全市防汛抗旱工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話
受全球氣候變暖影響，近年來各類極端性天氣明顯增多。防汛防旱始終是一項(xiàng)關(guān)系全局的重要任務(wù)。下面是小編給大家整理的全市防汛抗旱工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。
全市防汛抗旱工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話【篇一】
同志們:
剛才,我們收聽收看了全省“三夏”生產(chǎn)電視電話工作會(huì)議,省委副書記陳全國、副省長劉滿倉同志就今年的“三夏”工作提出了明確要求,我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。為貫徹落實(shí)好省里的會(huì)議精神,我們緊接著召開全市“三夏”暨防汛抗旱工作電視電話會(huì)議,主要是對“三夏”暨防汛抗旱工作進(jìn)行安排。剛才市軍分區(qū)的殷參謀長還有市農(nóng)業(yè)局、水利局、河務(wù)局、建委等部門的主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合本部門的實(shí)際對今年的“三夏”和防汛工作做了具體的安排部署,他們講得很好,我完全同意。各縣(市)、區(qū)向市政府遞交了防汛責(zé)任書,希望你們切實(shí)履行承諾,不折不扣抓好落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、提高思想認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好“三夏”暨防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感
“三夏”暨防汛抗旱工作是當(dāng)前農(nóng)村工作的頭等大事、重中之重,與往年相比,做好今年的“三夏”暨防汛抗旱工作,意義尤為重大。在糧食生產(chǎn)方面,世界糧食價(jià)格迅速上漲,美國、泰國等主要糧食出口國限制出口,今年以來,國際小麥和大米價(jià)格分別創(chuàng)下28年和18年來的歷史最高記錄,糧價(jià)上漲問題已引起世界廣泛關(guān)注,因?yàn)榧Z食問題在一些國家已出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。從國內(nèi)來看,雖然目前糧價(jià)總體平穩(wěn),但年初南方發(fā)生了嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害,近日四川又發(fā)生了嚴(yán)重的地震災(zāi)害,維護(hù)國內(nèi)糧食供求平衡、確保糧食安全面臨前所未有的壓力。昨天郭庚茂省長來新鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)也特別強(qiáng)調(diào),要高度重視糧食生產(chǎn)工作。郭省長指出:糧食生產(chǎn)事關(guān)國家大局,我們有著很重的政治責(zé)任。今年抓好糧食生產(chǎn)更是有著非同尋常的特殊意義,世界上許多國家正鬧糧荒,一些西方敵對勢力又在借題發(fā)揮,給中國施壓,如果糧食出了問題,不但會(huì)使我們失去應(yīng)對挑戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),而且有可能影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定,所以我們要充分認(rèn)識抓好糧食生產(chǎn)的重要意義,自覺的把糧食生產(chǎn)抓好,確保穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。因此,我們一定要早準(zhǔn)備、早安排,把工作做深、做細(xì),確保顆粒歸倉,并抓好秋糧播種工作?！叭摹逼陂g,工作頭緒多,最容易出現(xiàn)問題,要認(rèn)真做好工作,保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,確保奧運(yùn)期間的社會(huì)大局穩(wěn)定。在秸稈禁燒方面,20__年北京奧運(yùn)會(huì)即將召開,今年4月21日,國家環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部已聯(lián)合發(fā)出通知,要求從5月初到9月底,北京、天津、河南等八省(市)實(shí)行全面禁燒。所以,今年“三夏”期間的禁燒工作,任務(wù)比以往任何時(shí)候都要艱巨,大意不得,麻痹不得,切不可掉以輕心。在防汛方面,據(jù)今年全國、全省汛期氣候會(huì)商的綜合意見分析,今年汛期我國東部地區(qū)可能出現(xiàn)南北兩個(gè)多雨帶,其中北方的主要多雨區(qū)位于華北中部至淮河流域一帶,豫北和豫東正常略偏多。由于自然地理因素,我市歷來就是“南有黃河之險(xiǎn)、北有山洪之憂、中有內(nèi)澇之患、西有過境水壓迫”,防汛任務(wù)很重,我們務(wù)必保持高度警惕,立足防大汛、抗大洪,早做準(zhǔn)備,確保安全度汛。綜合以上各種因素,各級各部門必須站在全局的高度,提高思想認(rèn)識,克服麻痹僥幸心理,切實(shí)增強(qiáng)做好“三夏”暨防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感。
二、強(qiáng)化措施,奪取“三夏”暨防汛抗旱工作新勝利
(一)關(guān)于夏收夏種工作
今年我市夏糧面積達(dá)493.6萬畝,其中優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥402萬畝,據(jù)農(nóng)業(yè)部門預(yù)測,如果麥?zhǔn)涨安怀霈F(xiàn)大的自然災(zāi)害,夏糧總產(chǎn)、單產(chǎn)均有望再創(chuàng)歷史新高。去年麥播到今年3月底,全市干旱少雨,降雨量較常年減少約50%,我們通過落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,實(shí)施小麥高產(chǎn)開發(fā)“1346工程”,抓好澆水、追肥等麥田管理,促成了目前豐收在望的良好局面。再有十多天就要開鐮收割了,時(shí)間緊,任務(wù)重,不可預(yù)見因素多,麥?zhǔn)展ぷ饕⒆阋粋€(gè)“搶”字,搶季節(jié),搶農(nóng)時(shí),扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。麥?zhǔn)展ぷ魇且粋€(gè)常規(guī)性的工作,關(guān)鍵是落實(shí)好這方面的準(zhǔn)備。農(nóng)業(yè)部門要抓好后期的麥田管理,重點(diǎn)抓好穗蚜防治和干熱風(fēng)、倒伏等災(zāi)害預(yù)防。要會(huì)同有關(guān)部門做好農(nóng)資市場監(jiān)管工作,堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的單位和個(gè)人,也要采取一些必要的措施制止亂漲價(jià)。籌備召開好夏糧生產(chǎn)觀摩會(huì),對“1346工程”目標(biāo)任務(wù)及時(shí)組織考核驗(yàn)收。盡早研究確定今年小麥良種補(bǔ)貼實(shí)施方案,不斷提高小麥生產(chǎn)整體水平和新鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)麥的質(zhì)量。在新鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)上,如何打造我們的品牌、提高我們的質(zhì)量和效益還有文章可作,還有潛力可挖,希望農(nóng)業(yè)、糧食等部門要進(jìn)一步搞好工作。要提前做好夏種各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,抓好玉米、水稻、花生等大宗作物高產(chǎn)開發(fā),要在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)的同時(shí),積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè),希望各個(gè)縣(市、區(qū))的書記、縣(市、區(qū))長、分管領(lǐng)導(dǎo)也要研究這個(gè)問題?，F(xiàn)在農(nóng)民增收,勞務(wù)輸出是一個(gè)重要的渠道,還是支撐農(nóng)民增收的主要因素,但是我們也要積極通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)來提高農(nóng)民的收入,在這方面我市還有潛力可挖。農(nóng)機(jī)部門要精心組織“三夏”機(jī)收會(huì)戰(zhàn),保證收割需要。抽調(diào)干部和技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線進(jìn)行檢查督導(dǎo),全方位搞好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù),公布跨區(qū)作業(yè)服務(wù)熱線電話,晝夜值班,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)具合理有序流動(dòng)。做好信息服務(wù)和突發(fā)事件處理工作,設(shè)立農(nóng)機(jī)接待服務(wù)站,搞好后勤保障,為跨區(qū)作業(yè)營造良好的環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)的安全檢查,嚴(yán)禁無牌、無證、無滅火裝置的機(jī)車進(jìn)行作業(yè),確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。供銷、石化和農(nóng)資部門要組織好小農(nóng)具、農(nóng)藥、化肥和燃油等物資供應(yīng),保證生產(chǎn)所需。氣象部門要搞好短、中期天氣預(yù)報(bào),及時(shí)為廣大農(nóng)民提供準(zhǔn)確的氣象信息。公安、交通、公路部門要強(qiáng)化社會(huì)治安和道路疏導(dǎo),嚴(yán)厲打擊車匪路霸和攔截敲詐機(jī)手的不法行為。