自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案范文7篇

自然保護(hù)地是生態(tài)建設(shè)的核心載體、中華民族的寶貴財(cái)富、美麗中國的重要象征，在維護(hù)國家生態(tài)安全中居于首要地位。下面是小編為大家整理的自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案，以供大家參考借鑒，希望大家喜歡!

自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案篇1

寶興縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案和成果數(shù)據(jù)已經(jīng)國家專班審查通過。按照四川省林業(yè)和草原局、四川省自然資源廳、四川省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作要求，現(xiàn)將寶興縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案進(jìn)行公示。

一、整合優(yōu)化背景

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔2019〕42號(hào))精神，國家林業(yè)和草原局要求開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。按照自然保護(hù)地整合優(yōu)化規(guī)則，寶興縣除四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)不納入整合優(yōu)化，其他7個(gè)自然保護(hù)地均納入本次整合優(yōu)化，分別是大熊貓國家公園、四川蜂桶寨國家級自然保護(hù)區(qū)、四川夾金山國家森林公園(寶興部分)、四川夾金山省級風(fēng)景名勝區(qū)、四川寶興磽磧湖省級濕地公園、四川寶興省級地質(zhì)公園(未正式批復(fù)設(shè)立)、四川寶興河珍稀魚類市級自然保護(hù)區(qū)。本次納入整合優(yōu)化自然保護(hù)地(含交叉重疊)總面積2591.34平方公里，占縣域面積的83.22%。

二、自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案

按照自然保護(hù)地整合優(yōu)化規(guī)則，全縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案如下。

(一)將四川蜂桶寨國家級自然保護(hù)區(qū)、四川夾金山國家森林公園(寶興部分)、四川夾金山省級風(fēng)景名勝區(qū)、四川寶興省級地質(zhì)公園(未正式批復(fù)設(shè)立)等4個(gè)自然保護(hù)地與大熊貓國家公園重疊部分整合入大熊貓國家公園，公園外部分經(jīng)科學(xué)評估論證不再保留，撤銷四川蜂桶寨國家級自然保護(hù)區(qū)、四川夾金山國家森林公園(寶興部分)、四川夾金山省級風(fēng)景名勝區(qū)、四川寶興省級地質(zhì)公園。

(二)優(yōu)化四川寶興磽磧湖省級濕地公園范圍，將磽磧湖環(huán)湖路內(nèi)側(cè)成片永久基本農(nóng)田調(diào)出濕地公園范圍，面積由5.61平方公里調(diào)整為5.40平方公里。

(三)將四川寶興河珍稀魚類市級自然保護(hù)區(qū)與大熊貓國家公園重疊部分整合入大熊貓國家公園，將自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)整合入四川寶興磽磧湖省級濕地公園并同步進(jìn)行范圍優(yōu)化，保留自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，范圍從磽磧電站大壩以下至穆坪鎮(zhèn)兩河口之間的主河段，包括鍋巴巖溝、鄧池溝部分河段，面積1.31平方公里。

經(jīng)整合優(yōu)化后，寶興縣保留3個(gè)自然保護(hù)地，一是大熊貓國家公園，面積2545.81平方公里，其中核心保護(hù)區(qū)1884.72平方公里，一般控制區(qū)661.10平方公里;二是四川寶興磽磧湖省級濕地公園，面積5.40平方公里;三是四川寶興河珍稀魚類市級自然保護(hù)區(qū)，面積1.31平方公里。整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地總面積2552.52平方公里，占縣域面積的81.97%，與寶興縣生態(tài)保護(hù)紅線范圍保持一致。

為體現(xiàn)整合優(yōu)化工作的公開、透明，強(qiáng)化公眾參與，現(xiàn)對該方案進(jìn)行公示，公示期自2023年3月20日至2023年3月24日，共5日。任何單位和個(gè)人如有異議，可采用來信、來電或來訪的方式，提出建議或反映問題。

自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案篇2

一、合江縣自然保護(hù)地概況

(一)主要自然生態(tài)現(xiàn)狀及保護(hù)價(jià)值

合江縣位于四川盆地南緣、川渝黔結(jié)合部，因長江與赤水河交匯而得名，幅員面積2414平方公里，是長江出川第一港口縣。森林資源豐富，森林面積138000公頃，林地面積125000公頃，森林活立木蓄積669萬立方米，楠竹蓄積量4000萬株，雜竹蓄積量450萬噸，森林覆蓋率57.15%。林地面積中生態(tài)公益林50846.67公頃，人工商品林74153.33公頃。

陸域自然保護(hù)地以佛寶自然保護(hù)區(qū)為主，地處四川盆地周邊的云貴高原北坡，大婁山的褶皺北緣向西南延伸的尾部，多中低山地形。土壤主要以水稻土、紫色土、黃壤土等構(gòu)成。保護(hù)區(qū)內(nèi)有蕨類植物197種，裸子植物24種，被子植物1982種;有國家I級保護(hù)野生植物2種，國家II級保護(hù)野生植物8種。保護(hù)區(qū)內(nèi)有國家I級重點(diǎn)保護(hù)獸類1種，國家II級重點(diǎn)保護(hù)獸類9種;國家II級重點(diǎn)保護(hù)鳥類18種;兩棲動(dòng)物20種;爬行動(dòng)物25種。植被類型為華山松林、杉木林、馬尾松等喬木及各類灌叢。保護(hù)區(qū)內(nèi)丹霞地貌發(fā)育良好，出露齊整，垂直高差明顯，地層構(gòu)造特殊，地形切割強(qiáng)烈，涌現(xiàn)大量奇峰異石、孤峰窄脊、巖穴石峰等地貌奇觀。典型的丹霞地貌風(fēng)景點(diǎn)有筆架山仙人口、天堂壩洞坪瀑布、紅牽子石人、顯龍村桃子巖、血牽巖等。

水域保護(hù)區(qū)為長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)(合江段)，總長度111公里，其中長江干流54公里，支流赤水河57公里。功能分區(qū)情況：長江干流6公里流域?yàn)榫彌_區(qū)，其余為核心區(qū);支流中1公里為核心區(qū)，其余為緩沖區(qū)。保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象為白鱘、達(dá)氏鱘、胭脂魚等長江上游珍稀特有魚類及其產(chǎn)卵場。保護(hù)區(qū)內(nèi)分布有魚類白鱘、達(dá)氏鱘、胭脂魚等為代表的20多種特有魚類。

(二)自然保護(hù)地現(xiàn)狀

全縣共有自然保護(hù)地6塊,總面積為119343.6公頃(含交叉重疊)，約占全縣國土面積的49.44%。2022年11月，成立合江縣自然資源管理服務(wù)中心自然保護(hù)地服務(wù)站，統(tǒng)籌管理全縣各類自然保護(hù)地。

其中3塊單獨(dú)成型：

1.長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)(合江段)，保護(hù)區(qū)流域總長度111公里，長江干流54公里，長江支流赤水河干流57公里;

2.筆架山省級風(fēng)景名勝區(qū)，面積1030公頃;

3.南灘白鷺林市級自然保護(hù)區(qū)，面積511.6公頃;

其中3塊交叉重疊：

1.福寶國家森林公園，面積11000公頃;

2.佛寶省級風(fēng)景名勝區(qū)，面積43310公頃;

3.佛寶市級自然保護(hù)區(qū)，面積58706公頃。

(三)整合優(yōu)化工作開展情況

2019年啟動(dòng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，并完成摸底自查和外業(yè)調(diào)查核實(shí)。2020年委托四川省林業(yè)和科學(xué)研究院指導(dǎo)編制《合江縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》，經(jīng)省、市林業(yè)主管部門多次審核修改完善后形成方案文本及成果數(shù)據(jù)。

