農(nóng)村要全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，需開(kāi)展特色增收產(chǎn)業(yè);一高農(nóng)民健康生活水平，從而提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來(lái)關(guān)于2021年度貧困村年度脫貧計(jì)劃的內(nèi)容，希望能讓大家有所收獲!

2021年度貧困村年度脫貧計(jì)劃(一)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定文件》精神，根據(jù)上級(jí)要求，在對(duì)村、村和村進(jìn)行了多次調(diào)查研究、訪貧問(wèn)苦和召開(kāi)專題分析會(huì)，特制定鎮(zhèn)貧困村脫貧實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

全鎮(zhèn)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到的重要講話精神和省市的總體部署上來(lái)，把實(shí)現(xiàn)脫貧致富、全面建成小康社會(huì)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，加大力度，創(chuàng)新舉措，舉全縣之力，打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、脫貧開(kāi)發(fā)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

2021年至2018年，是我鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)和小康社會(huì)建設(shè)的重要時(shí)期。總體要求是：圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上重要講話精神和中省市扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)政策措施，以實(shí)現(xiàn)脫貧致富、全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，以“貧困村、貧困戶”為重點(diǎn)，堅(jiān)持“一村一策、一戶一法”扶貧方略，落實(shí)“五大脫貧舉措”，確保貧困村和貧困人口與全國(guó)同步夠格進(jìn)入小康社會(huì)。

總體目標(biāo)是：到2018年，全鎮(zhèn)貧困人口整體脫貧;到2020年，全面建成小康社會(huì)。

第一階段：消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)整體脫貧(2021年至2018年)。到2018年底脫貧3個(gè)自然村1560人。貧困戶人均年純收入達(dá)到3500元以上，收入增幅高于全省平均水平(貧困人口貧困標(biāo)準(zhǔn)，即：2021年底人均純收入低于2800元)。實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、四保障”(不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障)。

第二階段：鞏固提高，進(jìn)入小康(2018年至2020年)。按照省市縣要求，做到扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減，繼續(xù)對(duì)初步脫貧的貧困村、貧困戶給予三年扶持，鞏固扶貧開(kāi)發(fā)成果，確保持續(xù)發(fā)展不返貧，全面進(jìn)入小康社會(huì)。

三、“六大扶貧”措施

(一)搬遷扶貧。認(rèn)真實(shí)施扶貧移民搬遷規(guī)劃，三年實(shí)施移民搬遷196人，2021年移民搬遷58人，2021年移民搬遷87人，2018年移民搬遷51人。要圍繞城鎮(zhèn)體系建設(shè)總體布局，結(jié)合鎮(zhèn)村綜合改革，堅(jiān)持80%以上搬遷群眾向集鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)集中安置，其他搬遷群眾結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、就近就地集中安置。優(yōu)先搬遷特困戶、貧困戶、受災(zāi)戶、避災(zāi)戶。

(二)產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，依托涉農(nóng)龍頭企業(yè)、合作社等，落實(shí)專項(xiàng)資金扶持、互助資金扶持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和信貸資金扶持等措施，對(duì)貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，確保貧困戶都有致富產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮專項(xiàng)扶貧資金作用，建立專項(xiàng)扶貧資金到戶臺(tái)賬，集中扶持當(dāng)年脫貧的貧困村、貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)小額創(chuàng)業(yè)貸款、中小企業(yè)信用貸款投入扶貧開(kāi)發(fā)，向符合貸款條件的貧困戶傾斜，重點(diǎn)扶持貧困家庭退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專學(xué)生和進(jìn)城鎮(zhèn)居民自主創(chuàng)業(yè)，拓寬脫貧渠道。金融部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)扶貧開(kāi)發(fā)的社會(huì)責(zé)任，積極探索推廣果園、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、大中型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村有效房產(chǎn)等抵押貸款模式，降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，為貧困戶提供更多貸款支持。拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和承保覆蓋面，貧困農(nóng)戶應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)能力。

