城市建設(shè)與管理工作情況
城市建設(shè)與管理工作情況
宣傳教育工作隊伍是環(huán)境保護(hù)的主力軍、生力軍、先鋒隊，環(huán)境保護(hù)靠宣教起家，也得靠宣傳教育發(fā)展。今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城鎮(zhèn)環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】一
同志們：
今天，我們召開這次全縣城市建設(shè)與管理工作會議，主要是研究和部署當(dāng)前和今后一個時期城市建設(shè)與管理工作的任務(wù)和措施，動員全縣各級、各單位和廣大干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極參與，密切配合，齊心協(xié)力，齊抓共管，推動我縣城市建設(shè)與管理工作再上一個新臺階。為籌備好這次會議，書記辦公會議進(jìn)行了專題部署，周書記也多次召集有關(guān)部門進(jìn)行了專題研究，同時派政府辦公室、建設(shè)局、國土局的同志赴我省和蘇北的部分先進(jìn)縣市區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。
下面，根據(jù)縣委縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、認(rèn)清形勢，正視問題，切實增強(qiáng)城市管理工作的自覺性和緊迫感
近年來，我縣的城市建設(shè)和管理工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既著眼全局和長遠(yuǎn)、抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，又集中力量、抓好重點工程建設(shè);既開發(fā)建設(shè)了一批新的城市景觀，又盤活了一批土地資源;既重視城市開發(fā)經(jīng)營，又重視生態(tài)和環(huán)境建設(shè)。應(yīng)該說，經(jīng)過全縣各單位、各部門，特別是在城建系統(tǒng)和各單位廣大干部職工的奮力拼搏和共同努力下，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，全縣重點工程建設(shè)全面推進(jìn)，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改善，成為我縣城市建設(shè)和管理投入最多、發(fā)展最快、取得的成績最為顯著的一個時期。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，與省內(nèi)外先進(jìn)縣區(qū)相比，我們的城市化水平比較低，差距還很大，城市的競爭力、吸引力不強(qiáng);多年來實施的“三區(qū)聯(lián)動，東西對接”戰(zhàn)略進(jìn)展緩慢，城中村改造難度增大，城區(qū)發(fā)展的余地越來越小，由于城區(qū)主框架小，發(fā)展空間小，城建工作處于高投入、見效慢的狀況;城市環(huán)境還不夠美，臟亂差現(xiàn)象在局部表現(xiàn)得還十分突出，嚴(yán)重影響了市容市貌和城市的整體形象。我們必須高度重視這些問題，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。今后一個時期，是臨邑縣發(fā)展十分關(guān)鍵的時期，城市建設(shè)在全局工作中有著舉足輕重的地位和影響。我們要深刻地認(rèn)識到，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理不單純是個城建問題，它更是一個系關(guān)全局的戰(zhàn)略性問題。只有不斷加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才能不斷提高城市在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，增強(qiáng)其聚集吸納發(fā)展要素和對縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動功能。
第一，改善投資環(huán)境，加快臨邑發(fā)展，要求我們必須加強(qiáng)對城市建設(shè)與管理。這些年，我們在擴(kuò)大開放、招商引資制定了很大優(yōu)惠政策，取得了很好的成效。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國家對土地、財稅等方面的管理越來越嚴(yán)，依靠這方面優(yōu)惠政策吸引投資的空間已經(jīng)越來越小，而且僅僅靠短期的政策優(yōu)惠很難真正吸引大企業(yè)、大項目，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是“氣候”，企業(yè)就是“候鳥”。投資商更看重的是一個城市的綜合環(huán)境。例如，有無良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件、健全的法制環(huán)境、良好的人民環(huán)境等。安居才能樂業(yè)，政府的職能就是通過創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，使本地的企業(yè)能夠安心地、更好地發(fā)展，同時增強(qiáng)對外來企業(yè)的吸引力。只有企業(yè)對環(huán)境滿意、市民對環(huán)境滿意，臨邑發(fā)展后勁才會更強(qiáng)，在激烈的競爭中才能處于更加有利的地位。
