2020質(zhì)檢部食品安全工作計(jì)劃
食品安全指食品無(wú)毒、無(wú)害,符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)倍諾食品安全定義,食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題”。食品安全也是一門(mén)專(zhuān)門(mén)探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售等過(guò)程中確保食品衛(wèi)生及食用安全,降低疾病隱患,防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域,所以食品安全很重要。質(zhì)檢部怎樣制定食品安全工作計(jì)劃呢?
一、重點(diǎn)工作
(一)生產(chǎn)許可
1、按照省局授權(quán),承擔(dān)市級(jí)食品生產(chǎn)許可發(fā)證職能。根據(jù)發(fā)證職能的調(diào)整,修訂南京市質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)許可各環(huán)節(jié)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。
2、根據(jù)審查通則、細(xì)則的要求,統(tǒng)一肉制品、飲料、糕點(diǎn)、速凍食品等四類(lèi)產(chǎn)品的審查尺度。
3、建立許可審查信息反饋機(jī)制,對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為立即報(bào)告,及時(shí)處理。
4、繼續(xù)開(kāi)展證前抽查、審查組長(zhǎng)例會(huì)和審查質(zhì)量講評(píng)。
(二)食品企業(yè)日常監(jiān)督檢查
1、按照發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、固定證據(jù)、依法處理、回訪(fǎng)跟蹤的一般流程開(kāi)展監(jiān)督檢查,形成閉環(huán)。努力提高監(jiān)督檢查質(zhì)量,杜絕一般性檢查,全面開(kāi)展證據(jù)固定式監(jiān)督檢查。
2、按照省局“企業(yè)分級(jí)、產(chǎn)品分類(lèi)、監(jiān)管分等”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三分監(jiān)管”)的要求,完成規(guī)定的日常監(jiān)督檢查頻次。
3、市局對(duì)區(qū)縣局監(jiān)督檢查情況加強(qiáng)督查和指導(dǎo),開(kāi)展“三查一講評(píng)”:一是開(kāi)展市局抽查;二是定期組織區(qū)縣互查;三是對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)度高、銷(xiāo)售面廣的企業(yè)繼續(xù)實(shí)行掛牌督辦監(jiān)督檢查。
4、按品種逐步編寫(xiě)《食品企業(yè)監(jiān)督檢查指南》,用以指導(dǎo)檢查活動(dòng)。
5、全面使用食品安全監(jiān)管電子信息系統(tǒng)并根據(jù)使用情況對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和完善,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與省局系統(tǒng)的對(duì)接。
(三)專(zhuān)項(xiàng)檢查
1、為保障青奧會(huì)食品安全,開(kāi)展機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、景區(qū)景點(diǎn)等窗口地區(qū)銷(xiāo)售的地產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查千日行動(dòng)。
2、結(jié)合食品標(biāo)識(shí)標(biāo)注新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,完成從去年12月開(kāi)始的以委托加工為主的食品標(biāo)識(shí)標(biāo)注的專(zhuān)項(xiàng)檢查。
3、開(kāi)展食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查。
4、開(kāi)展以食品包裝材料為重點(diǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查。
5、開(kāi)展停產(chǎn)企業(yè)的突擊專(zhuān)項(xiàng)檢查。
6、開(kāi)展元旦、春節(jié)、端午、中秋、國(guó)慶等節(jié)日食品專(zhuān)項(xiàng)檢查。
7、針對(duì)食品安全事件報(bào)道,結(jié)合本市實(shí)際情況,視情開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。
8、完成上級(jí)布置的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。
(四)食品抽檢
1、根據(jù)食品的節(jié)日性、時(shí)令性特點(diǎn),按月開(kāi)展市級(jí)食品監(jiān)督抽檢。對(duì)上年度監(jiān)督抽檢全部合格的食品單元,一年抽檢1次,其他食品單元一年抽檢2次,特殊人群主輔食品及上年度監(jiān)督抽檢不合格的食品一年抽檢4次。各區(qū)縣局開(kāi)展區(qū)縣級(jí)監(jiān)督抽檢。
2、根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作需要,針對(duì)特定項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽檢。
3、提高快檢儀器的使用率和針對(duì)性,對(duì)食品風(fēng)險(xiǎn)高、保質(zhì)期短的以及生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生差的,檢查中要加大快檢儀器使用頻次。
4、對(duì)檢查中有證據(jù)懷疑產(chǎn)品有質(zhì)量安全問(wèn)題的,直接抽樣送檢。
5、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析檢驗(yàn)。針對(duì)衛(wèi)生部已公布的、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的、媒體報(bào)道的、投訴舉報(bào)的及可能添加的非食用物質(zhì)或超范圍添加的食品添加劑,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析檢驗(yàn)。