二、主要問題存在和沖突現(xiàn)狀

(一)自然保護(hù)地交叉重疊情況

3塊交叉重疊的自然保護(hù)地合計(jì)面積為113016公頃，其中交叉重疊面積95027公頃。

具體交叉重疊情況：佛寶市級自然保護(hù)區(qū)包含了佛寶省級風(fēng)景名勝區(qū)95%區(qū)域，包含了福寶國家森林公園99.15%的區(qū)域;佛寶省級風(fēng)景名勝區(qū)又包含了福寶國家森林公園89%的區(qū)域。

形成原因：機(jī)構(gòu)改革前，不同類型的自然保護(hù)地歸屬不同行政主管部門管理。其設(shè)立的保護(hù)目的、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)劃范圍不一致。

(二)現(xiàn)有自然保護(hù)地內(nèi)沖突概況

1.長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)(合江段)。在實(shí)際管理中，保護(hù)區(qū)功能分區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生需求之間存在嚴(yán)重的矛盾沖突。一是長江干流48公里區(qū)劃為核心區(qū)，按《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，核心區(qū)禁止人為活動(dòng)，但保護(hù)區(qū)兩岸沿線分布縣城、2個(gè)園區(qū)、5個(gè)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處，人口密度大，人為活動(dòng)頻繁，同時(shí)目前有2座跨江橋梁在建，2條港口岸線、1座人行橋、2座深水碼頭、1座航道提升改造工程擬實(shí)施。二是長江支流赤水河56公里區(qū)劃為緩沖區(qū)，按《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，在保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施，但事實(shí)上兩岸沿線分布6個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)街道辦事處，人口密度大，人為活動(dòng)頻繁。

2.筆架山省級風(fēng)景名勝區(qū)。緊鄰合江縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)，山上集中成片林地近20公頃，山下林地零星分散，與農(nóng)耕地和農(nóng)房交錯(cuò)分布。風(fēng)景區(qū)內(nèi)林地面積為336公頃，均為人工商品林。耕地面積411公頃，其中基本農(nóng)田290公頃。景區(qū)內(nèi)有寺廟云臺(tái)寺1座，大小農(nóng)家樂20余家，周末和節(jié)假日進(jìn)入景區(qū)休閑游玩人員眾多，農(nóng)戶生產(chǎn)生活和景區(qū)游玩休閑等人為活動(dòng)極為頻繁。

3.南灘白鷺林市級自然保護(hù)區(qū)。近幾年，白鷺自然遷移，目前保護(hù)區(qū)內(nèi)僅有少量白鷺留存。保護(hù)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田占保護(hù)區(qū)面積42%，商品林占保護(hù)區(qū)面積32%，人為活動(dòng)頻繁。

4.福寶國家森林公園。森林公園內(nèi)林地面積10760.43公頃，其中天然林5490.57公頃，人工林5269.86公頃;公益林1773.89公頃，商品林3495.97公頃。一般耕地3.74公頃，基本農(nóng)田0.51公頃。森林公園分布于福寶、先灘、石龍3個(gè)鎮(zhèn)，涉及21個(gè)村3.2萬人。主要矛盾在于森林公園內(nèi)生產(chǎn)生活等人為活動(dòng)頻繁，人工造林面積大、投入大，商品性采伐需求大。與佛寶市級自然保護(hù)區(qū)和佛寶省級風(fēng)景名勝區(qū)高度交叉重疊。

5.佛寶省級風(fēng)景名勝區(qū)。風(fēng)景區(qū)內(nèi)林地面積42161.8公頃，其中：天然林16496.5公頃，人工林25665.3公頃;公益林12524.9公頃，商品林13140.4公頃。一般耕地面積1529.74公頃，基本農(nóng)田面積917.28公頃。涉及福寶、先灘2個(gè)鎮(zhèn)26村4.5萬人，生產(chǎn)生活人為活動(dòng)頻繁。與佛寶市級自然保護(hù)區(qū)、福寶國家森林公園高度交叉重疊。

6.佛寶市級自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)總面積58706公頃，其中林地面積53601公頃，其中生態(tài)公益林35421公頃，商品林18180公頃;耕地面積4596公頃，其中基本農(nóng)田面積3436公頃;保護(hù)區(qū)內(nèi)場鎮(zhèn)、村民聚居點(diǎn)、道路等面積509公頃。涉及福寶、先灘、石龍等3個(gè)鎮(zhèn)31個(gè)村4.8萬人。主要矛盾沖突：一是保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃布局的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多，省道441(福寶鎮(zhèn)—至紅圈子)、渝—敘—筠高速、重慶江津四面山-貴州省長沙七里壩旅游環(huán)線、先灘鎮(zhèn)—江津四面山旅游通道、縣域內(nèi)天堂壩—自懷重點(diǎn)林區(qū)森林防火通道等建設(shè)項(xiàng)目;二是人工商品林面積大，造林大戶及農(nóng)戶商品性采伐需求大;三是原住居民數(shù)量多，生產(chǎn)生活等人為活動(dòng)頻繁;四是與福寶國家森林公園和佛寶省級風(fēng)景名勝區(qū)高度交叉重疊。

項(xiàng)目建設(shè)及違法違規(guī)情況：中國福寶國際旅游度假區(qū)一期玉蘭山景區(qū)項(xiàng)目位于佛寶市級自然保護(hù)區(qū)、福寶國家森林公園和佛寶省級風(fēng)景名勝區(qū)交叉重疊區(qū)域內(nèi)，因未批先建問題被中央環(huán)保督察交辦，已完成整改銷號(hào)。

三、自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案

(一)自然保護(hù)地整合優(yōu)化結(jié)果。

整合優(yōu)化后全縣共有自然保護(hù)地5塊，總面積41185.94公頃，約占全縣國土面積的17.06%。其中：四川筆架山風(fēng)景名勝區(qū)，面積1005.34公頃;長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)(合江段)，面積4379.95公頃;四川佛寶省級自然保護(hù)區(qū)，面積35189.58公頃;四川南灘白鷺林自然保護(hù)區(qū)，面積6.64公頃;四川福寶國家森林公園，面積604.43公頃。

(二)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案。

1.長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)(合江段)。

(1)空間整合：整合后長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)(合江段)名稱不變，保護(hù)地類型不變，保護(hù)級別不變，流域長度不變，調(diào)出了矛盾沖突區(qū)域，優(yōu)化了功能分區(qū)。

(2)范圍優(yōu)化：優(yōu)化前保護(hù)區(qū)面積4894.16公頃，優(yōu)化后面積4379.95公頃，調(diào)出面積514.21公頃，調(diào)出區(qū)域?yàn)檠匕秷鲦?zhèn)人類活動(dòng)密集區(qū)域和民用及執(zhí)法岸線碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)出后解決了管理與現(xiàn)實(shí)矛盾沖突歷史遺留問題，保障了現(xiàn)有合法岸線項(xiàng)目的正常運(yùn)行，預(yù)留了規(guī)劃岸線基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。無調(diào)入?yún)^(qū)域。

(3)自然保護(hù)區(qū)功能分區(qū)調(diào)整：

整合優(yōu)化前保護(hù)區(qū)流域總長度111公里,其中長江干流54公里，長江支流赤水河流域57公里。功能分區(qū)為：長江干流48公里核心區(qū)，6公里緩沖區(qū);赤水河流域1公里核心區(qū)，56公里緩沖區(qū)。