第二，提高居民的生活水平和生活質(zhì)量，要求我們加強(qiáng)對城市的建設(shè)與管理。招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)和文化需要，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對城市的要求會更高，人們都渴望有一個良好的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。廣大人民群眾是我們城市的建設(shè)主人，他們有義務(wù)創(chuàng)建也有權(quán)利享受優(yōu)美舒適的人居環(huán)境、豐富高雅的文化生活、穩(wěn)定安全的社會秩序。為大家創(chuàng)造良好的工作和人居環(huán)境，這應(yīng)該是我們政府責(zé)無旁貸的義務(wù)。
第三，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的率先崛起，要求我們加強(qiáng)對城市的建設(shè)與管理。2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣“在德州率先崛起，奮力沖刺全省30強(qiáng)縣”的關(guān)鍵一年，形勢逼人、時不我待。要實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，城鄉(xiāng)建設(shè)和管理部門擔(dān)負(fù)著極其重要的任務(wù)。省委、省政府高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，把加快城市化進(jìn)程作為四大戰(zhàn)略之一。前不久，楊書記參加了全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會議，所到之處，各縣市區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作各有各的優(yōu)勢，各有各的特點，各有各的特色，特別是一些原本落后于我們的濱州、菏澤等市的縣市區(qū)，其工作氣魄之大、標(biāo)準(zhǔn)之高、變化之快，令人震驚。因此，我們必須把加快城鄉(xiāng)建設(shè)、提高管理水平作為主基調(diào)，用心把握，用心工作，強(qiáng)化措施，加大力度，努力實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開局的開門紅。
二、明確任務(wù)，突出重點，集中力量打好城市建設(shè)與管理重點工作攻堅戰(zhàn)
一個城市的整體形象體現(xiàn)內(nèi)在美與外在美相融合,標(biāo)志性區(qū)域與整體面貌相統(tǒng)一,打造城市亮點與解決群眾關(guān)注點相協(xié)調(diào),使每一位市民、每一個客人都感受到整潔與清新、大氣與漂亮,感受到城市應(yīng)有的精、氣、神。當(dāng)前，我縣城市管理包括規(guī)劃、建設(shè)方面存在的問題比較多，要想把長期積累的問題一下子解決，甚至想一口吃個胖子是不現(xiàn)實的。希望同志們要從細(xì)微之處入手,在精管細(xì)抓上下功夫, 選準(zhǔn)突破口，扎扎實實的一件一件地去抓，務(wù)求取得實實在在的效果。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。
第一，要認(rèn)真做好規(guī)劃。規(guī)劃是先導(dǎo)和龍頭，規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的浪費是最大的浪費。現(xiàn)在回頭看看“老大難”問題，很多是由于規(guī)劃不當(dāng)或沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃造成的，我們這方面教訓(xùn)很深刻，也付出了很大的代價，規(guī)劃要超前，要有嚴(yán)肅性，也允許有彈性，但這個彈性要經(jīng)過法定程序。
第二， 突出道路交通建設(shè)，構(gòu)筑特大城市骨架。
第三， 突出環(huán)境建設(shè)，塑造臨邑城市特色。
第四， 突出住宅建設(shè)，提高市民康居水平。加快住宅建設(shè)，改善市民居住條件，是城市建設(shè)中心必須進(jìn)一步突出的重要工作。
第五， 突出新城建設(shè)，優(yōu)化城市組團(tuán)布局。
第六， 突出公共設(shè)施建設(shè)，完善中心城市功能。適度加大政府投入，積極擴(kuò)大市場運作，逐步規(guī)劃啟動建設(shè)一批公共設(shè)施項目。
第七， 按照以城市建設(shè)促進(jìn)城市管理、以城市管理保障城市建設(shè)的總體思路，進(jìn)一步加大城市管理力度。
第八，門前“五包”問題。現(xiàn)在許多市民存有“既要城市環(huán)境優(yōu)美，但又不自覺維護(hù)環(huán)境”的問題。認(rèn)為城市管理完成是政府的責(zé)任，對破壞環(huán)境的行為漠然處之，市民應(yīng)有的責(zé)任意識非常缺乏。比如隨地亂扔雜物、亂吐亂倒現(xiàn)象隨處可見;有些門店認(rèn)為門前有樹影響生意，故意向樹上澆污水;許多路段的樹被燒烤煙火熏蒸至死。對這些惡劣的行為要嚴(yán)加管制。