(三)整村扶貧。堅(jiān)持行業(yè)扶貧與專項(xiàng)扶貧相結(jié)合，整村推進(jìn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，加大3個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶持力度，鎮(zhèn)直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)水、電、路和廣播等“到村”問(wèn)題，專項(xiàng)扶貧解決“到戶”問(wèn)題，提高整村推進(jìn)財(cái)政扶貧資金扶持標(biāo)準(zhǔn)。全面改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，提升公共服務(wù)能力，打通扶貧“最后一公里”，對(duì)列入年度新農(nóng)村建設(shè)的貧困村，適度提高所涉貧困戶建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保2018年所有貧困村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

(四)能力扶貧。整合扶貧、人社、教育、農(nóng)業(yè)、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等各類培訓(xùn)資源和培訓(xùn)資金，建立由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭、扶貧辦確定對(duì)象、遠(yuǎn)程教育及專家培訓(xùn)、社會(huì)各行業(yè)協(xié)助就業(yè)的培訓(xùn)工作機(jī)制，依托職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，舉辦扶貧培訓(xùn)班。實(shí)施“雨露培訓(xùn)”計(jì)劃，對(duì)貧困戶“兩后生”和進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象免學(xué)雜費(fèi)、免住宿費(fèi)、免技能鑒定費(fèi)。要加強(qiáng)貧困戶剩余勞動(dòng)能力輸出，確保培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、帶動(dòng)一戶。要健全完善大中專學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)貧困家庭大中專學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、有效就業(yè)。保潔員等社區(qū)公益性崗位優(yōu)先吸收貧困戶就業(yè)。圍繞發(fā)展林果、小雜糧、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，利用遠(yuǎn)程教育教學(xué)農(nóng)技知識(shí)，對(duì)貧困戶勞動(dòng)力開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保貧困戶家庭至少有一名勞動(dòng)力掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)，至少參與一項(xiàng)種植、養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等增收項(xiàng)目。

(五)救助兜底扶貧。民政辦負(fù)責(zé)對(duì)因病、因?yàn)?zāi)致貧的貧困戶實(shí)現(xiàn)救助全覆蓋，對(duì)因自然災(zāi)害造成無(wú)法維持基本生活的貧困人口，及時(shí)提供應(yīng)急救助;對(duì)因臨時(shí)性、緊迫性、突發(fā)性原因?qū)е律钕萑肜Ь车呢毨艚o予臨時(shí)救助。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口中符合最低生活保障救助條件的，納入農(nóng)村最低生活保障范圍，按照省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額，實(shí)行政府精準(zhǔn)兜底保障。民政辦要和縣殘聯(lián)搞好對(duì)接，將農(nóng)村一級(jí)智力、肢體、精神殘疾人口符合政策條件的要納入“五保”供養(yǎng)對(duì)象，二級(jí)以上農(nóng)村重度殘疾人家庭符合政策規(guī)定條件的要納入農(nóng)村低保范圍，逐步提高殘疾人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要優(yōu)先扶持殘疾人發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。社保中心要將60歲以上貧困人口納入基本養(yǎng)老范圍。

(六)駐村幫扶扶貧。

一是建立“駐村幫扶”機(jī)制。實(shí)行鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)二包一聯(lián)(包二個(gè)村聯(lián)戶)、中層干部“一包一聯(lián)”(包一個(gè)村聯(lián)戶)、大學(xué)生村官和村兩委干部聯(lián)戶扶貧，動(dòng)員全鎮(zhèn)干部全面參與扶貧工作，實(shí)現(xiàn)干部包村聯(lián)戶全覆蓋。扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同聯(lián)戶干部簽訂扶貧目標(biāo)責(zé)任書(shū)，聯(lián)戶干部向貧困戶填寫(xiě)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶明白卡，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，做到“六個(gè)到村到戶”，即：工作管理、規(guī)劃計(jì)劃、分類施策、項(xiàng)目資金、幫扶責(zé)任、監(jiān)測(cè)考核到村到戶，確保精準(zhǔn)脫貧措施落到實(shí)處。

