城建領(lǐng)導(dǎo)講話發(fā)言演講
縣委督查室、縣政府督查室和紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時通報工作進(jìn)度,抓對任務(wù)完成好、效果顯著的單位予以表揚,對大局意識不強(qiáng)、工作進(jìn)度遲緩的單位和責(zé)任人予以通報批評,限期整改??傊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極支持,密切配合,服從分配,確保整治目標(biāo)的實現(xiàn)。接下來是小編為大家整理的關(guān)于城建領(lǐng)導(dǎo)講話,方便大家閱讀與鑒賞!
城建領(lǐng)導(dǎo)講話1
同志們:
一、肯定成績,客觀求實,認(rèn)真總結(jié)回顧20_年城市建設(shè)管理工作
20_年,經(jīng)過全市上下的共同努力,我市的城市建設(shè)管理工作取得了可喜的成果,城市功能進(jìn)一步增強(qiáng),城市品位大幅提升,初步形成了以城市為中心促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本格局,為實現(xiàn)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)以改善居民居住條件為目標(biāo),全力實施棚戶區(qū)改造工程。_是一座歷史古城,棚戶區(qū)內(nèi)平房密度大,房屋基礎(chǔ)設(shè)施較差,居民存在著出行難、排水難、取暖難、入廁難等問題,居住條件和居住環(huán)境亟待改善。幾年來,市委、市政府提出了經(jīng)營城市的發(fā)展理念,采取政府主導(dǎo)、市場運作的方式,有計劃、有步驟地推進(jìn)了城市開發(fā)改造,為實施棚戶區(qū)改造奠定了基礎(chǔ),積累了寶貴經(jīng)驗。20_年,按照省委、省政府的工作部署,我們把棚戶區(qū)改造列為全市的50件實事之一,作為一項德政工程和民心工程牢牢抓在手上。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、思路明確、政策優(yōu)惠、部門參與、群眾配合,整個工程進(jìn)展順利,圓滿完成了階段性工作任務(wù)。共完成拆遷1918戶,拆遷12萬平方米,新開工建設(shè)樓房52棟28.6萬平方米,回遷安置1670戶,實現(xiàn)了當(dāng)年拆遷、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年回遷,創(chuàng)造了我市棚戶區(qū)改造的“五個之最”,這就是動遷量最大,建設(shè)速度最快,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高,建筑質(zhì)量最好,回遷居民最滿意。20_年,我市榮獲吉林省棚戶區(qū)改造先進(jìn)市榮譽稱號。
(二)以完善和提高城市功能為主,加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。幾年來,我市改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展。與此同時,城市建設(shè)事業(yè)更是取得了令人矚目的成就,城市面貌日新月異,投資環(huán)境大為改觀,城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。但是,按照提高城市綜合承載力和居民生活舒適方便的目標(biāo)要求,還存在著一定的差距。為此,20_年我們把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在了城市道路、排水、排污等項工作上,嚴(yán)密組織,精心運作,取得了較好的工作成果,得到了群眾的支持和認(rèn)可。20_年投資修建了興隆西路、宏聲西路,鋪裝瀝青混凝土路面7100平方米,鋪設(shè)排水管線1900延長米;組織全市力量鋪裝巷道100條、6萬平方米;籌資維修和翻建公廁8座,新增設(shè)果皮箱20個;高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了工業(yè)集中區(qū)道路、排水等續(xù)建工程建設(shè),修建道路2.4萬平方米,鋪設(shè)地下排水管道1900延長米;改造排污溝渠400延長米。
(三)以鞏固和發(fā)展園林城市為目標(biāo),加強(qiáng)了城市綠化美化建設(shè)。一年來,我們把加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、植樹造林、園林綠化作為工作的切入點,突出生態(tài)人居城市特色,大力營造良好的城市人居環(huán)境。本著因地制宜、物種多樣、成片成線、易于營養(yǎng)、群眾接受的原則,對市區(qū)的10條主要街路、17條次干道、4個出口、12個廣場及工業(yè)集中區(qū)實施了綠化美化工程建設(shè),共植樹51萬株,栽花30萬株,鋪種草坪7100平方米,既提高了綠化美化檔次,又提升了城市品位。
(四)凝聚和調(diào)動廣大群眾的智慧和力量,積極參與城市建設(shè)。20_年,我們在城市建設(shè)上,高度重視人民群眾的主體作用,堅持“人民城市人民建、人民城市人民管”的方針,廣泛動員人民群眾積極參與城市建設(shè)管理,形成了城市建設(shè)管理的強(qiáng)大推動力。同時,堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,調(diào)動和引導(dǎo)群眾支持城市建設(shè)管理工作的積極性,在全市確定的50件實事中,我們安排了8項城市建設(shè)任務(wù),落實到了市級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門,各部門、各單位都相應(yīng)地承擔(dān)了建設(shè)任務(wù),并明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時限。在實際工作中,無論是哪一項工作,都需要各部門自行籌資完成,盡管困難較大,但是各相關(guān)部門都不講條件,不打折扣,如期保質(zhì)保量地完成了建設(shè)任務(wù),這突出體現(xiàn)了_人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的良好風(fēng)尚。
(五)整合城市資源,運營城市資本,走以城興城之路。城市是重要的資源和財富,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,城市建設(shè)也必須按照市場的法則來解決發(fā)展中的問題。這一城市發(fā)展理念告訴我們,搞好城市經(jīng)營,把城市作為大的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)運營,走以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城的城市建設(shè)市場化的路子,是建設(shè)和發(fā)展城市的又一個較為有效的途徑。為此,20_年我們通過政府引導(dǎo),市場運作,產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方式,對城市的自然資本,再生資本進(jìn)行了全方位運營,特別是加強(qiáng)了對城市土地資源的宏觀調(diào)控,實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理,進(jìn)一步完善了土地使用權(quán)招標(biāo)制度,實現(xiàn)國有土地資產(chǎn)價值最大化,在經(jīng)營城市土地上取得了明顯實效,較好地解決了城市建設(shè)資金不足的問題。
(六)堅持建管并重,提升了城市文明衛(wèi)生水平。在鞏固省級衛(wèi)生城市成果的基礎(chǔ)上,堅持整體目標(biāo)和階段工作推進(jìn)相結(jié)合,有計劃、分步驟、有重點、分階段,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理工作。進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體制,合理完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置,建立了長效管理機(jī)制,寓人性化于管理之中,寓親和力于服務(wù)之中,營造了適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任,重點清理了店外經(jīng)營、流動經(jīng)營、占道經(jīng)營行為。加大了市區(qū)非法廣告清除力度,嚴(yán)肅查處違章建筑行為,統(tǒng)一和規(guī)范燈箱牌匾,加大了清掃、清運力度,使我市的市容市貌整潔衛(wèi)生。
20_年城市建設(shè)管理工作取得的巨大成績,是全市上下團(tuán)結(jié)一心、合力建設(shè)的結(jié)果,也是全市各部門密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果,凝聚了全體干部群眾的心血和汗水。在此,我代表市委、市政府,對在城市建設(shè)管理中做出貢獻(xiàn)的部門和單位,表示衷心的感謝!向受到表彰的標(biāo)兵單位、先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀和誠摯的謝意!