第九，城市出入口改貌問題。城市出入口代表著一個城市的門面,是留給外地客商的“第一印象”。近幾年,我們對城市出入口的治理工作下了很大功夫,面貌有了很大改觀,但總體上差距不小。
三、精心組織，狠抓落實，確保各項城市建設(shè)與管理重點工作短期內(nèi)見實效
搞好以上幾項重點工作,事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局,事關(guān)我縣人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益,既是一項必須立即著手、快見成效的具體工作,又是一項長期而艱巨的任務(wù)。各級各部門要真正從思想上、行動上高度重視起來,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,保質(zhì)保量地完成各項重點任務(wù)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。縣政府將成立城市建設(shè)重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各級、各部門也要進(jìn)一步加強(qiáng)對這次工作的領(lǐng)導(dǎo),立即成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),健全組織。要做到認(rèn)識到位、組織到位、工作到位,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。責(zé)任是工作的動力。只要將責(zé)任根植于心,讓它成為我們腦海中一種強(qiáng)烈的意識,什么事情都會干得更好。城市管理工作是個苦差使,離開了強(qiáng)烈的責(zé)任心不可能干好。要將責(zé)任細(xì)化分解,壓到每個部門,每個人身上,哪個部門負(fù)責(zé)什么都要細(xì)化、量化、具體化,做到分工明確,責(zé)任清晰,目標(biāo)明確。
(二)加強(qiáng)配合,形成合力。各級各部門都要有全局“一盤棋”思想,淡化本部門利益,在工作中自覺擺正位置,做到職責(zé)范圍內(nèi)的事情認(rèn)真負(fù)責(zé),大膽管理;需要本部門參與的事情,積極主動配合,搞好協(xié)作。具體承擔(dān)城建任務(wù)的部門和單位，要切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，不折不扣地完成縣委、縣政府交辦的任務(wù)。邢侗街道辦、恒源街道辦、臨盤街道辦和有關(guān)部門,要注意配合,服從調(diào)度。要積極主動多做承擔(dān)責(zé)任、克服困難,為縣委、縣政府排憂解難,不能一安排工作就伸手要錢,并以此作為推卸責(zé)任的借口!縣直部門要和各辦事處搞好銜接,建立和完善聯(lián)系協(xié)調(diào)、聯(lián)動配合機(jī)制,切實改變各自為政的狀態(tài),及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。
(三)質(zhì)量至上，精益求精。要把工程質(zhì)量當(dāng)作重中之重，本著不干則已，干就要干一流、干精品、干樣板的精神和創(chuàng)名牌、奪金獎的目標(biāo)，把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿于工程建設(shè)的始終，突出抓好細(xì)部處理，精益求精，精雕細(xì)刻，一絲不茍，確保建一項工程成一件精品，經(jīng)得起群眾挑剔、專家評議和歷史的檢驗，力爭多留精品，少留遺憾。要實行公開招標(biāo)，引進(jìn)一批高資質(zhì)、高素質(zhì)、綜合實力較強(qiáng)的設(shè)施、施工和監(jiān)理企業(yè)，也要采購高質(zhì)量的建筑材料和配套產(chǎn)品，為創(chuàng)建精品工程打下了堅實的基礎(chǔ)。要專門成立質(zhì)量技術(shù)指揮部，全面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，狠抓企業(yè)自檢、工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，嚴(yán)把材料進(jìn)場、施工管理和竣工驗收三個關(guān)口，努力提高工程質(zhì)量。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。
(四)科學(xué)安排，提高效率。一是科學(xué)制定建設(shè)計劃。按照主次分開、先急后緩、分步建設(shè)的原則，要科學(xué)合理地排定重點工程建設(shè)計劃，壓茌安排，依次開工建設(shè)。二是制定倒排施工方案。根據(jù)重點建設(shè)計劃，每項工程都從完成之日起倒排工期，詳細(xì)制定月計劃、周計劃直至日計劃。早計劃、早安排、爭主動，嚴(yán)格按照計劃施工，一天一調(diào)度，當(dāng)天工程當(dāng)天完成。三是實行短平快施工法。在工程開工前做好充分的物質(zhì)、技術(shù)、人員、機(jī)械和思想準(zhǔn)備，開工后集中人財物力打“短平快”突擊戰(zhàn)，既要保證質(zhì)量，又要保證工期。
