共享單車的反思800字(2)
共享單車的反思800字
該問題背后，反映的是外界對其可能造成的資源浪費的關(guān)注。對此有人樂觀，有人擔憂。
當一座城市猛然冒出10余萬輛共享單車，的確考驗著這座城市的承載能力。它們的出現(xiàn)被稱為城市里的一面鏡子，既照出了騎車人的個人素養(yǎng)、文明程度，照出了各家單車公司技術(shù)上的漏洞、管理上的缺陷，還照出了一座城市各個管理部門對于公共資源的協(xié)調(diào)能力，既要保證機動車有位可停，又要保證非機動車有路可走，協(xié)調(diào)起來的確考驗著政府相關(guān)部門以及每一名交通參與者。
雖然共享單車的出現(xiàn)解決了居民出行“最后一公里”的問題，同時也因綠色環(huán)保、高效便捷、低價健康受到了消費者的歡迎，但仍存在法律法規(guī)規(guī)制不足、經(jīng)營者應(yīng)盡責任履行不到位、消費者自律不夠、市政配套缺失、社會各界共享意識不強等“五大癥結(jié)問題”，形成行業(yè)發(fā)展的阻力。特別在經(jīng)營方面，存在涉嫌侵害消費者財產(chǎn)安全權(quán)、人身安全權(quán)、公平交易權(quán)、知情權(quán)、信息安全權(quán)等情況和隱患，直接影響消費者權(quán)益的保護。
對于管理，共享單車企業(yè)也表達了其期望。"為新生事物一定是讓它發(fā)展起來，才能看到它是不是是真的對社會有益。我們也希望跟政府去溝通，大家一起協(xié)商起來。我們企業(yè)會做好自我管理，嚴格執(zhí)行，希望政府能夠鼓勵支持。"云騎天下CEO唐杰說。
共享單車背后的法律問題剖析及反思
2016年下半年，共享單車走入了大家的日常生活。4月18日，國內(nèi)移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測機構(gòu)TrustData發(fā)布《2017年Q1中國共享單車行業(yè)用戶監(jiān)測報告》，該報告內(nèi)容顯示，截至今年 3月份，共享單車用戶數(shù)已突破2000萬，環(huán)比增速超過100%;日充值筆數(shù)大幅飆升，峰值近100萬筆。然而，在龐大的用戶規(guī)模及迅速的增長速度之下，共享單車的發(fā)展面臨著一系列法律問題。北京市道可特律師事務(wù)所金融與資本市場團隊將對共享單車的發(fā)展現(xiàn)狀和背后涉及的法律問題進行剖析，并提出相關(guān)建議。
一、巨額押金，須妥善管理
1. 數(shù)十億押金，總額不菲目前，用戶使用ofo單車的押金標準為99元，使用摩拜單車的押金標準為299元，此外每個賬戶還有少則一元，多至幾百元的充值款。且一個用戶可能下載多種單車客戶端，繳納多份押金，預(yù)付多份充值款。單車公司承諾押金可以秒退，但充值不退。事實上，很少有用戶每次用車之后立即申請退款，押金基本處于中長期存儲狀態(tài)。據(jù)悉，共享單車目前押金總額已達60億元，單就押金一項，單車公司聚集的資金已是驚人數(shù)字，加之金額不等的充值款，單車公司已形成巨大的資池。2. 單車收取押金，確屬有法可依
押金是一方當事人將一定費用存放在對方處保證自己的行為不會對對方利益造成損害，如果造成損害的可以以此費用據(jù)實支付或另行賠償。在雙方法律關(guān)系不存在且無其他糾紛后，則押金應(yīng)予以退還，在違約時將會被扣除。押金的目的無非是物品、財產(chǎn)提供方保障其提供的標的物的安全，一旦發(fā)生財產(chǎn)損毀的情況，便于通過扣留押金的形式得到補償。
按照《物權(quán)法》和《擔保法》相關(guān)規(guī)定，押金屬于一種特殊的動產(chǎn)質(zhì)權(quán)。《物權(quán)法》第208條規(guī)定，動產(chǎn)質(zhì)權(quán)是指“為擔保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)出質(zhì)給債權(quán)人占有的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該動產(chǎn)優(yōu)先受償。” 押金的收取既可以督促使用人正當使用單車，也可以確保發(fā)生不當損害時，單車公司享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。所以，單車公司為了確保用戶正當使用其單車，面向用戶收取押金的行為并不違法。