整合優(yōu)化后功能分區(qū)：長江干流白沙場出口至黃溪水廠6.8公里和榕山波司登大橋+1700米至重慶江津界9.6公里兩段為核心區(qū)，其余長江干流(合江段)37.6公里和赤水河流域(合江段)57公里為一般控制區(qū)。

調(diào)整理由：長江干流(合江段)37.6公里和赤水河流域1公里核心區(qū)調(diào)整為一般控制區(qū)，管理了與現(xiàn)實(shí)矛盾沖突，為必須的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生需求預(yù)留空間。

(4)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍：合江縣自然資源管理服務(wù)中心自然保護(hù)地服務(wù)站。

2.四川筆架山風(fēng)景名勝區(qū)。

(1)空間整合：整合后名稱不變，保護(hù)地類型為自然公園，調(diào)出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。

(2)范圍優(yōu)化：調(diào)出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，調(diào)出面積24.51公頃，解決了管理與現(xiàn)實(shí)歷史矛盾沖突問題。無調(diào)入?yún)^(qū)域。

(3)功能分區(qū)調(diào)整：功能分區(qū)未調(diào)整，按《自然資源部、國家林業(yè)和草原局關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)調(diào)整前期有關(guān)工作的函》(自然資函〔2020〕71號(hào))，按自然保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)管控。

(4)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍：合江縣自然資源管理服務(wù)中心自然保護(hù)地服務(wù)站。

3.四川南灘白鷺林自然保護(hù)區(qū)。

(1)空間整合：整合后名稱不變，保護(hù)地類型不變，保護(hù)級別不變，保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行整合優(yōu)化。

(2)范圍優(yōu)化：整合優(yōu)化前自然保護(hù)地面積511.6公頃，整合優(yōu)化后保護(hù)區(qū)面積6.64公頃，調(diào)出區(qū)域面積504.96公頃，無調(diào)入?yún)^(qū)域。調(diào)出區(qū)域?yàn)槿祟惷芗瘏^(qū)、基本農(nóng)田、人工商品林等，整合后，解決管理與現(xiàn)實(shí)矛盾沖突歷史遺留問題，同時(shí)解決保護(hù)區(qū)內(nèi)人工商品林禁伐導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)營利益受損而__不斷的社會(huì)矛盾。

(3)功能分區(qū)調(diào)整：該保護(hù)區(qū)由于批復(fù)設(shè)立范圍不明確，邊界范圍與功能分區(qū)一直沒有明確落界上圖。本次整合功能分區(qū)為：核心保護(hù)區(qū)面積2.85公頃，一般控制區(qū)面積3.79公頃;

(4)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍：合江縣自然資源管理服務(wù)中心自然保護(hù)地服務(wù)站。

4.福寶國家森林公園。

(1)空間整合：整合后名稱不變，保護(hù)地類型為自然公園，保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行整合優(yōu)化。

(2)范圍優(yōu)化：整合優(yōu)化前面積10760.43公頃，歸并佛寶自然保護(hù)區(qū)面積8105.91公頃，調(diào)出面積2050.09公頃，整合優(yōu)化后面積為604.43公頃。調(diào)出區(qū)域?yàn)槌善斯ど唐妨帧⑷祟惢顒?dòng)密集區(qū)。

(3)功能分區(qū)調(diào)整：功能分區(qū)未調(diào)整，根據(jù)《自然資源部、國家林業(yè)和草原局關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)調(diào)整前期有關(guān)工作的函》(自然資函〔2020〕71號(hào))，按自然保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)管控。

(4)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍：合江縣自然資源管理服務(wù)中心自然保護(hù)地服務(wù)站。

5.佛寶省級風(fēng)景名勝區(qū)。根據(jù)《自然資源部、國家林業(yè)和草原局關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)調(diào)整前期有關(guān)工作的函》(自然資函〔2020〕71號(hào))，撤銷佛寶省級風(fēng)景名勝區(qū)。撤銷理由：與佛寶市級自級保護(hù)區(qū)和福寶國家森林公園高度交叉重疊。

6.四川佛寶省級自然保護(hù)區(qū)。

(1)空間整合：整合前名稱為四川佛寶市級自然保護(hù)區(qū)，整合后名稱調(diào)整為四川佛寶省級自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)地類型不變，保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行了優(yōu)化。

(2)范圍優(yōu)化：自然保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化前面積58706公頃，整合優(yōu)化后面積35189.58公頃，調(diào)出面積23667.39公頃，調(diào)入面積150.97公頃。調(diào)出區(qū)域?yàn)榧w林成片人工商品林、基本農(nóng)田、人類活動(dòng)密集區(qū)域等。調(diào)入?yún)^(qū)域?yàn)樽匀毁Y源優(yōu)質(zhì)、保護(hù)價(jià)值高的地塊。

(3)功能分區(qū)調(diào)整：整合優(yōu)化前保護(hù)區(qū)總面積58706公頃，功能分區(qū)為：核心區(qū)20743公頃，緩沖區(qū)9397公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)28566公頃。整合優(yōu)化保護(hù)區(qū)總面積35189.58公頃，功能分區(qū)為：核心保護(hù)區(qū)面積23051.54公頃，一般控制區(qū)面積12138.04公頃。自然保護(hù)區(qū)原核心區(qū)、緩沖區(qū)調(diào)整為一般控制區(qū)的面積1146.34公頃。調(diào)整理由：解決管理與現(xiàn)實(shí)矛盾沖突歷史遺留問題，解決保護(hù)區(qū)內(nèi)造林大戶因人工商品林禁伐導(dǎo)致經(jīng)營利益受損而長期__的社會(huì)問題，調(diào)出了人類活動(dòng)密集、保護(hù)價(jià)值不高，不利于開展保護(hù)工作的區(qū)域。

(4)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍：合江縣自然資源管理服務(wù)中心自然保護(hù)地服務(wù)站。

四、自然保護(hù)地整合優(yōu)化成效預(yù)估

(一)長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)(合江段)

通過整合優(yōu)化，調(diào)出沿岸場鎮(zhèn)人類活動(dòng)密集區(qū)域和民用及執(zhí)法岸線碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化功能分區(qū)，解決管理與現(xiàn)實(shí)矛盾沖突歷史遺留問題，功能分區(qū)更科學(xué)合理，水生生物多樣性及其棲息環(huán)境得到系統(tǒng)性保護(hù)，保障現(xiàn)有合法岸線項(xiàng)目的正常運(yùn)行，解決規(guī)劃岸線基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地，生態(tài)效益和社會(huì)效益都得到很好的保障，為長江自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

(二)四川南灘白鷺林自然保護(hù)區(qū)

通過整合優(yōu)化，調(diào)出保護(hù)區(qū)內(nèi)商品林、農(nóng)戶院落、耕地農(nóng)田，有效解決管理與現(xiàn)實(shí)矛盾沖突歷史遺留問題，對白鷺及其棲息生境給予更加明確的保護(hù)，群眾滿意度高，生態(tài)效益得到更好體現(xiàn)，社會(huì)效益得到更好發(fā)揮。

(三)四川筆架山風(fēng)景名勝區(qū)

通過整合優(yōu)化，調(diào)出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)目標(biāo)更明確、更科學(xué)、更合理，城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)更規(guī)范，群眾滿意度高，生態(tài)效益得到更好體現(xiàn)，社會(huì)效益得到更好發(fā)揮。