(五)抓住關(guān)鍵，依法拆遷。這次重點城建工作中，要涉及到不少地段的拆遷，具體工作中，做到“四要四不要”：思想認(rèn)識上要高度重視，不要輕視、忽視;時間上要努力搶前、提前，不要拖延、拖后;工作方式上要被拆遷人頻繁密切接觸、趁熱打鐵，不要時斷時續(xù)、時冷時熱;做思想工作時要苦口婆心、耐心細(xì)致、動之以情、曉之以理，不要簡單省事、態(tài)度生硬。要嚴(yán)格依法拆遷，切實維護(hù)了被拆遷群眾的合法權(quán)益。對個別無理要求的被拆遷人決不退讓，采取強(qiáng)制措施依法拆除。
(六)克服困難，融通資金。為了確保完成這些重點工程，要進(jìn)一步做好經(jīng)營城市的文章，千方百計多渠道籌措建設(shè)資金。要堅持用城市經(jīng)營的辦法推進(jìn)城建工作，通過城市資產(chǎn)置換、拍賣和出讓基礎(chǔ)設(shè)施冠名權(quán)、爭取金融支持、依靠外資投入等多方面措施，本著“誰投資、誰受益”的原則，積極籌集建設(shè)資金，確保建設(shè)工程的資金需求。
同志們，我們正在做的事情，不僅將改變我們這個城市的面貌，而且很大程度上將決定這個城市的未來，我們是在創(chuàng)造歷史，這既是一份光榮，也是一份巨大責(zé)任。我們唯有求真務(wù)實，埋頭苦干，才能不辱使命。希望廣大城市建設(shè)與管理工作者，各級各有關(guān)單位，繼續(xù)發(fā)揚排除萬難、務(wù)實必勝的精神，確保這次城建重點工作任務(wù)的圓滿完成。我愿與同志們共同努力拼搏。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】二
同志們：
"三夏"大忙剛剛結(jié)束，非典疫情也有所緩解，按照市委、市政府的部署，我們召開這次"萬戶安居"工程現(xiàn)場會議，主要是學(xué)習(xí)、總結(jié)和推廣牡丹區(qū)的做法，抓緊時間，集中力量，真抓實干，迅速在全市掀起 "萬戶安居"工程建設(shè)的熱潮，讓還住在危房里的困難群眾早日搬進(jìn)新居，解除他們在雨季到來之后的后顧之憂，也讓始終關(guān)心困難群眾生活的各級領(lǐng)導(dǎo)放心，確保今年的"萬戶安居"工程取得明顯成效。
今天，我們參觀了牡丹區(qū)"萬戶安居"工程的現(xiàn)場，聽了牡丹區(qū)和何樓鎮(zhèn)的經(jīng)驗介紹，我與大家一樣，感觸很深，他們強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、實行多方聯(lián)動、拓寬籌資渠道、精心組織實施的做法非常好，非常值得借鑒?？偟目磥恚羞@樣四點體會：
一是黨委、政府高度重視是"萬戶安居"工程順利實施的關(guān)鍵。牡丹區(qū)的"萬戶安居"工程之所以能夠在短時間內(nèi)迅速開展起來，并取得扎扎實實的成效，最根本的原因是區(qū)委、區(qū)政府把保障困難群眾的生活提到了實踐"三個代表"的高度，納入了黨委、政府的重要議事日程，作為一件大事切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。他們時刻牢記以民為本，與民同心，為民謀利，把落實好"萬戶安居"工程當(dāng)作為人民群眾辦實事的切入點，高度重視，緊抓不放，進(jìn)展快，效果好。
二是社會各界廣泛參與、大力支持是"萬戶安居"工程順利實施的基礎(chǔ)。大家都很清楚，目前市、縣、鄉(xiāng)各級財政都存在著不同程度的困難，有的困難還相當(dāng)大，而要落實好"萬戶安居"工程，必須要錢、要物、要人，如果單純依靠政府是不可能的，也是不現(xiàn)實的。牡丹區(qū)的財政狀況也不好，但是他們充分動員社會各界的力量，依靠人民群眾，在籌資方式上采取"八個一點"的做法，使"萬戶安居"工程開展得有聲有色。
三是職能部門真抓實干是"萬戶安居"工程順利實施的保證。民政部門作為實施"萬戶安居"工程的職能部門，積極給區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀，構(gòu)劃基本工作思路，認(rèn)真協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，精心組織，扎實推進(jìn)，做了大量艱苦細(xì)致的工作?？梢哉f，民政部門特別是在基層工作的民政干部，在實施"萬戶安居"工程過程中發(fā)揮了重要作用，真正實踐了"上為黨分憂、下為民解愁"的民政工作宗旨。
四是"萬戶安居"工程是民政工作在實踐中的一大創(chuàng)新。在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，民政工作只有堅持解放思想，與時俱進(jìn)，在實踐中勇于創(chuàng)新，在探索中不斷改革，才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。牡丹區(qū)"萬戶安居"工程在全市的率先垂范，充分體現(xiàn)了民政工作更好地為困難群眾服務(wù)、為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)的一項創(chuàng)新，他們多渠道籌措資金用于解決困難群眾的住房困難，使困難群眾安居樂業(yè)，這是實現(xiàn)民政工作"重點工作要有新進(jìn)展，改革探索要有新突破，’三個轉(zhuǎn)變’要邁出新步伐"總體目標(biāo)的需要，也是全面建設(shè)小康社會的需要。
我相信，通過今天的現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，大家一定能把牡丹區(qū)的好做法、好經(jīng)驗帶回去，使全市的"萬戶安居"工程得到快速、健康的發(fā)展。下面，我再提幾點具體要求：