交通部門要在“三夏”期間對收割機(jī)、柴油運(yùn)輸車輛設(shè)立綠色通道。嚴(yán)禁公路曬麥、打場,確保機(jī)車轉(zhuǎn)移暢通無阻。電力部門要搞好電力調(diào)度,保證“三夏”用電。糧食部門要及早做好倉儲(chǔ)準(zhǔn)備,按照國家糧食收購政策規(guī)定,認(rèn)真做好夏糧收購工作,嚴(yán)禁壓級壓價(jià),損害農(nóng)民利益。農(nóng)發(fā)行要保證收購所需資金。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融部門要積極協(xié)調(diào)資金,為“三夏”生產(chǎn)中有困難的農(nóng)戶提供小額貸款。公安消防部門要及早組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、電力、公路等部門開展麥?zhǔn)瞻踩阑饳z查,督促加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)、電氣設(shè)備審驗(yàn)維修,抓好夏收安全防火工作。同時(shí),要嚴(yán)肅查處增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的人和事,一方面我們不能亂攤派,要嚴(yán)格按照“一事一議”籌資籌勞政策執(zhí)行,不準(zhǔn)巧立名目,增加農(nóng)民負(fù)擔(dān);另一方面我們各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼等等,要確保及時(shí)地、一分不少地發(fā)放到農(nóng)民手中,讓農(nóng)民享受到實(shí)實(shí)在在的好處。我們有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查,絕不允許挪用和截留。在這里,特別對中石化新鄉(xiāng)分公司提出表揚(yáng)。前幾天,我看了中石化新鄉(xiāng)分公司一個(gè)支持“三夏”的工作方案,非常具體,非常細(xì)致,目前我市“三夏”期間農(nóng)機(jī)用油已有保證。另外,氣象局也做得很好。中央單位做得很好,地方單位也應(yīng)該做得很好。希望大家在這方面都要考慮細(xì)致,工作方案做得越細(xì)越好,然后認(rèn)真落實(shí),為“三夏”工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)關(guān)于秸稈禁燒工作 近年來,由于各級各部門的積極努力,全市基本未發(fā)生大面積焚燒秸稈現(xiàn)象,省環(huán)保局通報(bào)表揚(yáng)了我市20__年夏季秸稈禁燒監(jiān)管工作。今年的秸稈禁燒工作較往年要求更高、任務(wù)更重、壓力更大,會(huì)上已將實(shí)施方案及相關(guān)文件材料發(fā)給大家,各級各部門要立足于“迎奧運(yùn)、樹形象”,切實(shí)抓好今年秸稈禁燒工作。今年的秸稈禁燒因?yàn)槭菉W運(yùn)年,中央有明確要求。必須分解落實(shí)責(zé)任。各縣(市、區(qū))政府要把秸稈禁燒和綜合利用工作作為近期的工作重點(diǎn)擺上議事日程。堅(jiān)持行政一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,并組織專門班子具體抓。進(jìn)行責(zé)任分解,落實(shí)到人,并切實(shí)做到人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)、交通工具、職責(zé)五落實(shí)。必須強(qiáng)化督導(dǎo)。市里將組成5個(gè)專門的督查組,于5月25日開始集中,結(jié)合氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)控技術(shù)和社會(huì)監(jiān)督體系實(shí)施督查工作。另外,市禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組及紀(jì)檢、組織、監(jiān)察部門也要進(jìn)行綜合、效能督查。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要加強(qiáng)督查。新聞媒體也要密切關(guān)注,發(fā)現(xiàn)問題,立即曝光。必須嚴(yán)格責(zé)任追究。不但要查處禁燒工作不力、焚燒秸稈嚴(yán)重的直接責(zé)任人,而且要嚴(yán)厲打擊那些別有用心、故意焚燒秸稈的行為,確保不發(fā)生因焚燒秸稈造成的大氣污染和交通事故。我們今年的責(zé)任追究一定要嚴(yán),希望縣(市)、區(qū)的有關(guān)部門要全力以赴。如果新鄉(xiāng)在秸稈禁燒方面做得不好,到處烏煙瘴氣,污染空氣,影響交通安全,我們要嚴(yán)肅追究責(zé)任,希望大家一定要認(rèn)真起來。同時(shí),要狠抓秸稈的綜合利用,加大秸稈還田、青貯、加工轉(zhuǎn)化力度,有效提高秸稈利用效益,要積極引進(jìn)燃料粒、活性碳、秸稈發(fā)電等項(xiàng)目。必須強(qiáng)化協(xié)作配合。各級各部門及社會(huì)各界要進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識,搞好配合,支持工作,為全市秸稈禁燒工作的順利開展提供有力支持,創(chuàng)造良好環(huán)境?！ ?三)關(guān)于防汛抗旱工作 去年我市的防汛抗旱工作,受到了省委、省政府和省防辦的肯定。今年我市的防汛工作,仍要立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn),嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制,做到防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),確保黃河大堤和主要河道堤防不決口,確保水庫不垮壩,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
一要切實(shí)做好防汛準(zhǔn)備和汛前再檢查工作。各級各部門要認(rèn)真修訂完善防洪預(yù)案和工程調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,補(bǔ)充、更新防汛物資,確保儲(chǔ)備到位。要抓緊對專用搶險(xiǎn)物資和設(shè)備進(jìn)行檢修,確保設(shè)備完好率100%。組建和完善以黨團(tuán)員為骨干、青年民兵為基礎(chǔ)的群防隊(duì)伍,提高實(shí)戰(zhàn)能力。會(huì)后,各有關(guān)單位要迅速組織力量對防汛準(zhǔn)備工作再進(jìn)行一次全面排查,不能放過任何一處隱患,對查出的問題,必須限期處理。對一時(shí)難以處理的險(xiǎn)工隱患,要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,制定應(yīng)急措施。市防汛抗旱指揮部成員單位要按照責(zé)任分工主動(dòng)與市領(lǐng)導(dǎo)銜接,陪同各位領(lǐng)導(dǎo)同志盡快對所聯(lián)系縣(市、區(qū))的防汛責(zé)任段進(jìn)行檢查,促進(jìn)相關(guān)問題的整改。
二要切實(shí)抓好黃河防汛工作。今年國家安排我市17項(xiàng)黃河防洪工程建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目所在地的各級黨委政府要抓好防洪工程建設(shè),認(rèn)真組織協(xié)調(diào)好征地、拆遷等工作,特別是原陽、長垣兩縣要重點(diǎn)抓好村莊搬遷工作,務(wù)必按照責(zé)任書要求圓滿完成任務(wù)。河務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行施工方案,確保施工進(jìn)度和質(zhì)量。根據(jù)黃河防總工作安排,今年汛前仍將進(jìn)行黃河調(diào)水調(diào)沙,河務(wù)部門要抓好調(diào)水調(diào)沙各項(xiàng)工作。要抓緊完成天然文巖渠橋連接工程和新村規(guī)劃,確保順利通過水利部6月份對我市的總體驗(yàn)收。原陽、封丘、長垣三縣要科學(xué)制定相應(yīng)的灘區(qū)群眾遷安避洪方案,確保灘區(qū)、分滯洪區(qū)群眾和灘區(qū)企業(yè)流動(dòng)人員能及時(shí)安全撤出,妥善安置。防汛方案要完善、要宣傳、要家喻戶曉,讓群眾知道來了大水后怎么辦。
三要切實(shí)做好水庫安全度汛工作。輝縣市、衛(wèi)輝市和鳳泉區(qū),要明確專人負(fù)責(zé),逐一排查水庫險(xiǎn)情,找隱患、定措施,建立督促查辦制度,杜絕安全事故的發(fā)生。需要特別指出的是,國家從20__年起,決定用三年時(shí)間完成規(guī)劃內(nèi)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。按照《全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》要求,今明兩年我市要完成衛(wèi)輝市塔崗、石包頭兩座中型和香泉一座重點(diǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù),輝縣市要完成柿園、長嶺、后莊三座重點(diǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù),并在年底前完成三郊口水庫除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收任務(wù)。衛(wèi)輝市、輝縣市要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,按時(shí)完成除險(xiǎn)加固工程,確保水庫安全度汛。繼續(xù)落實(shí)好防御山洪災(zāi)害行政首長負(fù)責(zé)制,完善預(yù)案,做好“群策群防”工作,努力減少致災(zāi)因素。對于內(nèi)河河道特別是共產(chǎn)主義渠行洪灘地違章建筑、違章種植、亂堆亂建等行洪障礙,加大督查,強(qiáng)化執(zhí)法,按照“誰設(shè)障,誰拆除”的原則,堅(jiān)決清除,嚴(yán)格處罰。各級各部門要切實(shí)做好行滯洪區(qū)安全建設(shè)工作,加固、整修、完善避洪設(shè)施,強(qiáng)化遷安救護(hù)措施,保證洪水分得進(jìn)、人員撤得出、重要設(shè)施保得住。