(四)3塊交叉重疊自然保護(hù)地整合優(yōu)化。

通過整合優(yōu)化，撤銷佛寶省級風(fēng)景名勝區(qū)，優(yōu)化四川福寶國家森林公園和佛寶省級自然區(qū)范圍及功能分區(qū)，調(diào)出佛寶自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的集體商品林、村民聚居點(diǎn)、基本農(nóng)田、人為活動(dòng)頻繁區(qū)域和場鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，解決交叉重疊、多重管理問題和管理與現(xiàn)實(shí)矛盾沖突歷史遺留問題。保護(hù)對象更明晰，更有利于森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理，有效化解保護(hù)區(qū)內(nèi)造林大戶因人工商品林“禁伐、限伐”導(dǎo)致不斷__的社會(huì)矛盾，保障林業(yè)經(jīng)營者合法利益，保持林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，為依法、科學(xué)、合理利用森林生態(tài)資源預(yù)留空間。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生工程建設(shè)落地預(yù)留空間。對促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)和鄉(xiāng)村振興起到積極推動(dòng)作用。

五、相關(guān)意見和承諾

(一)調(diào)出區(qū)域無非國家戰(zhàn)略資源的礦業(yè)權(quán)、無經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、無風(fēng)電光伏和蓄能發(fā)電項(xiàng)目。調(diào)出區(qū)域中的公路、岸線基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、場鎮(zhèn)人口密集區(qū)符合自然保護(hù)整合優(yōu)化要求，符合土地利用和空間規(guī)劃要求，符合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生需求，對保護(hù)地生態(tài)環(huán)境影響較小，是科學(xué)的、必要的，也是合規(guī)的。

(二)在3塊自然保護(hù)地交叉重疊區(qū)域內(nèi)，中國福寶國際旅游度假區(qū)一期玉蘭山景區(qū)項(xiàng)目因未批先建問題被央督環(huán)保交辦，我縣成立專項(xiàng)工作組，認(rèn)真查處整改，現(xiàn)已完成整改銷號(hào)。下一步，我縣將嚴(yán)格按照自然保護(hù)地相關(guān)法律、法規(guī)和政策實(shí)施管控，決不出現(xiàn)“以調(diào)代改”“死灰復(fù)燃”等情況。

六、調(diào)整建議

(一)筆架山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)尚有0.3963公頃城市開發(fā)邊界線未調(diào)出，建議調(diào)出;

(二)福寶國家森林公園范圍內(nèi)有5.2558公頃成片商品林存在國、社林權(quán)歷史遺留糾紛，建議調(diào)出，有利于林權(quán)糾紛調(diào)處。

自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案篇3

根據(jù)《省自然保護(hù)地問題整改專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案復(fù)核報(bào)批工作方案的通知》(黔保護(hù)地辦發(fā)〔2023〕1號(hào))要求，現(xiàn)將我縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案進(jìn)行公示，公示內(nèi)容如下：

一、整合優(yōu)化前自然保護(hù)地情況

整合優(yōu)化前，我縣共有4個(gè)自然保護(hù)地，即：從江月亮山州級自然保護(hù)區(qū)、從江岜沙縣級自然保護(hù)區(qū)、貴州從江加榜梯田國家濕地公園、從江縣風(fēng)景名勝區(qū)?？偯娣e42568.88公頃，占全縣國土面積324490公頃的13.1%。

1.從江月亮山州級自然保護(hù)區(qū)于2003年4月21日黔東南州人民政府(黔東南府函(2003)34號(hào)文)批準(zhǔn)，涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)村，面積24800公頃(矢量面積22403.68公頃)，其中核心區(qū)7040公頃，緩沖區(qū)10544公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)7216公頃，主要保護(hù)對象為水源涵養(yǎng)林。

2.從江岜沙縣級自然保護(hù)區(qū)于2002年從江縣人民政府(從府函(2002) 39號(hào))文件批復(fù)，涉及3個(gè)鎮(zhèn)13個(gè)行政村，面積2657.88公頃(矢量面積2654.59公頃)。其中核心區(qū)896.64公頃，緩沖區(qū)705.12公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)1056.12公頃。主要保護(hù)對象為中亞熱帶常綠落葉闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)。

3.貴州從江加榜梯田國家濕地公園于2015年12月由國家林業(yè)局批準(zhǔn)人工濕地公園試點(diǎn)，2021年12月正式通過國家林業(yè)和草原局驗(yàn)收。涉及加榜鄉(xiāng)7個(gè)行政村，面積2911公頃(矢量面積2910.84公頃)，人工濕地和河流濕地面積874.46公頃，占濕地公園總面積的30%。主要保護(hù)對象為水系和水質(zhì)保護(hù)、梯田保護(hù)森林資源保護(hù)、濕地文化資源保護(hù)。

4.從江縣風(fēng)景名勝區(qū)于2003年11月設(shè)立，批復(fù)面積122平方公里(矢量面積10994公頃)，劃分為增沖鼓樓、銀潭一小黃侗寨、龍圖和都柳江等4個(gè)景區(qū)和高仟、岜沙原生態(tài)苗族村寨、龍王潭瀑布等3個(gè)獨(dú)立景點(diǎn)。主要以獨(dú)有的民族風(fēng)情、民族文化、民族村寨為主體，以良好的生態(tài)環(huán)境為依托，適于開展民族風(fēng)情游、觀光休閑游、生態(tài)游及民族研究。

二、整合優(yōu)化后自然保護(hù)地情況

根據(jù)國家專班審查通過的自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案成果數(shù)據(jù)，整合優(yōu)化后，撤銷從江岜沙縣級自然保護(hù)區(qū)后，我縣共有3個(gè)自然保護(hù)地，總面積41989.82公頃。

1.從江月亮山州級自然保護(hù)區(qū)，面積為27567.56公頃，其中核心保護(hù)區(qū)11848.54公頃，一般控制區(qū)15719.02公頃，其主要保護(hù)對象為水源涵養(yǎng)林。

2.從江風(fēng)景名勝區(qū)以《省人民政府關(guān)于從江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2022-2035年)的批復(fù)》(黔府函〔2023〕4號(hào))為準(zhǔn)，面積12064公頃,劃分為增沖鼓樓、銀潭-小黃侗寨、都柳江、岜沙苗寨等4個(gè)景區(qū),其中核心景區(qū)面積為726公頃。

3.貴州從江加榜梯田國家濕地公園，面積為2358.26公頃，一般控制區(qū)2358.26公頃。

三、自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案

(一)從江月亮山州級自然保護(hù)區(qū)

根據(jù)下發(fā)的預(yù)案成果數(shù)據(jù),從江月亮山州級自然保護(hù)區(qū)擬調(diào)出自然保護(hù)地面積3577.05公頃，調(diào)入面積8740.93公頃。實(shí)際調(diào)入5163.88公頃。

(二)從江岜沙縣級自然保護(hù)區(qū)

根據(jù)下發(fā)的預(yù)案成果數(shù)據(jù)，從江岜沙縣級自然保護(hù)區(qū)擬凈調(diào)出自然保護(hù)地面積2654.59公頃。

(三)貴州從江加榜梯田國家濕地公園

根據(jù)下發(fā)的預(yù)案成果數(shù)據(jù)，貴州從江加榜梯田國家濕地公園擬凈調(diào)出自然保護(hù)地面積552.49公頃。無調(diào)入。實(shí)際調(diào)出552.49公頃。