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好"萬戶安居"工程的實施
當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新的歷史時期，真正解決所有貧困群眾的溫飽問題，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視城鄉(xiāng)困難群眾的生活安排問題，胡錦濤同志曾提出明確要求："解決困難群眾的生活困難，一要抓好落實，二要有針對性地解決一些突出矛盾。"今年以來，黨中央、國務(wù)院也多次召開會議，研究部署城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活安排問題。"萬戶安居"工程是今年市委、市政府確定的一項重點工程，省廳已經(jīng)把我市作為全省農(nóng)村特困戶建房專項救助的試點。陳書記和杜市長對此事也十分關(guān)注。陳書記在2002年春節(jié)慰問時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村有些貧困戶仍住在危房里，心情十分沉重，感慨萬端，他說，時至今日，群眾仍住在這樣的房子里，這是我們的失職。他專門安排市民政部門的負(fù)責(zé)同志，抓緊搞一個專項調(diào)查，摸清情況，認(rèn)真解決好這一問題。根據(jù)陳書記的指示，2002年我們在全市開展了農(nóng)村住房特困戶的調(diào)查，并寫出了專題調(diào)查報告。陳書記在調(diào)查報告上批示："這個問題應(yīng)引起重視，采取措施，逐步解決。(1)向省計委、財政廳報告，爭取一部分;(2)市、縣、鄉(xiāng)財政每年擠一部分;(3)向國家、省民政部門爭取一部分。(4)村出一部分，包括義務(wù)工。(5)發(fā)動群眾捐助一部分。(6)危房戶親戚朋友湊一部分。請搞一個方案。"根據(jù)陳書記的指示，我們擬定出臺了《菏澤市"萬戶安居"工程實施方案》，并把此事列為今年全市民政工作的十件大事之首。因此，大家一定要從貫徹落實黨的十六大精神和"三個代表"重要思想的高度，從維護(hù)廣大人民群眾根本利益和穩(wěn)定大局的高度，真正把這項工作擺上重要日程，提高認(rèn)識，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實抓緊抓好。參加今天現(xiàn)場會的都是縣、鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的負(fù)責(zé)同志，希望大家回去后，認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣牡丹區(qū)實施"萬戶安居"工程的經(jīng)驗，把本縣、鄉(xiāng)的"萬戶安居"工程扎扎實實地開展好。
二、爭取主動，多方籌資，圓滿完成"萬戶安居"工程任務(wù)
根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，我們這次建房的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，實踐"三個代表"，落實"三個服務(wù)"，遵循"上為黨分憂、下為民解愁"的民政工作宗旨，本著關(guān)注弱勢群體、為困難群眾辦實事的基本原則，三年內(nèi)基本解決農(nóng)村特困戶的住房困難。按照這一基本的指導(dǎo)思想，我們已根據(jù)不同情況，把建房工作的任務(wù)指標(biāo)分解到各縣區(qū)。從目前的情況來看，各縣區(qū)對"萬戶安居"工程的實施都非常重視，制定了工作方案，采取了切實可行的措施，有的部分新房已經(jīng)完工，有的工程已開始著手建設(shè)，有的正在籌資、籌料、組織實施，但也有部分縣工作進(jìn)展較慢，離市里的要求還有很大差距，任務(wù)非常艱巨。大家回去以后，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒牡丹區(qū)的經(jīng)驗，制定切實可行的工作方案，成立建房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓?？h、鄉(xiāng)、村要層層落實責(zé)任制，責(zé)任到人。具體業(yè)務(wù)科室要及時督促、檢查、指導(dǎo)、調(diào)度情況，把這項工作作為今年工作的重中之重，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真抓好落實。在資金的籌集上，要按照陳書記"六個一部分"的要求，以縣、鄉(xiāng)、村各級地方自籌為主，國家補(bǔ)助為輔，救災(zāi)資金在保證災(zāi)民吃糧的前提下，可部分用于災(zāi)民特困戶的建房補(bǔ)助，優(yōu)撫款的自然減員部分可用于優(yōu)撫對象特困戶的建房補(bǔ)助，原則上實行先建后補(bǔ)。有的縣工作進(jìn)展較慢，主要原因就是強(qiáng)調(diào)資金籌集困難。對此，大家不要單純依靠、等待上級補(bǔ)助，要主動靠上去做工作，爭取多方面的支持，只有這樣，才能爭得工作的主動權(quán)，圓滿完成"萬戶安居"工程任務(wù)。
三、周密部署，精心安排，確保"萬戶安居"工程順利實施