四要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。我市處于干旱、半干旱地區(qū),年年都要發(fā)生干旱,汛期往往先旱后澇,澇后又旱,旱澇交錯(cuò)。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,有汛防汛,有旱抗旱,統(tǒng)籌兼顧,除澇去旱。洪水既是一種必須防御的自然災(zāi)害,又是一種寶貴的自然資源。根據(jù)我市嚴(yán)重缺水的實(shí)際情況,我們必須樹立“洪水治理不好是災(zāi)害,治理好了是資源”的意識。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,科學(xué)調(diào)控洪水,合理利用雨洪資源,相機(jī)多蓄水,補(bǔ)充地下水資源,盡最大可能變害為利。
五要全社會(huì)密切配合,共同履行防汛責(zé)任義務(wù)。落實(shí)以各級黨政首長為核心的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,一直落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村,落實(shí)到基層。繼續(xù)實(shí)行責(zé)任公示制度,將各項(xiàng)防汛工作的責(zé)任人在新聞媒體上公布,接受社會(huì)群眾監(jiān)督。有關(guān)部門和單位要按照各自的防汛職責(zé),做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備,負(fù)起防汛責(zé)任,盡到防汛義務(wù),服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。中國人民解放軍和武警部隊(duì)在歷年的防洪搶險(xiǎn)中都肩負(fù)著大量的急、難、險(xiǎn)、重任務(wù),是抗洪搶險(xiǎn)的中堅(jiān)力量,各地要加強(qiáng)與駐軍的聯(lián)系,及時(shí)向駐軍通報(bào)汛情,完善軍民聯(lián)防體系。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),圓滿完成“三夏”暨防汛抗旱各項(xiàng)工作任務(wù)
三夏期間,頭緒多,任務(wù)重,各級各部門一定要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好“三夏”暨防汛抗旱工作,是當(dāng)前我們市里的大事、要事,各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要深入到基層一線和關(guān)鍵崗位上去安排部署、檢查落實(shí)、督促指導(dǎo),做到認(rèn)識、責(zé)任、政策、措施四到位。
二要落實(shí)責(zé)任。各級政府是“三夏”暨防汛抗旱工作的責(zé)任主體,各級政府的主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任,一級抓一級,層層抓落實(shí),真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。會(huì)后,市政府要組織督查組,分赴各縣(市)、區(qū)對“三夏”暨防汛工作進(jìn)行督查。對因工作不力,發(fā)生問題或引發(fā)事故的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三要形成合力。各級各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識和責(zé)任意識,制定具體工作方案,精心組織,各司其職,密切配合,形成合力,把“三夏”暨防汛抗旱工作組織好,落實(shí)好。
全市防汛抗旱工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話【篇二】
同志們：
這次全市防汛防旱工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全省防汛防旱工作電視電話會(huì)議精神，分析研究全市防汛防旱工作形勢，部署安排今年工作任務(wù)。剛才，市防指和市氣象局通報(bào)了有關(guān)情況，濱海縣、建湖縣、市房產(chǎn)局分別作了交流發(fā)言，各縣(市、區(qū))、市有關(guān)部門和單位向市政府遞交了責(zé)任狀。下面，我就扎實(shí)抓好今年全市防汛防旱工作，講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)防汛防旱的緊迫感和責(zé)任感
防汛防旱始終是一項(xiàng)關(guān)系全局的重要任務(wù)。去年，我市出現(xiàn)創(chuàng)歷史紀(jì)錄的持續(xù)高溫干旱天氣，局部地區(qū)遭受強(qiáng)降雨襲擊、臺風(fēng)外圍影響，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來較大威脅。面對復(fù)雜的天氣形勢，市委、市政府高度重視，市委朱書記親自到響水等地一線研究部署抗擊災(zāi)害工作，并就做好防汛防旱工作提出具體要求;全市各地、各部門和各責(zé)任主體，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)調(diào)度、積極應(yīng)對，有力保障了全市生產(chǎn)生活用水需求，有效減輕了水災(zāi)旱災(zāi)損失，防汛抗旱工作取得了全面勝利，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在充分肯定成績的同時(shí)，我們對當(dāng)前全市防汛防旱工作面臨的新形勢、新問題、新任務(wù)必須有清醒的認(rèn)識，決不能麻痹大意，放松戒備。
一是對極端天氣頻發(fā)的新形勢要有清醒的認(rèn)識。受全球氣候變暖影響，近年來各類極端性天氣明顯增多。從氣象預(yù)測情況看，今年汛期我市天氣形勢不確定性增加，梅雨期降水量較往年偏多，而且時(shí)空分布不均，局部地區(qū)可能遭受突發(fā)性強(qiáng)降雨襲擊;出梅后部分地區(qū)可能發(fā)生較重的伏旱;臺風(fēng)影響我市的個(gè)數(shù)可能多于常年，隨著臺風(fēng)登陸地點(diǎn)北移趨勢的增強(qiáng)，我市遭受臺風(fēng)正面襲擊的機(jī)率加大。從水旱災(zāi)害發(fā)生規(guī)律看，今年是淮河流域1954年發(fā)生特大洪澇災(zāi)害的第60年，淮河流域發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性較大。世界氣象組織今年4月份發(fā)布公報(bào)，預(yù)計(jì)今年中期可能出現(xiàn)以干旱、洪水等為主的災(zāi)害性氣候。對此，我們必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，繃緊防汛防旱這根弦，高度戒備、充分準(zhǔn)備、嚴(yán)密防備，隨時(shí)迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災(zāi)害。
二是對防汛防旱工作出現(xiàn)的新問題要有清醒的認(rèn)識。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，防汛防旱也面臨一些新的問題。城鎮(zhèn)方面，近幾年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)和工農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展很快，但有的地方防洪工程未能按標(biāo)準(zhǔn)要求同步實(shí)施。部分地區(qū)城市建設(shè)過程中擅自亂填河道、打壩施工，破壞了城市內(nèi)部原有的水系，嚴(yán)重影響河道匯水、排澇功能;城市地下空間管理缺位、地下管網(wǎng)不暢，在遭受突發(fā)性強(qiáng)降雨襲擊時(shí)，極易導(dǎo)致地下車庫、地下商場、下凹式立交等地下空間受淹。同時(shí)，從去年汛期至今，我市受上游影響和因本地污染源導(dǎo)致的不同程度水源污染已達(dá)5起，給廣大市民生產(chǎn)生活造成一定影響。流域性河道方面，堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多，河道淤積、湖蕩萎縮，調(diào)蓄水能力下降，閘下港道淤積，外排出路不足，難以抗御極端性天氣災(zāi)害。沿海方面，港城、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)未能同步實(shí)施防洪工程，部分海堤抗風(fēng)浪能力標(biāo)準(zhǔn)明顯不足，人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等預(yù)案也不夠完善。農(nóng)村方面，農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)低、工程老化等問題突出，巡堤查險(xiǎn)、排險(xiǎn)抗災(zāi)力量缺乏。對這些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們必須高度重視，正確估計(jì)，有針對性的采取措施，制定預(yù)案，確保安全度汛。
三是對部分干群存在的麻痹僥幸思想要有清醒的認(rèn)識。由于近年來我市汛情相對平穩(wěn)，沒有發(fā)生大范圍的水旱災(zāi)害，部分干群思想上有所松懈，甚至產(chǎn)生一些不正確的認(rèn)識。有的認(rèn)為這幾年水利建設(shè)卓有成效，來點(diǎn)水、出點(diǎn)險(xiǎn)是完全可以抗得住的，存有盲目樂觀思想;有的認(rèn)為近年來總體上風(fēng)調(diào)雨順，今年也不一定來臺風(fēng)大水，存在麻痹僥幸思想。一些地方、部門防汛防旱預(yù)案的可操作性差，預(yù)測預(yù)警手段還比較滯后，抗災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制還需進(jìn)一步強(qiáng)化，等等。這些情況都將直接影響到防汛防旱工作的有序開展。多年來的防汛防旱實(shí)踐告訴我們，工程上的隱患固然可怕，但思想上的隱患更加危險(xiǎn)。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，牢固確立度汛安全的底線思維，從最不利情況出發(fā)，向最好結(jié)果努力，始終立足于防大汛、抗大旱、御強(qiáng)臺、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，把準(zhǔn)備做得更充分一些，把工作做得更扎實(shí)一些，牢牢把握防災(zāi)減災(zāi)工作的主動(dòng)權(quán)，奪取防汛防旱工作的新勝利。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好防汛防旱的各項(xiàng)關(guān)鍵舉措