另外，根據(jù)《省人民政府關(guān)于從江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2022-2035年)的批復(fù)》文件批準(zhǔn)的從江風(fēng)景名勝區(qū)。調(diào)出面積3620公頃，其中調(diào)出城鎮(zhèn)建成區(qū)面積492公頃;村莊面積31公頃;調(diào)出穩(wěn)定利用耕地(含基本農(nóng)田)面積530公頃;調(diào)出集體人工商品林面積885公頃;調(diào)出礦業(yè)權(quán)175公頃;調(diào)出碎斑面積1507公頃。累計(jì)調(diào)入4690公頃。實(shí)際調(diào)入1070公頃。

四、涉及省級重大項(xiàng)目設(shè)施等調(diào)出圖斑說明

從江月亮山州級自然保護(hù)區(qū)調(diào)出圖斑44塊，為省水利廳“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目，面積79.87公頃，申請調(diào)出。

自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案篇4

全南縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案和成果數(shù)據(jù)已經(jīng)國家專班審查通過。按照關(guān)于自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作要求，現(xiàn)將全南縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案進(jìn)行公示。

一、整合優(yōu)化背景

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔2019〕42號(hào))精神，國家林業(yè)和草原局要求開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。按照自然保護(hù)地整合優(yōu)化規(guī)則，全南縣3個(gè)自然保護(hù)地納入本次整合優(yōu)化，分別是江西贛州桃江源省級自然保護(hù)區(qū)、江西贛州梅子山省級森林公園和江西桃江國家濕地公園。本次納入整合優(yōu)化自然保護(hù)地總面積12671.06公頃，占縣域面積的8.25%。

二、自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案

按照自然保護(hù)地整合優(yōu)化規(guī)則，全縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案如下。

(一)江西贛州桃江源省級自然保護(hù)區(qū)

江西贛州桃江源省級自然保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化前11602.58公頃，擬調(diào)出552.26公頃，擬調(diào)入618.7公頃。

(二)江西贛州梅子山省級森林公園

江西贛州梅子山省級森林公園整合優(yōu)化前185.45公頃，擬調(diào)出10.35公頃，擬調(diào)入259.75公頃。

(三)江西桃江國家濕地公園

江西桃江國家濕地公園整合優(yōu)化前883.03公頃，擬調(diào)出136.71公頃，擬調(diào)入989.91公頃。

經(jīng)整合優(yōu)化后，全南縣保留3個(gè)自然保護(hù)地，一是江西贛州桃江源地方級自然保護(hù)區(qū)，面積11669.02公頃;二是江西贛州梅子山地方級森林公園，面積434.85公頃;三是江西桃江國家濕地公園，面積1736.23公頃。整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地總面積13840.1公頃，占縣域面積的9.02%。

自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案篇5

一、概況

(一)鹽邊縣自然生態(tài)現(xiàn)狀及保護(hù)價(jià)值。

鹽邊縣隸屬四川省攀枝花市，地處四川西南角，攀枝花市北部，是全國康養(yǎng)百強(qiáng)縣、二灘電站庫區(qū)主淹沒縣，享受少數(shù)民族縣待遇。地理坐標(biāo)介于北緯26°25′～27°21′，東經(jīng)101°08′～102°04′之間，轄區(qū)面積3269.45平方千米，占全市總面積的44%，森林覆蓋率63.88%?？?cè)丝?0.92萬人。鹽邊縣屬南亞熱帶半干旱季風(fēng)氣候，冬暖、春溫高、夏秋涼，氣溫年差較小、日差較大，冬季低層逆溫效應(yīng)顯著。鹽邊縣自然保護(hù)地是以保護(hù)鳥類等珍稀野生動(dòng)物及其自然生態(tài)環(huán)境為主的自然保護(hù)地，是典型的亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)和干熱河谷稀疏灌草叢生態(tài)系統(tǒng)，在生物多樣性保護(hù)和長江上游生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)方面具有重要意義。

(二)鹽邊縣自然保護(hù)地現(xiàn)狀。

鹽邊縣現(xiàn)有自然保護(hù)地3處，總面積(投影面積)達(dá)9.5萬公頃，占全縣國土面積的29%，范圍涵蓋全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按類型分，自然保護(hù)區(qū)1處、森林公園1處、地質(zhì)公園1處;按級別分，國家級1處，省級2處。覆蓋重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，保護(hù)對象包括國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、地質(zhì)遺跡、自然景觀等。

1.四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)。

四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)，級別為省級，投影面積為74522.58公頃，其中原核心區(qū)面積29282.59公頃，原緩沖區(qū)面積10697.65公頃，原實(shí)驗(yàn)區(qū)面積34542.34公頃。主要保護(hù)對象是鳥類資源、珍稀野生動(dòng)植物及其自然生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物有金雕、黑頸鶴、云南紅豆杉等。保護(hù)區(qū)設(shè)立有專門的管理機(jī)構(gòu)四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)管理局，為鹽邊縣林業(yè)局下屬事業(yè)單位。

2.二灘國家森林公園。

四川二灘國家森林公園，級別為國家級，投影面積為54360.97公頃，與四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)、四川白坡山自然保護(hù)區(qū)均有交叉重疊，重疊部分面積共計(jì)27231.01公頃，扣除重疊區(qū)域后面積27129.96公頃。橫跨鹽邊縣和米易縣，地處長江上游源頭，位于青藏高原東南緣橫斷山脈地區(qū)。森林公園設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)二灘國家森林公園管理中心，為市林業(yè)局下屬副縣級參公單位。

3.格薩拉地質(zhì)公園。

2018年3月，四川鹽邊格薩拉地質(zhì)公園被原國土資源部授予國家級地質(zhì)公園申報(bào)資格，2022年發(fā)布實(shí)施《四川鹽邊格薩拉國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃(2022-2035年)》，并報(bào)四川省林業(yè)和草原局備案。投影面積10625.29公頃，管理機(jī)構(gòu)為鹽邊格薩拉地質(zhì)公園保護(hù)中心，隸屬于鹽邊縣林業(yè)局。

(三)整合優(yōu)化工作開展情況

根據(jù)《四川省林業(yè)和草原局<關(guān)于編制報(bào)送自然保護(hù)地整合優(yōu)化建議方案>的通知》(川林自函﹝2020﹞193號(hào))文件要求，鹽邊縣高度重視，在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展了科學(xué)評估和系統(tǒng)論證，編制了《鹽邊縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化建議方案》，經(jīng)省級林草主管部門和國家林草主管部門審核，現(xiàn)編制完成《鹽邊縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》。

二、自然保護(hù)地存在主要問題和沖突現(xiàn)狀

(一)不同類型自然保護(hù)地交叉重疊情況。

鹽邊縣涉及不同類型自然保護(hù)地交叉重疊情況的保護(hù)地有2個(gè)，其中四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)，類型為自然保護(hù)區(qū)，級別為省級;二灘國家森林公園，類型為森林公園，級別為國家級。鹽邊縣境內(nèi)的重疊面積為13246.56公頃，其中永久基本農(nóng)田555.28公頃，集體人工商品林975.5公頃，村莊和人口聚居區(qū)230.35公頃，城鎮(zhèn)建成區(qū)33.67公頃，礦業(yè)權(quán)3.17公頃。重疊的原因?yàn)闅v史原因，保護(hù)區(qū)和森林公園的規(guī)劃部門不同，工作缺乏銜接和比對。

(二)現(xiàn)有自然保護(hù)地內(nèi)沖突概況。

1.城鎮(zhèn)建成區(qū)。鹽邊縣涉及城鎮(zhèn)建成區(qū)的自然保護(hù)地3個(gè)。具體情況為：四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)125.22公頃，其中核心區(qū)面積27.66公頃，緩沖區(qū)面積13.87公頃;二灘國家森林公園涉及城鎮(zhèn)面積204.24公頃;格薩拉地質(zhì)公園涉及城鎮(zhèn)面積26.57公頃。鹽邊縣建制鄉(xiāng)共和鄉(xiāng)全域在四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi);建制鎮(zhèn)漁門鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)在二灘國家級森林公園范圍內(nèi)。