實施"萬戶安居"工程，工作具體，任務(wù)艱巨，必須有高度的責(zé)任心和使命感，才能打好這場硬仗。在實施過程中，除抓好資金籌集這一點關(guān)鍵環(huán)節(jié)外，其它方面也不可忽視。在建房對象的確定上，主要是優(yōu)先考慮因災(zāi)造成生活特別困難而無建房能力的"雙缺戶"、五保戶、優(yōu)撫對象、農(nóng)村低保對象及病殘人家庭。要堅持民主、公開、公正的原則，采取個人申請、村民評議、村委會討論通過、張榜公布的辦法，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)后，縣(區(qū))統(tǒng)一備案、建檔立卡。新建房屋要本著經(jīng)濟(jì)、實用、保證質(zhì)量的原則，不片面強(qiáng)求高標(biāo)準(zhǔn)。對有關(guān)管理環(huán)節(jié)的費用，要該減的減，該免的免，能節(jié)省的一定要節(jié)省，但對偷工減料者一定要嚴(yán)肅查處。在建房安排上，可本著先急后緩的原則，在搞好調(diào)查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排，分期分批組織實施。當(dāng)前，麥?zhǔn)找呀?jīng)結(jié)束，要抓緊這一有利時機(jī)，抓緊組織人員、安排施工，確保雨季之前完成首批建房任務(wù)。7月10日市政府要統(tǒng)一調(diào)度情況，請行動較慢的縣區(qū)回去以后馬上安排，不要再拖延等待。今年的第二批建房任務(wù)安排在冬季到來之前，11月份全市統(tǒng)一組織檢查驗收，也請大家及早作出規(guī)劃。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】三
最近一段時間，由于防非典，我們開會較少，但大家工作沒有放松。借此機(jī)會，我再把其它幾項工作安排一下。
一是城市低保。到目前，經(jīng)過幾次大范圍的擴(kuò)面，全市的保障人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了11萬多人，是2001年底的10倍，低保人數(shù)的大量增加，給資金、管理和人員上帶來了很大的壓力。今天到會的都是各縣區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)，城市低保的重要性沒有必要再多講，今天需要強(qiáng)調(diào)的是，對城市低保資金的調(diào)度、下?lián)?、發(fā)放一定要及時。中央和省里的補(bǔ)助資金因中間環(huán)節(jié)可能到得比較晚，不管到不到，各縣區(qū)都要想辦法擠出來，按月或按季度及時發(fā)放，否則，出了問題誰也無法交待。最近，連續(xù)有幾起到京到省集體上訪或個人上訪案件，不能不引起我們的高度重視。在低保金發(fā)放上，牡丹區(qū)、東明、定陶和市直做得比較好，第二季度的低保金已全部發(fā)放到位，特別是東明縣，第一季度3000多人，第二季度增加到7000多人，需保障金70多萬元，縣財政一次性撥付到位，已全部發(fā)到低保對象手中。其它6縣回去以后要馬上將第二季度低保金發(fā)下去，這個任務(wù)就交給今天在座的分管縣長回去落實。再就是人員機(jī)構(gòu)問題，低保對象的大量增多帶來了工作量的急劇增加，在基層工作的民政干部長年超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，工作上也難免出現(xiàn)漏洞，這一問題已到了非解決不可的地步，也請在座的縣區(qū)長們回去以后抓好落實。還有一個問題就是城市低保的規(guī)范化管理。雖然低保人員大量增加，工作任務(wù)繁重，但是規(guī)范化管理的問題絕對不能放松，要時刻繃緊這根弦。對最近排查出的低保對象，要盡快進(jìn)行審核、審批和發(fā)證，及時納入保障范圍。要做好經(jīng)常性的低保受理工作，把住入口，疏通出口，掌握好各個環(huán)節(jié)?？傊鸩浇ㄕ铝⒅?，提高城市低保的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理水平。
二是建立科學(xué)、規(guī)范、完善的農(nóng)村救助制度。這是中央和省對農(nóng)村救濟(jì)工作提出的新要求、新思路。總的要求是：全面整合農(nóng)村救濟(jì)工作，建立合理的籌資體制，促進(jìn)農(nóng)村救濟(jì)工作的規(guī)范化、法制化。最近，民政部召開全國農(nóng)村特困戶生活救助座談會，確定今年9月份要在全國發(fā)放農(nóng)村特困戶救助證。農(nóng)村特困對象主要是指無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人的鰥寡孤獨人員，因天災(zāi)造成生活困難的農(nóng)戶，通過政府救助，保障他們的基本生活。農(nóng)村特困戶救濟(jì)工作的經(jīng)費來源，主要依靠各級地方政府。最近，根據(jù)省里的要求，我們已經(jīng)在全市組織了農(nóng)村特困戶的調(diào)查，省民政廳已經(jīng)在部分縣區(qū)組織試點，其中包括我市的曹縣，曹縣要認(rèn)真組織好這次試點工作。這里先給大家通報一下情況，請大家有所準(zhǔn)備。 三是做好今年的救災(zāi)準(zhǔn)備工作。目前，我市的旱情又有所加重，春季以來，降水仍嚴(yán)重不足，自去年遭受特大干旱以來，旱情一直未能得到有效解除，地下水位已嚴(yán)重下降。由于地下水位下降，地下水層水質(zhì)的變化，造成巨野、開發(fā)區(qū)部分鄉(xiāng)、村因抽水澆地造成農(nóng)作物死亡、絕產(chǎn)。