二是建立包村聯(lián)戶考核機(jī)制。各包村干部包村聯(lián)戶，不脫貧不脫鉤、不脫貧不使用。領(lǐng)導(dǎo)干部包村和駐村工作組主要任務(wù)是：制定規(guī)劃、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善條件、扶貧解困、服務(wù)群眾、調(diào)處矛盾，實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。聯(lián)戶干部的主要任務(wù)是：理清思路、增強(qiáng)信心、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升能力、資助上學(xué)、協(xié)調(diào)就業(yè)、解決困難，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。要結(jié)合實(shí)際調(diào)整駐村聯(lián)戶及包扶低收入村干部，保證每個(gè)村有1名副科以上的駐村組長(zhǎng)、1名以上駐村干部。

四、抓好“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”

各部門(mén)要加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的支持力度，制定各部門(mén)具體工作方案，組織實(shí)施好“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”。

(一)村級(jí)道路暢通工作。結(jié)合移民搬遷、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，加大對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)支持力度，重點(diǎn)實(shí)施村、村和村生產(chǎn)道路建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)貧困村村級(jí)道路、扶貧避災(zāi)移民搬遷安置點(diǎn)道路通暢，解決村社斷頭路問(wèn)題。(責(zé)任部門(mén)：交管辦、城鄉(xiāng)建設(shè)辦)

(二)飲水安全工作。大力發(fā)展規(guī)模化集中供水，到2018年全面解決貧困村、移民搬遷安置點(diǎn)安全飲水問(wèn)題，貧困村居民安全飲水比例達(dá)到100%，同時(shí)解決移民搬遷安置點(diǎn)、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水問(wèn)題。(責(zé)任部門(mén)：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心)

(三)農(nóng)村電力保障工作。到2018年全面解決貧困村和移民搬遷安置點(diǎn)安全用電及生產(chǎn)用電問(wèn)題。(責(zé)任單位：供電所)

(四)教育扶貧工作。整合扶貧、教育、民政、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善協(xié)會(huì)等各類助學(xué)資源，對(duì)貧困家庭學(xué)生助學(xué)全覆蓋。合理布局調(diào)整就讀學(xué)校、幼兒園，保證搬遷群眾子女就近入學(xué)。落實(shí)和實(shí)施好“春蕾計(jì)劃”(責(zé)任單位：學(xué)校、扶貧辦、民政辦、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委)

(六)衛(wèi)生計(jì)生扶貧工作。衛(wèi)生院要建立貧困人口健康檔案，保障貧困人口基本醫(yī)療、。衛(wèi)生院和民政辦要落實(shí)好貧困人口在門(mén)診治療老慢性病過(guò)程中產(chǎn)生費(fèi)用的報(bào)銷及重特大病報(bào)銷政策;對(duì)貧困戶因大病和意外事故產(chǎn)生的住院費(fèi)用，除按現(xiàn)行醫(yī)療保障政策標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷外，民政辦要根據(jù)其困難程度，再?gòu)纳鐣?huì)救助資金中優(yōu)先給予扶持，著力解決貧困人口大病返貧問(wèn)題。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為因病致貧、因病返貧的貧困戶建立健康檔案。定期組織開(kāi)展醫(yī)務(wù)工作人員聯(lián)系因病致貧貧困戶幫扶活動(dòng)。計(jì)生辦要加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，落實(shí)計(jì)劃生育扶貧對(duì)象扶助政策，使扶貧對(duì)象享有基本醫(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)。(責(zé)任部門(mén)：衛(wèi)生院、計(jì)生辦、民政辦)