一要突出抓好沿海防臺工作。我市海岸線全省最長，隨著沿海發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，沿海防臺任務(wù)更加艱巨。各地、各部門要嚴(yán)陣以待，扎實(shí)做好臺風(fēng)各項(xiàng)應(yīng)急防御工作。要細(xì)化完善防臺預(yù)案。沿海六個(gè)縣(市、區(qū))要認(rèn)真調(diào)查海堤標(biāo)準(zhǔn)、人口分布、危舊住房、灘涂養(yǎng)殖、出海船只、漁民數(shù)量等情況，在此基礎(chǔ)上，按照臺風(fēng)強(qiáng)度、預(yù)警級別，分別細(xì)化完善防臺預(yù)案。一旦接到強(qiáng)臺風(fēng)影響或臺風(fēng)正面登陸預(yù)報(bào)時(shí)，沿海人員撤退的范圍、撤離的路線、轉(zhuǎn)移的組織、安置的場所和船只回港避風(fēng)的錨地、人員轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸車輛調(diào)用等，防臺預(yù)案都要有可行性強(qiáng)的具體措施。市防指要對各地的沿海防臺應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查和把關(guān)。要應(yīng)急加固海堤薄弱堤段。各地要抓住主汛期來臨前的有限時(shí)間，抓緊組織對海堤薄弱堤段進(jìn)行應(yīng)急加固。特別是東臺、大豐、射陽等地新圍墾施筑的堤防和濱海的南八灘南圓頭段、響水灌河堤陳港鎮(zhèn)區(qū)段等存在度汛隱患的堤段，要進(jìn)行突擊應(yīng)急加固，確保在遭受臺風(fēng)襲擊時(shí)不出險(xiǎn)。要提升防臺搶險(xiǎn)能力。針對沿海港城、工農(nóng)業(yè)園區(qū)防洪排澇工程設(shè)施建設(shè)滯后的實(shí)際情況，要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有排澇能力，按20年一遇的區(qū)域排澇標(biāo)準(zhǔn)，配足應(yīng)急排澇設(shè)備;對一時(shí)無法達(dá)標(biāo)的沿海堤防，要合理布置并備足備齊必需的搶險(xiǎn)物資。要重視工農(nóng)業(yè)園區(qū)及養(yǎng)殖基地的防臺工作，通過短信等形式向園區(qū)及基地發(fā)送臺風(fēng)動(dòng)向、防臺知識，提醒他們做好防臺措施，提高防臺能力。
二要突出抓好里下河地區(qū)防汛工作。隨著里下河圩區(qū)外排能力增強(qiáng)，在遭遇外洪內(nèi)澇時(shí)，圩外河道水位上漲迅猛、行洪壓力加大，對此，各地要高度重視，科學(xué)應(yīng)對。要做好圩區(qū)備汛工作。對不達(dá)標(biāo)圩堤抓緊組織應(yīng)急加固，確保外洪擋得住;對防洪排澇設(shè)施抓緊檢修，確保運(yùn)轉(zhuǎn)可靠，內(nèi)澇排得出;對現(xiàn)有敞口，要備足土源，做好應(yīng)急封閉準(zhǔn)備。要做好清障清淤工作。對河道內(nèi)的施工圍堰、壩埂、魚罾等行洪障礙，要抓緊組織清除，暢通河道水系。對閘下港道，要充分利用水源水量，抓緊組織清淤通港，加大入海外排能力。要科學(xué)調(diào)度水利工程。降雨來臨前，要提前預(yù)降河道水位，增加河床調(diào)蓄能力，減輕防洪排澇壓力;降雨來臨時(shí)，要科學(xué)制訂圩內(nèi)排澇最低控制水位，防止增加行洪壓力和堤防風(fēng)險(xiǎn)。
三要突出抓好城市防洪排澇工作。要統(tǒng)籌考慮城市外洪內(nèi)澇問題，依法加強(qiáng)城市防洪管理，健全完善防洪應(yīng)急管理體系。要全面清除阻水障礙。大市區(qū)和各縣(市)城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)正在實(shí)施整治的溝河，要在本月底前全面完成，并拆壩通水;對市、縣、鎮(zhèn)或相關(guān)部門建設(shè)的壩埂和阻水障礙，也要在本月底前全面組織清除。對已經(jīng)建成但嚴(yán)重阻水、影響防洪保安的設(shè)施，要制訂方案，組織清除，確保溝河排水暢通。在梅雨期來臨前，要全面完成對地下排水管網(wǎng)的疏通工作，并對直通外河的板涵、口門組織全面檢修。要抓緊整改重點(diǎn)區(qū)域。大市區(qū)要深刻吸取去年部分小區(qū)地下車庫受淹的教訓(xùn)，按照市防指通知要求，全面開展地下商場、地下車庫、易淹小區(qū)、下凹式立交等易淹區(qū)域的基本情況調(diào)查和備汛檢查工作，抓緊整改存在問題，逐一落實(shí)防御責(zé)任，制訂度汛應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)具體搶險(xiǎn)措施。需要強(qiáng)調(diào)的是，要切實(shí)加強(qiáng)對水功能區(qū)和水源地的水質(zhì)監(jiān)測，切實(shí)保障生產(chǎn)生活用水安全。要建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。如遇突發(fā)性強(qiáng)降雨產(chǎn)生內(nèi)澇時(shí)，各地、各防指成員單位要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，服從大局，履行職責(zé)，市水利、城建、房產(chǎn)等部門要密切協(xié)同配合，加強(qiáng)會(huì)商研判，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急排澇，確保城市度汛安全，維護(hù)城市正常的生產(chǎn)生活秩序。
四要突出抓好應(yīng)急保障能力提升工作。應(yīng)急保障水平如何，直接檢驗(yàn)一個(gè)地方的執(zhí)行能力、反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)能力。要強(qiáng)化指揮決策系統(tǒng)建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要加快改造升級防汛決策支持系統(tǒng)，做好防汛支持系統(tǒng)的集成整合和信息共享，有計(jì)劃地推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級防汛指揮視頻會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)，保證信息掌握及時(shí)、應(yīng)急反應(yīng)迅速，決策調(diào)度科學(xué)、指揮協(xié)調(diào)得力，不斷提升防汛指揮決策的信息化、現(xiàn)代化水平。要強(qiáng)化搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。按照“專群結(jié)合、軍地聯(lián)合”的原則，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)的社會(huì)化管理，動(dòng)員社會(huì)力量參與防汛搶險(xiǎn)。發(fā)生災(zāi)情險(xiǎn)情時(shí)，水利專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要組織提供技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揮核心作用;駐鹽部隊(duì)、民兵預(yù)備役作為搶險(xiǎn)的中堅(jiān)力量，發(fā)揮突擊隊(duì)的作用;組織相關(guān)建筑施工隊(duì)等社會(huì)力量作為后備隊(duì)伍，發(fā)揮補(bǔ)充應(yīng)急作用，確保在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)拉得出、頂?shù)米?、打得贏。要強(qiáng)化物資儲(chǔ)備。各地要認(rèn)真組織防汛物資的盤點(diǎn)檢查，確保賬物相符，確保應(yīng)備盡備。要研究利用市場機(jī)制或政府購買公共服務(wù)的方式，建立方便快捷的調(diào)運(yùn)、接收、使用管理體系。要根據(jù)險(xiǎn)工患段位置和防汛搶險(xiǎn)需要，建立健全政府定儲(chǔ)、單位自儲(chǔ)、企業(yè)代儲(chǔ)相結(jié)合的物資儲(chǔ)備體系。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高防汛防旱的組織保障水平
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地要認(rèn)真落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為中心的各項(xiàng)防汛防旱責(zé)任制，確保思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。市防指要加大對防汛防旱責(zé)任制的督促檢查，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，把防汛責(zé)任落實(shí)到每一項(xiàng)工程、每一處險(xiǎn)工患段、每一個(gè)責(zé)任人員，貫穿到防汛抗旱防臺和搶險(xiǎn)救災(zāi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。需要強(qiáng)調(diào)的是，各級行政主要領(lǐng)導(dǎo)是防汛防旱工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，出現(xiàn)突發(fā)災(zāi)情、汛情時(shí)，必須要親臨一線，坐鎮(zhèn)指揮。