3. 押金退還被動，用戶風(fēng)險重重
單車公司作為共享單車的所有權(quán)人，向單車使用者收取押金以保證使用者正當使用單車的行為本無可厚非，但單車公司與單車使用者之間使用的押金規(guī)則，與我們傳統(tǒng)的租賃合同中履行的押金規(guī)則截然不同。共享單車打破了租賃物與押金一一對應(yīng)的關(guān)系，單車公司并非以租出的單車數(shù)量為準收取押金，而是以用戶數(shù)量按人頭收取押金，這就形成了單車與用戶一對多的現(xiàn)象。形成這種現(xiàn)象的根本原因在于單車公司制定的押金退還制度。
一般情況下，每次對單車的使用結(jié)束后，都完成了一次租賃合同的履行。租賃合同作為主合同履行完成后，相應(yīng)的擔保合同也應(yīng)隨之結(jié)束，即押金應(yīng)當立即退還給單車使用人。但目前的實際情況是，如果用戶不提交申請退還押金，押金就一直處于單車公司的控制之下，形成了單車與用戶押金一對多的現(xiàn)象。單車公司這種不當占有押金使單車公司的運營在某種意義上具有了金融功能。同時這種功能也是吸引眾多廠商加入“單車大戰(zhàn)”的原因之一。收取押金且不自動退還的規(guī)則，有不當占有資金甚至構(gòu)成非法集資罪的嫌疑。
非法集資是指單位或者個人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準，以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權(quán)憑證的方式向社會公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。非法集資在形式上表現(xiàn)為一種資本的運作過程，往往是人數(shù)眾多，涉案金額大，嚴重破壞國家金融管理秩序。共享單車的運營模式之下，按照人頭而非車輛收取的押金，具有了一定非法集資的可能或風(fēng)險。雖然單車公司并未向用戶承諾“投資回報”，但交納押金背后給用戶的默認承諾是可以更加便捷的持續(xù)享受單車服務(wù)。
如果單車公司將押金進行投資，或用于其他日常經(jīng)營使用，一旦公司投資失敗或公司在單車市場的激烈競爭中被淘汰，那么押金便可能無法退回了。所以，為了避免這種情況的發(fā)生，防止單車公司把投資或經(jīng)營失敗后的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給消費者，單車公司可以設(shè)置用戶每次使用單車后自動退回押金款程序，或者為避免每次退款和充值的繁瑣操作，將押金交由第三方賬戶單獨存管。
二、用戶不當使用共享單車，可能構(gòu)成犯罪
成都一村民呂某下班回家途中，將停放在路邊的一輛單車搬回家，后將車鎖鋸掉，車身和坐墊噴漆，偽裝成自己的自行車使用。龍泉驛區(qū)公安分局工作人員介入調(diào)查此案，犯罪嫌疑人呂某對盜竊并破壞共享單車的行為供認不諱。2017年2月28日，該案在成都市龍泉驛區(qū)人民法院開庭審理，并當庭判決，犯罪嫌疑人呂某因犯盜竊罪被判處拘役3個月，處罰金1000元。
犯罪嫌疑人呂某這種將共享單車變成“私家車”的情況并不罕見，而且對共享單車的破壞方式五花八門，可能有的用戶對自己的這種違法行為還沒有認識到后果的嚴重性。一旦單車公司追責，有可能涉案用戶構(gòu)成犯罪并需要承擔刑事責任。
1. 不偷不盜，據(jù)為己有
為了能讓自己有一個專用的共享單車，有些用戶不僅把單車騎入小區(qū)，停放到其他用戶不易發(fā)現(xiàn)的角落，還通過加鎖、破壞二維碼(或車牌號)等方式使其他用戶無法發(fā)現(xiàn)或無法正常使用該單車。這種行為雖然排除了別人的使用，但自己每次使用仍需掃碼付費。
這種違法用戶每次使用車輛，仍然與單車公司存在租賃關(guān)系，只是上鎖行為排除了單車公司繼續(xù)出租于其他人的可能性，侵犯了公司的財產(chǎn)權(quán)，是一種民事侵權(quán)行為，但不應(yīng)認定為盜竊。
2. 改頭換面，占為己有
如果行為人通過破壞車鎖、自行上鎖，使用共享單車時不支付租金，甚至如成都犯罪嫌疑人呂某一樣，將單車惡意拆毀改裝，可以推定為行為人有非法占有的故意，應(yīng)當認定為“盜竊行為”，輕者行政處罰，重者構(gòu)成犯罪。