(七)文化建設(shè)工作。加強(qiáng)貧困村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)體系和體育設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程。到2018年，貧困村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本健全，村級(jí)圖書(shū)館普及率達(dá)到100%，全面實(shí)現(xiàn)貧困村廣播電視“戶戶通”。(責(zé)任部門(mén)：廣播站、文化服務(wù)中心)

(八)基本農(nóng)田建設(shè)工作。加強(qiáng)貧困村和扶貧避災(zāi)移民搬遷安置點(diǎn)的基本農(nóng)田建設(shè)，加快水土流失治理，加大小型淤地壩和治溝造地建設(shè)力度，增加耕地面積，改良土壤質(zhì)量，有條件的推廣節(jié)水灌溉，到2018年貧困戶人均基本農(nóng)田達(dá)到1畝以上。(責(zé)任部門(mén)：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土所)

(十)生態(tài)建設(shè)工作。實(shí)施好新一輪退耕還林工作，不斷鞏固退耕還林成果。做好移民搬遷安置點(diǎn)和貧困村的綠化美化工作。城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)村貧困戶的住房條件和生活環(huán)境改善。房管辦要集中危房改造資金，切實(shí)加強(qiáng)貧困村、貧困戶危舊房改造和村容村貌整治，確保貧困戶住房安全。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村。(責(zé)任單位：城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室、林業(yè)站、房管辦、農(nóng)村環(huán)境整治辦)

五、建立健全精準(zhǔn)扶貧“五大工作機(jī)制”

(一)建立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行黨政“一把手”扶貧工作責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委、政府“一把手”是扶貧開(kāi)發(fā)的第一責(zé)任人。進(jìn)一步健全扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室;領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃和年度扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃，下達(dá)年度扶貧工作任務(wù)，制定扶貧工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法，組織實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核，建立精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題。健全鎮(zhèn)扶貧工作機(jī)構(gòu)，為適應(yīng)扶貧工作精準(zhǔn)化管理、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)的要求，加強(qiáng)各駐村小組駐村聯(lián)戶;各村要加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確村三職干部為各村扶貧工作人員，負(fù)責(zé)各村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施、組織協(xié)調(diào)、跟蹤監(jiān)測(cè)、檔案管理等工作。各貧困村要配合“第一書(shū)記”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富奔小康。

(二)建立資金投入保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》有關(guān)規(guī)定，建立財(cái)政扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金管理機(jī)制，編制資金使用計(jì)劃，并報(bào)省市縣備案。按照縣級(jí)報(bào)賬制，實(shí)行專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、封閉運(yùn)行。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目資金公示制度，公開(kāi)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、實(shí)施、資金管理，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

(三)建立精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。按照規(guī)?？刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則，對(duì)照扶貧開(kāi)發(fā)信息管理系統(tǒng)中的貧困戶信息，由駐村和包扶干部逐戶走訪調(diào)查和逐項(xiàng)算賬核定，并以村為單位，進(jìn)行群眾評(píng)議，張榜公示，作為貧困信息核查備案資料存檔，確保將貧困狀況、致貧原因、脫貧方案等精準(zhǔn)到村、到戶、到人，做到貧困對(duì)象檔案信息戶有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有檔。駐村工作組、聯(lián)戶干部堅(jiān)持每月底向扶貧辦報(bào)送扶貧工作信息;扶貧辦通過(guò)梳理后，如實(shí)輸入貧困人口信息系統(tǒng);鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對(duì)脫貧戶抽查30%。

(四)建立聯(lián)動(dòng)扶貧機(jī)制。財(cái)政、交管、水利、電力、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生計(jì)生、文廣、金融等部門(mén)要加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的支持力度，制定具體工作方案，組織實(shí)施好“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”。各貧困村要積極同各部門(mén)、駐村單位對(duì)接，抓好具體項(xiàng)目的銜接和落實(shí)。

