領(lǐng)導(dǎo)在全縣組織會(huì)議的發(fā)言范文五篇集合
領(lǐng)導(dǎo)在全縣組織會(huì)議的發(fā)言范文五篇集合
人生是船，生活是水，由生活載起我們的人生，人生是船，夢(mèng)想是岸，由夢(mèng)想做為我們?nèi)松哪繕?biāo)，請(qǐng)好好生活，早日達(dá)到夢(mèng)想彼岸。今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議發(fā)言的范文，希望對(duì)大家有所幫助!
【領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議發(fā)言范文】一
同志們：
剛才，我們聽取了各鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建和履行“直接責(zé)任人”職責(zé)的情況匯報(bào)以及鎮(zhèn)黨委副書記和非公黨建指導(dǎo)員半年工作情況的匯報(bào)。下面，我就上半年的基層組織建設(shè)工作做一簡(jiǎn)要總結(jié)，同時(shí)安排部署第三季度的工作任務(wù)。
上半年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織部門的精心指導(dǎo)下，我縣基層組織建設(shè)工作堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)縣委十屆三次全委會(huì)議精神，圍繞全縣工作大局，堅(jiān)持“常規(guī)工作統(tǒng)籌抓、重點(diǎn)工作求實(shí)效、特色工作重創(chuàng)新”的工作思路，真抓實(shí)干，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，為全縣又好又快、和諧發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
一是開展了黨員干部教育培訓(xùn)工作
按照市委組織部的要求，分期分批組織6名村干部和6名鎮(zhèn)黨委副書記參加了全市農(nóng)村牧區(qū)基層黨建干部示范培訓(xùn)班，組織12名相對(duì)后進(jìn)村支部書記、1名非公企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了相應(yīng)的培訓(xùn)。同時(shí)組織全縣黨員干部開展了十七大精神輪訓(xùn)，培訓(xùn)黨員干部達(dá)1萬余人(次)。此外，依托縣委黨校和市農(nóng)廣校，繼續(xù)推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，加強(qiáng)村干部的學(xué)歷教育，讓廣大村干部真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人，成為農(nóng)村科技致富和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人。按照發(fā)展黨員的有關(guān)要求，于6月6日舉辦了“全縣第十七期入黨積極分子培訓(xùn)班”。
二是健全村級(jí)班子工作運(yùn)行機(jī)制和黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制
為充分激發(fā)村級(jí)班子干事創(chuàng)業(yè)的活力，建立了村級(jí)班子爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，先后制定出臺(tái)了《縣村黨支部書記、村委會(huì)主任三年脫貧攻堅(jiān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《縣村黨支部書記、村委會(huì)主任考核管理辦法(試行)》，全面推行了村黨支部書記和村委會(huì)主任績(jī)效考核制，對(duì)村黨支部書記和村委會(huì)主任的工作給予了新的定位。根據(jù)村級(jí)班子的目標(biāo)責(zé)任書、年終的兌現(xiàn)情況、群眾的測(cè)評(píng)以及鎮(zhèn)黨委和縣委組織部的考核，對(duì)在職村黨支部書記和村委會(huì)主任工作進(jìn)行量化積分，將總評(píng)結(jié)果與村干部的工資支付、年度獎(jiǎng)金和調(diào)整使用掛鉤，并實(shí)行了村干部工資季度化發(fā)放和管理。為促進(jìn)縣委各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)，建立了縣級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村黨支部書記、村委會(huì)主任制度，加強(qiáng)了與村干部的聯(lián)系和溝通。同時(shí)我們積極探索建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，通過黨員干部捐一點(diǎn)、黨費(fèi)支一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)的方式，積極籌集資金建立縣黨費(fèi)幫扶救助資金。四川特大地震發(fā)生以來，縣委組織部積極響應(yīng)中組織的號(hào)召，組織廣大黨員以交納“特殊黨費(fèi)”的形式支援抗震救災(zāi)，截至目前已有3351名黨員共交納“特殊黨費(fèi)”418514元。此外，通過我縣派往成都掛職的1名科級(jí)干部，縣委組織部從黨費(fèi)中特支1萬元捐贈(zèng)給災(zāi)區(qū)。
三是狠抓了后進(jìn)村班子整頓
按照市委組織部《關(guān)于開展對(duì)相對(duì)后進(jìn)嘎查村班子進(jìn)行強(qiáng)化整頓的通知》要求，縣委組織部經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查摸底和考核排隊(duì)，研究確定了12個(gè)班子相對(duì)軟弱、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的村作為重點(diǎn)整頓對(duì)象，進(jìn)行集中整頓。同時(shí)專門召開了整頓相對(duì)后進(jìn)村工作會(huì)議，認(rèn)真制定了《縣強(qiáng)化整頓相對(duì)后進(jìn)村實(shí)施方案》，逐村研究落實(shí)了整頓轉(zhuǎn)化措施，各鎮(zhèn)黨委還建立了后進(jìn)村整頓工作臺(tái)帳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整頓中暴露出來的問題，明確解決問題的期限，督促處于被動(dòng)狀態(tài)的相對(duì)后進(jìn)村黨支部抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。全縣上下形成了縣級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委主抓，縣直部門包點(diǎn)幫扶，機(jī)關(guān)干部駐村的相對(duì)后進(jìn)村整頓工作機(jī)制，現(xiàn)已調(diào)整村黨支部書記1人，下派鎮(zhèn)干部4人、縣直副科級(jí)干部1人兼職村黨支部書記，使村級(jí)組織的凝聚力戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)。金山鎮(zhèn)二社村結(jié)合整頓工作，在生產(chǎn)建設(shè)中做了大量的實(shí)事和好事，新打機(jī)井3眼，增加水澆地700多畝，積極協(xié)調(diào)縣交通局修通了從賈家渠—二社—北灘3公里沙石路，解決了這幾個(gè)村村民出行困難的問題。同時(shí)通過各方面努力，將4個(gè)自然條件惡劣的自然村進(jìn)行了整體搬遷。