二、明確任務(wù),創(chuàng)新思路,全力做好20_年城市建設(shè)管理各項工作
20_年是貫徹落實_大精神的第一年,也是我市城市建設(shè)管理工作承上啟下,健康發(fā)展關(guān)鍵的一年,做好今年的工作,意義十分重大。元旦前,市里先后召開了市委十三屆二次全會和第_屆人民代表大會第二次會議,對城市建設(shè)管理工作進(jìn)行了安排部署,并提出了具體要求。因此,我們要以創(chuàng)建國家級園林城和衛(wèi)生城為目標(biāo),進(jìn)一步加大城市建設(shè)投入,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)城市新區(qū),擴(kuò)大城市規(guī)模,全面提升城市建設(shè)管理水平,努力實現(xiàn)“_”規(guī)劃確定的各項城市建設(shè)和管理目標(biāo)。
根據(jù)我市實際,20_年我市城市建設(shè)管理的總體思路是:以黨的_大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,以提升城市形象為核心,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,注重建設(shè),強(qiáng)化管理,充分發(fā)揮城市的輻射功能,把我市建設(shè)成為一個生產(chǎn)布局合理、綜合服務(wù)功能齊全、市容市貌獨具特色的繁榮、文明、開放、整潔、優(yōu)美的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。
(一)要樹立城市建設(shè)的龍頭意識,實現(xiàn)城市建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力拉動。城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然要求和強(qiáng)大動力。城市建設(shè)水平的提高,可拉動高于其幾倍的經(jīng)濟(jì)增長。從我市的實際情況來看,經(jīng)過幾年來的發(fā)展,全市的經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng),城市功能日益完善,投資環(huán)境明顯改善,全市人民盼發(fā)展、求富強(qiáng)的共同愿望與日俱增,帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,使我市已具備了從量的積累向質(zhì)的飛躍的條件,實現(xiàn)跨越式發(fā)展已蓄勢待發(fā)。
(二)要樹立城市建設(shè)超前意識,不斷提高城市建設(shè)層次和水平。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭,要建設(shè)好城市,搞好城市規(guī)劃至關(guān)重要。有一個科學(xué)的規(guī)劃,城市的發(fā)展就會快一些、好一些,就會少走彎路,節(jié)約投資,造福子孫。否則,盲目建設(shè),就會貽害無窮。因此,在城市建設(shè)上,我們要以城市化發(fā)展綱要為指導(dǎo),注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,不僅城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃這四個層次的規(guī)劃要互相銜接,而且要與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃等相銜接,做到立足長遠(yuǎn),面向未來,實現(xiàn)城市規(guī)劃的現(xiàn)代化、科學(xué)化,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)要樹立經(jīng)營城市的意識,實現(xiàn)城市建設(shè)的良性健康發(fā)展。多年來,制約我市城市建設(shè)的最大因素就是資金緊張問題,隨著近幾年城市建設(shè)的快速發(fā)展,解決這一瓶頸問題已迫在眉睫。因此,我們要用市場經(jīng)濟(jì)的眼光認(rèn)識城市,增強(qiáng)經(jīng)營城市意識,對城市資源進(jìn)行聚集、重組和運營,最大限度的盤活存量,優(yōu)化增量。堅持走城市建設(shè)市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的路子,廣開籌資、融資渠道。同時,著力引入綜合開發(fā)新理念,在大力盤活土地資產(chǎn)上做文章,通過政府預(yù)征行為,對土地市場實行一級壟斷,通過重新規(guī)劃和競賣土地,獲得收益地租,將級差地租投入到市政建設(shè)中,美化城市,完善功能,促進(jìn)城市土地增值,循環(huán)往復(fù),循序漸進(jìn),不斷積累,滾動發(fā)展。
(四)要樹立城市建設(shè)精品意識,提高城市內(nèi)涵和品位。城市建設(shè)要充分體現(xiàn)時代氣息和地域特色,突出城市主色調(diào),反映城市的文化內(nèi)涵,要重現(xiàn)城市整體形象設(shè)計,注重自然美、真實美、協(xié)調(diào)美、內(nèi)在美,對每個建筑都要進(jìn)行精心設(shè)計、精心建設(shè),形成與我市的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境相襯的建筑風(fēng)格和城市風(fēng)貌。要樹立精品意識,引入新的設(shè)計理念和機(jī)制,組織力量進(jìn)行大規(guī)模的城市設(shè)計。要實行設(shè)計招標(biāo),好中選優(yōu),增強(qiáng)設(shè)計的科學(xué)性、文化性、藝術(shù)性。要加強(qiáng)對建設(shè)項目設(shè)計把關(guān),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,防止造成“遺憾工程”,影響城市整體形象。
城建領(lǐng)導(dǎo)講話2
同志們:
根據(jù)會議安排,我就全縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“三城同創(chuàng)”工作,先講兩點意見。隨后,X縣長還要作重要講話,請大家認(rèn)真貫徹落實。
一、關(guān)于去年的工作回顧
(一)狠抓規(guī)劃和融資,城建工作保障不斷強(qiáng)化。《_縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《20_—2030年_縣城市總體規(guī)劃》、《_市_產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已編制完成并通過審批,《_新區(qū)城市設(shè)計》初步方案基本確定,_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已完成編制正在報批,_個中心村規(guī)劃編制工作正在進(jìn)行。全年城市建設(shè)合同融資_億元,到位_萬元,有力促進(jìn)了城市建設(shè)。
(二)重點工作扎實推進(jìn),城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。一是_新區(qū)建設(shè)啟動有力。深圳路北段、寧波路北段正在進(jìn)行路基開挖和管道鋪設(shè);縣移動公司、郵政局、公安局、司法局、林技總站等X個退老城入新區(qū)項目,征地工作已完成,近期可開工建設(shè);大邢搬遷工作已啟動。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資_萬元,新建及整修改造了廈門路、文化路、海南路、解放路、南環(huán)路、深圳路、西大街等_條道路,總長_公里。鋪設(shè)污水管網(wǎng)_公里,新建垃圾中轉(zhuǎn)站連體公廁X處、整修改造公廁X處、地埋式垃圾中轉(zhuǎn)池X座。對_森林公園內(nèi)的照明、公廁、吊橋等設(shè)施進(jìn)行了整修改造,新建了仿古式北大門。總投資_萬元的垃圾處理場滲濾液處理工程已完成土建和設(shè)備安裝。城市供水廠運行正常。三是舊城改造和城中村改造穩(wěn)妥推進(jìn)。新影院改造工程完成拆遷,已開工建設(shè),東大街、原體育場及其周邊改造前期準(zhǔn)備工作已就緒;_鎮(zhèn)張樓村、西蔡村、牛市口村等城中村改造安置房主體工程已完工,南街改造已完成前期準(zhǔn)備工作。四是城市綠化水平進(jìn)一步提升。投資_多萬元,對青島路、深圳路、寧波路、西入市口等進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化,對_森林公園、賈湖文化廣場、金融廣場等進(jìn)行了綠化升級。深入開展園林式單位和小區(qū)創(chuàng)建活動,財政局等7個單位被評為市級園林式單位,水榭花都、西城花苑被評為市級園林式小區(qū)。五是小城鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,年新增城鎮(zhèn)人口_萬人,全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到_%。其中,_鎮(zhèn)連續(xù)保持全市“十強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn),_鎮(zhèn)、_鄉(xiāng)先后成為全市“五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn),_鄉(xiāng)實現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),_鎮(zhèn)創(chuàng)建為“河南省文明村鎮(zhèn)”和“_市園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)有力,_鎮(zhèn)沙澧花園社區(qū)、_鎮(zhèn)賈湖社區(qū)、_鄉(xiāng)九龍社區(qū)已初具規(guī)模,_鎮(zhèn)劉莊社區(qū)、_X沙河社區(qū)等正加緊建設(shè)。農(nóng)村危房改造工作全市第一,爭取資金1800萬元,對3037戶農(nóng)村困難家庭實施了危房改造。