(五)建立扶貧工作督查考核機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府與各駐村小組和各相關(guān)部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)照“兩不愁、四保障”目標(biāo)和本年度扶貧任務(wù)，分解扶貧工作任務(wù)指標(biāo)到部門(mén)及包村聯(lián)戶的領(lǐng)導(dǎo)和干部，明確脫貧任務(wù)和措施，限期脫貧。制定精準(zhǔn)扶貧工作考核辦法，實(shí)行1季度一督查、半年一考核，逐村逐戶進(jìn)行核查，考核內(nèi)容要以貧困人口脫貧、貧困村基礎(chǔ)條件改善為主，考核結(jié)果納入單位年度考核和干部使用重要內(nèi)容，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作中成績(jī)突出的優(yōu)秀干部要優(yōu)先提拔使用，對(duì)推動(dòng)扶貧工作不力、考核不達(dá)標(biāo)的部門(mén)、村實(shí)行一票否決，對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以問(wèn)責(zé)。

2021年度貧困村年度脫貧計(jì)劃(二)

根據(jù)《市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作方案》文件精神，我處必須在2021年完成2個(gè)貧困村“出列”，所有貧困戶“一有、兩不愁、四保障”的目標(biāo)。現(xiàn)在距離 2021年只剩下不到兩年時(shí)間，我處還有824戶1524名貧困群眾，“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的目標(biāo)，意味著我處扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃“硬骨頭”、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。形勢(shì)逼人、形勢(shì)不等人，我們必須進(jìn)一步提高對(duì)新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)極端重要性的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)內(nèi)涵、要義和關(guān)鍵，切實(shí)把“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”這個(gè)硬責(zé)任硬任務(wù)擔(dān)當(dāng)起來(lái)、努力完成好，確保如期兌現(xiàn)。

現(xiàn)對(duì)2021年我處扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃如下。

1、掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)扶貧明白袋提檔升級(jí)

掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)扶貧明白袋是去年我處扶貧攻堅(jiān)亮點(diǎn)工作，今年，為更好發(fā)揮兩者功能，處扶貧辦將對(duì)其進(jìn)行提檔升級(jí)。一是范圍升級(jí)。去年辦事處下轄的15個(gè)行政村村村掛出了作戰(zhàn)圖，今年辦事處級(jí)也將掛圖作戰(zhàn);同時(shí)去年明白袋制作及發(fā)放僅覆蓋288戶一般貧困戶，今年未脫貧的低保戶、五保戶貧困戶也將入列。二是內(nèi)容升級(jí)。以“強(qiáng)基礎(chǔ)，興產(chǎn)業(yè)、促脫貧”為主題的新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)“一村一品、一戶一業(yè)”的內(nèi)容將被充實(shí)到辦事處級(jí)作戰(zhàn)圖中;明白袋中也將添加幫扶責(zé)任人更完整的個(gè)人信息，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)言論、扶貧政策等信息實(shí)時(shí)更新，做到動(dòng)態(tài)管理。

2、狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，一村一品注重“造血”

我處的貧困村和貧困人口一直以來(lái)靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題，這說(shuō)明救濟(jì)式扶貧不可能解決根本問(wèn)題，而產(chǎn)業(yè)扶貧可以使這些地方的貧困人群由“輸血型”向 “造血型”轉(zhuǎn)變，幫助貧困地區(qū)解決生存和發(fā)展問(wèn)題，可以說(shuō)是脫貧的必由之路。今年，辦事處將借助全市開(kāi)展第六輪“三萬(wàn)”活動(dòng)的有利契機(jī)，著力謀劃“一村一品”。重點(diǎn)是結(jié)合村莊發(fā)展規(guī)劃和村情民意，科學(xué)論證，幫助下轄15個(gè)村找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定規(guī)劃，落實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的線路圖和時(shí)間表。在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中，要確保貧困戶真正參與其中，從中獲得擺脫貧困的力量。處扶貧辦將對(duì)照各村制定的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)時(shí)間表加強(qiáng)督辦，各村扶貧專干也必須保證每半個(gè)月一次進(jìn)展匯報(bào)，力促“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