四是積極培育選樹典型
按照自治區(qū)黨委組織部關(guān)于深入開展基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)的要求，市委組織部對(duì)我縣上報(bào)的遴選對(duì)象進(jìn)行了評(píng)審。通過評(píng)審，推薦電力公司申報(bào)為自治區(qū)級(jí)基層滿意的涉農(nóng)部門，推薦金山鎮(zhèn)民勝村黨支部申報(bào)為全區(qū)基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)“五個(gè)好”嘎查村，推薦杜志雪同志申報(bào)為全區(qū)基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
五是建立了組織員聯(lián)系黨委制度
為了進(jìn)一步提升黨建工作水平，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的聯(lián)系指導(dǎo)與溝通反饋，建立了組織員聯(lián)系黨委制度。選派9名部機(jī)關(guān)干部分別聯(lián)系11個(gè)基層黨委，主要職責(zé)是指導(dǎo)和協(xié)助基層黨委抓好黨員教育管理工作，指導(dǎo)基層黨委抓好組織發(fā)展工作，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)和黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，開展工作調(diào)研和匯報(bào)反饋，了解基層黨委各項(xiàng)工作情況。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中的差距和不足。主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別鎮(zhèn)黨委管黨意識(shí)不強(qiáng)，管黨的力度不大，沒有集中精力解決本鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題;二是個(gè)別鎮(zhèn)在加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)工作中還沒有行之有效的措施;三是非公有制企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮、黨組織發(fā)展黨員工作的力度、工作的規(guī)范化建設(shè)還相對(duì)滯后。所有這些問題，都要引起我們高度重視，并在下步工作中逐步改進(jìn)和完善。
【領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議發(fā)言范文】二
各鎮(zhèn)黨委要按照年初全縣組織工作會(huì)議的部署要求以及《縣農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》確定的考核目標(biāo)，在前兩個(gè)季度已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，著力抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是要認(rèn)真落實(shí)好基層黨建工作責(zé)任制
為進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作直接責(zé)任人制度，縣委組織部已經(jīng)建立了基層黨建工作專項(xiàng)述職制度，每半年開展一次鎮(zhèn)黨委書記“直接責(zé)任人”履職工作匯報(bào)會(huì)，同時(shí)通過建立基層黨建問責(zé)制度，把基層黨建考核與評(píng)價(jià)和使用干部掛鉤，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。今天，我們已聽取了半年來各鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建和履行“直接責(zé)任人”職責(zé)的情況匯報(bào)，并與各鎮(zhèn)黨委簽訂了《2008年度縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》，以此作為年終考核黨建工作的重要依據(jù)。
二是要進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)
各鎮(zhèn)黨委要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)這一中心任務(wù)，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求與開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極創(chuàng)新載體，進(jìn)一步充實(shí)和完善“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)容和工作機(jī)制，采取扎實(shí)有效的措施加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，努力發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。要深入扎實(shí)地開展好“六個(gè)一”活動(dòng)，特別是在發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用和利用好一個(gè)活動(dòng)陣地上下功夫。同時(shí)，要以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、完善新機(jī)制、塑造新風(fēng)貌”為目標(biāo)，大力開展“五個(gè)好”示范村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。