二要團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。各地、各部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)。各級防指要著力加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。防指各成員單位要服從調(diào)度，通力協(xié)作，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)。水利部門要重點(diǎn)抓好水利建設(shè)和防汛防旱組織協(xié)調(diào)工作，氣象、水文部門要及時(shí)提供氣象、水情預(yù)報(bào)，發(fā)改、財(cái)政、城建、房產(chǎn)、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、供電、通信等部門和單位要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。報(bào)紙、電視、電臺及網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要發(fā)揮自身優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號，傳播防汛防旱防臺知識，引導(dǎo)群眾理解、支持、配合、參與到防汛防旱防臺工作中來。駐鹽部隊(duì)要發(fā)揮抗災(zāi)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)的作用，對今年的防汛抗災(zāi)工作要繼續(xù)給予大力支持。
三要嚴(yán)明紀(jì)律，政令暢通。防汛防旱工作是一個(gè)有機(jī)整體，上下游、左右岸相互關(guān)聯(lián)、關(guān)系緊密。各地、各有關(guān)部門要牢固樹立全局意識和一盤棋思想，堅(jiān)持局部服從整體、下級服從上級，堅(jiān)決聽從防指的統(tǒng)一指揮調(diào)度。進(jìn)入汛期后，各級防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守，一旦市防汛指揮部發(fā)布防汛防臺預(yù)警信號，要按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要迅速到崗到位，靠前指揮。要嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究，做到令行禁止、政令暢通，以高度的政治責(zé)任，高度的行動(dòng)自覺，扎實(shí)做好今年全市防汛防旱工作，確保安全度汛，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
全市防汛抗旱工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話【篇三】
同志們：
目前，已進(jìn)入汛期，為了切實(shí)抓好今年的防汛抗旱工作，縣委、縣政府決定召開全縣防汛抗旱工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市防汛抗旱工作會(huì)議精神，總結(jié)20__年防汛抗旱工作，分析今年防汛抗旱形勢，安排部署今年防汛抗旱工作任務(wù)，簽訂2009年防汛安全責(zé)任書。會(huì)上，縣政府章縣長還要做重要講話，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表縣抗旱防汛指揮部先講三點(diǎn)意見。
一、20__年防汛抗旱工作回顧
20__年，是全縣防汛抗旱工作較為不平凡的一年，我縣在遭遇雨雪冰凍災(zāi)害和5.12汶川特大地震災(zāi)害的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的均發(fā)生了較大的旱災(zāi)和山洪災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活受到較大影響。面對多重的自然災(zāi)害，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終立足防大汛、抗大洪、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)持防汛抗旱并重、興利除害并舉，不斷完善防汛抗旱工作體系，科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化管理，扎實(shí)工作，最大程度的減輕了干旱、冰凍、洪澇等自然災(zāi)害損失，全縣防汛抗旱工作取得了較好成績。
一是高度關(guān)注干旱等多種災(zāi)情動(dòng)態(tài)，組織群眾開展生產(chǎn)自救。
20__年全年降雨479.8毫米，比上年450毫米多29.8毫米，但降雨時(shí)空分布極為不均，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極為不利的因素。自4月上旬至6月上旬，氣溫偏高，降雨偏少，先后出現(xiàn)了中～重度干旱，全縣1.39萬人飲水發(fā)生困難，農(nóng)作物受災(zāi)面積69.5萬畝，絕收面積3815畝，因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食4361.3萬斤，造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失3625.8萬元。4月21日—25日出現(xiàn)的連續(xù)低溫霜凍天氣，使小麥、油菜、果樹、玉米、蔬菜等農(nóng)作物大面積遭受凍害。6月9日、11日、16日的暴雨冰雹，造成萬泉、趙墩等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.83萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，其中絕收面積220畝，因?yàn)?zāi)造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失900.3萬元。面對多年不遇的高溫干旱，以及霜凍、冰雹、暴雨等多種自然災(zāi)害，我們不等不靠，動(dòng)員一切力量，組織帶領(lǐng)群眾積極抗御自然災(zāi)害，盡最大努力減輕了災(zāi)害損失，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二是充分利用抗旱防洪工程設(shè)施，全力抗災(zāi)減災(zāi)。在抗旱方面：充分利用竹林寺、紅崖灣等4座水庫、54座水保骨干壩、8萬眼集雨水窖的蓄水，及時(shí)啟動(dòng)各類抗旱設(shè)施調(diào)配供應(yīng)水量1000多萬立米，盡最大努力為抗旱生產(chǎn)提供水源保障。同時(shí)，組織水利職工加班加點(diǎn)，對渠道進(jìn)行清淤除障，不失時(shí)機(jī)地抓好農(nóng)田灌溉，全年共完成春灌3.5萬畝、夏灌5萬畝、秋灌2萬畝、冬灌3萬畝，最大限度降低了旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門，充分利用一切可以利用的水源，滴水必爭，滴水必灌，采取一切措施抗旱保苗，全年糧食生產(chǎn)沒有受到大的影響。狠抓農(nóng)村人飲工程的供水服務(wù)工作，全縣人飲工程運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，保證了自來水覆蓋區(qū)老百姓有水吃。進(jìn)一步加大農(nóng)村人飲工程建設(shè)力度，投資430萬元，全面建成了洛水西調(diào)人飲工程，解決了1萬人的飲水困難問題，全縣自來水普及率達(dá)到70%;投資759.3萬元，建成了紅崖灣水廠工程，為已建成的洛水北調(diào)、梁河北調(diào)人飲工程補(bǔ)充水源,為今后新開建的莊浪河川、章麻河調(diào)水工程提供水源;投資160萬元，全面建成了陽川灌區(qū)節(jié)水改造工程，改善灌溉面積2000畝。農(nóng)牧系統(tǒng)積極推廣科技抗旱旱作農(nóng)業(yè)，在全縣共建成萬畝示范區(qū)5處，千畝示范區(qū)18處，種植全膜雙壟溝播玉米10.56萬畝，畝均增產(chǎn)達(dá)212.6公斤。在防汛方面：投資120萬元，開建了賈門水庫除險(xiǎn)加固工程;投資190萬元，建成水洛河中川段防洪河堤420米，加固河堤550米;建成水洛河萬泉段河堤574米，建成水洛河竹林寺段防洪河堤270米;建成南湖王家高房段防洪河堤310米。通過這些卓有成效的工作，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的高度重視和大力投入，全縣防汛基礎(chǔ)條件得到了明顯改善，防汛抗旱能力和水平有了新的提高。
三是依法防汛抗旱，防汛抗旱工作步入法制化、規(guī)范化軌道。一年來，我們在認(rèn)真貫徹實(shí)施《防洪法》、《甘肅省實(shí)施〈防洪法〉辦法》等法律法規(guī)的同時(shí)，嚴(yán)明防汛紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行防汛行政首長負(fù)責(zé)制、防汛分工責(zé)任制，進(jìn)一步明確了防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)，初步形成了指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力的防汛抗旱組織體系，建立了較為完善的各類工程防汛預(yù)案體系及抗旱水源調(diào)度預(yù)案體系，使整個(gè)防汛抗旱工作有法可依，有章可循。