3、組織企業(yè)參與到扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中來(lái)

去年，村皇廷休閑山莊、關(guān)陵廟村鷺聯(lián)達(dá)工貿(mào)有限公司等企業(yè)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，為全處數(shù)十戶貧困戶提供了就業(yè)崗位，助其擺脫貧困，為全處扶貧攻堅(jiān)工作做出了貢獻(xiàn)。我處目前有33家企業(yè)，如果組織得力，將是扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程中的一股強(qiáng)大力量。今年，處扶貧辦將堅(jiān)持“義利兼顧、以義為先”的原則，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自覺(jué)自愿、量力而行地參與到扶貧攻堅(jiān)過(guò)程中來(lái)，即在組織企業(yè)負(fù)責(zé)人入戶走訪摸清貧困戶底數(shù)的基礎(chǔ)上，在“產(chǎn)業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧、就業(yè)扶貧、捐贈(zèng)扶貧、智力扶貧”五個(gè)創(chuàng)新扶貧模式中因地制宜選擇具體幫扶途徑。

一是產(chǎn)業(yè)扶貧，即企業(yè)通過(guò)投資興辦工廠，開(kāi)發(fā)結(jié)對(duì)村的資源，提高生產(chǎn)力、提升附加值，帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是商貿(mào)扶貧，即企業(yè)發(fā)揮自身市場(chǎng)開(kāi)拓能力以及渠道和信息優(yōu)勢(shì)，通過(guò)采購(gòu)、代銷、委托加工等形式，幫助結(jié)對(duì)村對(duì)接外部市場(chǎng)，帶動(dòng)貧困戶增收;三是就業(yè)扶貧，即企業(yè)為結(jié)對(duì)村貧困戶設(shè)立就業(yè)綠色通道，為貧困戶提供就業(yè)崗位，加大培訓(xùn)力度，提高就業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)勞動(dòng)力的可持續(xù)就業(yè)能力，同時(shí)在崗位設(shè)置、薪資待遇上對(duì)貧困戶給予一定程度上的關(guān)照;四是捐贈(zèng)扶貧，即企業(yè)發(fā)揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困傳統(tǒng)美德，通過(guò)捐款捐物、助學(xué)、助老、助殘、助醫(yī)等形式，改善結(jié)對(duì)村貧困戶的生產(chǎn)生活條件;五是智力扶貧，即企業(yè)借助人才優(yōu)勢(shì)開(kāi)展智力幫扶，向結(jié)對(duì)村群眾教授實(shí)用技術(shù)，幫助結(jié)對(duì)村群眾更新生產(chǎn)生活觀念，提高生產(chǎn)技能和生活質(zhì)量。

4、設(shè)立扶貧基金，科學(xué)有效運(yùn)作資本

兄弟鎮(zhèn)處在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方面的探索和實(shí)踐，為我處實(shí)施精準(zhǔn)扶貧帶來(lái)了許多有益的啟示與經(jīng)驗(yàn)借鑒，扶貧基金的設(shè)立就是一例。今年，處扶貧辦將遴選試點(diǎn)村設(shè)立扶貧開(kāi)發(fā)基金專項(xiàng)賬戶，“專項(xiàng)補(bǔ)助、企業(yè)贊助、各界幫助”的資金全部入駐到這個(gè)賬戶中，同時(shí)處扶貧辦協(xié)助建立公開(kāi)、透明的基金使用制度，所有資金全部用于扶貧解困，?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮基金會(huì)在扶貧濟(jì)困方面的積極作用。