三是要進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展程序，加強(qiáng)黨員教育和管理工作
各鎮(zhèn)黨委要增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的調(diào)控力，健全完善發(fā)展黨員票決制、公示制、預(yù)審制和責(zé)任追究制，從制度上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范黨員發(fā)展程序。要督促和指導(dǎo)長(zhǎng)期不發(fā)展黨員、村級(jí)班子后繼無人的村支部做好發(fā)展黨員工作，針對(duì)目前留在村里的大多是“老弱”人員的實(shí)際，我們提倡發(fā)展年齡在35-50周歲的黨員，不能僅局限在35周歲以下，要重視在農(nóng)村致富能手和村小組長(zhǎng)中發(fā)展黨員。
四是要結(jié)合“產(chǎn)業(yè)型”黨組織建設(shè)，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的方式和手段
各鎮(zhèn)黨委要在有條件的村依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)示范基地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等設(shè)置產(chǎn)業(yè)型黨組織。積極探索將黨小組建在增收鏈上，指導(dǎo)村黨支部將本村從事同一產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的黨員組織起來，設(shè)置產(chǎn)業(yè)型黨小組，并以黨小組為核心，把從事相同產(chǎn)業(yè)的群眾吸納進(jìn)來，建立起黨群共富聯(lián)合體，發(fā)揮黨員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用，指導(dǎo)帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展。針對(duì)“收縮、轉(zhuǎn)移、集中”戰(zhàn)略實(shí)施后，大量農(nóng)民和年輕黨員紛紛外出打工的實(shí)際，積極探索以“跨村聯(lián)建、以強(qiáng)帶弱”的方式設(shè)置農(nóng)村聯(lián)合黨支部。另外，針對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員管理難的實(shí)際，縣委組織部擬在七一前后建立中共縣駐包流動(dòng)黨員工作委員會(huì)，要求各鎮(zhèn)黨委同步建立駐包流動(dòng)黨員黨支部，負(fù)責(zé)流入市區(qū)的714多名黨員的教育管理和服務(wù)工作。各鎮(zhèn)黨委要通過建立和完善流動(dòng)黨員黨支部各項(xiàng)規(guī)章制度，圍繞制度抓落實(shí)，對(duì)照制度抓監(jiān)督，嚴(yán)格組織生活，規(guī)范黨組織活動(dòng)，使流動(dòng)黨員的管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，讓流動(dòng)黨員做守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商的帶頭人，要教育流動(dòng)黨員致富不忘家鄉(xiāng)，積極參與家鄉(xiāng)乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，時(shí)刻保持自身的先進(jìn)性。
五是要繼續(xù)抓好活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)
今年，全縣要繼續(xù)修繕19處村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和2處高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)活動(dòng)室，各鎮(zhèn)黨委要以全市集中社會(huì)力量幫扶縣為契機(jī)，積極做好幫扶基層組織建設(shè)的對(duì)接工作，切實(shí)解決好個(gè)別村(社區(qū))活動(dòng)室辦公條件簡(jiǎn)陋的問題。各鎮(zhèn)要繼續(xù)按照前兩年的做法抓好建設(shè)質(zhì)量，對(duì)確定的建設(shè)任務(wù)加快施工進(jìn)度，確保10月底完成。建設(shè)資金主要以各鎮(zhèn)自籌為主，各鎮(zhèn)黨委要通過結(jié)對(duì)共建、社會(huì)幫扶等多種渠道籌集。市委組織部和縣委組織部要在10月份對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行全面達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，要求面積達(dá)到90平米以上，驗(yàn)收結(jié)束后要通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給各鎮(zhèn)補(bǔ)貼一部分資金。
六是要認(rèn)真做好村干部的年度考核評(píng)優(yōu)工作
為充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大村干部的工作熱情，進(jìn)一步規(guī)范村干部管理，推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，今年縣委建立了《縣村黨支部書記、村委會(huì)主任三年扶貧攻堅(jiān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，各鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照《縣村黨支部書記和村委會(huì)主任考核管理辦法(試行)》的有關(guān)要求和程序，做好對(duì)村黨支部書記和村委會(huì)主任的平時(shí)考核，為年終評(píng)選優(yōu)秀村黨支部書記和村委會(huì)主任奠定基礎(chǔ)。
七是要認(rèn)真落實(shí)好村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)