四是抓主抓重，通力協(xié)作，確保了全縣城鄉(xiāng)安全度汛。建設(shè)局制定了縣城城區(qū)防汛預(yù)案，明確了防汛重點(diǎn)，落實(shí)了責(zé)任人員，狠抓了險(xiǎn)工險(xiǎn)段的日常監(jiān)管，保障了城區(qū)安全;水務(wù)局制定了水庫、橡膠壩防汛預(yù)案和度汛方案，明確了水庫在汛期控制水位，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度方案，保證了水庫安全度汛。加大對河道、河堤的依法管理力度，保證了河道的行洪暢通;氣象局及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔?，并對暴雨、冰雹、凍害提前預(yù)測、預(yù)報(bào)，為全年防汛抗旱提供了很好的氣象信息服務(wù)。水保局將全縣54座壩骨干按分布情況，劃片包干負(fù)責(zé)，統(tǒng)一安全責(zé)任目標(biāo)，統(tǒng)一檢查和指揮，并在每座壩附近組建“三支”隊(duì)伍，確保了組織和人員到位。教育局把全縣所有學(xué)校、師生的防汛安全放在各項(xiàng)工作的首位來抓，與各學(xué)校一把手簽訂了《莊浪縣學(xué)校安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，下發(fā)了學(xué)校安全知識掛圖和《教育系統(tǒng)防汛工作應(yīng)急預(yù)案》，對各學(xué)校的危房、危墻、危廁等采取封、停、拆等措施，杜絕了各類事故的發(fā)生。水洛鎮(zhèn)把城區(qū)防汛作為義不容辭的責(zé)任，編制了防洪預(yù)案，落實(shí)了各項(xiàng)措施。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把轄區(qū)防汛作為重中之重來抓，汛前組織人員進(jìn)行了詳細(xì)排查，制定了措施，靠實(shí)了責(zé)任，為安全度汛提供了有力保障?？h抗旱防汛指揮部辦公室認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)收集、上報(bào)和反饋氣象信息、汛情和災(zāi)情動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、有效組織防汛抗旱工作提供了較為準(zhǔn)確的依據(jù)，充分發(fā)揮了參謀助手作用。及時(shí)上報(bào)了《莊浪縣水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方案》、《莊浪縣山洪溝道災(zāi)害防御預(yù)案》、《莊浪縣4座水庫防洪應(yīng)急預(yù)案》，并組織縣城有關(guān)單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛前、汛中分別進(jìn)行了安全大檢查，對檢查出來的問題，及時(shí)以通報(bào)形式進(jìn)行反饋，并督促落實(shí)。
總之，去年旱情雖重，但應(yīng)對有效，災(zāi)害雖多，但損失降到了最小。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo);得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門的全力配合和扎實(shí)工作;得益于防汛抗旱工程設(shè)施發(fā)揮的減災(zāi)效益。所有這些，會(huì)更進(jìn)一步堅(jiān)定我們做好今年防汛抗旱工作的決心和信心。
二、當(dāng)前我縣防汛抗旱工作的形勢和存在的主要問題
去冬以來，我縣氣溫持續(xù)偏高，降雨偏少，遭遇了30年一遇的大干旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成了很大困難。去年11月上旬到今年4月上旬降水僅33.8毫米，比歷年同期偏少41%。三條河道總來水量不足0.4立米/秒。全縣僅有的4座水庫中，埂塄水庫已經(jīng)老化失修，賈門水庫正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固，以上這兩座水庫都沒有蓄水。竹林寺、紅崖灣兩座水庫蓄水只有400萬立方米左右，抗旱水源不足。
面對當(dāng)前旱情，縣委、縣政府高度重視，于2月6日及時(shí)召開了全縣抗旱生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)議，對抗旱工作進(jìn)行了緊急動(dòng)員和周密部署，按照縣委、縣政府的安排部署，我們千方百計(jì)籌措抗旱應(yīng)急資金10多萬元，撥付各灌區(qū)用于“卡脖子”渠段的搶修，噴灌機(jī)具的維修和水泵、電纜等抗旱機(jī)具的購置。各灌區(qū)管理所從2月1開始上班，組織職工開展清淤除障、工程搶修和渠道通水。紅崖灣水廠滿負(fù)荷運(yùn)行，全力為梁河北調(diào)、洛水北調(diào)人飲工程補(bǔ)充水源，使北部山區(qū)的趙墩、岳堡、臥龍、柳梁等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%以上的群眾吃水基本未受影響。中部、南部等人飲工程采取分片定時(shí)、輪流供水的辦法，分區(qū)域、分時(shí)段調(diào)節(jié)供水，盡最大努力保障群眾生活生產(chǎn)用水。5月9日全市防汛會(huì)議結(jié)束之后，縣上領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織水務(wù)、建設(shè)、農(nóng)牧、水保等相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志，對全縣的防汛工作進(jìn)行了檢查，進(jìn)一步明確了防汛工作的重點(diǎn)?？h抗旱防汛辦公室已經(jīng)從5月1號開始實(shí)行24小時(shí)值班，密切關(guān)注旱情、汛情和災(zāi)情動(dòng)態(tài)。
截止目前，雖然我們在防汛抗旱工作上想了辦法，做了努力，也取得了一定成效。但冷靜分析，我們面臨的防汛抗旱形勢依然嚴(yán)峻，防汛抗旱工作中還存著許多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是旱汛形勢不容樂觀。據(jù)有關(guān)氣象分析，今年，汛期降雨量可能正常略偏少。但其中，主汛期6至8月降雨量正常到偏多，且降雨量分布不均，單點(diǎn)性的大雨、暴雨、冰雹等強(qiáng)對流天氣可能較常年突出，洪澇災(zāi)害可能較去年明顯;今年春季已經(jīng)發(fā)生了較為嚴(yán)重的春旱，也極有可能發(fā)生夏旱和伏旱。全年總體洪澇與干旱災(zāi)害可能并存，防汛抗旱任務(wù)仍然十分艱巨。
二是部分干部群眾思想認(rèn)識不到位。對旱災(zāi)、洪災(zāi)的危害性認(rèn)識不足，重視不夠，存在靠天等雨及麻痹僥幸思想。防汛工作的行政首長負(fù)責(zé)制、技術(shù)崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制落實(shí)還不夠細(xì)、不夠?qū)崱?/p>
三是工程建設(shè)比較滯后，抗旱能力不強(qiáng)。全縣水利工程總量不足，尤其缺乏水源蓄水工程，全縣僅有的四座水庫，蓄水能力不足，賈門水庫正在出險(xiǎn)加固，埂塄水庫無法蓄水，灌區(qū)工程除陽川灌區(qū)完成灌區(qū)改造外，其余灌區(qū)大多建于八十年代，工程老化失修，灌溉效益不能充分發(fā)揮，全縣有效灌溉面積8.64萬畝，實(shí)灌5.4萬畝，實(shí)灌面積僅占全縣耕地面積的6%。加之全縣尚有12.2萬人的飲水問題沒有解決，抗旱工作缺少有效的工程保障。
四是縣城建設(shè)防洪規(guī)劃執(zhí)行不力。一些單位開發(fā)建設(shè)，任意侵占行洪、排洪渠道，一些單位建設(shè)隨便填埋、堵塞、切斷排洪涵洞，任意抬高地基，不考慮原來行洪條件，不增加排洪渠道及涵洞，沒有統(tǒng)一的防洪規(guī)劃，人為造成了防洪安全隱患。
五是河道治理任務(wù)大，安全隱患十分突出。葫蘆河、莊浪河還沒有列入治理規(guī)劃，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，安全隱患突出，水洛河雖經(jīng)多年治理，也沒有全線貫通，治理率只有60%。而且不同時(shí)期治理的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，群眾運(yùn)動(dòng)治理的南洛河水毀嚴(yán)重，大部分基礎(chǔ)外露、個(gè)別地段沉陷倒塌，問題比較多。加之亂倒垃圾、人為設(shè)障，安全隱患十分突出。
六是主要河道、溝道擠占嚴(yán)重。部分河道和一些鄉(xiāng)村溝道，未經(jīng)防汛主管部門審查同意，少數(shù)群眾隨意填溝造地，擠占河道，占用行洪區(qū)設(shè)市場、修房屋，建設(shè)違章建筑的行為時(shí)有發(fā)生。
七是部分移民搬遷工程存在水災(zāi)隱患。近幾年建成的移民搬遷工程有相當(dāng)一部分選址在河岸旁邊，個(gè)別甚至擠占了行洪河道。這些工程的防洪能力低，只能防御十年一遇的洪水，一旦有超標(biāo)準(zhǔn)洪水，將會(huì)對群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成不可估量的損失。
八是防汛投入嚴(yán)重不足。因財(cái)力有限，防汛經(jīng)費(fèi)非常短缺，防汛物資缺口較大，防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，防御能力不高。
所有這些問題和困難，都直接影響著我縣今年的安全度汛，也加重了我們防汛抗旱的工作任務(wù)，需要引起我們的高度重視，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高思想認(rèn)識，不斷增強(qiáng)防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感，努力做好各項(xiàng)工作。
三、全力以赴，抓主抓重，全面做好今年防汛抗旱工作
今年防汛抗旱工作要以十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省、市有關(guān)防汛抗旱工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防控、統(tǒng)籌兼顧、防汛抗旱并舉，強(qiáng)化責(zé)任和措施的落實(shí)，確保安全度汛，最大限度的減輕洪旱災(zāi)難損失?？傮w目標(biāo)是:認(rèn)真貫徹“以防為主、常抓不懈、安全第一、全力搶險(xiǎn)”的工作方針，確?！叭齻€(gè)”安全。要把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為防汛抗旱工作的首要任務(wù)。要以河流、水庫、塘壩、水保壩、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校及交通主要干線和在建水利工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)巡查排查力度，確保重點(diǎn)設(shè)施安全度汛，確保在設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不垮一庫一塘，不決一堤一壩;要加強(qiáng)水資源科學(xué)調(diào)度，千方百計(jì)確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活用水需求，努力把災(zāi)害損失降到最低限度。