(三)三城同創(chuàng)首戰(zhàn)告捷,城鄉(xiāng)面貌有效改觀。強(qiáng)力推進(jìn)“三城同創(chuàng)”,實現(xiàn)了省級文明城市“當(dāng)年創(chuàng)建,當(dāng)年奪牌”的目標(biāo)??傮w來看呈現(xiàn)_特點:一是創(chuàng)建氛圍濃??h創(chuàng)建辦、文明辦、住建局、衛(wèi)生局、文廣電局、林技總站等部門,通過電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、宣傳冊、演講比賽等多種形式宣傳教育,營造了良好的創(chuàng)建輿論氛圍??h工商局大力開展“文明誠信經(jīng)營戶”、“文明誠信市場”等活動,引導(dǎo)廣大商戶誠信經(jīng)營??h交通運輸局以“文明出租車”評選活動為切入點,著力提高出租車行業(yè)服務(wù)水平??h交警大隊積極開展“文明出行”志愿服務(wù)活動,加大不文明行為勸導(dǎo)力度,交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。縣教科體局在各中小學(xué)校廣泛開展“安全教育月”、“文明禮貌月”等系列活動,倡樹文明新風(fēng)。縣行政服務(wù)中心加強(qiáng)文明服務(wù)培訓(xùn),窗口服務(wù)水平有效提升。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也層層宣傳發(fā)動,社會各界和廣大市民踴躍參與,形成了萬眾一心共創(chuàng)美好家園的良好局面。二是創(chuàng)建力度大。全年投入資金_億多元用于城市建設(shè),城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善;深入開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”活動,認(rèn)真落實門前“五包”責(zé)任制和路長、段長責(zé)任制,多次開展聯(lián)合執(zhí)法,集中整治城市“六亂”,城市管理水平有效提升;環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),增配了灑水車、清運車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,城市保潔作業(yè)能力明顯提高;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實推進(jìn)“鄉(xiāng)村清潔工程”,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站_個、村垃圾收集池_X個,配備鄉(xiāng)村保潔員_X余人,配置垃圾清運車輛_X多臺,“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾收集處理新模式基本形成,鎮(zhèn)村容貌得到較大改觀。三是創(chuàng)建效果好。經(jīng)過一年的集中創(chuàng)建,市民素質(zhì)明顯提高,城區(qū)道路更加暢通,商戶經(jīng)營更加規(guī)范,車輛??扛佑行?,人居環(huán)境更加潔凈,省級文明城市創(chuàng)建獲得一次性通過。
另外,城建方面其他工作也取得了較好成效。國土方面,完成X個批次的城市建設(shè)用地報批,共報批土地_X畝;完成了_萬畝土地整理項目的規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制工作;侯集、九街兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項目基本完成,_、_兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項目開始實施。房管方面,_萬平方米的“晨曦苑”公共租賃住房項目建成投用,_萬平方米的怡美花園、西苑新區(qū)兩個廉租房項目主體工程均已完工。工商方面,加大了制售假冒偽劣商品查處力度,全年查獲食品侵權(quán)飲料351件、偽劣化肥、種子1200多公斤。人防方面,依法征收人防易地建設(shè)費,完善防空警報設(shè)施,報警覆蓋率由去年的85%提高至_%。公積金方面,加大公積金征繳力度,全縣公積金覆蓋面達(dá)到_%。市場發(fā)展方面,做好了早、夜市市場的管理工作,市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范。
在充分肯定成績的同時,我們還應(yīng)清醒地看到,我縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)仍處于起步爬坡階段,工作中還存在著一些矛盾和問題,如:新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)重與建設(shè)資金相對不足的矛盾仍然突出,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱;市政公用設(shè)施市場化進(jìn)程不高,建設(shè)管理體制改革任務(wù)還很繁重;城市秩序仍需大力整治,“六亂”現(xiàn)象依然存在等。以上問題需要我們在今后的工作中,采取切實有效措施加以解決。
二、關(guān)于今年的工作安排
20_年,全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真落實縣委確定的“打造一個基地、突出兩區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)_翻番”的總體部署,以持續(xù)開展“三城同創(chuàng)”為統(tǒng)攬,鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果,加大省級衛(wèi)生城市、省級園林城市創(chuàng)建攻堅力度,以開展“_新區(qū)建設(shè)突破年”活動為抓手,堅持新區(qū)建設(shè)與舊城改造并舉,城市建設(shè)與城市管理并重,大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想,今年的工作思路是“一五四六”:即建好一個新區(qū),狠抓五項重點,強(qiáng)化四大力度,統(tǒng)籌推進(jìn)六項工作。
建好一個新區(qū)。強(qiáng)力開展“_新區(qū)建設(shè)突破年”活動,力促_新區(qū)早出形象。一是形成三橫四縱路網(wǎng)框架。加快深圳路北段、寧波路北段建設(shè)進(jìn)度,確保6月底前建成投用;南京路北段、珠海路北段4月底前要完成土地征用和附屬物拆遷并開工建設(shè),年底前要建成投用。完成新區(qū)東西主干道重慶路的規(guī)劃設(shè)計,力爭6月底前開工建設(shè)。住建、電力、移動、聯(lián)通等部門要結(jié)合道路建設(shè),同步鋪設(shè)給排水、天然氣、熱力、電力、通訊等配套管網(wǎng)設(shè)施。二是加快縣直單位入駐步伐??h公安、司法、郵政、林技、移動等部門要加快地址勘探、圖紙設(shè)計等工作,本月必須開工建設(shè)。民政、水利、人防等部門的入駐項目,4月底前也要開工建設(shè)。住建、人防、氣象、電力、消防等部門,要結(jié)合職責(zé)為入駐項目提供好相關(guān)服務(wù),確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。三是打造景觀亮點對新區(qū)道路要配套建設(shè)5米寬的立體綠化景觀。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計占地120畝的市政廣場并啟動建設(shè);打造新區(qū)綠化亮點,規(guī)劃、水利等部門要配合煙草部門做好新區(qū)生態(tài)水系項目的實施工作,靚化新區(qū)形象。四是配套完善公共設(shè)施。投資1.2億元的五星級大酒店項目,_鄉(xiāng)要督促宏福集團(tuán)加快籌備,力爭上半年開工建設(shè);辛安鎮(zhèn)要穩(wěn)妥推進(jìn)大邢村拆遷工作,城投中心要搞好安置房建設(shè),讓群眾高高興興搬遷;教體部門要積極向上爭取項目資金,在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校、體育館及體育廣場等公共服務(wù)設(shè)施,不斷完善新區(qū)綜合服務(wù)功能,提升城市整體形象。
狠抓五項重點。
一是狠抓城中村改造和舊城改造。_鎮(zhèn)要加快張樓村、牛市口村的城中村改造進(jìn)度,4月底之前要完成小區(qū)配套設(shè)施建設(shè),6月底之前實現(xiàn)群眾入駐;南街、大楊莊城中村改造5月底前要開工建設(shè),力爭年底前完成安置房主體工程。另外,今年還要啟動金大地公司、永銀公司周邊_X、_X、_X、_X、_X等村莊的整體搬遷工作,_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)要科學(xué)制定搬遷方案,組建專門的工作隊伍,實施好村莊拆遷和安置區(qū)建設(shè)工作。舊城改造方面,_鎮(zhèn)要加快江南酒店改造步伐,力爭上半年完成拆除和設(shè)計工作,7月份開工建設(shè)。縣城投中心要加快新影院改造進(jìn)度,12月底前完成主體工程;東大街菜市場和原體育場綜合改造也要盡快啟動,切實改善老城區(qū)的人居環(huán)境。
二是狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。今年,要新修南環(huán)路西段和藍(lán)盾路,打通青島路南段和南環(huán)路東段、寧波路中段和深圳路中段,形成循環(huán)路網(wǎng);改造背街小巷10公里;新鋪設(shè)供水管網(wǎng)5公里,雨污水管網(wǎng)6公里,實現(xiàn)城區(qū)給排水管網(wǎng)全覆蓋;新鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里,城區(qū)天然氣覆蓋面積要達(dá)到80%以上;新建城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站5座和公廁6座。住建部門要圍繞上述目標(biāo),列出推進(jìn)臺賬,確保落實到位。房管部門要加快推進(jìn)5萬平方米的公共租賃住房建設(shè),進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)功能。
三是狠抓城市綠化亮化。住建部門要加強(qiáng)對城市公共場所的綠化力度,重點是建設(shè)20畝的南大街街心公園,在人民路深圳路口、海南路口布設(shè)綠化景觀小品,結(jié)合新影院、體育廣場改造騰地建設(shè)小游園,構(gòu)筑新的城市景觀。有條件的單位和小區(qū),也要充分發(fā)揮綠化主體作用,深入開展園林式單位和園林式小區(qū)創(chuàng)建活動。人民路、東大街、海南路、北京路等沿街行政及企事業(yè)單位要設(shè)置樓型燈、景觀燈,工商部門要組織臨街商鋪一律安裝霓虹燈招牌,扮靚城市夜景,提高城市品位。