各鎮(zhèn)黨委要按照《市村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法》的要求，嚴(yán)格規(guī)范資金的支出，提高資金使用效益。要結(jié)合“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”的財(cái)務(wù)管理制度，每一年度由村級(jí)組織在規(guī)定額度和使用范圍內(nèi)根據(jù)本年度實(shí)際需要編報(bào)支出預(yù)算上報(bào)鎮(zhèn)政府，再由鎮(zhèn)政府上報(bào)縣財(cái)政局審批。專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用必須經(jīng)村民代表會(huì)議民主討論通過，由村民理財(cái)小組進(jìn)行監(jiān)督檢查，并經(jīng)村民理財(cái)小組成員簽字后方可入賬，不得由少數(shù)干部私自決定。同時(shí)每季度要將資金使用情況向村民公布一次，確保資金合理、節(jié)約、高效使用。
八是繼續(xù)堅(jiān)持做好社區(qū)黨建和非公有制企業(yè)黨建工作
去年新建的2個(gè)社區(qū)活動(dòng)室現(xiàn)在已進(jìn)入裝修階段，金山鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取結(jié)對(duì)幫扶單位，做好社區(qū)辦公設(shè)施配套建設(shè)。目前，明安、支農(nóng)、新華、文化等社區(qū)黨支部都在積極建立富有特色的社區(qū)服務(wù)模式，進(jìn)一步拓寬和豐富了社區(qū)黨建工作的內(nèi)涵。下一步，金山鎮(zhèn)和西斗鋪鎮(zhèn)黨委要從拓展服務(wù)內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)手段、發(fā)展志愿服務(wù)入手，完善以社會(huì)福利服務(wù)、就業(yè)服務(wù)和便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)體系，進(jìn)一步加大社區(qū)干部培訓(xùn)力度，建立社區(qū)各類組織參與社區(qū)建設(shè)的新機(jī)制，同時(shí)認(rèn)真做好對(duì)社區(qū)干部的年終考核工作。此外，去年，我們已為全縣建立黨支部的規(guī)模以上非公有制企業(yè)選派了4名專職黨建指導(dǎo)員，進(jìn)一步加大了對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)力度。各鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合好專職黨建指導(dǎo)員的工作，加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真堅(jiān)持非公有制黨建工作月報(bào)制度，及時(shí)了解指導(dǎo)員的工作進(jìn)展情況，幫助他們協(xié)調(diào)解決一些具體問題。同時(shí)要把著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，把黨建工作貫穿于非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中，幫助企業(yè)主正確認(rèn)識(shí)黨建工作在企業(yè)中的重要作用，找準(zhǔn)黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的定位，努力做好在企業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)展黨員的工作，充分發(fā)揮黨員和黨組織的先鋒模范作用，同時(shí)進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)黨建工作制度，繼續(xù)抓好活動(dòng)陣地建設(shè)。
同志們，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，各鎮(zhèn)黨委要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)縣委十屆三次全委會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一中心任務(wù)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，不斷提升全縣基層組織建設(shè)工作整體水平。
【領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議發(fā)言范文】三
同志們：
今天的這個(gè)會(huì)議非常重要，也非常必要。說重要，因?yàn)檫@是在全球宏觀經(jīng)濟(jì)困境中強(qiáng)信心、抓機(jī)遇、求發(fā)展，推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的大事。說必要，是因?yàn)槟芊駪?yīng)對(duì)好這次全球性金融危機(jī)所帶來不良影響的挑戰(zhàn)，切實(shí)抓住國(guó)家和各地各級(jí)各部門出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策措施的良好機(jī)遇，這不僅事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展當(dāng)前，事關(guān)我縣“*”發(fā)展目標(biāo)的能否實(shí)現(xiàn)，更事關(guān)我縣能否抓住機(jī)遇加快發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)。所以，我們?cè)谂R近年底，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重的情況下召開這個(gè)會(huì)議。其主要任務(wù)就是圍繞國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市一系列關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的政策精神，分析研究這一變化對(duì)我們縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，并切實(shí)采取有效措施，克服各種不利因素，全力做好應(yīng)對(duì)工作，繼續(xù)保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快的發(fā)展。下面，在李縣長(zhǎng)講話的基礎(chǔ)上，我再講這樣三點(diǎn)意見。
一、形勢(shì)嚴(yán)峻，我們?nèi)h上下務(wù)必充分認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)我縣的影響，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜局勢(shì)的緊迫感和使命感