工作重點(diǎn)：一是縣城防汛。主要是工業(yè)園區(qū)下游排洪渠道淤積，進(jìn)口堵塞、蓋板缺失，水洛鎮(zhèn)負(fù)責(zé)進(jìn)口清淤、園區(qū)辦負(fù)責(zé)下游清淤并補(bǔ)齊蓋板;水洛鎮(zhèn)賀莊村的排洪溝道由于洪水沖刷，溝道下切嚴(yán)重，溝道兩側(cè)民宅和企業(yè)存在安全隱患，由水洛鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)在主汛期前采取除險(xiǎn)措施;孫家莊28戶民宅、統(tǒng)辦樓東側(cè)賀家莊3戶民宅、郵政巷至電信巷之間8戶民宅等地勢低洼，排水不暢，由建設(shè)局、水洛鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，配齊水泵、噴灌機(jī)等抽水、排水設(shè)備。二是竹林寺、紅崖灣、賈門、埂塄4座水庫和北城區(qū)5座橡膠壩，由水務(wù)局負(fù)責(zé)對水庫蓄水、上下游壩坡、輸水洞、橡膠壩袋、控制設(shè)施進(jìn)行檢查，確保安全運(yùn)行。三是50多座水保骨干壩和淤地壩，由水保局負(fù)責(zé)，對蓄水水位、上下游壩坡、臥管、尾水渠進(jìn)行檢查，保證泄水暢通。特別是要對因這次四川汶川地震影響造成有裂縫的南湖李咀、柳梁川邊、黨家、趙墩孫局、陽川五座淤地壩要加強(qiáng)管護(hù)，確保度汛安全。四是存在安全隱患的河洪溝道。在那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全權(quán)負(fù)責(zé)。目前需要重點(diǎn)防范的有北洛河水洛鎮(zhèn)、良邑鄉(xiāng)、通化鄉(xiāng)境內(nèi)原水毀的段落和河堤基礎(chǔ)外露段落;南洛河南坪鄉(xiāng)、韓店鎮(zhèn)境內(nèi)水毀段落;下洛河萬泉鎮(zhèn)境內(nèi)未治理的疙瘩寺等段落;其他河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段重點(diǎn)有莊浪河關(guān)家段，樂正河馬寺段，葫蘆河下堡子段等段落。這些險(xiǎn)工險(xiǎn)段，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾采取壓草袋、堆砂堤等辦法，阻擋洪水，確保民宅和農(nóng)田安全。五是水利灌區(qū)的渠首工程，依山渠道工程及涵洞工程，特別是良水北渠，民樂總干高川段，金鎖總干二李段，岳堡渠涼亭峽段，良水北渠楊王段，水務(wù)局及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)清淤，在汛期要加強(qiáng)運(yùn)行管理，渠首進(jìn)水閘在河道發(fā)生洪水時(shí)要及時(shí)關(guān)閉。對于這些防汛抗旱工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的高度重視，采取得力措施，著力抓好各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)。六是近年建成的移民新村，大都臨近主河道，目前的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)僅為十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的準(zhǔn)備，從責(zé)任落實(shí)，防汛物資準(zhǔn)備，搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織等方面做好預(yù)案，確保遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)能夠及時(shí)組織搶險(xiǎn)。七是在建工程。主要是賈門水庫除險(xiǎn)加固工程、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的移民搬遷工程、水洛河治理工程、北城區(qū)橡膠壩工程、水保壩系工程、通村道路工程、農(nóng)村人飲工程等一批重點(diǎn)工程建設(shè)。這些工程大多數(shù)都在溝道甚至主河道施工，要求各施工單位要高度警惕，從工期安排、工棚搭建、物資存放、安全值班、防汛搶險(xiǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)上精心安排，周密部署，確保萬無一失。
圍繞上述目標(biāo)和工作重點(diǎn)，具體要做好以下八個(gè)方面的工作：
(一)強(qiáng)化抗旱生產(chǎn)，著力保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。從1月份以來，縣內(nèi)降水特少，旱象嚴(yán)重，加之目前已經(jīng)進(jìn)入夏季，氣溫不斷升高，土壤失墑加快，對當(dāng)前的旱情，我們必須從思想上高度重視，工作上加大力度，全面動(dòng)員，緊急行動(dòng)，扎實(shí)搞好抗旱減災(zāi)工作，確保全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。一要組織干部深入基層，解決抗旱生產(chǎn)中存在的問題。針對目前正是冬小麥生長和果園灌水的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)訂T群眾利用現(xiàn)有水源和條件，滴水必爭、滴水必用，力爭降低旱災(zāi)程度。二要加強(qiáng)水資源調(diào)度，突出發(fā)揮水利設(shè)施的抗旱作用。要科學(xué)調(diào)度、合理利用已建成的水庫、50多座骨干壩、淤地壩、水窖的蓄水，落實(shí)好以水抗旱的各項(xiàng)措施。各萬畝灌區(qū)要充分發(fā)揮水利設(shè)施優(yōu)勢，認(rèn)真分析水情，做好夏秋灌溉用水計(jì)劃，搞好調(diào)度，突擊抓好各項(xiàng)節(jié)水措施的落實(shí)，在完成保灌任務(wù)的基礎(chǔ)上力爭擴(kuò)大灌溉面積。要充分發(fā)揮集雨水窖的補(bǔ)灌作用，把有限的水量用到最需要的地方。三要切實(shí)加強(qiáng)人畜飲水工程的管理工作。各人飲工程管理單位要充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)管理服務(wù)，合理調(diào)配水量，保證人畜飲水的正常供給。
(二)強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全安全防汛責(zé)任機(jī)制。按照防汛條例規(guī)定，各級政府行政一把手是防汛工作的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位都要落實(shí)好以行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，各崗位責(zé)任人汛期必須上崗到位，各負(fù)其責(zé)，各司其職，加強(qiáng)對重要河道、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和山洪溝道、病險(xiǎn)水庫、排水不暢的村莊、渠道的檢查監(jiān)測工作，保證防汛物資的落實(shí)到位，寧可備而不用，不可用而不備。各有關(guān)單位要明確任務(wù)，責(zé)任到人，把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少災(zāi)害損失，確保安全度汛。全縣4座水庫由水務(wù)局和工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分工負(fù)責(zé)，全縣所有水保骨干壩、淤地壩和行洪溝道由水保局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分工負(fù)責(zé)，城區(qū)防汛由建設(shè)局和水洛鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)，全縣學(xué)校和中小學(xué)生由教育局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)，生產(chǎn)自救和災(zāi)民安置工作由民政局負(fù)責(zé)，全縣所有在建工程由建設(shè)局和承建單位共同負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。要嚴(yán)格按照《防洪法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和國家防總《關(guān)于各級地方人民政府防汛職責(zé)》的規(guī)定辦事，自覺增強(qiáng)憂患意識，始終保持清醒頭腦，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，不可掉以輕心，不能麻痹大意。要把防汛抗洪的各項(xiàng)工作做得更充分、更扎實(shí)，牢牢把握防汛救災(zāi)的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決杜絕各類人為事故的發(fā)生。