2.村莊和人口。鹽邊縣域內(nèi)自然保護(hù)地涉及自然村39個(gè)。涉及村莊和人口的自然保護(hù)區(qū)的情況為：四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)涉及自然村21個(gè)，人口31000人，所處地域按功能區(qū)分：核心區(qū)涉及自然村8個(gè)，3294人，緩沖區(qū)涉及自然村14個(gè)，3496人。村莊面積為761.28公頃，其中核心區(qū)面積263.65公頃，緩沖區(qū)面積123.20公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)374.43公頃。主要位于共和鄉(xiāng)、漁門鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在保護(hù)區(qū)劃定時(shí)未將人口密集區(qū)劃出保護(hù)區(qū)范圍，現(xiàn)今當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活受到嚴(yán)重制約。涉及村莊和人口的二灘國家森林公園涉及鹽邊縣自然村29個(gè)，人口24000人，面積為512.52公頃;格薩拉地質(zhì)公園涉及自然村5個(gè)，人口3000人，面積134.28公頃。

3.永久基本農(nóng)田。鹽邊縣涉及永久基本農(nóng)田的自然保護(hù)地3個(gè)。具體情況為：四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)涉及永久基本農(nóng)田面積2924.09公頃，其中核心區(qū)面積429.46公頃，緩沖區(qū)面積205.23公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)2289.40公頃;二灘國家森林公園涉及永久基本農(nóng)田1051.27公頃;格薩拉地質(zhì)公園涉及永久基本農(nóng)田面積764.74公頃。主要涉及漁門鎮(zhèn)、共和鄉(xiāng)、紅寶鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人類活動(dòng)頻繁。

4.人工商品林。鹽邊縣涉及成片集體人工商品林的自然保護(hù)地有3個(gè)。具體情況為：四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)涉及集體人工商品林面積3273.95公頃，其中核心區(qū)面積261.18公頃，緩沖區(qū)面積237.65公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積2775.12公頃;二灘國家森林公園涉及集體人工商品林1616.38公頃;格薩拉地質(zhì)公園涉及集體人工商品林面積44.77公頃;漁門鎮(zhèn)、共和鄉(xiāng)、紅寶鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在大量的人工商品林，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)鼐用竦陌l(fā)展。

5.礦業(yè)權(quán)。鹽邊縣涉及礦業(yè)權(quán)的自然保護(hù)地3個(gè)，。具體情況為：四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)涉及礦業(yè)權(quán)面積4.45公頃(屬已注銷礦權(quán)，土地屬性暫未轉(zhuǎn)換，川環(huán)督察辦函(2020)29號(hào)文已同意五個(gè)礦權(quán)整改)，其中核心區(qū)面積0.58公頃，緩沖區(qū)面積0.28公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積3.59公頃;二灘國家森林公園涉及礦業(yè)權(quán)面積24.40公頃;格薩拉地質(zhì)公園涉及礦業(yè)權(quán)面積2.03公頃。

6.開發(fā)區(qū)。鹽邊縣自然保護(hù)地未涉及開發(fā)區(qū)。

7.工業(yè)園區(qū)。鹽邊縣自然保護(hù)地未涉及工業(yè)園區(qū)。

8.項(xiàng)目設(shè)施。鹽邊縣域內(nèi)自然保護(hù)地不涉及與自然保護(hù)地功能定位相沖突的項(xiàng)目設(shè)施。

9.違法違規(guī)情況。第一輪環(huán)保督察四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)涉及“保護(hù)區(qū)內(nèi)有居民居住并從事生產(chǎn)生活，存在林權(quán)問題，存在放牧、祭祀現(xiàn)場”“設(shè)立有探礦權(quán)與采礦權(quán)”“二灘庫區(qū)水面偶見少量油污”“沙壩電站、龍騰電站、龍勝電站、共太電站”“2個(gè)河道采砂場”“保護(hù)區(qū)內(nèi)煙葉收購站”“養(yǎng)殖戶和規(guī)模養(yǎng)殖場”“道路、橋梁、輸電線路、通訊塔”等問題均已制定了整改方案，已整改到位，并銷號(hào)。格薩拉地質(zhì)公園涉及中央環(huán)督__案件2017082005號(hào)，已整改完成。第二輪環(huán)保督察格薩拉地質(zhì)公園涉及“省林業(yè)和草原局對地質(zhì)公園的監(jiān)督管理缺位，全省多數(shù)地質(zhì)公園長期批而未建、建而不管，地質(zhì)公園內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)及探礦、采礦問題時(shí)有發(fā)生?！眴栴}已整改完成。

10.其他情況。

(1)房屋老舊問題：自然保護(hù)地內(nèi)原有居住村民房屋大多于上世紀(jì)80年代修建的土坯房，結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)處于D級與C級危房等級，目前無政策支持原址修建。

(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題：自然保護(hù)地內(nèi)原有居住村民種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，除基本的農(nóng)田耕種外，無政策支持發(fā)展畜牧業(yè)和種植業(yè)，嚴(yán)重影響該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱：自然保護(hù)地內(nèi)原有居住村民基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，道路基本為村民修建且未硬化，受雨季點(diǎn)暴雨沖刷損毀嚴(yán)重，甚至無法正常出行。

三、自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案

(一)自然保護(hù)地整合優(yōu)化結(jié)果。

然保護(hù)區(qū)1個(gè)、自然公園2個(gè)，與整合優(yōu)化前數(shù)量一致。按類型分自然保護(hù)區(qū)1處、森林自然公園1處、地質(zhì)自然公園1處，整合優(yōu)化后四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)與二灘國家級森林公園不再存在交叉重疊情況。整合后總面積73008.32公頃，占縣域面積的22.33%。四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化后，面積55219.42公頃，占縣域面積的16.89%。其中：核心控制區(qū)面積36854.96公頃，一般控制區(qū)面積18364.46公頃。相比整合優(yōu)化前圖面面積減少19301.39公頃，減少比例25.9%;核心控制區(qū)相比原核心區(qū)和緩沖區(qū)面積之和減少3126.67公頃，減少比例6.91%。二灘國家森林公園整合優(yōu)化后鹽邊縣域內(nèi)面積10617.40公頃，占縣域面積的3.25%;格薩拉地質(zhì)公園整合優(yōu)化后面積7171.50公頃，占縣域面積的2.19%。

(二)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案。

1.空間整合(身份處置)。

鹽邊縣3個(gè)自然保護(hù)地均不涉及空間整合(身份處置)情況。

2.范圍優(yōu)化。

(1)四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)調(diào)出地塊情況。

四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)調(diào)出地塊面積19301.39公頃。按調(diào)出歸類分：城鎮(zhèn)調(diào)出6.58公頃，耕地調(diào)出4144.68公頃，商品林調(diào)出13002.54公頃，村莊調(diào)出377.86公頃，其他地塊調(diào)出1769.73公頃。調(diào)出依據(jù)：根據(jù)四川省林業(yè)和草原局文件《關(guān)于編制報(bào)送自然保護(hù)地整合優(yōu)化建議方案的通知》(川林自函﹝2020﹞193號(hào))精神：“重點(diǎn)對無保護(hù)價(jià)值或保護(hù)價(jià)值低且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在較大沖突的區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，為綠色和可持續(xù)發(fā)展留下空間”。同時(shí)調(diào)出地塊主要是集體人工商品林和保護(hù)區(qū)周邊農(nóng)民爭議最大、矛盾最突出的耕地、人口密集區(qū)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大沖突。