四是狠抓小城鎮(zhèn)建設(shè)。首先要在完善城鎮(zhèn)功能上下功夫。要完善鎮(zhèn)區(qū)道路、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、給排水、環(huán)衛(wèi)、電力、通訊、集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施的功能配套,增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力,促進(jìn)農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)集聚;其次要在示范街建設(shè)上下功夫,確定一條鎮(zhèn)區(qū)主干道為示范街進(jìn)行集中治理,著力抓好兩側(cè)立面造型、綠化、人行道、空間管線整改和交通經(jīng)營秩序整治,使其達(dá)到潔、綠、亮、美的標(biāo)準(zhǔn);第三要在彰顯特色上下功夫。_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn),要依據(jù)各自的人文、地理和資源優(yōu)勢,提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位,打造各具特色的精品小城鎮(zhèn);其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確功能定位,構(gòu)筑自已的鮮明特色和獨特品位,著力推動小城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)新突破。
五是狠抓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)、_X鎮(zhèn)年底前要各建成1個入住1200戶5000人以上規(guī)模的新型農(nóng)村社區(qū);_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)、_鄉(xiāng)、_鄉(xiāng)要各規(guī)劃建設(shè)1個容納1200戶5000人以上的新型農(nóng)村社區(qū),年底前要新建住房150套以上;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各完成1個容納1200戶以上的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、用地等工作,年底前開工建設(shè)住房100套以上,或通過土地整治形成掛鉤指標(biāo)100畝。這是一項硬指標(biāo),沒有討價還價的余地,年底考核完成任務(wù)的,縣委、縣政府給予50萬元的獎勵,完不成任務(wù)的取消“建功杯”評先資格。強(qiáng)化四大力度。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭的意識,切實維護(hù)規(guī)劃的法定性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。當(dāng)前,規(guī)劃部門要集中時間,盡快完成_新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和核心區(qū)城市設(shè)計;將已編制完成并報批后的縣城總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃提交人大審議后嚴(yán)格實施,確保新型城鎮(zhèn)化工作合法合規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,保障工作經(jīng)費,狠抓工作推進(jìn),7月底前要全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作,為下步建設(shè)與發(fā)展打好基礎(chǔ)。城市建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力,凡是未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的各類建設(shè)項目,任何單位不得為其辦理相關(guān)手續(xù)。住建部門要進(jìn)一步加大對各類違法建設(shè)的查處、打擊力度,維護(hù)城鎮(zhèn)建設(shè)秩序。
城建領(lǐng)導(dǎo)講話3
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實黨的_屆五中全會、省委九屆八次全會和市委一屆十一次全會精神,按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,圍繞建設(shè)繁榮富裕秀美文明新的目標(biāo),面向未來、著眼發(fā)展,系統(tǒng)設(shè)計、全面推進(jìn),加強(qiáng)我市城市建設(shè)管理各項工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。
一、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,把加強(qiáng)城市建設(shè)管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置
撤地設(shè)市以來,我市城市建設(shè)管理取得了明顯成效,初步形成以城市為中心促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本格局,為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。一是城市規(guī)劃工作上了一個臺階。按照先規(guī)劃、后建設(shè)的方針,先后編制完成了《市城市總體規(guī)劃》、《市城市近期建設(shè)規(guī)劃》、《市古城歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《市城市道路網(wǎng)規(guī)劃》、《西秀新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》等。20_年,市級詳規(guī)覆蓋率達(dá)到了90%以上。依法建設(shè)管理城市明確了思路和戰(zhàn)略方向。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。市區(qū)道路骨架網(wǎng)初步形成,城鎮(zhèn)供水排水、公共交通、文化、教育、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,城鎮(zhèn)的服務(wù)功能普遍增強(qiáng)。三是城鎮(zhèn)建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。各具特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開始形成,中心城區(qū)、縣城和重點建制鎮(zhèn)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)聚集地。四是城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。20_年至20_年,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成投資年均增幅34.82%,房屋竣工面積年均增幅8.27%。城鎮(zhèn)人均道路面積、住房建筑面積、公共綠地面積、用水普及率進(jìn)一步提高。五是城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制改革不斷深化。撤地設(shè)市后新成立了規(guī)劃管理局、城市管理局、房產(chǎn)管理局;制定了《市城市規(guī)劃管理辦法》、《市建設(shè)管理辦法》、《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生暫行管理辦法》、《市環(huán)境噪聲污染管理規(guī)定》等一系列政策措施,為依法建設(shè)管理城市提供了政策、法規(guī)依據(jù)。六是城鎮(zhèn)綜合整治工作深入推進(jìn),市民的文明意識不斷提高。城區(qū)、城郊結(jié)合部、公路沿線、各類道路、學(xué)校、景區(qū)的“臟亂差”綜合整治取得階段性成效,污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)逐步展開,城鄉(xiāng)綠化工作進(jìn)一步加強(qiáng)。前不久,被中國城市網(wǎng)評為省惟一的“公眾最向往的城市”。
充分肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,我市城市建設(shè)管理與實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越的要求相比,與廣大人民群眾加快建設(shè)秀美文明新城鎮(zhèn)的愿望相比,差距還很大,面臨著許多亟待解決的問題,主要是:城鎮(zhèn)化水平低,城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小,輻射帶動能力弱;城鎮(zhèn)建設(shè)管理特別是規(guī)劃人才匱乏,規(guī)劃編制工作還有待加強(qiáng);城市道路交通大框架尚未形成,污水、垃圾處理、市政公用設(shè)施等建設(shè)滯后;城市建設(shè)融資渠道狹窄,多元投資機(jī)制尚未形成;城市建設(shè)和改造力度不大,新的建設(shè)統(tǒng)籌平臺尚未形成;城市建筑設(shè)計風(fēng)格單一,特色不足;居民小區(qū)數(shù)量少、質(zhì)量低,低收入群體的基本住房供給嚴(yán)重不足;公益性建筑和公共活動場所太少;城市建設(shè)管理系統(tǒng)作風(fēng)、效率和水平有待改進(jìn)提高等。對這些問題,我們必須迅速采取有力的措施,盡快改善。
