiāng)擾民”，下鄉(xiāng)就坐上飯桌，根本不去了解情況、解決問題。有的總認為基層同志素質(zhì)比自己低，能力比自己差，對基層出現(xiàn)的問題，不是結(jié)合實際分析原因，幫助出主意、想辦法，而是居高臨下，一味指責(zé)。
6、對難以解決的問題久拖不決。對近幾年新農(nóng)合人均治療費上漲速度過快問題沒有認真研究，加以解決;村衛(wèi)生室配置一體機工作由于各項配套政策不健全，衛(wèi)生人員積極性不高，一體機的使用率偏低;基層醫(yī)療機構(gòu)實施績效工資制度后，未能真正體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，影響了醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。全省衛(wèi)生系統(tǒng)沒有建設(shè)一個共用信息平臺，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都有自己的研發(fā)，且信息不共享，浪費大量的人力物力;村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員普遍存在學(xué)歷低、收入差和沒有養(yǎng)老保險等“三險”，生存艱難。精神病人救助標準低，床位少，時常存在醫(yī)院拒收病人的情況。廳黨組對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和職業(yè)道德教育長期以來抓得不到位。目前醫(yī)療行業(yè)依然存在醫(yī)藥購銷收回扣、醫(yī)療服務(wù)收“紅包”等問題。
(三)在享樂主義方面
7、存在精神懈怠、不思進取、奉行及時享樂的現(xiàn)象，工作上拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，滿足于現(xiàn)有學(xué)識和見解，陶醉于已經(jīng)取得的成績，不立新目標，缺乏新動力。廳機關(guān)工作拖沓，缺乏創(chuàng)新動力，一份文件很長時間出不來，耽誤了工作的開展，延誤了上級規(guī)定的時間節(jié)點;一項工作布置后，推進的會議開了好幾次，結(jié)果都沒有落實。
8、面對工作中的困難，有時廳黨組不是迎難而上，而是存在多一事不如少一事的心理。有些工作任務(wù)能不做就不做，不求有功，但求無過，造成破解難題能力、創(chuàng)新能力水平不高。
9、有時會議安排在五星級酒店或者旅游區(qū)溫泉酒店召開，存在既開會又享樂的現(xiàn)象。有時外出考察，名曰考察，實則享樂。
(四)在奢靡之風(fēng)方面
10、機關(guān)車輛使用有不合理之處，如廳領(lǐng)導(dǎo)用車油料每月不定量，自己可以隨意支配;有些同志出差、放假、休假期間沒有按規(guī)定將車輛交回車隊統(tǒng)籌使用。
11、在中央八項規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定下發(fā)之前，有些會議和活動存在講排場現(xiàn)象，場內(nèi)擺鮮花、場外掛標語，發(fā)放會議文件包，會議文件編印過多過濫等。
12、下基層指導(dǎo)工作講派頭、講排場。廳領(lǐng)導(dǎo)到基層搞調(diào)研，陪同的人員有時有5、6個，有時會接受一些土特產(chǎn)等禮品;考察中可看可不看的考察點安排過多，存在參觀旅游景點現(xiàn)象。
13接待過程中陪同人員過多，有超標準接待，點高檔菜現(xiàn)象。比如，上級檢查組來督導(dǎo)檢查時，也有叫基層醫(yī)療機構(gòu)安排宴請的情況，有時也超過財政部門規(guī)定的每人100元的標準。
xx、有時舉辦的慶祝慶典活動存在奢侈浪費問題，基層和群眾反映強烈。比如，一年一度的護士節(jié)，動用了大量的人力、物力，給基層單位帶來較重負擔。
三、整改措施
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是社會服務(wù)的一個重要窗口行業(yè)，其作風(fēng)建設(shè)的好與壞關(guān)系到衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)和方向，關(guān)系到黨和政府的形象和威信，關(guān)系到患者的切身利益、身體健康和生命安全。我們將緊扣為民務(wù)實清廉要求，突出抓好以下幾個方面：
(一)改進學(xué)習(xí)和調(diào)研
1、完善廳黨組中心理論組學(xué)習(xí)制度，加強理論學(xué)習(xí)。每季度召開一次廳黨組中心理論組學(xué)習(xí)，廳黨組書記每年給全廳黨員干部上一次黨課。以參加集中培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)為主要形式，分專題學(xué)習(xí)研討，提高政策理論水平，增強政治定力。結(jié)合傳達貫徹黨的十八屆三中全會精神，把全省各市縣衛(wèi)生局局長和廳直屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人輪訓(xùn)一遍。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊俊，承辦處室：機關(guān)黨委，責(zé)任人：鐘蓬堂，整改期限：2013年12月前，并長期堅持)。
