食品安全指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)倍諾食品安全定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學(xué)科領(lǐng)域，所以食品安全很重要。質(zhì)檢部怎樣制定食品安全工作計劃呢?

　　一、重點工作

　　(一)生產(chǎn)許可

　　1、按照省局授權(quán)，承擔(dān)市級食品生產(chǎn)許可發(fā)證職能。根據(jù)發(fā)證職能的調(diào)整，修訂南京市質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)許可各環(huán)節(jié)作業(yè)指導(dǎo)書。

　　2、根據(jù)審查通則、細則的要求，統(tǒng)一肉制品、飲料、糕點、速凍食品等四類產(chǎn)品的審查尺度。

　　3、建立許可審查信息反饋機制，對審查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為立即報告，及時處理。

　　4、繼續(xù)開展證前抽查、審查組長例會和審查質(zhì)量講評。

　　(二)食品企業(yè)日常監(jiān)督檢查

　　1、按照發(fā)現(xiàn)問題、固定證據(jù)、依法處理、回訪跟蹤的一般流程開展監(jiān)督檢查，形成閉環(huán)。努力提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，杜絕一般性檢查，全面開展證據(jù)固定式監(jiān)督檢查。

　　2、按照省局“企業(yè)分級、產(chǎn)品分類、監(jiān)管分等”(以下簡稱“三分監(jiān)管”)的要求，完成規(guī)定的日常監(jiān)督檢查頻次。

　　3、市局對區(qū)縣局監(jiān)督檢查情況加強督查和指導(dǎo)，開展“三查一講評”：一是開展市局抽查;二是定期組織區(qū)縣互查;三是對產(chǎn)品風(fēng)險度高、銷售面廣的企業(yè)繼續(xù)實行掛牌督辦監(jiān)督檢查。

　　4、按品種逐步編寫《食品企業(yè)監(jiān)督檢查指南》，用以指導(dǎo)檢查活動。

　　5、全面使用食品安全監(jiān)管電子信息系統(tǒng)并根據(jù)使用情況對系統(tǒng)進行改進和完善，爭取實現(xiàn)與省局系統(tǒng)的對接。

　　(三)專項檢查

　　1、為保障青奧會食品安全，開展機場、車站、碼頭、景區(qū)景點等窗口地區(qū)銷售的地產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的專項檢查千日行動。

　　2、結(jié)合食品標(biāo)識標(biāo)注新的國家標(biāo)準(zhǔn)的實施，完成從去年12月開始的以委托加工為主的食品標(biāo)識標(biāo)注的專項檢查。

　　3、開展食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)專項檢查。

　　4、開展以食品包裝材料為重點的食品相關(guān)產(chǎn)品專項檢查。

　　5、開展停產(chǎn)企業(yè)的突擊專項檢查。

　　6、開展元旦、春節(jié)、端午、中秋、國慶等節(jié)日食品專項檢查。

　　7、針對食品安全事件報道，結(jié)合本市實際情況，視情開展專項檢查。

　　8、完成上級布置的各項專項檢查。

　　(四)食品抽檢

　　1、根據(jù)食品的節(jié)日性、時令性特點，按月開展市級食品監(jiān)督抽檢。對上年度監(jiān)督抽檢全部合格的食品單元，一年抽檢1次,其他食品單元一年抽檢2次，特殊人群主輔食品及上年度監(jiān)督抽檢不合格的食品一年抽檢4次。各區(qū)縣局開展區(qū)縣級監(jiān)督抽檢。

　　2、根據(jù)專項檢查工作需要，針對特定項目開展專項抽檢。

　　3、提高快檢儀器的使用率和針對性，對食品風(fēng)險高、保質(zhì)期短的以及生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生差的，檢查中要加大快檢儀器使用頻次。

　　4、對檢查中有證據(jù)懷疑產(chǎn)品有質(zhì)量安全問題的，直接抽樣送檢。

　　5、實施風(fēng)險分析檢驗。針對衛(wèi)生部已公布的、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的、媒體報道的、投訴舉報的及可能添加的非食用物質(zhì)或超范圍添加的食品添加劑，開展風(fēng)險分析檢驗。