加強(qiáng)城市建設(shè)管理工作,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展具有重大意義。一是實踐“_代表”重要思想的具體體現(xiàn)。城市是人類社會文明和進(jìn)步發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。城市建設(shè)管理直接為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件,直接為人民群眾服務(wù)。城市建設(shè)管理的好壞,同改善投資環(huán)境、擴(kuò)大招商引資和對外開放、增強(qiáng)城市輻射帶動能力、促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,緊密相關(guān);同先進(jìn)文化的建設(shè),培養(yǎng)人民群眾的文明意識、文明行為和美好情操,緊密相關(guān);同改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件,滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,緊密相關(guān)。二是全面建設(shè)小康社會的必然要求。城市發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加經(jīng)濟(jì)總量,必須改善和提高城市環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通環(huán)境、社會環(huán)境質(zhì)量,改善和提高市民群眾生存條件和生活質(zhì)量,增強(qiáng)城市組織現(xiàn)代大生產(chǎn)的能力、核心競爭力、輻射帶動力。加強(qiáng)城市建設(shè)管理是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,加快小康社會建設(shè)進(jìn)程的重要工作。三是實現(xiàn)“黔中崛起”,加快建設(shè)繁榮富裕秀美文明新的必然選擇。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展,必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更好地實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,更好地改善發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境,樹立良好的對外開放形象,為加快新建設(shè)提供新的有力支撐。需要強(qiáng)調(diào)的是,城市化進(jìn)程是不斷推進(jìn)和競爭發(fā)展的,哪里的城市建設(shè)管理搞得好,哪里的人才吸引力、生產(chǎn)集聚力就強(qiáng)。城市建設(shè)管理無功即過,小進(jìn)亦退。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感,提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,把進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)管理放到更加重要的戰(zhàn)略位置,用好規(guī)劃成果,改進(jìn)工作措施,在“十五”工作的基礎(chǔ)上,從今年開始、從現(xiàn)在開始,大力推動我市城市建設(shè)管理實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
二、理清思路,加強(qiáng)統(tǒng)籌,提高我市城市建設(shè)管理的總體把握和系統(tǒng)設(shè)計水平
城市的優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展是一個規(guī)律。其意義不僅僅在于城市本身的發(fā)展,而且是帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃,確定在“_”期間初步形成繁榮富裕秀美文明新的基本框架。其中一個重要的綜合性指標(biāo),就是到20_年全市生產(chǎn)總值要突破200億元。圍繞這個目標(biāo),“_”期間生產(chǎn)總值年均增長必須達(dá)到13%以上,全社會固定資產(chǎn)投資年均增長必須達(dá)到18%以上。當(dāng)前和今后很長一段時期內(nèi),我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍將屬于投資拉動型,城市建設(shè)改造以及管理經(jīng)營是實現(xiàn)投資拉動的重要組成部分,在增加投資、增加生產(chǎn)總量中具有舉足輕重的地位。
當(dāng)前,加快我市城市建設(shè)管理面臨良好的機(jī)遇。中央繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,省委、省政府把確定為省優(yōu)先發(fā)展的重點旅游區(qū),以及政銀合作支持力度的不斷加大、建立城市經(jīng)濟(jì)圈共識的形成、泛珠三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作的逐步加強(qiáng)等,為我市的城市建設(shè)管理工作提供了有力的政策保障、良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級各有關(guān)部門要抓住機(jī)遇,用好機(jī)遇,與時俱進(jìn),加快發(fā)展,把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加強(qiáng)城市建設(shè)管理切實抓在手上。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計,堅持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路,立足于城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展,合理利用和切實保護(hù)好城鄉(xiāng)自然資源和歷史人文資源,科學(xué)合理地確定城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃以及城市發(fā)展規(guī)模、建設(shè)速度。要進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,打破城市建設(shè)管理常規(guī)發(fā)展思路、一般工作格局,下大力氣提升城市品位、樹立城市形象、擴(kuò)大城市規(guī)模、繁榮城市經(jīng)濟(jì),通過2-3年的努力,創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、全國歷史文化名城,開創(chuàng)城市建設(shè)管理工作新局面,實現(xiàn)我市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展,帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。在“_”期末,力爭創(chuàng)建中國最佳旅游城市、全國文明城市,建成西部地區(qū)環(huán)境一流的專業(yè)旅游城市、生態(tài)人居城市。
——首先把中心城市做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。堅持走進(jìn),走進(jìn)自然、走進(jìn)歷史、走進(jìn)文化,走進(jìn)現(xiàn)代化城市,傾力打造“若飛故里、瀑布之都”、“西部之秀、屯堡之鄉(xiāng)”等城市品牌。一是要做大?,F(xiàn)有城市規(guī)模和質(zhì)量嚴(yán)重制約了生產(chǎn)力集聚和輻射帶動作用的發(fā)揮。要以建設(shè)100萬人口的大城市為目標(biāo),修訂城市建設(shè)總體規(guī)劃,完善城市功能,切實加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會各項事業(yè)發(fā)展、戶籍制度改革等工作的力度。二是要做強(qiáng)。要以旅游服務(wù)、新型工業(yè)、會議會展、度假休閑、金融商貿(mào)、物流運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)為支撐,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?!癬”期末,中心城市人口要達(dá)到50萬。三是要做優(yōu)。要依托豐富的歷史文化資源和獨特的喀斯特地貌景觀,突出旅游興城、生態(tài)建城、文化立城,不僅求大、也要求佳,做到城在綠中、山中、歷史文化中,人在畫中、景中、和諧社會中,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,把建設(shè)成為特色突出、現(xiàn)代化程度高的重要旅游中心城市和西部經(jīng)濟(jì)文化中心。
城建領(lǐng)導(dǎo)講話4
首先請惠濟(jì)區(qū)發(fā)言,綜保區(qū)做準(zhǔn)備。
一、堅持政府主導(dǎo)、嚴(yán)格規(guī)劃引領(lǐng)
堅持“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場運作、群眾自愿、就業(yè)為本”的原則,強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。一是主導(dǎo)規(guī)劃編制。對社區(qū)相關(guān)規(guī)劃嚴(yán)格審核把關(guān),從項目控規(guī)到安置區(qū)修規(guī),均由政府委托甲級規(guī)劃設(shè)計單位編制,在源頭上確保項目品格。目前,19個改造項目控規(guī),修規(guī)已編制完成,其中11個項目控規(guī)獲批準(zhǔn)。二是主導(dǎo)項目運作。依托區(qū)政府全資國有公司,吸納實力強(qiáng)、信譽好的企業(yè),共同組建政府控股的合資公司,主要負(fù)責(zé)項目土地的一級整理開發(fā)、群眾拆遷過渡和安置房建設(shè),開發(fā)用地公開出讓,市場化運作。三是主導(dǎo)拆遷補償。引導(dǎo)群眾算長遠(yuǎn)賬、環(huán)境賬、品質(zhì)賬,避免盲目攀比。根據(jù)村莊人均土地資源占有量和市場價值反復(fù)測算,合理確定安置標(biāo)準(zhǔn)。四是主導(dǎo)安置區(qū)建設(shè)。按照“田園新區(qū)、慢享生活”的理念,政府統(tǒng)一研究制定安置區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對建筑風(fēng)格、立面色彩等規(guī)范控制,容積率控制在2.5以內(nèi),打造低密度、生態(tài)型居住區(qū)。同時,嚴(yán)格規(guī)劃,配套學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)文化中心、服務(wù)中心等設(shè)施,實現(xiàn)群眾居住環(huán)境和公共設(shè)施配套的城市化。
二、堅持產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌,實現(xiàn)產(chǎn)城融合