最近，鄄城、鄆城、巨野的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了冰雹災(zāi)，牡丹區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受龍卷風(fēng)，災(zāi)情還很嚴(yán)重。另外，汛期馬上就要來臨，據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，今年夏季可能出現(xiàn)南北兩支多雨帶，南方多雨帶位于江南至華南，北方多雨帶位于黃河流域及華北大部和東北南部地區(qū)，北方降水將比前四年增多。我市處于特殊地理環(huán)境位置，一定要引起高度重視，克服麻痹思想，把備災(zāi)作為當(dāng)前的一項重要工作抓緊抓好，切實做好救災(zāi)人員、資金、裝備和物資的準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)救災(zāi)工作責(zé)任制，落實好汛期值班制度，確保24小時有人在崗。要嚴(yán)格遵守救災(zāi)制度，做好災(zāi)情信息的管理和報送工作。要按照救災(zāi)工作分級管理的要求，切實加大地方救災(zāi)資金的投入，落實好預(yù)算資金，不等不靠，自力更生，解決好災(zāi)民生活問題。
四是加強(qiáng)救災(zāi)款的管理使用。最近，民政部下發(fā)了《關(guān)于對2002年度救災(zāi)款和救災(zāi)捐贈款物管理使用情況開展專項執(zhí)法檢查的通知》，我們已轉(zhuǎn)發(fā)到各縣區(qū)。通知要求各級要開展自查，民政部和省民政廳將分赴各地進(jìn)行抽查，市里最近也準(zhǔn)備抽出時間下去抽查。對此，各縣區(qū)要做好充分的準(zhǔn)備，迎接民政部和省里的抽查。同時，要進(jìn)一步規(guī)范救災(zāi)款的管理使用，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，提高救災(zāi)款物的使用效益和規(guī)范化管理水平。
同志們，今天的現(xiàn)場會使我們學(xué)到了牡丹區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，使大家提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，增加了壓力，鼓舞了干勁，對全市"萬戶安居"工程的實施將產(chǎn)生很大的促進(jìn)作用。我相信，只要我們繼續(xù)發(fā)揚過去的好作風(fēng)、好傳統(tǒng)，群策群力，真抓實干，就一定能夠圓滿完成今年的"萬戶安居"工程任務(wù)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，樹立黨委、政府的良好形象。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】四
同志們：
近幾年，我縣縣城區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，住房數(shù)量劇增，促進(jìn)了城區(qū)繁榮，改善了群眾的居住條件。但由于我縣長期以來，未開展土地分割登記工作，購房者只有房屋所有權(quán)證，而無土地使用證，不利于保護(hù)房屋所有權(quán)人合法的土地權(quán)益，也不利于住房的上市交易流通。為規(guī)范住房市場，維護(hù)購房者合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定、省國土資源廳的統(tǒng)一部署和縣政府干府字[2004]23號文件要求，我縣在縣城城區(qū)范圍內(nèi)開展已購公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房土地登記發(fā)證工作。城鎮(zhèn)已購公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房土地登記，是對樓房基座占用土地面積進(jìn)行分?jǐn)偟耐恋胤指畹怯?。這項工作的開展，涉及的單位多，已售房的單位都包含在內(nèi);涉及的住戶也多，據(jù)初步統(tǒng)計，共有四千多戶。同志們，時間緊、任務(wù)重，各單位要通力合作，確保土地分割登記工作得到優(yōu)質(zhì)、高效的開展。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確開展土地分割登記工作的重要意義
土地分割登記，是一項利國利民、促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場發(fā)展的工作，在維護(hù)購房者權(quán)益，規(guī)范土地交易行為等方面也將起到十分重要的作用。