四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)不涉及調(diào)入地塊。

(2)二灘國家森林公園調(diào)出地塊情況。

二灘國家森林公園鹽邊縣域內(nèi)調(diào)出面積3433.14公頃。按調(diào)出歸類分：城鎮(zhèn)調(diào)出155.18公頃，耕地調(diào)出1292.39公頃，商品林調(diào)出998.48公頃，村莊調(diào)出685.65公頃，礦業(yè)權(quán)調(diào)出155.62公頃，其他地塊調(diào)出145.81公頃。根據(jù)四川省林業(yè)和草原局文件《關(guān)于編制報(bào)送自然保護(hù)地整合優(yōu)化建議方案的通知》(川林自函﹝2020﹞193號(hào))精神：“重點(diǎn)對無保護(hù)價(jià)值或保護(hù)價(jià)值低且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在較大沖突的區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，為綠色和可持續(xù)發(fā)展留下空間”。調(diào)出地塊主要是集體人工商品林和保護(hù)區(qū)周邊農(nóng)民爭議最大、矛盾最突出的耕地、人口密集區(qū)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大沖突。

二灘國家森林公園不涉及調(diào)入地塊。

(3)格薩拉地質(zhì)公園調(diào)出地塊情況。

格薩拉地質(zhì)公園調(diào)出面積3450.30公頃。按調(diào)出歸類分：城鎮(zhèn)調(diào)出1.55公頃，耕地調(diào)出2747.07公頃，商品林調(diào)出103.26公頃，村莊調(diào)出230.94公頃，其他地塊調(diào)出367.48公頃。根據(jù)四川省林業(yè)和草原局文件《關(guān)于編制報(bào)送自然保護(hù)地整合優(yōu)化建議方案的通知》(川林自函﹝2020﹞193號(hào))精神：“重點(diǎn)對無保護(hù)價(jià)值或保護(hù)價(jià)值低且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在較大沖突的區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，為綠色和可持續(xù)發(fā)展留下空間”。調(diào)出地塊主要是集體人工商品林和保護(hù)區(qū)周邊農(nóng)民爭議最大、矛盾最突出的耕地、人口密集區(qū)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大沖突。

格薩拉地質(zhì)公園不涉及調(diào)入地塊。

3.自然保護(hù)區(qū)功能分區(qū)調(diào)整。

本次整合優(yōu)化對四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)功能進(jìn)行了整合優(yōu)化，核心區(qū)和緩沖區(qū)一共調(diào)出3126.67公頃，其中核心區(qū)和緩沖區(qū)調(diào)至一般控制區(qū)485.32公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)調(diào)至核心保護(hù)區(qū)205.54公頃。按照《中華人民共和國自然資源部 國家林業(yè)和草原局<關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)化調(diào)整前期有關(guān)工作>的函》的要求，核心區(qū)保留區(qū)域更名為核心控制區(qū)，緩沖區(qū)距離人類活動(dòng)區(qū)域太近，現(xiàn)有觀測點(diǎn)未發(fā)現(xiàn)保護(hù)對象活動(dòng)痕跡，棲息地相對瑣碎凌亂，和實(shí)驗(yàn)區(qū)保留區(qū)域更名為一般控制區(qū)。

4.管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。

四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)為四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)保護(hù)中心，為公益一類股所級事業(yè)單位，隸屬于鹽邊縣林業(yè)局。二灘國家森林公園主要管理機(jī)構(gòu)為攀枝花市二灘國家森林公園保護(hù)中心，編制性質(zhì)為全民所有制參公事業(yè)單位隸屬于攀枝花市林業(yè)局。鹽邊格薩拉地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)為鹽邊格薩拉地質(zhì)公園保護(hù)中心，為公益一類股所級事業(yè)單位，隸屬于鹽邊縣林業(yè)局。

四、影響和效益評價(jià)

(一)生態(tài)效益。

本次整合優(yōu)化主要將無保護(hù)對象或保護(hù)價(jià)值低的地塊調(diào)出自然保護(hù)地，本次優(yōu)化調(diào)整不會(huì)影響生物多樣性，無重點(diǎn)自然景觀、自然遺跡和重要棲息地調(diào)出，對自然保護(hù)地的生態(tài)影響較小。

(二)經(jīng)濟(jì)效益。

優(yōu)化調(diào)整后為保護(hù)區(qū)周邊人民群眾預(yù)留了一定的生產(chǎn)生活發(fā)展空間，一定程度上解決了生產(chǎn)生活與保護(hù)之間的矛盾，能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)社會(huì)效益。

本次優(yōu)化調(diào)整將自然保護(hù)地中的耕地、建設(shè)用地等調(diào)出，符合當(dāng)?shù)卮迕瘛⒋褰M的意愿，社會(huì)關(guān)系將得到明顯改善，緩和了自然保護(hù)工作中的一些矛盾，構(gòu)建了保護(hù)區(qū)和諧的保護(hù)與利用關(guān)系。優(yōu)化后充分保障了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民生產(chǎn)生活的發(fā)展空間，將促進(jìn)鹽邊縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛躍發(fā)展。同時(shí)更有利于對自然保護(hù)地的保護(hù)和管理。

五、相關(guān)意見和承諾

(一)相關(guān)意見。

在“預(yù)案調(diào)出圖班_涉及礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目設(shè)施等”圖層中涉及鹽邊縣的礦業(yè)權(quán)有3個(gè)(鹽邊縣楊柳灣礦業(yè)有限責(zé)任公司紅坭楊柳灣鐵礦、鹽邊縣魏家溝煤業(yè)有限責(zé)任公司袁巖礦井、攀枝花一立煤業(yè)有限公司金民煤礦)、建設(shè)項(xiàng)目有1個(gè)(攀鹽高速)。經(jīng)核實(shí)，鹽邊縣魏家溝煤業(yè)有限責(zé)任公司袁巖礦井、攀枝花一立煤業(yè)有限公司金民煤礦已關(guān)停，鹽邊縣楊柳灣礦業(yè)有限責(zé)任公司紅坭楊柳灣鐵礦已過期但未注銷。攀鹽高速是連接攀枝花至鹽源縣的重要通道，是兩地經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的橋梁，目前已納入四川省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃(2022—2035年)，建議調(diào)出。

(二)調(diào)出地塊涉及各類問題情況及有關(guān)承諾。

?　　經(jīng)核實(shí)，一是“沙壩電站、龍騰電站、龍勝電站、共太電站”位于調(diào)出區(qū)域，已按整改要求拆除完畢，已銷號(hào);二是“2個(gè)河道采砂場”中的大洼采砂點(diǎn)位于調(diào)出區(qū)域，已按整改要求拆除完畢，已銷號(hào);三是“保護(hù)區(qū)內(nèi)煙葉收購站”位于調(diào)出區(qū)域，其中林海(老)煙點(diǎn)已拆除，其余6個(gè)煙點(diǎn)已補(bǔ)辦進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)許可，已銷號(hào)。四是“設(shè)立有探礦權(quán)與采礦權(quán)”中的永興磚廠全部位于調(diào)出區(qū)域，其余4個(gè)礦權(quán)部分位于調(diào)出區(qū)域，均已整改完成，已銷號(hào);五是“養(yǎng)殖戶和規(guī)模養(yǎng)殖場”“道路、橋梁、輸電線路、通訊塔”部分位于調(diào)出區(qū)域，已整改完成，已銷號(hào)。不存在“以調(diào)代改”的情況，調(diào)出后，鹽邊縣將按照《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格林地、林木管理，加強(qiáng)法律法規(guī)、政策宣傳，強(qiáng)化巡察巡護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，避免出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。

