2008年是深入貫徹黨的十七大精神、積極構(gòu)建社會主義和諧社會的一年。今年全xx國稅工作總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大以及x、x工作會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實(shí)“突出質(zhì)量效率、重在持續(xù)提升、解除管理難題、構(gòu)建文明和諧”的要求，圍繞組織收入中心工作，加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，提升征管質(zhì)量和效率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長，全面推動我xx國稅事業(yè)更好更快地發(fā)展，為促進(jìn)我xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

今年全xx國稅工作總體目標(biāo)：宏觀稅負(fù)、商業(yè)稅收及稅負(fù)等稅收指標(biāo)與全x平均水平差距進(jìn)一步縮小；稅收征管的質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，稅收執(zhí)法更加規(guī)范，稅收政策執(zhí)行更加到位，信息化建設(shè)和運(yùn)用水平不斷提升，稅收服務(wù)更加優(yōu)良，隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，干部的綜合素質(zhì)和工作能力明顯提升，平安和諧的稅收工作環(huán)境逐步形成。

一、科學(xué)組織稅收收入，提升稅收收入質(zhì)量，確保稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長

（一）繼續(xù)完善計(jì)劃管理體系，加強(qiáng)重點(diǎn)指標(biāo)考核。及時將今年稅收收入任務(wù)，在考慮稅源發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，抓好分配落實(shí)工作。定期對稅收收入增幅、宏觀稅負(fù)、彈性系數(shù)、商業(yè)增值稅增幅和彈性系數(shù)以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)、重要稅種的收入增幅稅負(fù)等指標(biāo)進(jìn)行通報(bào)，實(shí)行動態(tài)跟蹤監(jiān)督，結(jié)合五項(xiàng)指標(biāo)的考核，完善科學(xué)稅收收入組織工作目標(biāo)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

(二)做好稅收分析和稅負(fù)預(yù)警工作。完善以基層分局為基礎(chǔ)的二級稅收分析體系，堅(jiān)持月份、季度收入分析制度，確保稅收分析真實(shí)全面反映經(jīng)濟(jì)稅源狀況。一是利用重點(diǎn)稅源的生產(chǎn)經(jīng)營與稅收數(shù)據(jù)，進(jìn)行收入增減因素分析。二是成立征管查協(xié)調(diào)小組，按季召開協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作征、管、查之事，將稅收分析作為稅收征管事項(xiàng)之一，使稅收分析成為促進(jìn)管理和稽查的有效抓手。三是針對稅收熱點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題，加強(qiáng)稅收專題分析和調(diào)研，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀依據(jù)。

（三）加強(qiáng)稅源管理。對年納稅20萬元以上的企業(yè)列入xx級重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控面，完善稅源分級、分層、分行業(yè)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控成效的最大化。主動與地方產(chǎn)業(yè)對接，根據(jù)xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，建立新增稅源跟蹤和預(yù)測機(jī)制，把握組織收入工作主動性。不斷培植稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長的稅源基礎(chǔ)，積極尋找新的稅收增長點(diǎn)，拓寬稅基。

（四）加強(qiáng)免抵退稅管理。按計(jì)劃進(jìn)度完成免抵調(diào)庫和退稅指標(biāo)。

二、深化科學(xué)化、精細(xì)化管理，切實(shí)提升稅收管理水平

(五)加強(qiáng)商業(yè)稅收管理。結(jié)合2006年商業(yè)增值稅專項(xiàng)整治工作成果，實(shí)行行業(yè)分類管理，切實(shí)提高商業(yè)稅負(fù)。

（六）深入拓展“以電控稅”管理行業(yè)。把“以電控稅”逐步推行到機(jī)磚、鋼材加工、竹木制品等所有耗電量較大的、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程與耗用電量密切相關(guān)的行業(yè)。對各行業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，測算數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，召開行業(yè)電度稅收負(fù)擔(dān)率評定會，邀請人大、政協(xié)、效能辦、地稅等部門參加。

（七）預(yù)約定耗工作不斷完善和提升。首先，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息庫。針對現(xiàn)有的信息庫中數(shù)據(jù)不夠細(xì)化，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動較大的情況，加強(qiáng)對信息庫的維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。其次，根據(jù)x局的范本要求，做好資料的整理工作，做到一戶一檔。第三，邀請林業(yè)局業(yè)務(wù)熟練人員傳授林業(yè)方面知識。納入預(yù)約定耗管理的企業(yè)大部分為木竹企業(yè)，稅務(wù)人員需要掌握相關(guān)知識，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。第四，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)約定耗情況，對納稅人收購業(yè)務(wù)普通發(fā)票的開具使用、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣、銷項(xiàng)稅額等情況實(shí)行跟蹤管理，防止稅款的流失。

（八）加強(qiáng)原木稅收管征。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《xx原木稅收管理辦法》。加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)單位原木自產(chǎn)自銷的管征，建立產(chǎn)銷臺帳，切實(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，避免稅款流失。

（九）加強(qiáng)納稅評估工作。完善納稅評估指標(biāo)體系和評估數(shù)學(xué)模型，加強(qiáng)重點(diǎn)納稅戶及特色稅源納稅評估，從中發(fā)現(xiàn)問題，探索管理新方法，促進(jìn)稅收收入的增長。建立一支專業(yè)化、松散形的納稅評估隊(duì)伍.