(三)強(qiáng)化庫、壩安全管理，確保庫、壩安全度汛。水庫、骨干壩、淤地壩安全是我縣防汛工作的重中之重。水務(wù)、水保部門和水庫管理單位、有骨干壩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以水庫安全為重點(diǎn)，認(rèn)真做好隱患的檢查和處理。對庫、壩的汛前檢查要達(dá)到三個(gè)百分之百：一是對安全隱患的檢查率要達(dá)到百分之百。采取自查、核查和抽查等多種措施，切實(shí)把存在的安全隱患查細(xì)查實(shí)，查清查準(zhǔn)。二是檢查內(nèi)容要達(dá)到百分之百。不僅要核查主要工程及非工程設(shè)施的安全情況，還必須檢查責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資的落實(shí)貯備情況;三是整改落實(shí)要達(dá)到百分之百。對檢查出來的問題要逐條制定整改計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，確保整改工作扎實(shí)到位。特別要加強(qiáng)各庫、壩的日常管理，堅(jiān)決杜絕超限蓄水，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，嚴(yán)密監(jiān)視水情、汛情變化，盡力做到有備無患。
(四)強(qiáng)化河道安全管理，加大河洪溝道清淤除障力度。各級各部門要嚴(yán)格按照縣政府批轉(zhuǎn)的《莊浪縣河道建設(shè)與管理暫行辦法》，著力解決影響河堤建設(shè)與管理的問題。要以保證防洪安全為目的，以防洪規(guī)劃和流域規(guī)劃為前提，加強(qiáng)河道堤防建設(shè)管理，堅(jiān)決糾正個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門未經(jīng)河道主管部門審批，自行在河道內(nèi)采砂取水，甚至不經(jīng)審批擅自實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目。今后，凡干流和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過縣防汛主管部門審查，由縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在主汛期來臨之前，河道管理站要切實(shí)加大對縣內(nèi)河道和行洪溝道的管理力度，集中時(shí)間，集中人力，對河洪溝道進(jìn)行清淤除障，特別對河道采砂要進(jìn)行徹底治理和整頓，回填砂坑，平整砂堆，徹底清除安全隱患，確保安全度汛。對三條主要河流未治理的河段，或已治理又被沖毀的河堤，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織群眾，以壓草袋、堆砂堤等工程措施，盡快補(bǔ)救，確保村莊、農(nóng)田安全。
(五)強(qiáng)化防洪預(yù)案建立和執(zhí)行，切實(shí)做好防汛搶險(xiǎn)工作。防洪預(yù)案是做好防汛工作的重要保障。凡是影響度汛安全的各類隱患，要有應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)措施，要進(jìn)一步明確各自的防汛重點(diǎn)，認(rèn)真研究和編制轄區(qū)內(nèi)河道、骨干壩、水庫以及險(xiǎn)工險(xiǎn)段的防洪應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)局要編制好《縣城防洪預(yù)案》，水保局要編制好《骨干壩、淤地壩防洪預(yù)案》，國土資源局要編制好《滑山走坡區(qū)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案》，水務(wù)局要編制好《水庫度汛方案》和《橡膠壩度汛方案》，教育局要編制好《教育系統(tǒng)防汛工作應(yīng)急預(yù)案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，編制好防洪預(yù)案，并按5月底主汛期前上報(bào)縣防汛指揮部辦公室?？拷拥赖囊泼顸c(diǎn)和村莊要落實(shí)好群眾轉(zhuǎn)移安置方案，防止洪水到來之際無所適從。同時(shí)，在可能出現(xiàn)的防汛搶險(xiǎn)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都必須未雨綢繆，主動(dòng)應(yīng)對，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做早、做實(shí)、做好，將防大汛的各項(xiàng)措施落實(shí)在洪水到來之前，以防在洪水來臨之時(shí)陷入被動(dòng)。要多方爭取籌措資金，及早處理好事關(guān)防洪安全的險(xiǎn)工險(xiǎn)段處理、防洪設(shè)施維修等工作，防止小隱患演變成大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)“三支”隊(duì)伍建設(shè)，逐級組織開展必要的搶險(xiǎn)演練，提高搶險(xiǎn)應(yīng)急效能。相關(guān)部門要全力做好搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備和供給，病險(xiǎn)水庫等重要工程的搶險(xiǎn)物資要就近儲(chǔ)備，使防汛搶險(xiǎn)工作真正做到方案、隊(duì)伍、技術(shù)、物資四落實(shí)，為減少損失贏得主動(dòng)。
(六)強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力形成防汛搶險(xiǎn)的工作合力。防汛工作涉及全社會(huì)各行業(yè)、各部門，面廣量大，只有加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持，密切配合，才有可能把防汛保安的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，才有可能取得搶險(xiǎn)救災(zāi)的全面勝利，最大程度地降低災(zāi)害損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各成員單位都要按照防汛指揮部的統(tǒng)一部署，各司其職，各盡其責(zé)，努力形成全社會(huì)共同防汛的合力。
(七)強(qiáng)化防汛辦自身建設(shè)，認(rèn)真履行好工作職責(zé)?？h防汛抗旱指揮部辦公室必須采取有力措施，加強(qiáng)辦公室自身建設(shè)，提高工作效率。要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，充實(shí)人員力量，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，準(zhǔn)確做好各種數(shù)據(jù)收集和匯總，及時(shí)做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)準(zhǔn)確決策提供可靠信息和依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組也要設(shè)立防汛辦公室，確定專門的工作人員，真正做到24小時(shí)全天候值班，及時(shí)準(zhǔn)確地搜集上報(bào)防汛信息。對縣鄉(xiāng)兩級防汛辦工作人員擅離職守，貽誤搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)機(jī)，造成較大損失的，要追究相關(guān)人員責(zé)任，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(八)加快防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為防汛抗旱工作提供基礎(chǔ)保障。要進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭取工作力度，加快以河道治理、水毀工程修復(fù)和病險(xiǎn)水庫改造為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高抗御旱澇災(zāi)害的能力。一是要整合易地移民、新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)項(xiàng)目，治理險(xiǎn)工險(xiǎn)段河堤，保護(hù)村莊，保護(hù)農(nóng)田。二是要認(rèn)真做好以工代賑項(xiàng)目可研、初設(shè)的申報(bào)審批，爭取莊浪河(崔家段)河堤治理工程年內(nèi)列項(xiàng)。三是要堅(jiān)持抓好水源工程建設(shè)，盡快完成埂塄水庫除險(xiǎn)加固工程的所有前期工作，爭取早日開工建設(shè)。四是要繼續(xù)抓好農(nóng)村人飲工程、集雨節(jié)灌工程建設(shè)，提高人飲工程抗旱和節(jié)水工程補(bǔ)灌能力。年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施好賈門水庫除險(xiǎn)加固工程和水洛河萬泉段河堤治理工程，為莊浪河川區(qū)補(bǔ)充水源增強(qiáng)下洛河防洪能力。五是要切實(shí)抓好灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)揮水利工程在抗旱生產(chǎn)中的基礎(chǔ)保障作用。年內(nèi)要爭取建設(shè)資金，對金鎖灌區(qū)、民樂灌區(qū)和其它小灌區(qū)的水毀重點(diǎn)進(jìn)行維修，確保渠道通水，擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積。六是建設(shè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要圍繞縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭取資金，逐步完善城鎮(zhèn)的排洪設(shè)施，提高城鎮(zhèn)的防洪能力，確保城鎮(zhèn)安全。
同志們，防汛抗旱工作十分重要，責(zé)任重大，關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)，靠實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施，以高度的責(zé)任感和使命感，居安思危，常抓不懈，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的防汛抗旱工作，為建設(shè)富裕和諧莊浪做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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