2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作計劃(2)
2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作計劃(三)
發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。做好綜治和平安建設工作是必須長期堅持的工作， 2017年，我們要繼續(xù)圍繞“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”政法三項重點工作，進一步深化平安建設，鞏固提高“平安大王”創(chuàng)建水平，擴大“平安村”覆蓋面，不斷把社會管理綜合治理的各項措施落到實處，確保全鎮(zhèn)的安定穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開。
2017年，總的工作思路是“強化一個責任、抓住兩個重點、推進五項工作”：
一、強化綜治維穩(wěn)責任。堅持把綜治維穩(wěn)工作作為一項重要的政治任務來抓，對維護社會穩(wěn)定和社會管理綜合治理工作實施強有力的領導。按“橫向到邊，縱向到底”的要求，將綜治維穩(wěn)的責任層層分解落實到每一個單位和具體負責人，努力營造綜治平安工作黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與齊抓共管的良好局面。主要做好以下工作：
一是抓好責任書的簽訂，必須層層簽訂落實，鎮(zhèn)與各村各部門單位簽訂，村與各村民小組簽訂，聯(lián)校與各中小學校簽訂。
二是落實“屬地管理”和“誰分管誰負責”的責任，鎮(zhèn)黨委政府領導班子成員對所包片包村和分管單位負責，村主干對所在村負責，各部門單位負責人對本部門本單位負責。
三是抓好檢查督促，實行“季度跟蹤、半年檢查”制度，各村、各單位負責人作為第一責任人，每一季度向鎮(zhèn)綜治委匯報本村、本單位綜治責任落實情況，鎮(zhèn)綜治委半年和年終派督查組到各村各單位進行檢查，確保綜治責任落到實處。
二、抓住矛盾化解和治安防控兩個重點。矛盾糾紛的調處化解和社會治安的預防控制是維護社會安定穩(wěn)定的兩項基礎性工作，也是關鍵性工作，必須認真抓好。
1、矛盾糾紛的排查化解，必須堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，綜合發(fā)揮人民調解、司法調解、行政調解的功能，加強疏導教育，依法、及時、就地解決問題，千方百計把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生群體性事件和越級上訪事件。
矛盾糾紛排查化解要實行五個工作機制：一是“村自為主”機制，發(fā)揮村治保會、調委會調解功能，做到一般糾紛不出村。二是“上下聯(lián)動”機制，對較大的矛盾糾紛由鎮(zhèn)、村兩級聯(lián)動調處。三是“例會分析”機制，每月定期召開綜治協(xié)管員會議，各村各單位及時上報信息，分析問題，檢查落實。四是“領導包案”機制，根據矛盾糾紛大小情況，對較大的必須堅持黨政領導直接參與調處工作，保證領導能靠前指揮，矛盾能及時在萌芽時化解。五是“部門聯(lián)動”機制，根據問題性質和類別，由鎮(zhèn)社會服務管理中心牽頭，綜治、公安、司法、信訪、安全生產等相關單位一起參與調處。
2、社會治安的預防控制，必須堅持“打防結合、預防為主”、“專群結合、依靠群眾”的方針，完善治安防控體系，依法打擊違法犯罪行為，確保人民群眾生命和財產安全。
首先，立足防，做到防范在先。繼續(xù)大力推進治安防控體系建設，著力構建人防、物防、技防相結合，點、線、面相結合，專群相結合的治安防控體系。要增強自防意識和自防能力，動員群眾、業(yè)主自行安裝鐵門、攝像頭等。
其次，堅持打，做到有犯必打。鎮(zhèn)派出所要加強對刑事犯罪的研究，分析犯罪分子的活動特點，特別針對我鎮(zhèn)盜竊機動車、入室盜竊等案件多發(fā)的特點，嚴密布控，加強打擊，提高偵破案件的能力和打擊效能，增強群眾安全感。
三、推進平安創(chuàng)建、綜治宣傳、中心運轉、重點整治和管理創(chuàng)新五項工作。
1、推進"平安大王"、"平安村"創(chuàng)建和鞏固提高工作。