大家知道，在世界經(jīng)濟(jì)一體化、全球化的背景下，發(fā)源于美國(guó)的次貸危機(jī)已經(jīng)變?yōu)橐粓?chǎng)全球性的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。與98年亞洲金融危機(jī)相比，從目前來看，這場(chǎng)危機(jī)具有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)。一是影響廣泛。自爆發(fā)以來，不僅美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到影響，而且波及到世界各國(guó)，銀行倒閉、股市大跌，被稱為“百年一遇”的金融危機(jī)。這種影響不僅對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融市場(chǎng)是一場(chǎng)地震，而且整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也都受到廣泛牽連。在這種形勢(shì)面前，無論那個(gè)國(guó)家都不能獨(dú)善其身。就我國(guó)來講，由于在出口、投資、消費(fèi)三駕拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的馬車中，出口占據(jù)有十分重要的地位，而隨著美國(guó)、歐盟等主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，我國(guó)出口和對(duì)外貿(mào)易受到嚴(yán)重波及，最先受到這種沖擊的首先是沿海的長(zhǎng)三角和珠三角等地區(qū)，不少企業(yè)紛紛倒閉，工人下崗返鄉(xiāng)。而隨著時(shí)間的推移，這種不利影響已從沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，我國(guó)GDP增進(jìn)從一季度的10.6%下降到三季度的9%，出口增帶回落4.8%，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)比上年同期減少1.2%。更具標(biāo)志性的指標(biāo)是10月份國(guó)內(nèi)PPI和CPI分別調(diào)至6.6%和4.6%，兩大指標(biāo)的同步回落，反映了經(jīng)濟(jì)下滑已成為事實(shí)。而與這些指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的是一批中小企業(yè)無法承受經(jīng)濟(jì)調(diào)整，或倒閉，或裁員。同時(shí)，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷，拖累了鋼材、家具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響到就業(yè)穩(wěn)定。所有這些影響，歸結(jié)起來，就是胡錦源總書記在政治局會(huì)議上指出的，今后，我國(guó)將突出面臨國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩的壓力;突出面臨外部需求顯著減少、我國(guó)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱的壓力;突出面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、投資和貿(mào)易保護(hù)主義上升的壓力;突出面臨人口資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求更為迫切的壓力。二是背景深刻。這場(chǎng)危機(jī)表面上是由于美國(guó)實(shí)行高度放任的自由化市場(chǎng)政策，金融監(jiān)管沒有跟上金融創(chuàng)新的步伐從而造成金融泡沫。而從更深層次講則是國(guó)際金融秩序乃至貿(mào)易新秩序如何改革和重新設(shè)計(jì)的問題。三是反應(yīng)迅速。除了各國(guó)的自救舉措之外，10月至11月以來，國(guó)際高峰會(huì)議相繼召開，從北京亞歐首腦會(huì)議到阿斯塔納上合組織成員國(guó)總理會(huì)議，從華盛頓國(guó)際金融峰會(huì)到利馬APEC峰會(huì)，就如何應(yīng)對(duì)不斷蔓延的國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)際社會(huì)在這場(chǎng)危機(jī)中表達(dá)了強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，也達(dá)成了一些共識(shí)，總的就是各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，攜手合作，共度時(shí)艱。四是本輪國(guó)際金融危機(jī)的暴發(fā)，正與我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期下行調(diào)整正好疊加。我國(guó)已連續(xù)保持了五年的兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，上半年還一度面臨通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱的壓力。為此，國(guó)家出臺(tái)了一系列措施為經(jīng)濟(jì)降溫，但突如其來的金融危機(jī)與我國(guó)本輪經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)整正好重合，進(jìn)一步加重了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難。五是預(yù)期不明。美國(guó)金融危機(jī)出問題的是其核心產(chǎn)業(yè)--金融業(yè)，這打破了美國(guó)華爾街的神話，因而重創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，連帶世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)。從目前看，盡管美國(guó)、歐盟紛紛出手救市，但市場(chǎng)反應(yīng)不是很好，人們心理預(yù)期普遍降低。世界經(jīng)濟(jì)何時(shí)走出低谷，還不好判斷。