推進(jìn)村莊合并改造的同時,統(tǒng)籌推進(jìn)支撐產(chǎn)業(yè),確保群眾安居樂業(yè)有保障。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,做到“_突出”。一是突出普惠群眾。項目規(guī)劃中,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集中布局,實現(xiàn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,增加群眾工資性收入;統(tǒng)籌群眾安置與長遠(yuǎn)生計問題,在人均70平方米的安置房中,產(chǎn)業(yè)用房不低于5平方米,鼓勵群眾以居住用房置換產(chǎn)業(yè)用房,作為股本統(tǒng)一經(jīng)營,增加群眾經(jīng)營型收入;當(dāng)前,圍繞合村并城項目,我們正加速農(nóng)用地流轉(zhuǎn),草莓園和國家農(nóng)業(yè)公園,已流轉(zhuǎn)土地1.7萬畝,不僅為特色產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建提供了有力支撐,還可吸納大量村民就近就業(yè)。二是突出差異發(fā)展。編制了“特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃”同時為每個村謀劃布局了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),依托村莊所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等,借助“兩環(huán)十七放射”、市域快速通道拆遷騰出的建設(shè)用地,因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),與交通道路兩側(cè)的產(chǎn)業(yè)升級項目連點成線,構(gòu)筑相互關(guān)聯(lián)、功能互補的產(chǎn)業(yè)體系。三是突出田園特色。依托生態(tài)優(yōu)勢,用“田園、休閑、慢享”的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在雁鳴湖、黃河休閑帶周邊,結(jié)合合村并城、特色村建設(shè)、打造慢享小鎮(zhèn),配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。通過項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合支撐,最終真正實現(xiàn)居住環(huán)境城市化、公共服務(wù)城市化、就業(yè)結(jié)構(gòu)城市化和消費方式城市化。
三、堅持要素運作,制約瓶頸
圍繞資金、土地、規(guī)劃等制約因素,強(qiáng)化運作,全力突破。一是強(qiáng)化融資保障。一方面,積極吸納社會資金合作開發(fā)。同時,積極與金融機(jī)構(gòu)對接,我縣合村并城開發(fā)模式獲得了銀行界的認(rèn)可支持,國開行、省建行、省農(nóng)開行、鄭州銀行等金融機(jī)構(gòu)主動給予我們信貸支持。二是強(qiáng)化土地運作。采取“爭取、盤活、收儲等方法,著力用地瓶頸。通過策劃包裝項目爭取省重點土地指標(biāo)。同時,借助新一輪土地利用總體規(guī)劃修編契機(jī),爭取了部分新增規(guī)模建設(shè)用地指標(biāo),保證了未來發(fā)展需要。三是強(qiáng)化規(guī)劃編制。先后編制了惠濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)空間布局規(guī)劃、惠濟(jì)區(qū)11平方公里城市新區(qū)特定意圖區(qū)城市設(shè)計和鄭州市西北片區(qū)六舊改造2.3平方公里城市設(shè)計;按照全域城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn),編制了老鴉陳、古滎、毛莊小城鎮(zhèn)規(guī)劃,實現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋。
四、堅持機(jī)制打造,力促項目實施
工作中,我們把“堅持依靠群眾、推進(jìn)工作落實”長效機(jī)制作為推進(jìn)合村并城工作的根本保障,以網(wǎng)格化管理為抓手,分層次舉辦縣級、科級、村組干部和村民代表政策培訓(xùn)班,全方位宣傳發(fā)動,縣級領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格長、包村人員切實發(fā)揮“五大員”作用,為群眾算大帳、算細(xì)賬,實施“三榜公示”,贏得了群眾支持,打開了工作局面。同時,我們用好三大機(jī)制:一是用好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。每個項目都成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的指揮部,指揮長有職有權(quán)有責(zé),吃住在一線、工作在一線、指揮在一線,舉全區(qū)之力抓好落實。二是用好管理機(jī)制。對分解目標(biāo)建立臺賬,實行周通報、月排名、季評比和評優(yōu)評差、公開承諾制度。三是用好獎懲機(jī)制。設(shè)置“趕超發(fā)展獎”、“目標(biāo)完成獎”、“拆遷獎”、“土地出讓獎”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎”等,分別給予獎勵。目前,區(qū)財政已拿出600余萬元對工作進(jìn)度快、效果好的單位予以獎勵。同時,工作不力的9個單位被掛黑旗,12個責(zé)任人被問責(zé)。
二、主要做法
(一)合村并城與重點項目建設(shè)相結(jié)合,提出安置房租住分離新理念,既保障重點項目發(fā)展需且,又開辟拆遷農(nóng)民穩(wěn)定增收新途徑
(二)合村并城與區(qū)情民意相結(jié)合,制定“五個一”和諧安置拆遷新政策,確保農(nóng)民眼前得實惠,長遠(yuǎn)有保障。 在借鑒山東臨沂和省內(nèi)新鄉(xiāng)、洛陽等地以及兄弟縣先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合我區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入水平、農(nóng)民住房等現(xiàn)實情況,制定了“五個一”和諧安置征遷政策。一是搬遷有補又獎,一戶一個大禮包。二是新居舒適安逸,一戶一個安樂窩。三是安置有住有租,一戶一棵搖錢樹。四是商鋪按人分紅,一戶一個聚寶盆。五是保障待遇優(yōu)厚,一戶一顆定心丸?!拔鍌€一”和諧安置征遷政策按照顧農(nóng)民的眼前利益,又考慮農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計,得到了群眾的理解和支持。
(三)合村并城與城市規(guī)劃相結(jié)合,高規(guī)格進(jìn)行安置區(qū)設(shè)計,細(xì)化安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),為被征遷群眾提供舒適安置生活環(huán)境
高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市總體規(guī)劃和城市設(shè)計,按照“電梯高層、底層架空、租住分離、注重傳統(tǒng)”的思路,進(jìn)行居民安置區(qū)規(guī)劃設(shè)計。居民安置區(qū)配套完善的水、電、氣暖、電梯等基礎(chǔ)設(shè)施,醫(yī)療、教育、文化、商業(yè)、娛樂等生活服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全,確保被征遷農(nóng)民住得放心、住得舒心、住得安信及
(四)合村并城與市場運作相結(jié)合,探索捆綁開發(fā)模式,吸引社會資金參與安置區(qū)建設(shè),有效解決資金瓶頸問題
按照“政府主導(dǎo)、市場化運作”的開發(fā)建設(shè)原則,將村莊拆遷、安置區(qū)建設(shè)與配套用地開發(fā)捆綁起來,通過招標(biāo)招商選擇有實力、有信譽、業(yè)績突出的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)。 馬懿:下面請高新區(qū)發(fā)言!
高新區(qū):尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
一、1-7月份工作完成情況
首先抓住規(guī)劃:規(guī)劃的落后,是最大的落后。高新區(qū)已完成了《高新區(qū)新三化協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃》,并對各個項目嚴(yán)格規(guī)劃審批,確保按規(guī)劃實施。
全力加快拆遷:高新區(qū)現(xiàn)有39個行政村、76個自然村,我們既有合村并城任務(wù),也有城中村改造任務(wù)。借助全市形成的好的拆遷氣勢,高新區(qū)緊緊抓住拆遷這個牛鼻子,全區(qū)在人手少的情況下,已完成10個村、約540萬平方米的拆遷,并實現(xiàn)了“村莊拆遷不留一戶、拆遷補償大打白條、和諧拆遷不出大事”,特別是祥營村的拆遷,了制約了高新區(qū)發(fā)展長達(dá)多年的難題,打通了科學(xué)大道。
有力推進(jìn)安置:拆遷是為了更高水平的建,在拆遷的同時,就按照規(guī)劃推進(jìn)建設(shè),確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量快速對群眾按期安置到位。截至目前9個安置區(qū)建設(shè)項目,已全部開工,37萬平方米正在建設(shè)。
加大資金協(xié)調(diào):按照政府主導(dǎo)拆遷、安置的原則,截至目前,除財政自籌資金4.8億元外,高新區(qū)主導(dǎo)的公司還推動銀行等渠道完成融資9.5億元。
加快基礎(chǔ)建設(shè):截至目前,白松路等9條道路已完工。月季街等10條道路正在建設(shè)。此外,還合作新建了10萬梧桐水廠,新建供水管網(wǎng)30公里,新建供熱管網(wǎng)約10公里,確保建設(shè)與配套同步。
強(qiáng)化社會保障:為全面提升高新區(qū)轄區(qū)村民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì),使之與高新區(qū)電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng),加快向現(xiàn)代市民轉(zhuǎn)變,以真正支撐起新型城鎮(zhèn)化,高新區(qū)先后印發(fā)了《鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)惠民政策的意見》等文件,內(nèi)容涉及到失地村民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老等方面,基本概括為“三基金三免費”,即就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶基金、老年生活補貼基金、應(yīng)急救助基金;免費就業(yè)登記、免費職業(yè)技能培訓(xùn)、免費職業(yè)介紹。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):圍繞著宜居宜業(yè),加快推進(jìn)交通道路、生態(tài)廊道、生態(tài)水系、供水、供電、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城市服務(wù)功能,以各項基礎(chǔ)設(shè)施的先行建設(shè)為保障,滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。
登封市:尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