（十）加強(qiáng)增值稅稅種管理。一是認(rèn)真落實(shí)總局新的增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法。二是認(rèn)真執(zhí)行總局貨運(yùn)發(fā)票抵扣制度，加強(qiáng)貨運(yùn)發(fā)票等“四小票”數(shù)據(jù)的采集、清分、上傳工作。強(qiáng)化稽核比對，做好異常票協(xié)查工作。三是開展2006年度增值稅一般納稅人年審。

（十一）加強(qiáng)所得稅管征。一是加強(qiáng)對所得稅收入的分析預(yù)測。通過所得稅收入的分析預(yù)測，掌握好稅收動態(tài)和導(dǎo)致增減的因素，發(fā)現(xiàn)所得稅管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施堵塞漏洞。二是做好2006年度企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅匯算清繳工作，并按新的納稅申報(bào)表做好年度納稅申報(bào)。三是嚴(yán)肅分類管理。分類的標(biāo)準(zhǔn)以信用等級為基礎(chǔ)，重新制訂最低應(yīng)稅所得率。四是加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管征。對每個企業(yè)完工樓盤進(jìn)行全面清查，及時進(jìn)行匯結(jié)算。五是加強(qiáng)備案管理，完善臺賬管理制度。通過建立分類別、分行業(yè)、分項(xiàng)目的臺賬制度，實(shí)行動態(tài)管理。六是加強(qiáng)和完善企業(yè)所得稅電子申報(bào)工作，年報(bào)網(wǎng)上申報(bào)推廣到所有企業(yè)。七是積極探索所得稅納稅評估工作。八是做好“兩法”合并前的各項(xiàng)準(zhǔn)備和培訓(xùn)工作。

（十二）全面落實(shí)個體戶稅收定期定額征收新辦法。認(rèn)真落實(shí)好新辦法，加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，杜絕漏征漏管戶。加強(qiáng)定額公示，特別是核定為未達(dá)起征點(diǎn)的公布。加強(qiáng)停歇業(yè)管理，防止出現(xiàn)假停歇業(yè)現(xiàn)象。

（十三）強(qiáng)化征管質(zhì)量考核。加大對征管“六率”的考核力度，修改《稅收業(yè)務(wù)績效考核辦法》，將管理員工作平臺運(yùn)行等納入考核，全面提升基礎(chǔ)管理水平。

（十四）加強(qiáng)專用發(fā)票和普通發(fā)票管理。完善普通發(fā)票管理軟件功能，更好地實(shí)現(xiàn)“以票控稅”。宣傳貫徹《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》，認(rèn)真執(zhí)行《增值稅專用發(fā)票審批辦法》。

（十五）加強(qiáng)涉外稅收管理。進(jìn)一步規(guī)范涉外稅收審計(jì)辦法，將涉外審計(jì)與納稅評估相結(jié)合，開展反避稅工作，提高工作效率。

三、推進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法

（十六）嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，提高稽查質(zhì)量和效率。不斷加大稅務(wù)稽查工作力度，結(jié)合我局實(shí)際，全面開展稅收專項(xiàng)檢查，突出檢查質(zhì)量，整治稅收環(huán)境。2007年將重點(diǎn)對房地產(chǎn)行業(yè)、廢舊物資回收及用廢企業(yè)、以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)、商業(yè)增值稅及產(chǎn)品總經(jīng)銷總代理企業(yè)及機(jī)構(gòu)、服裝紡織制造業(yè)和資源綜合利用企業(yè)開展檢查。完善案件主辦制，保證稽查責(zé)任落實(shí)到人。按季召開案例分析會，各檢查小組將所查處的典型案例進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)偷漏稅案件的新動向和趨勢，查找管理漏洞，以查促管。加強(qiáng)稅收專項(xiàng)檢查。

(十七)落實(shí)和加強(qiáng)責(zé)任追究制度。全面落實(shí)我xx《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究實(shí)施辦法》。針對性地開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對民政福利、資源綜合利用等減免退稅企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、廢舊物資、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅等管征薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題著力整改，跟蹤落實(shí)。加大對稽查案件的抽查、復(fù)查力度。

(十八)全面、徹底清理各類稅收規(guī)范性文件。對1994年以來xx級稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)布或與其他部門聯(lián)合發(fā)布的稅收規(guī)范性文件和當(dāng)?shù)攸h政部門制定發(fā)布的涉稅文件逐工作計(jì)劃