6、組織質(zhì)檢院開(kāi)展非法添加、超范圍使用食品添加劑方面檢驗(yàn)方法的科研攻關(guān)。
(五)小作坊監(jiān)管
1、按照市政府辦公廳[XX]65號(hào)文,配合街(鎮(zhèn))政府摸清小作坊底數(shù),配合街(鎮(zhèn))政府取締無(wú)證無(wú)照小作坊。
2、根據(jù)省局統(tǒng)一部署,開(kāi)展小作坊的核準(zhǔn)、檢查等工作,制定食品小作坊監(jiān)督管理辦法。
3、爭(zhēng)取市政府出臺(tái)小作坊限制目錄。
(六)食品生產(chǎn)者信用管理
按《關(guān)于完善食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案的通知》(寧質(zhì)技監(jiān)食字[XX]147號(hào))要求,建立食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案,連貫記錄信用檔案中的各記載項(xiàng)。根據(jù)信用檔案,每年對(duì)企業(yè)等級(jí)重新進(jìn)行一次核定,對(duì)等級(jí)調(diào)低(高)的企業(yè),按省局“三分監(jiān)管”規(guī)定,增加(減少)監(jiān)督檢查頻次。
(七)受理和處理咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)
1、及時(shí)受理、核實(shí)、處理和答復(fù)咨詢(xún)、投訴、舉報(bào),并予以記錄和保存。對(duì)不屬于質(zhì)監(jiān)部門(mén)職責(zé)的,書(shū)面移交有權(quán)處理的部門(mén)。
2、定期對(duì)咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并加以利用。
(八)信息公布
按《關(guān)于印發(fā)<南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品安全日常監(jiān)督管理信息公布辦法>的通知》(寧質(zhì)技監(jiān)食字[XX]10號(hào))及時(shí)公布行政許可、違法行為查處等食品安全日常監(jiān)督管理信息。
(九)突發(fā)事件處置
按照第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),第一時(shí)間登記保存涉嫌產(chǎn)品和原料,第一時(shí)間抽樣送檢,第一時(shí)間雙向報(bào)告的原則處置突發(fā)事件。編制應(yīng)急處置菜單式操作手冊(cè),適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急推演。
(十)青奧食品安全保障準(zhǔn)備
1、參與青奧食品與飲料安全溯源信息系統(tǒng)的建立。
2、支持本市骨干食品企業(yè)成為青奧食品定點(diǎn)供應(yīng)單位。支持市質(zhì)檢院成為供青奧食品與飲料定點(diǎn)檢驗(yàn)單位及興奮劑檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。
(十一)其他
正常開(kāi)展企業(yè)年度報(bào)告及企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任書(shū)面報(bào)告、企業(yè)委托加工備案、化妝品的生產(chǎn)許可和強(qiáng)制檢驗(yàn)及其他工作。
二、主要措施
(一)強(qiáng)化生產(chǎn)者主體責(zé)任
1、開(kāi)展送法進(jìn)企活動(dòng)。將《食品安全法》中有關(guān)生產(chǎn)者職責(zé)(禁止性規(guī)定、義務(wù)等)法律責(zé)任等條款,用本市實(shí)際查處的食品違法案件來(lái)闡釋?zhuān)詧D、文并茂的形式,編制生動(dòng)、鮮活的警示教育宣傳冊(cè),深入企業(yè),集中企業(yè)各層次的員工,發(fā)放、宣傳和教育。宣傳冊(cè)由市局統(tǒng)一組織編制,各區(qū)縣局組織送法進(jìn)企宣傳活動(dòng)。
2、試行企業(yè)開(kāi)放日活動(dòng)。各區(qū)縣局按食品類(lèi)別、企業(yè)規(guī)模樹(shù)立管理規(guī)范的示范企業(yè),組織同行企業(yè)觀(guān)摩。鼓勵(lì)示范企業(yè)對(duì)社會(huì)開(kāi)放,向社會(huì)承諾,設(shè)立開(kāi)放日,供社會(huì)代表參觀(guān)。
3、開(kāi)展企業(yè)法人代表“證前約談”。對(duì)新獲生產(chǎn)許可證的企業(yè),在證書(shū)發(fā)放前,對(duì)其法人代表以約談的形式進(jìn)行證前教育。教育的主要內(nèi)容為法律法規(guī)的要求、違法的責(zé)任、危害,用本市現(xiàn)實(shí)的案例來(lái)加以說(shuō)明,并進(jìn)行食品安全常識(shí)測(cè)試。
4、對(duì)違法行為嚴(yán)格依法處罰,通過(guò)處罰手段促進(jìn)生產(chǎn)者提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任。
5、分層次開(kāi)展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)管員、檢驗(yàn)員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。
(二)注重信息收集,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范
1、及時(shí)收集國(guó)際、國(guó)內(nèi)食品安全信息,編制《食品安全要報(bào)》,及時(shí)告知警示。
2、定期召開(kāi)市局食品監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議,匯總信息,分析情況,確定工作措施。
3、與其他中心城市(計(jì)劃單列市及副省級(jí)省會(huì)城市)建立食品安全監(jiān)管協(xié)作網(wǎng),共享信息,交流經(jīng)驗(yàn)。
4、組織市食品稽查大隊(duì)、市質(zhì)檢院、行業(yè)協(xié)會(huì)、市局食品安全專(zhuān)家委員會(huì)開(kāi)展特定行業(yè)、品種的食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判,開(kāi)展明查暗訪(fǎng),努力揭露安全隱患,及時(shí)打擊和防范。