《治安管理處罰法》第49條規(guī)定：“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款;情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。”《刑法》第264條規(guī)定：“盜竊公私財物，數(shù)額較大的，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。” 根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》(2013)，盜竊罪的起點：1000元至3000元以上為“數(shù)額較大”(各省根據(jù)情況自行制定準確標準)，2年內(nèi)盜竊3次以上為“多次盜竊”。
3.道德缺失，惡意破壞
除了占為己有，有些人還對共享單車進行惡意破壞。今年年初，廣州和上海接連發(fā)生單車遭人為破壞的事件。2017年元月，深圳蛇口灣廈山公園又有不同營運商約500輛共享單車被堆放成兩座兩三米高的小山，令市民無法正常使用。包括小藍單車、摩拜單車、ofo單車在內(nèi)的數(shù)百輛單車，被身份不明的人士惡意堆積。其中不少單車都有被人故意損壞的痕跡，部分單車車輪被輾壓，部分則是剎車和車框明顯松動，還有一些堆積在最底下的單車已經(jīng)嚴重變形。
這種故意破壞共享單車的行為涉嫌故意毀壞公私財物罪。根據(jù)《刑法》第275條規(guī)定，故意毀壞公私財物，數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，處3年以下有期徒刑、拘役或者罰金;數(shù)額巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處3年以上7年以下有期徒刑。如果行為人毀壞的共享單車價值經(jīng)司法鑒定達到5000元，則可能面臨刑事處罰。
三、單車發(fā)生事故誰來擔責
隨著共享單車投入市場使用時間的增加，共享單車的折舊、零部件耗損會越來越大，雖然單車公司會對已經(jīng)報修的部分車輛進行維修，但維修的及時性以及全面性無法保障，用戶在使用過程中仍會存在安全隱患。
2017年1 月28 日，馮先生從地鐵站出站后，通過手機掃碼租用了一輛ofo 共享單車。在騎行不到100 米處遇到下坡，因自行車剎車突然失靈，他連人帶車失控摔倒，造成上下唇內(nèi)外及面部挫裂傷，鼻梁骨折。馮先生將ofo 共享單車的運營公司拜克洛克公司訴至法院，要求該公司賠償醫(yī)療費、誤工費、傷殘賠償金、后續(xù)治療費、交通費、精神損害撫慰金等共2萬元。目前，北京市朝陽區(qū)人民法院已正式受理此案。
1. 因單車質(zhì)量原因造成用戶人身傷害
自用戶通過掃碼、打開共享單車車鎖之時，用戶與單車公司即達成了租賃協(xié)議，雙方形成了具有法律效力的租賃關(guān)系。《合同法》第212條規(guī)定：“租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。” 第220條規(guī)定：“出租人應(yīng)當履行租賃物的維修義務(wù)，但當事人另有約定的除外。”單車公司作為出租方，有義務(wù)向用戶即承租人提供安全、合格的租賃物，并對破損的租賃物承擔維修責任。如用戶在騎行過程中因單車質(zhì)量原因造成人身傷害，則單車公司應(yīng)當承擔賠償責任。
2.與其他車輛或行人相撞，發(fā)生交通事故
如非因單車質(zhì)量原因，用戶在騎行中與其他車輛或行人相撞發(fā)生交通事故的，應(yīng)當及時報警，對現(xiàn)場進行拍照取證，由交警對事故進行責任劃分，各方根據(jù)過錯情況承擔責任。單車公司無需對相關(guān)事故承擔賠償責任。
四、結(jié)語共享單車已經(jīng)是許多單車用戶生活中的一部分，與共享單車相關(guān)的法律問題也逐漸被公眾所重視。2017年4月21日，北京市率先就《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見(試行))(征求意見稿)》公開征求意見。該指導(dǎo)意見對單車公司的進入和退出機制、保障承租人資金安全和信息安全、共享單車質(zhì)量標準和投放數(shù)量等一系列問題作出了規(guī)定，對維護良好的交通秩序和市容環(huán)境、保護單車用戶的合法權(quán)益具有指導(dǎo)意義。
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