2、完善廳領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，對廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層調(diào)研做出調(diào)整和完善，多到少數(shù)民族地區(qū)、矛盾多、困難多的地方調(diào)研，少看“盆景”;多搞蹲點深入調(diào)研，不走馬觀花;多搞不打招呼的隨機、暗訪式調(diào)研，不事先通知安排。每次調(diào)研要有明確主題，每年每人要寫出1-2份有質(zhì)量的調(diào)研報告，增強調(diào)研的實效性。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：夏立紅，承辦處室：辦公室，責(zé)任人：周地雄，整改期限：2013年12月前，并長期堅持)
(二)切實加強黨的建設(shè)
3、制定《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部堅持參加所在支部“三會一課”制度的意見》。按照提出的“四個重要法寶”的要求，廳黨組成員帶頭，以普通黨員身份過組織生活，增強在黨意識，接受組織監(jiān)督。廳黨組成員都要堅持參加所在支部“三會一課”制度。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊俊，承辦處室：機關(guān)黨委，責(zé)任人：鐘蓬堂，整改期限：2013年12月中旬前，并長期堅持)
4、建立常態(tài)化的廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層體驗醫(yī)療服務(wù)制度，及時掌握和發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)存在的問題，并督促各醫(yī)療機構(gòu)改進工作，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量;強化下基層調(diào)研制度，建立廳領(lǐng)導(dǎo)到偏遠地區(qū)定期走訪、調(diào)研制度，切實關(guān)心這些地區(qū)單位干部職工的工作、生活。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳明，承辦處室：醫(yī)政處，責(zé)任人：李岳堅，整改期限：2013年12月中旬前，并長期堅持)
(三)加強和改進作風(fēng)
5、減少文山會海，全省性的衛(wèi)生工作會議每年只召開一次，其他會議采用視頻形式召開;嚴格壓縮文件簡報，能不發(fā)紙質(zhì)文件的不發(fā)，一律改在廳網(wǎng)站發(fā)布;機關(guān)內(nèi)部文件通知改為OA無紙化辦公系統(tǒng)進行。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：夏立紅;承辦單位：辦公室;責(zé)任人：周地雄;整改期限：20xx年1月)
6、嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費管理有關(guān)規(guī)定。帶頭厲行節(jié)約反對鋪張浪費，“三公”經(jīng)費實行總量控制，開支嚴格審核，確保只減不增;完善公務(wù)接待辦法，細化接待標準和范圍，接待一律實行先審批后實施;嚴格經(jīng)費使用標準，提高經(jīng)費開支透明度，嚴禁違反規(guī)定公款報銷接待費用，不準用公款支付應(yīng)由個人負擔的接待費用，堅決杜絕利用或變相利用公款吃喝現(xiàn)象。嚴格規(guī)范公務(wù)活動，不得以公務(wù)名義變相旅游，不參加沒有實質(zhì)內(nèi)容的國內(nèi)外考察。落實車輛集中管理，使用報批制度，嚴禁公務(wù)用車用于非公務(wù)活動。繼續(xù)開展辦公用房和住房清理，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部每對夫妻只能購買一處政策性房改房的規(guī)定，嚴禁多頭占房。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：夏立紅;承辦單位：辦公室;責(zé)任人：周地雄;整改期限：2013年12月)
(四)改善就醫(yī)環(huán)境，解決群眾“看病貴、看病難”問題
7、加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革尤其是公立醫(yī)院改革力度，在6個試點市縣取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步向全省推開。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊俊，責(zé)任單位：醫(yī)改辦，責(zé)任人：曹江，整改時限：2013年12月，并長期堅持)
8、鼓勵社會辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：夏立紅，責(zé)任部門：審批辦，責(zé)任人：陳維雄，整改時限：2013年12月中旬，并長期堅持)
9、在建設(shè)5大區(qū)域醫(yī)療中心的基礎(chǔ)上，對區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃進行微調(diào)，制定相關(guān)的措施和標準，擴展5個區(qū)域醫(yī)療中心開展新技術(shù)的功能。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊俊，責(zé)任單位：醫(yī)改辦，責(zé)任人：曹江，整改時限：2013年12月中旬，并長期堅持)