處扶貧辦也將進(jìn)一步挖掘、學(xué)習(xí)兄弟鎮(zhèn)處優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，立足本處實(shí)際，把別人成功的經(jīng)驗(yàn)和做法運(yùn)用到自己的實(shí)際工作中，轉(zhuǎn)化為加快扶貧開(kāi)發(fā)工作的思路對(duì)策，進(jìn)一步振奮精神、鼓足干勁、真抓實(shí)干，為本處的脫貧致富做出積極貢獻(xiàn)。

2021年度貧困村年度脫貧計(jì)劃(三)

近年來(lái)，貴州省威寧縣不斷總結(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn)，加大扶貧力度，創(chuàng)新工作思路，探索新的扶貧模式，扶貧攻堅(jiān)工作取得了階段性勝利。今年以來(lái)，威寧提出了“12346”工作思路推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作有序開(kāi)展。

立足一個(gè)中心

以扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧為中心。威寧把“六個(gè)到村到戶”作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，立足于扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧這個(gè)中心，積極創(chuàng)新扶貧方式，對(duì)貧困人口精細(xì)化管理、對(duì)扶貧資源精確化配置、對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化扶持，摒棄了“穿開(kāi)發(fā)新衣，走救濟(jì)老路”，切實(shí)做到“真扶貧、扶真貧”。

突出兩個(gè)重點(diǎn)

以對(duì)象識(shí)別為重點(diǎn)。根據(jù)貴州省、畢節(jié)市的安排部署，威寧立足“五個(gè)結(jié)合”(即結(jié)合“十二五”規(guī)劃、結(jié)合前期調(diào)研情況、結(jié)合扶貧工作實(shí)際情況、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況、結(jié)合威寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況)，啟動(dòng)了全縣141個(gè)類別村和30.53萬(wàn)貧困人口的識(shí)別工作。在識(shí)別工作中，嚴(yán)格按照省、市明確的識(shí)別貧困戶九個(gè)步驟和識(shí)別貧困村“一高一低一無(wú)”(即行政村貧困發(fā)生率高于27%,行政村2021年農(nóng)民人均純收入低于4819元,行政村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入)的要求進(jìn)行識(shí)別。

以建立幫扶臺(tái)賬為重點(diǎn)。通過(guò)詳細(xì)記載扶貧對(duì)象的姓名、家庭人口、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、收入情況、收入來(lái)源、幫扶責(zé)任人、幫扶內(nèi)容、幫扶目標(biāo)、幫扶措施、幫扶進(jìn)展等情況，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的幫扶工作臺(tái)帳，以全面、客觀、準(zhǔn)確地反映幫扶措施的制定、幫扶目標(biāo)任務(wù)的設(shè)計(jì)、幫扶成效的實(shí)現(xiàn)等情況。幫扶臺(tái)帳的建立有利于準(zhǔn)確了解幫扶工作的開(kāi)展情況，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有利于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作深入開(kāi)展。

把握三個(gè)結(jié)合

與“威寧試點(diǎn)”工作有機(jī)結(jié)合。把“六個(gè)到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作和“威寧試點(diǎn)”工作結(jié)合起來(lái)，在全面推進(jìn)“扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題實(shí)踐的基礎(chǔ)上，勇于探索、大膽實(shí)踐、先行先試，創(chuàng)造和積累新的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作取得更大成效。

與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。把“六個(gè)到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作作為踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)群眾路線最實(shí)在、最具體、最直接的行動(dòng)和內(nèi)容之一，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、踐行群眾路線，沉下去、接地氣，洗心靈、提境界、錘煉自我，真心實(shí)意為貧困對(duì)象查實(shí)情、辦實(shí)事。

與“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合。把“六個(gè)到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作與“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合，充分利用“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”的“小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的建設(shè)資源，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。

建立四個(gè)機(jī)制

建立健全幫扶機(jī)制。以今年全縣6萬(wàn)人脫貧為首要目標(biāo)任務(wù)，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，充分進(jìn)行資源整合，以“六個(gè)到村到戶”為主抓手，制定了相關(guān)幫扶計(jì)劃，建立了幫扶臺(tái)帳，確保貧困村、貧困戶扶貧措施全覆蓋。