從我縣來看，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不利影響已日益顯露出來。首先是稅收增速回落。10月份國(guó)稅收入同比增長(zhǎng)29.3%，比上月回落9.6個(gè)百分點(diǎn)，幾個(gè)月來的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)受到抑制，呈現(xiàn)出了下降趨勢(shì)。煤焦、鑄造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)入8月份以來發(fā)生變化，價(jià)格大跌，銷售不暢，庫(kù)存增加，不少企業(yè)陷入停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，而到目前，不利經(jīng)濟(jì)局面要持續(xù)多久?市場(chǎng)什么時(shí)候能出現(xiàn)回暖還很不確定。這種情況下，我縣發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)和壓力十分巨大。這種壓力特別表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，需要我們及早應(yīng)對(duì)，保持高度的警惕。
一是目標(biāo)任務(wù)的壓力。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們壓力很大，比如財(cái)政收入指標(biāo)，我們的目標(biāo)已調(diào)整到保8億元，其它指標(biāo)需不需要要調(diào)整，怎樣調(diào)整，我們都要認(rèn)真研究，提出對(duì)策。
二是民生保障的壓力。與企業(yè)的停產(chǎn)或半停產(chǎn)相伴隨的是失業(yè)人員的增加、群眾生活收入水平的下降及外出務(wù)工人員的減少。而這必然又會(huì)反映到民生的方方面面上來。在我縣發(fā)展還很不充分和財(cái)政實(shí)力還十分局限的情況下，這對(duì)我們來講又是一個(gè)十分沉重的壓力。
三是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的壓力。就是我們XX的各個(gè)企業(yè)和各個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)全縣經(jīng)濟(jì)，今后究竟該如何發(fā)展，如何才能增強(qiáng)自身抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，這也是擺在我們?nèi)h面前一個(gè)十分突出和緊迫的問題。
四是各地競(jìng)爭(zhēng)的壓力。就是在大的形勢(shì)不好的發(fā)展背景之下，各地都在為生存、為發(fā)展而想辦法、爭(zhēng)項(xiàng)目、創(chuàng)出路，以圖早日擺脫困境，贏得新的發(fā)展局面。在這樣一種情況下，我們要克服困難，不僅是要克服自身的困難，更要與各地競(jìng)爭(zhēng)。我們必須凸顯出我們的優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)出我們的作為，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，占據(jù)有一定的位置，取得一席之地。要做到這一點(diǎn)，就是是看我們工作怎么樣。
當(dāng)然，在看到各種不利因素和感受到巨大壓力的同時(shí)，我們更需要堅(jiān)定信心，有信心就有勇氣，有信心就有力量。溫家寶總理在談到如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)指出，當(dāng)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家的信心尤為重要，人民的信心尤為重要，這個(gè)時(shí)候信心比資金和貨幣還要貴重。對(duì)此，我們應(yīng)抱有同感，做好我們?cè)撟龅氖?，干好我們?cè)摳傻墓ぷ?。從大的方面來講，我國(guó)勞動(dòng)力和資金仍然寬裕，國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資需求持續(xù)增長(zhǎng)的潛力還很大，市場(chǎng)廣闊，企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，擁有世界最多的外匯儲(chǔ)備，國(guó)內(nèi)政治社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家宏觀調(diào)控能力和水平在實(shí)踐中不斷提高，一系列宏觀調(diào)控措施的不斷出臺(tái)并取得初步成效等等。從金融方面來講，由于我國(guó)金融體系尚未完全融入國(guó)際金融體系，因此，所受到的沖擊較小。實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力尚未受到大的傷害，我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前所遇到的一些困難更多是發(fā)展過程中的困難，更多是自身存在的問題。從根本上講，我們黨和國(guó)家絕不會(huì)坐視經(jīng)濟(jì)的下滑，危機(jī)的蔓延，人民生活水平的下降。而且經(jīng)過三十年來的改革開放，我國(guó)積累了雄厚的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。98年亞洲金融危機(jī)期間，我國(guó)累計(jì)5年才投入3萬億元刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而這次，2年時(shí)間內(nèi)國(guó)家就將投入4萬億，這與過去不要同日而語，這既充分顯示了我們黨的國(guó)家的信心和決心，也顯示了我們國(guó)家的實(shí)力。所以，必須堅(jiān)定克服困難的信心，堅(jiān)定對(duì)我們黨和國(guó)家的信心，
從我縣來講，近年來，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，總體實(shí)力大為增強(qiáng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和變動(dòng)面前，我縣企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較之以往有了較大的提高。此外，我們只要理性地分析看待目前出現(xiàn)的問題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，問題的根源還在于粗放的增長(zhǎng)方式和低下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣說，并不是對(duì)出現(xiàn)困難的企業(yè)見死不救，置之不理，而是我們要從危機(jī)中看到問題、看到轉(zhuǎn)機(jī)，把經(jīng)濟(jì)危機(jī)變成一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升的機(jī)遇，鼓勵(lì)和支持我們的企業(yè)家，吸取教訓(xùn)、找準(zhǔn)問題，進(jìn)而堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信心，堅(jiān)定走科學(xué)發(fā)展的道路的信心，著力打造相對(duì)安全、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈條。