下一步,我們將虛心學(xué)習(xí)惠濟(jì)區(qū)等縣(市)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗,進(jìn)一步加大力度完善措施,全年落實三年行動計劃,在鄭州都市區(qū)建設(shè)中敢于擔(dān)當(dāng)、挑大梁、走前頭;
一是確保該項目涉及的552戶居民一年半內(nèi)住新型社區(qū)。
二是按照“一抓拆、二抓建,千方百計抓回遷”的工作思路,繼續(xù)強(qiáng)抓鄭州市大拆遷的難得機(jī)遇,做到能拆盡拆。同時,高起點規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高質(zhì)量施工,實行聯(lián)審聯(lián)批,做到“三證一書”齊全,建好新型社區(qū)。
三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè),實行農(nóng)民就近就地城市化,就近就地就業(yè),有吃有住有活干,社會保障有保證。中牟縣:各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,按照會議要求,我匯報三方面工作。
二、突出政府主導(dǎo),大力推進(jìn)合村并城工作
我縣合村并城共涉及148個行政村,合并為33個社區(qū),20_年前啟動社區(qū)建設(shè)29個。其中,今年啟動建設(shè)18個,目前,3個社區(qū)已開工建設(shè),15個社區(qū)完成起步區(qū)圍墻圈建,今年8月底前完成其余15個社區(qū)起步區(qū)的規(guī)劃編制工作。同時,全縣50個合村并點社區(qū)建設(shè)已全面啟動。今年以來,已組織全縣性的觀摩評比16次。
三、突出協(xié)調(diào)服務(wù),全力承接市場外遷
按照市委市政府的統(tǒng)一安排,我縣汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為鄭州三環(huán)以內(nèi)的汽車市場外遷承接地,規(guī)劃建設(shè)汽車后市場產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),構(gòu)建高端4S店、二手車交易市場、汽車博物館、汽車金融、汽車養(yǎng)護(hù)、汽車主題公園、汽車配建銷售等汽車貿(mào)易服務(wù)體系。目前,我們初步劃定縣城南部總面積約1萬畝,用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)建設(shè),8月15日前完成土地組卷報批,5年發(fā)展區(qū)15平方公里,遠(yuǎn)期規(guī)劃50平方公里,9月底前邀請國際一流規(guī)劃設(shè)計公司完成規(guī)劃編制,目前正在對接制定鄭州市汽車市場外遷工作實施方案。
城建領(lǐng)導(dǎo)講話5
同志們:
今年是實施《城市建設(shè)三年綱要》取得明顯成效,城鄉(xiāng)交通建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階的一年,是全市上下齊心協(xié)力創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模背水一戰(zhàn)的一年,是為今后一段時期實施重大項目做好充分準(zhǔn)備的一年。省委書記李源潮同志今年4月1日在我市檢查指導(dǎo)工作時指出:“當(dāng)前和今后一個時期,常州工作的中心任務(wù)就是要調(diào)動一切積極因素,集中一切積極力量,加快實施‘兩個率先’的進(jìn)程,做到‘四個堅定不移’,即堅定不移地加快新型工業(yè)化進(jìn)程,堅定不移地加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程,堅定不移地加快富民進(jìn)程,堅定不移地建設(shè)高素質(zhì)的黨政干部隊伍。”今天的會議就是著重部署堅定不移地加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程這一事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的工作。剛才,徐市長對去年以來城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進(jìn)行了回顧總結(jié),對明年及今后的目標(biāo)任務(wù)和措施作了全面部署,希望大家抓好貫徹落實。這次會議對于進(jìn)一步動員全市各級各部門和社會各界齊心協(xié)力加快推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化,加快推進(jìn)力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強(qiáng)市的進(jìn)程,具有十分重要的意義。下面,我強(qiáng)調(diào)_問題:
一、加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程,必須認(rèn)清形勢,增強(qiáng)信心
黨的_大報告指出:“要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。城市化、城鎮(zhèn)化問題在黨代會的報告中第一次提出來,這充分說明城市化和城市現(xiàn)代化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有特別重要的意義。
(一)城市化和城市現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域發(fā)展的動力源
工業(yè)化、信息化、城市化互動并進(jìn),是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要潮流和最大特征,也是新世紀(jì)新階段推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的三大動力源。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是實踐“_代表”的重要舉措。城市化和城市現(xiàn)代化水平的不斷提高,既體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,也體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,更體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強(qiáng)市的重要內(nèi)容?!皟蓚€率先”、富民強(qiáng)市的題中應(yīng)有之義就是提高生活質(zhì)量,改善生活環(huán)境,推進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。當(dāng)前和長遠(yuǎn)的任務(wù)就是要著重解決好城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)供電、信息網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè),解決好公共事務(wù)、公共保障、公共安全、公共管理等事關(guān)全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合實力的重要動力。營造優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,建設(shè)人才高地、技術(shù)高地、產(chǎn)業(yè)高地,都與城市化、城市現(xiàn)代化密切相關(guān)。加快城市化、城市現(xiàn)代化步伐是提升全民素質(zhì)、涵養(yǎng)文明、繁榮文化的重要抓手。城市化、城市現(xiàn)代化不斷改變著人們的生活方式、工作方式、思維方式,進(jìn)而在發(fā)展中傳承歷史文化,孕育現(xiàn)代文明。
(二)加快城市化和城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)
從世界城市化發(fā)展進(jìn)程看,一般分為起步、加速、成熟_階段,其中城市化率在30%—70%之間是加速發(fā)展階段。常州目前城市化率達(dá)到56%,人均GDP今年將突破3000美元,加快城市化、城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)正在不斷增強(qiáng)。一是中心城市建設(shè)的框架得以拉開。在全市人民的共同努力和支持下,去年順利實施了市管縣體制以來最大的區(qū)劃調(diào)整,特大城市建設(shè)框架進(jìn)一步拉開,城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展,功能布局進(jìn)一步優(yōu)化,城市資源進(jìn)一步整合,為進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的輻射力、帶動力創(chuàng)造了條件,為農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供了更廣闊的就業(yè)和生活空間。二是承前啟后的開發(fā)建設(shè)成效明顯。通過連續(xù)幾年的大開發(fā)、大建設(shè)、大整治,進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,一批主干道得到拓寬,一批園林景觀對外敞開,一批綠地廣場建成開放,使中心城市的集聚功能和輻射作用逐步增強(qiáng);通過切實加強(qiáng)城市管理,持續(xù)開展專項整治活動,不斷提升綜合執(zhí)法水平,逐步理順“兩級政府、三級管理”體制,市容市貌發(fā)生了較大變化,城市管理工作逐步走上法制化、長效化軌道。三是各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省率先開展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作,塑造常州城市與時俱進(jìn)的嶄新形象;基礎(chǔ)教育水平名列全省前茅,投資25億元的全國首家以高等職業(yè)技術(shù)教育為特色的大學(xué)城建設(shè)進(jìn)展順利,9月份將迎來首批大學(xué)生,成為常州社會事業(yè)的一面旗幟;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制體系建設(shè)取得新的進(jìn)展;加快建設(shè)“數(shù)字常州”,社會信息化總體水平達(dá)到全國領(lǐng)先地位。四是創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模進(jìn)一步堅定了全市上下可持續(xù)發(fā)展的信念。