10、逐漸深化全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資改革，調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的積極性。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊俊，責(zé)任單位：農(nóng)衛(wèi)處，責(zé)任人：潘文利，整改時限：2013年12月中旬，并長期堅持)
11、加大對醫(yī)療服務(wù)明查暗訪頻次，探索建立衛(wèi)生行政部門不定期抽查醫(yī)療服務(wù)制度和第三方醫(yī)療服務(wù)評價調(diào)查制度，不斷提升我省醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳明，責(zé)任單位：醫(yī)政處，責(zé)任人：李岳堅，整改時限：2013年12月，并長期堅持)
12、改善農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)體系，建立健全精神衛(wèi)生防治、職業(yè)病防治、結(jié)核病防治體系，強化疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系，完善?？漆t(yī)療服務(wù)體系、應(yīng)急救援體系。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓英偉、楊俊、吳明，責(zé)任部門：疾控處，醫(yī)改辦、審批辦、法規(guī)處，責(zé)任人：相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，整改時限：20xx年6月，并長期堅持)
13、加強人才隊伍培養(yǎng)工作，建設(shè)衛(wèi)生人才孵化基地，密切人才供需關(guān)系;實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培訓(xùn)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽約醫(yī)學(xué)生工作，有效緩解人才緊缺問題。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳明，責(zé)任單位：科教處，責(zé)任人：周建成，整改時限：2013年12月，并長期堅持)
(五)堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為
xx、按照一把手負總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)的要求，層層分解責(zé)任，實行廳黨組成員會做出反對“四風(fēng)”承諾書，廳黨組成員自覺遵守黨的政治紀律，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委省政府“二十條”規(guī)定，帶頭堅決抵制“四風(fēng)”，向人民群眾做出公開承諾，不送禮、不收禮、不搞特殊化，不給下面選用干部打招呼，自覺接受人民群眾監(jiān)督;廳長與各處室、廳直屬各單位主要負責(zé)人簽訂反腐倡廉建設(shè)責(zé)任書，實行責(zé)任制。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊俊，承辦處室：機關(guān)黨委，責(zé)任人：鐘蓬堂，整改期限：2013年12月中旬前，并長期堅持)
15、加強源頭治理力度。通過深入開展衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂和收受等專項整治活動, 徹底治理違規(guī)亂收費、開單提成、收受回扣、收受“紅包”等問題。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊俊，承辦處室：機關(guān)黨委，責(zé)任人：鐘蓬堂，整改期限：2013年12月中旬前，并長期堅持)
16、開展廉政風(fēng)險防控工作，20xx年力爭覆蓋各級衛(wèi)生行政部門和三級醫(yī)院，2015年力爭覆蓋全省二級以上醫(yī)院和?？漆t(yī)院。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊俊，承辦處室：機關(guān)黨委，責(zé)任人：鐘蓬堂，整改期限：2013年12月中旬前，并長期堅持)
17、以創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動為抓手，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，增強醫(yī)務(wù)人員嚴格執(zhí)行黨紀法規(guī)和各項制度的自覺性;出臺醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，細化工作指標和考核標準，并加強督導(dǎo)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊俊，承辦處室：機關(guān)黨委，責(zé)任人：鐘蓬堂，整改期限：20xx年1月前，并長期堅持)
18、加大監(jiān)督檢查和案件查處力度，確保工作整體推進。主要是3個方面的檢查：