　　6、組織質(zhì)檢院開展非法添加、超范圍使用食品添加劑方面檢驗方法的科研攻關(guān)。

　　(五)小作坊監(jiān)管

　　1、按照市政府辦公廳[XX]65號文，配合街(鎮(zhèn))政府摸清小作坊底數(shù)，配合街(鎮(zhèn))政府取締無證無照小作坊。

　　2、根據(jù)省局統(tǒng)一部署，開展小作坊的核準(zhǔn)、檢查等工作，制定食品小作坊監(jiān)督管理辦法。

　　3、爭取市政府出臺小作坊限制目錄。

　　(六)食品生產(chǎn)者信用管理

　　按《關(guān)于完善食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案的通知》(寧質(zhì)技監(jiān)食字[XX]147號)要求，建立食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案，連貫記錄信用檔案中的各記載項。根據(jù)信用檔案，每年對企業(yè)等級重新進行一次核定，對等級調(diào)低(高)的企業(yè)，按省局“三分監(jiān)管”規(guī)定，增加(減少)監(jiān)督檢查頻次。

　　(七)受理和處理咨詢、投訴、舉報

　　1、及時受理、核實、處理和答復(fù)咨詢、投訴、舉報，并予以記錄和保存。對不屬于質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)的，書面移交有權(quán)處理的部門。

　　2、定期對咨詢、投訴、舉報情況進行統(tǒng)計分析并加以利用。

　　(八)信息公布

　　按《關(guān)于印發(fā)<南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品安全日常監(jiān)督管理信息公布辦法>的通知》(寧質(zhì)技監(jiān)食字[XX]10號)及時公布行政許可、違法行為查處等食品安全日常監(jiān)督管理信息。

　　(九)突發(fā)事件處置

　　按照第一時間到達現(xiàn)場，第一時間登記保存涉嫌產(chǎn)品和原料，第一時間抽樣送檢，第一時間雙向報告的原則處置突發(fā)事件。編制應(yīng)急處置菜單式操作手冊，適時開展應(yīng)急推演。

　　(十)青奧食品安全保障準(zhǔn)備

　　1、參與青奧食品與飲料安全溯源信息系統(tǒng)的建立。

　　2、支持本市骨干食品企業(yè)成為青奧食品定點供應(yīng)單位。支持市質(zhì)檢院成為供青奧食品與飲料定點檢驗單位及興奮劑檢測實驗室。

　　(十一)其他

　　正常開展企業(yè)年度報告及企業(yè)落實主體責(zé)任書面報告、企業(yè)委托加工備案、化妝品的生產(chǎn)許可和強制檢驗及其他工作。

　　二、主要措施

　　(一)強化生產(chǎn)者主體責(zé)任

　　1、開展送法進企活動。將《食品安全法》中有關(guān)生產(chǎn)者職責(zé)(禁止性規(guī)定、義務(wù)等)法律責(zé)任等條款，用本市實際查處的食品違法案件來闡釋，以圖、文并茂的形式，編制生動、鮮活的警示教育宣傳冊，深入企業(yè)，集中企業(yè)各層次的員工，發(fā)放、宣傳和教育。宣傳冊由市局統(tǒng)一組織編制，各區(qū)縣局組織送法進企宣傳活動。

　　2、試行企業(yè)開放日活動。各區(qū)縣局按食品類別、企業(yè)規(guī)模樹立管理規(guī)范的示范企業(yè)，組織同行企業(yè)觀摩。鼓勵示范企業(yè)對社會開放，向社會承諾，設(shè)立開放日，供社會代表參觀。

　　3、開展企業(yè)法人代表“證前約談”。對新獲生產(chǎn)許可證的企業(yè)，在證書發(fā)放前，對其法人代表以約談的形式進行證前教育。教育的主要內(nèi)容為法律法規(guī)的要求、違法的責(zé)任、危害，用本市現(xiàn)實的案例來加以說明，并進行食品安全常識測試。

　　4、對違法行為嚴(yán)格依法處罰，通過處罰手段促進生產(chǎn)者提高認識，落實責(zé)任。

　　5、分層次開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)管員、檢驗員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。

　　(二)注重信息收集，開展風(fēng)險研判，增強風(fēng)險防范

　　1、及時收集國際、國內(nèi)食品安全信息，編制《食品安全要報》，及時告知警示。

　　2、定期召開市局食品監(jiān)管聯(lián)席會議，匯總信息，分析情況，確定工作措施。

　　3、與其他中心城市(計劃單列市及副省級省會城市)建立食品安全監(jiān)管協(xié)作網(wǎng)，共享信息，交流經(jīng)驗。

　　4、組織市食品稽查大隊、市質(zhì)檢院、行業(yè)協(xié)會、市局食品安全專家委員會開展特定行業(yè)、品種的食品安全風(fēng)險研判，開展明查暗訪，努力揭露安全隱患，及時打擊和防范。