總之，在當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和壓力十分巨大，我們?nèi)h上下特別是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大企業(yè)家既要充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，又要有堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心。為生存而戰(zhàn)，為發(fā)展而戰(zhàn)，同舟共濟(jì)，頑強(qiáng)拼搏，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感全力做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。
二、機(jī)遇難得，我們?nèi)h上下務(wù)必變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以切實(shí)有效的措施和作為在逆境中謀發(fā)展
為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的困難，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做了大幅度調(diào)整，從年初敲定的雙防(防通脹、防過熱)演變成今天的保增長(zhǎng)，并具體出臺(tái)了一系列具體的政策措施。比如，在稅收政策方面，從11月1日起國(guó)家上調(diào)3486項(xiàng)商品的出口退稅率，約占中國(guó)海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%，這也是自2004年以來中國(guó)調(diào)整出口退稅政策涉及稅種最多、力度最大的一次。在信貸政策方面，8月初，央行調(diào)增了全國(guó)商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資能和擔(dān)保難問題。8月中旬，央行又將勞動(dòng)密集型中小企業(yè)小額貸款的最高額度從100萬元提高到200萬元。9月中旬，央行決定從9月16日起下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，以解決中小企業(yè)流動(dòng)資金短缺問題。10月，央行又兩次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率，釋放出增加流動(dòng)性、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的信號(hào)。在財(cái)政政策方面，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，今年中央財(cái)政大幅度增加了用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保的資金，總額達(dá)到18億元;安排資金19億元，專項(xiàng)用于支持中小企業(yè)的科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步;安排資金12億元，支持中小企業(yè)“走出去”，開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。同時(shí)，加大對(duì)各種收費(fèi)的清理力度，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。
在這些政策措施中最引人關(guān)注的是旨在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“國(guó)十條”經(jīng)濟(jì)刺激方案的出臺(tái)。這個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激方案出手迅速，力度較大，既在貨幣政策上作了調(diào)整，亦明確了增值稅轉(zhuǎn)型的改革，更通過運(yùn)用財(cái)政政策，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)力。這一積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策及到2010年底總計(jì)4萬億元的投資計(jì)劃是應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要，是保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的需要，是提高人民生活水平和生活質(zhì)量的需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。在4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激方案的帶動(dòng)下，各地政府也紛紛宣布大規(guī)模投資計(jì)劃，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前各省市的投資總額已經(jīng)超過18萬億。而對(duì)我們來講，所有這些都是我們克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷的政策機(jī)遇。為抓住這一機(jī)遇，特別是“國(guó)十條”政策方案，各地積極都行動(dòng)，以求最大限度地分享這一蛋糕。我省、我市已迅速作了有關(guān)安排部署，總的要求就是抓住機(jī)遇，爭(zhēng)資立項(xiàng)，克服困難，促進(jìn)發(fā)展。市里在這次爭(zhēng)資立項(xiàng)工作上的總體目標(biāo)是要達(dá)到“三個(gè)確?！?，即確保爭(zhēng)取到的資金項(xiàng)目規(guī)模在全省所占份額要與晉中的經(jīng)濟(jì)體量相符合，確保能夠引進(jìn)一批惠及當(dāng)前、利及長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。那么，就我縣來講，如何抓住這一機(jī)遇，如何貫徹落實(shí)好省市部署，我想，就我們XX人口大縣、旅游大縣的實(shí)際及發(fā)展的壓力、發(fā)展的需要來講，無論是項(xiàng)目總數(shù)，還是資金總數(shù)，我們的目標(biāo)應(yīng)該是在全市領(lǐng)先。為此，我們應(yīng)該突出圍繞以下方面爭(zhēng)項(xiàng)目。