(1)醫(yī)療服務(wù)收費監(jiān)督檢查(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳明，責(zé)任單位：計財處，責(zé)任人：廖志武，整改時限：20xx年1月，并長期堅持)
(2)新農(nóng)合資金監(jiān)督檢查(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊俊，責(zé)任單位：農(nóng)衛(wèi)處，責(zé)任人：潘文利，整改時限：20xx年度1月，并長期堅持)
(3)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂監(jiān)督檢查(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊俊，承辦處室：機關(guān)黨委，責(zé)任人：鐘蓬堂，整改期限：20xx年1月前，并長期堅持)
19、從20xx年開始，每年組織一次以上對虛開檢查單、掛床和住院、不合理用藥等方式騙取套取醫(yī)?；鸷托罗r(nóng)合基金等問題的專項檢查。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳明，責(zé)任單位：計財處，責(zé)任人：廖志武，整改時限：20xx年1月，并長期堅持)
(六)建立長效機制，進一步加強制度建設(shè)。
20、近期制定和完善以下制度：人事管理制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項公示制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部輪崗制度、年度考核制度(重點考核“三重一大”)、年度審計制度、直屬單位財務(wù)科長委派制度和輪換制度、招標細則、巡查制度、各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度、定期對“一把手”廉政談話制度、一崗雙責(zé)制度和廳長碰頭會制度等;修訂和完善廳長辦公會制度、廳務(wù)會制度等。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓英偉、楊俊、吳明、夏立紅，責(zé)任單位：辦公室、組織人事處、計財處、機關(guān)黨委，責(zé)任人：各相關(guān)處室負責(zé)人，整改期限：2013年12月中旬前完成清理，20xx年一季度前完善各項制度)
四、整改工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅決克服“闖關(guān)”思想，把專題民主生活后的整改和建章立制工作當作轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升醫(yī)療服務(wù)的新起點，加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實。黨組書記、廳長韓英偉同志對整改工作負總責(zé)。每項整改根據(jù)需要，由一名或多名班子成員具體領(lǐng)導(dǎo)，由排名在前的班子成員牽頭，各成員按照分工抓好落實。廳黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作。
(二)明確處室責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子的各項整改任務(wù)和制度建設(shè)工作，責(zé)任處室要切實負起責(zé)任，制訂具體的整改辦法，明確整改責(zé)任、進度時限和標準要求，一件一件抓好落實，并將整改情況及時反饋廳群眾路線教育實踐活動辦公室。其他處室根據(jù)整改任務(wù)需要和業(yè)務(wù)分工配合做好整改工作。
(三)強化整改督辦。廳教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好整改組織協(xié)調(diào)工作，建立整改臺賬，整改工作完成一項銷號一項。堅持群眾標準，開門整改，整改內(nèi)容要向群眾公布，整改過程接受群眾監(jiān)督，整改進展和成果及時進行宣傳報道和通報。并采取適當方式聽取群眾對整改工作的評價。廳督查工作小組要加強督辦工作。落實督促檢查，確保整改任務(wù)逐項落實。教育實踐活動第三環(huán)節(jié)結(jié)束前，責(zé)任處室要向廳教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告整改情況，廳教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要匯總廳領(lǐng)導(dǎo)班子整改工作情況向省第三督導(dǎo)組匯報。
(四)健全各項制度。要注重建立長效機制，扎實抓好制度建設(shè)。在抓好問題整改的基礎(chǔ)上，切實查找問題產(chǎn)生的制度原因,抓緊完善廳的各項制度，各處室要根據(jù)自身業(yè)務(wù)實際，在廳制訂的各項制度的基礎(chǔ)上，細化相關(guān)工作規(guī)范，以便聯(lián)系實際抓好落實。制度完善和建立情況及時上報廳教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要提高制度的執(zhí)行力。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強責(zé)任追究，確保執(zhí)行制度不打折扣?！ ?/p>
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