各地區(qū)、各單位為長期以來的創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模工作,付出了大量心血和代價,全市各方面在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模中表現(xiàn)出的主動性、積極性和犧牲精神十分難能可貴,必須大力弘揚和堅持。今年創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模有望成功是各轄區(qū)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各條戰(zhàn)線、各單位共同努力的結(jié)果。五是全市人民關(guān)心支持城市建設(shè)。廣大人民群眾在城市建設(shè)上給予了極大的支持和熱情的鼓勵,大量動遷的單位和居民舍小家為大家,積極配合,城市開發(fā)建設(shè)到哪里,老百姓就支持參與到哪里,體現(xiàn)了高度的覺悟和高昂的熱情。人民群眾的支持促進(jìn)了城市建設(shè),城市面貌的變化展示了常州人民的精神風(fēng)貌,廣大市民對家鄉(xiāng)的熱愛之情大為增強(qiáng),對城市建設(shè)的關(guān)注程度大為增強(qiáng),這是我們加快建設(shè)美好常州的寶貴精神財富。六是城建隊伍在攻堅中不斷成長,在競爭中不斷成熟。建設(shè)、規(guī)劃、城管、交通、房管、園林、人防、國土、環(huán)保等戰(zhàn)線的同志們?yōu)榱顺鞘谢统鞘鞋F(xiàn)代化的順利推進(jìn),全力以赴,頑強(qiáng)拼搏,不斷摒棄陳舊的思想觀念,不斷克服管理上的薄弱環(huán)節(jié),不斷增強(qiáng)攻堅克難的能力,不斷提高市場競爭的實力,在制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理上下苦功,取得了初步成效。
(三)加快城市化和城市現(xiàn)代化面臨著巨大壓力
我們在看到城市建設(shè)取得成績的同時,更要看到現(xiàn)實的差距和不足。一是城市化進(jìn)程上有差距。目前我市的城市化依然滯后于工業(yè)化,城市、城鎮(zhèn)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,滯后于人民群眾對物質(zhì)、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、觀念轉(zhuǎn)變上有差距。不少單位、不少個人被局部利益所束縛,影響城市的大規(guī)模有序改造,影響城市資源的價值提升,影響城市利益至上觀念的形成。三是機(jī)制體制上有差距。市場機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制不完整不成熟,導(dǎo)致城市建設(shè)上的理念不夠新,不合時宜的框框破得不夠狠,中心城市的輻射力、帶動力不夠強(qiáng),經(jīng)營城市的路子不夠?qū)?,資金供需矛盾解決得不夠好。四是管理執(zhí)法上有差距??傮w上是彈性有余、剛性不足,長效管理基礎(chǔ)弱,堅持難;分級管理不健全,落實難;內(nèi)部管理邊界多、操作難。有些甚至抵不住利益的誘惑,經(jīng)不起群眾的檢驗。
二、加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程,必須理清思路,抓住關(guān)鍵
我市城市建設(shè)的總體目標(biāo)是:加快城市化進(jìn)程,建成現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標(biāo),理清思路,突出重點,牢固樹立全局觀念,遵循城市建設(shè)規(guī)律,堅持以城市化為動力,以城市現(xiàn)代化為主導(dǎo),努力增強(qiáng)常州中心城市的聚集輻射帶動功能,努力增強(qiáng)中心鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶橋梁功能,把常州早日建設(shè)成為更具競爭實力、創(chuàng)新活力和人居魅力的現(xiàn)代化特大城市。要圍繞這一目標(biāo),加快實施《城市建設(shè)三年綱要》,確保三年目標(biāo)兩年完成,同時及早研究制訂新的三年實施綱要。
一)拉開骨架,把中心城市規(guī)模做大
做大中心城市規(guī)模,既是客觀需要,又是相對而言,更要抓住機(jī)遇。要充分利用當(dāng)前城市化進(jìn)程加快的有利條件,進(jìn)一步發(fā)揮行政區(qū)劃調(diào)整后的疊加效應(yīng),以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂業(yè)為根本,構(gòu)筑中心城市新優(yōu)勢。一是“一體兩翼”共同發(fā)展,做大中心城。加快沿江開發(fā)建設(shè),按照規(guī)劃、設(shè)計、環(huán)境、設(shè)施創(chuàng)一流,投入產(chǎn)出、綜合實力創(chuàng)一流,沿江資源、土地資源開發(fā)利用創(chuàng)一流的要求,早日建成“現(xiàn)代濱江工業(yè)城”;加快建設(shè)以大學(xué)城為核心的“現(xiàn)代科教城”,在建成國內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流的高職教育基地的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)展功能,建設(shè)集產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用研究于一體的產(chǎn)業(yè)升級基地,使之成為先進(jìn)生產(chǎn)力的集聚中心,帶動區(qū)域發(fā)展;加快改造老城區(qū),高起點規(guī)劃,成片搞改造,拉開骨架,增添空間,營造高效益低成本的商務(wù)環(huán)境、安定舒適的居住環(huán)境、快捷順暢的交通環(huán)境。通過加大推進(jìn)力度,盡快形成實力強(qiáng)大的“一體兩翼”格局,使中心城區(qū)建成區(qū)面積逐步達(dá)到200平方公里以上、人口200萬以上,內(nèi)強(qiáng)凝聚力,外增吸引力,在更大范圍內(nèi)聚集配置優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和人力資本,帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,鞏固和提升我市在蘇錫常都市圈中的地位。
二是重點拓展交通骨架。按照構(gòu)筑骨架、溝通南北、暢通環(huán)路、完善路網(wǎng)的思路,繼續(xù)加快市區(qū)道路建設(shè),完善市區(qū)道路骨架,重點新建和改造一批市區(qū)南北向的快速交通干道,推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化,推進(jìn)老城區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)的道路一體化,并創(chuàng)造條件規(guī)劃啟動大運河改線、312國道改線、西繞城高速及城市輕軌等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時按照構(gòu)筑框架、改造干線、增加密度、完善配套的思路,繼續(xù)加快對外交通建設(shè),全面推進(jìn)高速公路骨架工程、干線公路聯(lián)網(wǎng)工程、等級航道網(wǎng)絡(luò)工程,重點實施“一縱四橫三環(huán)”公路建設(shè),構(gòu)筑區(qū)域1小時交通圈。三是精心組織實施四大系列工程。即構(gòu)筑區(qū)位優(yōu)勢系列工程,增強(qiáng)城市功能系列工程,營造生態(tài)環(huán)境系列工程,美化城市形象系列工程。
(二)合理布局,把中心城市功能做優(yōu)
常州作為長三角重要的區(qū)域中心城市,在特大城市建設(shè)過程中不僅要重視區(qū)域擴(kuò)張,更要重視功能優(yōu)化。城市和城鎮(zhèn)功能是復(fù)雜的集合體,針對流通、服務(wù)、管理、集聚、輻射、綜合等諸多功能,關(guān)鍵要加快提升四大功能:一是要加快提升城市流通功能。發(fā)揮我市區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,著力營造大進(jìn)大出的現(xiàn)代化市場體系,繼續(xù)推進(jìn)各類消費品和生產(chǎn)資料市場建設(shè),重點發(fā)展壯大一批檔次高、容量大、輻射廣的大型專業(yè)批發(fā)市場。要把培育生產(chǎn)要素市場擺到突出位置,加快建設(shè)和規(guī)范金融、房地產(chǎn)、技術(shù)、人才、勞動力、信息等要素市場,使我市盡快成為資本流通、資產(chǎn)流通、人才流通、技術(shù)流通的高效城市。二是要加快提升城市服務(wù)功能。既要大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和各項配套設(shè)施建設(shè),更要注重現(xiàn)代物流、旅游、保險、咨詢等新興服務(wù)業(yè)的拓展,注重公共事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展,加快造就社會化、專業(yè)化的城市生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng),最大限度地為城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供支撐條件。三是要加快提升城市創(chuàng)新功能。全面推進(jìn)市場取向的各項改革,著力創(chuàng)新體制機(jī)制,加快市屬國有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制,大膽放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),使各類企業(yè)真正成為獨立法人和市場競爭主體,完成由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的徹底過渡。要敢于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),消除農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和生活的制度束縛。四是要加快提升城市集聚功能。大力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力、交通和流通的輻射力,進(jìn)一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)的向心力,在有效吸納人才帶動人口集聚的同時,努力吸引市域內(nèi)外的資金、技術(shù)、信息、資源競相涌入,為我市率先發(fā)展、跨越發(fā)展積聚能量。
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