建立健全管理機(jī)制。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目監(jiān)管，積極落實(shí)省財(cái)政廳和省扶貧辦將目標(biāo)、任務(wù)、資金、審批權(quán)下放到縣的“四個(gè)到縣”政策，確保所有扶貧項(xiàng)目覆蓋到戶。強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》和《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則》，及時(shí)更新“貴州省涉農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

建立健全進(jìn)退機(jī)制。通過(guò)民主評(píng)退、返貧核查、落實(shí)政策三個(gè)步驟來(lái)建立扶貧對(duì)象進(jìn)退機(jī)制。對(duì)識(shí)別出來(lái)的有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象，及時(shí)納入幫扶范圍，落實(shí)幫扶責(zé)任人并按規(guī)定落實(shí)扶貧政策;屬于民政救濟(jì)范圍的，及時(shí)給予救助;已脫貧的扶貧對(duì)象，取消其享受的扶貧政策。

建立健全督查機(jī)制。將部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個(gè)到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作納入動(dòng)態(tài)跟蹤督查考核體系，分時(shí)間分階段對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查考核，考核結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報(bào)，并作為干部工作業(yè)績(jī)和提拔使用的依據(jù)，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作不力、工作滯后的單位部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問(wèn)責(zé)。

做到六個(gè)精準(zhǔn)

結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)。采取“百個(gè)單位扶村、百家企業(yè)幫村、百所學(xué)校助村”的方式，按“4321”開(kāi)展干部接對(duì)工作，確保全縣干部職工和貧困戶真正結(jié)成幫扶對(duì)子，做到“一村一同步小康工作隊(duì)、一戶一脫貧致富責(zé)任人”。目前，已將8227名干部職工與14523貧困戶60001名農(nóng)村貧困人口結(jié)成幫扶對(duì)子。

產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)。緊緊瞄貧困村、貧困戶，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，按照涼山類型區(qū)、半涼山類型區(qū)、河谷類型區(qū)三個(gè)地型類別，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，對(duì)每戶貧困戶實(shí)施1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保其增收脫貧。

教育培訓(xùn)精準(zhǔn)。緊緊圍繞貧困鄉(xiāng)村“一戶三人”培訓(xùn)計(jì)劃(即1戶1人接受中職以上學(xué)歷教育或者1戶1人接受培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)或者1戶1人掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù))，堅(jiān)持“四個(gè)需求”培訓(xùn)原則(即按照項(xiàng)目需求情況進(jìn)行培訓(xùn)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求進(jìn)行培訓(xùn)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行培訓(xùn)，按照勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)需求進(jìn)行培訓(xùn))，確保實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人，脫貧一戶”。

農(nóng)村危房改造精準(zhǔn)。對(duì)今年貴州省下達(dá)的11828戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，結(jié)合2021年度減貧任務(wù)，按照 “四早”(即早宣傳、早發(fā)動(dòng)、早實(shí)施、早竣工)和“六公開(kāi)”(即改造政策、改造對(duì)象、貧困類別、補(bǔ)助資金、建房標(biāo)準(zhǔn)、改造時(shí)限)的工作要求，及時(shí)開(kāi)展分解指標(biāo)和工程建設(shè)工作。

扶貧生態(tài)移民精準(zhǔn)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、先易后難、有序推進(jìn)的原則，結(jié)合2021年度減貧任務(wù)，精心實(shí)施今年下達(dá)全縣的723戶3163人扶貧生態(tài)移民工程任務(wù)，確保“搬得出，留得住，能就業(yè)，有保障”。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精準(zhǔn)。以貧困村、貧困戶為主要目標(biāo)，以村鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以完善農(nóng)村居住條件和生產(chǎn)生活設(shè)施為抓手，打造農(nóng)村設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、村容整潔、管理有序的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。