第一，要有的放矢爭(zhēng)項(xiàng)目。就是要做到心中有數(shù)，掌握政策，今明兩年國(guó)家4萬億的投資只是一個(gè)總的概念，具體有那些項(xiàng)目、那些政策要求，需要什么投資條件等等，這是我們?cè)跔?zhēng)取項(xiàng)目之前就必須掌握清楚的內(nèi)容。此外，隨著形勢(shì)的變化，國(guó)家政策的調(diào)整、變動(dòng)非常密集，比如，11月26日央行再出重拳上下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率和金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，這已是央行自今年9月以來、在短短兩個(gè)月內(nèi)的第四次降息，第三次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。兩大工具的下調(diào)幅度均創(chuàng)下近11年來的峰值，頻率之高亦前所未有。比如，就我省來講，確定到2010年要投資6000億元擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)。所有這些，都與項(xiàng)目的爭(zhēng)取實(shí)施密切相關(guān)，對(duì)此，我們必須加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策的密切掌握，加強(qiáng)與省市乃至中央有關(guān)部門的溝通，在最短的時(shí)間內(nèi)，掌握最有價(jià)值的信息。不僅是發(fā)改部門需要這樣，其他各部門都要有這方面的頭腦和意識(shí)，從不同的渠道，利用不同的方式，密切與上級(jí)的聯(lián)系，力求為爭(zhēng)取項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)的政策信息基礎(chǔ)。
第二，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)爭(zhēng)項(xiàng)目。國(guó)家這次投資的一個(gè)特點(diǎn)就是把解決眼前問題和有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，更注重質(zhì)量和效益，更強(qiáng)調(diào)了夯實(shí)基礎(chǔ)，保障民生。所以，我們要順應(yīng)這一政策要求，采取有針對(duì)性的措施，做好項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，在項(xiàng)目的確定和報(bào)批上要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，特別是一些民生類項(xiàng)目、基礎(chǔ)建設(shè)類項(xiàng)目，我們要積極抓住這一機(jī)遇，力爭(zhēng)通過積極的爭(zhēng)取和努力，在事關(guān)我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一些項(xiàng)目上取得突破，辦一些我們多年想辦而辦不成的事情。
第三，要發(fā)揮特色爭(zhēng)項(xiàng)目。我縣是世界文化遺產(chǎn)城市、旅游發(fā)展?jié)摿艽?、?guó)際知名度和影響力高，要在項(xiàng)目的爭(zhēng)取過程中，充分利用我們的這一優(yōu)勢(shì)，包括資源優(yōu)勢(shì)、人脈優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、古城保護(hù)優(yōu)勢(shì)等。最大限度地引起上級(jí)對(duì)我們的注意和重視，最大限度地贏得各方面對(duì)我們的支持。
第四，要政企聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)項(xiàng)目。在項(xiàng)目的爭(zhēng)取上，政府和企業(yè)都應(yīng)該有所作為，都要發(fā)揮各自的特點(diǎn)和作用。作為政府部門要發(fā)揮政策主渠道的作用和爭(zhēng)資立項(xiàng)的主體作用，為縣委、政府和企業(yè)及時(shí)提供有關(guān)政策項(xiàng)目信息，做好項(xiàng)目準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作。作為企業(yè)要主動(dòng)出擊，不能坐以待斃，特別是要在一些有利于環(huán)保節(jié)能、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目上面求得國(guó)家的支持。
第五，要爭(zhēng)分奪秒爭(zhēng)項(xiàng)目。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需總的要求是出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)?！翱臁睌[在了第一位置。擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施越快就越能早日起到效果，就越能削減經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的不利影響。而從爭(zhēng)取項(xiàng)目的角度講，我們?cè)娇炀驮侥苤鲃?dòng)，就越能搭乘上國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的大船，就越能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。所以我們必須要有爭(zhēng)分奪秒的意識(shí)。就我縣來講，在項(xiàng)目的爭(zhēng)取上，我縣共確定了67個(gè)項(xiàng)目，總投資近69億元。但這些項(xiàng)目中，我們項(xiàng)目報(bào)批的手續(xù)有的還很不完備。所以，現(xiàn)在我們最重要的是加快項(xiàng)目手續(xù)的完善，既要以量取勝、以快取勝，更要以質(zhì)取勝，把基礎(chǔ)性的工作做好，把項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作做充分。
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