自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案篇6

根據(jù)河北省林業(yè)和草原局(冀林草函[2023]55號(hào))的要求，現(xiàn)將沽源自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案主要內(nèi)容向社會(huì)公示如下：

一、整合優(yōu)化前自然保護(hù)地情況

整合優(yōu)化前，沽源縣共有4個(gè)自然保護(hù)地，總面積2.2351萬公頃公頃，占全縣國土面積6.65%。其中：國家級森林公園1個(gè)，名稱為河北壩上沽源國家森林公園，2019年1月25日經(jīng)國家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)成立，面積10357.6932公頃;國家級濕地公園1個(gè)，名稱為河北壩上閃電河國家濕地公園，2009年12月23日由原國家林業(yè)局批準(zhǔn)成立，面積4125.9992公頃;省級級濕地公園1個(gè)，名稱為河北沽源葫蘆河省級濕地公園，2018年12月29日由原河北省林業(yè)廳批準(zhǔn)正式建立，面積6788.5034公頃;國家級沙漠公園1個(gè)，名稱為河北沽源九連城國家沙漠公園，2019年1月4日經(jīng)國家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)建立，面積1078.1153公頃。

二、整合優(yōu)化后自然保護(hù)地情況

根據(jù)國家專班審查通過的自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案成果數(shù)據(jù)，整合優(yōu)化后，沽源縣有4個(gè)自然保護(hù)地，總面積2.1310萬公頃，占全縣國土面積6.34%。

1.河北壩上沽源國家森林公園，面積9935.2741公頃;

2.河北壩上閃電河國家濕地公園，面積3976.3221公頃;

3.河北沽源葫蘆河省級濕地公園，面積6435.5957公頃;

4.河北沽源九連城國家沙漠公園，面積963.1304公頃。

三、整合優(yōu)化方案情況

1.調(diào)入

整合優(yōu)化后，我縣自然保護(hù)地共計(jì)調(diào)入面積181.6467公頃。其中：河北壩上沽源國家森林公園調(diào)入60.6951公頃;河北壩上閃電河國家濕地公園調(diào)入50.5170公頃。河北沽源葫蘆河省級濕地公園調(diào)入17.1151公頃，河北沽源九連城國家沙漠公園調(diào)入53.3194公頃。

2.調(diào)出

整合優(yōu)化后，我縣自然保護(hù)地共計(jì)調(diào)出1222.6370公頃。其中：河北壩上沽源國家森林公園調(diào)出483.1140公頃;河北壩上閃電河國家濕地公園調(diào)出200.1946公頃。河北沽源葫蘆河省級濕地公園調(diào)出370.0257公頃，河北沽源九連城國家沙漠公園調(diào)出169.3027公頃。

四、涉及礦業(yè)權(quán)、國家或省級重大項(xiàng)目等調(diào)出圖斑說明

1.礦業(yè)權(quán)，項(xiàng)目名稱河北省沽源縣常鐵爐鄉(xiāng)大官廠地區(qū)鈾礦勘探，涉及河北壩上閃電河國家濕地公園，申請調(diào)出面積9.3795公頃;

2.國家或省級重大項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱沽源縣豐源店中小型抽水蓄能項(xiàng)目，涉及河北壩上沽源國家森林公園，申請調(diào)出面積377.7973公頃。

自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案篇7

一、整合優(yōu)化依據(jù)

2019年11月，為落實(shí)中央辦公廳和國務(wù)院 辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》有關(guān)精神，依據(jù)自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局《關(guān)于自然保護(hù)地整合優(yōu)化有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于生態(tài)保護(hù)紅線自然保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)差別化管理的通知》、《關(guān)于生態(tài)保護(hù)紅線劃定中有關(guān)空間矛盾沖突處理規(guī)則的補(bǔ)充通知》、《關(guān)于在全國開展“三區(qū)三線”劃定工作的函》、《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知》、《關(guān)于做好風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化預(yù)案編制工作的函》等文件，開展臨淄區(qū)自然保護(hù)地調(diào)查評估與整合優(yōu)化工作。

二、整合優(yōu)化規(guī)則

1.整合重疊交叉自然保護(hù)地。整合風(fēng)景名勝區(qū)和其他自然保護(hù)地區(qū)域交叉、空間重疊的問題，按照風(fēng)景資源分布，權(quán)屬問題，對交叉區(qū)域進(jìn)行合理拆分，歸并，做到一個(gè)保護(hù)地、一套機(jī)構(gòu)、一塊牌子。

2.科學(xué)劃定管控邊界范圍。在科學(xué)評估論證和充分征求各方意見的基礎(chǔ)上，以2021年上報(bào)國務(wù)院范圍為基礎(chǔ)，對接國土空間規(guī)劃、結(jié)合“三區(qū)三線”劃定、“國土三調(diào)”數(shù)據(jù)、2022年8月三區(qū)三線劃定后自然保護(hù)地整合優(yōu)化封庫數(shù)據(jù)，對自然保護(hù)地進(jìn)行邊界范圍優(yōu)化。納入周邊具有重要保護(hù)價(jià)值的區(qū)域，調(diào)出無保護(hù)價(jià)值的區(qū)域。

3.分類解決歷史遺留問題。分類有序解決歷史遺留問題。對風(fēng)景區(qū)進(jìn)行科學(xué)評估，將風(fēng)景名勝資源保護(hù)價(jià)值低的城鎮(zhèn)建成區(qū)或者人類活動(dòng)密集區(qū)域，符合縣級以上國土空間規(guī)劃，已納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的各類開發(fā)區(qū)(不包括旅游類開發(fā)區(qū))、工廠和已建、擬建項(xiàng)目設(shè)施及用地;或雖未納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，但涉及重大經(jīng)濟(jì)和民生項(xiàng)目的設(shè)施及用地(線性工程除外)調(diào)出風(fēng)景區(qū)范圍.

三、整合情況

整合前臨淄區(qū)自然保護(hù)地包括臨淄齊故城風(fēng)景名勝區(qū)和汞山森林公園。整合前臨淄齊故城風(fēng)景名勝區(qū)面積為6664.08公頃;汞山森林公園面積為426.41公頃。2處保護(hù)地存在交叉重疊，重疊面積143.79公頃。根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化規(guī)則要求，經(jīng)科學(xué)論證將臨淄齊故城風(fēng)景名勝區(qū)拆分為兩部分，與山東淄博汞山地方級森林自然公園交叉重疊部分劃入山東淄博汞山地方級森林自然公園，剩余區(qū)域保留臨淄齊故城風(fēng)景名勝區(qū)。山東淄博汞山地方級森林自然公園調(diào)出不具備生態(tài)價(jià)值的區(qū)域，面積為118.1公頃;臨淄齊故城風(fēng)景名勝區(qū)調(diào)出城鎮(zhèn)建成區(qū)117.08公頃，村莊48.28公頃，其他面積295.86公頃。

四、整合后情況

兩處自然保護(hù)地整合優(yōu)化為兩處自然保護(hù)地，即臨淄齊故城風(fēng)景名勝區(qū)和山東淄博汞山地方級森林自然公園。整合優(yōu)化后不存在交叉重疊。

整合后臨淄齊故城風(fēng)景名勝區(qū)面積為6059.07公頃，山東淄博汞山地方級森林自然公園面積為308.31公頃。