深入推進新一輪平安創(chuàng)建。積極組織開展平安鎮(zhèn)、平安村、平安單位、平安校園、平安醫(yī)院、平安企業(yè)等多種形式的基層創(chuàng)安活動。通過深化平安創(chuàng)建，激發(fā)廣大人民群眾參與平安建設的積極性。
2、推進綜治平安宣傳，進一步提高平安"三率"。 各村各單位要利用廣播、墻報、宣傳欄、標語等輿論陣地和各種會議，大張旗鼓地宣傳平安創(chuàng)建和維護穩(wěn)定的重要意義、工作重點，營造濃厚的宣傳氛圍，調動廣大群眾積極參與平安建設。
主要做好以下幾件事：一是抓好三月份的綜治宣傳月活動；二是出動宣傳車到各村所有自然村進行巡回播放平安知識；三是充分發(fā)揮農廉網的作用，及時更新我鎮(zhèn)綜治信息，為廣大網民提供信息量更多，涵蓋面更廣的網絡信息平臺；四是鎮(zhèn)村召開有關綜治平安建設會議；五是印發(fā)綜治平安宣傳單，要求各村分片入戶發(fā)放；六是開展干部平安知識和法律知識學習活動，并進行測試；七是開展青少年學法活動，組織有關人員到學校上法制課；
3、推進綜治服務中心的運行管理，發(fā)揮中心的維穩(wěn)功能。堅持以人為本，服務群眾，按照"有糾紛、有困難，綜治服務中心幫你忙"的承諾和目標，從加強值班、溝通、協(xié)調等方面著手，接待好群眾來信來訪，溝通好社情民意，協(xié)調好各方力量，處理好矛盾糾紛，解決好突出問題，切實發(fā)揮中心的平臺功能。
——建強基層綜治組織。落實《關于進一步加強社會管理綜合治理的意見》文件精神，突出加強派出所、司法所和村級警務室、村治保調解組織建設，增設村綜治室專職主任，鞏固綜治工作基層基礎。
——落實各項綜治制度。嚴格實行綜治領導責任制、責任追究制、一票否決制和工作例會、通報講評、形勢分析等一系列工作制度，完善綜治工作實績檔案，加大督查督辦力度，推動綜治工作齊抓共管。全面落實《關于進一步規(guī)范村級綜治維穩(wěn)領導責任制的實施意見》，夯實維護穩(wěn)定第一道防線，確保"小事不出村、矛盾不上交"。
4、加大治安突出問題的排查和整治。
——完善排查整治長效機制。加強治安形勢分析研判，抓住城鄉(xiāng)結合部、城中村、工礦區(qū)和流動人口聚居區(qū)，堅持“治亂”與“治癱、治軟”結合，“排查、整治”與“教育、管理、建設、服務”結合，落實整治責任，強化督查督辦，提高整治效果。
——堅決落實“嚴打整治”措施。始終保持嚴打高壓態(tài)勢，重點打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”犯罪，解決群眾反映突出的社會治安問題，杜絕重大惡性案件發(fā)生。維護良好的治安秩序。
——突出抓好道路交通安全專項整治。強化路面管控和交通安全教育，將交通安全管理向村級有效延伸，提高廣大群眾的交通安全意識，全力預防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財產安全。
——加大重點場所、重要物品的公共安全監(jiān)管。加大學校及周邊治安秩序整治，防范惡性案件發(fā)生；加強槍支彈藥、煙花爆竹及易燃易爆、劇毒等危險物品的經營管理，消除安全隱患；加強消防安全、食品藥品質量及安全生產的綜合監(jiān)管，嚴防安全事故。
5、推進社會管理的創(chuàng)新和服務。
——加強社會管理創(chuàng)新的組織領導。以特殊人群、重點領域的服務管理為切入點，積極實施社會管理創(chuàng)新試點，運用典型推動工作進展，著力構建黨委政府負責，社會協(xié)同、公眾參與的社會建設和社會管理新格局，為促進全鎮(zhèn)社會和諧平安穩(wěn)定提供有力保障。
——加強流動人口的服務管理。成立鎮(zhèn)、村服務管理機構，建立協(xié)管員隊伍，完善實有人口動態(tài)管理、房屋出租管理、流入地與流出地雙向協(xié)作管理辦法。
——加強重點人群的幫扶管理。研究制定長效機制，積極破解服務管理中的難點問題。一是建立刑釋解教人員安置幫教一體化工作機制，二是動員社會力量參與社區(qū)矯正工作，規(guī)范“雙向”防脫、防漏管理，防止重新違法犯罪。三是關注留守兒童群體，及時解決他們在學習、生活中的實際困難，為留守兒童健康成長提供有力的安全保障。四是加強肇事肇禍精神病人的收治管控，完善排查、收治、監(jiān)管責任機制，確保不出事。
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