(一)為維護(hù)購房者權(quán)益提供了強(qiáng)有力的保障。目前，已購公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房的所有權(quán)人，只有房屋所有權(quán)證，而沒有土地使用權(quán)證，購房者失去了對土地的支配權(quán)?，F(xiàn)在實行土地分割登記制度，購房者將同時擁有房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。體現(xiàn)了公平原則，維護(hù)了購房者的權(quán)益。每個購房者都可以在轉(zhuǎn)讓自己的房屋時收回其已經(jīng)支付的地價款，并公平地分享房屋所在地的土地增值收益。而且，一旦發(fā)生整幢房屋毀損或者需要拆除、重建或拆建的情況，購房者有權(quán)決定對該地基的處分事宜，并獲得應(yīng)得的補(bǔ)償。隨著土地使用制度改革的進(jìn)一步深化，土地使用權(quán)已作為相對獨立的產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場。特別是近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)商品房、已購公有房和經(jīng)濟(jì)適用房出售和流轉(zhuǎn)日益增多，在房屋交易中，容易出現(xiàn)購房者難以弄清所購房屋用地是否合法、購房后不知道怎樣辦理手續(xù)等土地權(quán)益問題。實行土地分割登記，能夠很好地解決這些問題，也為購房者解決了后顧之憂。
(二)為規(guī)范土地交易行為打下堅實的基礎(chǔ)。我縣的房地產(chǎn)市場尚處于起步階段，許多方面仍不規(guī)范，存在許多違規(guī)操作行為。一些群眾在進(jìn)行房屋交易時不在相關(guān)部門辦理，而是私底下簽訂協(xié)議，進(jìn)行買賣。國土資源部、建設(shè)部發(fā)布的《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理辦法》規(guī)定，已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人要將已購房屋上市出售的，必須同時持有房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)證書。實行土地分割登記制度后，房屋上市交易除了必須要同時擁有兩證外，還必須到房產(chǎn)部門和國土部門分別進(jìn)行房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證的過戶手續(xù)。否則該交易行為無效，得不到法律的保障。這必將促使購房者通過正常途徑來購買房屋，規(guī)范交易土地行為。
(三)增強(qiáng)依法使用土地的意識。有些同志認(rèn)為，實行土地分割登記制度后，單位的土地分割到個人了，單位的利益也就分割給了個人，單位受到了損失。這種思想是不對的，現(xiàn)在單位使用的土地是國家劃撥給單位只能用于辦公設(shè)施的建設(shè)，屬于辦公用地。若單位建設(shè)辦公設(shè)施以外的建筑，必須向國家交納該土地的出讓金。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，房屋和其地基所附的土地必須產(chǎn)權(quán)一致，單位將房屋出售給個人，就必須將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給個人。
二、強(qiáng)化措施、突出重點，確保土地分割登記工作有效開展
土地分割登記是一項牽涉面廣、涉及人員多、內(nèi)容繁雜的工作，各部門在團(tuán)結(jié)合作的前提下，要不斷強(qiáng)化各項措施，把握重點，簡化辦事程序，一定要在年底前完成該項工作。
第一、各住房出售單位要做好自我摸底，自我準(zhǔn)備工作。在土地分割登記工作開展中，縣財政局、物價局、國土局、房管局等部門是主角，各住房出售單位是配角，主角的工作很重要，但配角的工作同樣不可缺少。各住房出售單位要按照國土部門的工作要求做好各項前期調(diào)查，摸底的準(zhǔn)備工作，協(xié)助國土部門順利地開展工作。
一是售房單位要摸清本單位土地是否辦理國有土地使用證。用地單位已辦理國有土地使用證的，可以直接用于分割登記單元土地變更登記，遺失國有土地使用證的，應(yīng)到井岡山報公告遺失，一個月后申請補(bǔ)發(fā)。售房單位或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已建造的公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、商品房未取的國有土地使用證的，應(yīng)持縣級以上國土部門建設(shè)用地批準(zhǔn)文件申請辦理國有土地使用證。凡未經(jīng)縣級以上國土部門批準(zhǔn)的，必須按規(guī)定補(bǔ)辦用地審批手續(xù)后才可獲得國有土地使用權(quán)證。
二是售房單位認(rèn)真填寫宗地分割情況申報、調(diào)查表。該表由國土部門統(tǒng)一發(fā)送，各單位按要求經(jīng)過調(diào)查后填寫相關(guān)內(nèi)容，主要有：現(xiàn)房屋所有權(quán)人的姓名;房屋的房產(chǎn)權(quán)證辦理情況;房屋的交易情況和是否辦理了相關(guān)的交易手續(xù)等。該表填寫后，統(tǒng)一送到國土資源局地籍股。
三是售房單位準(zhǔn)備好房改辦出售公房審批表，包括成本價房審批表和成本價房買賣合同，若本單位未存底的，可到房改辦查找相關(guān)資料。此外，各售房單位還要準(zhǔn)備國土部門辦理土地分割登記所需的其它必要資料，并且必須指定專人協(xié)助完成本單位的登記發(fā)證工作，做好與房屋所有權(quán)人的聯(lián)系工作。
第二，國土部門要嚴(yán)格按照工作程序辦事，依法開展各項工作。土地分割登記工作是否能夠順利開展，國土部門的工作是關(guān)鍵。整個土地分割登記程序分為土地分割申請、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊登記、頒發(fā)證書五個階段，工作量大，而且復(fù)雜，國土部門要緊抓幾個重要環(huán)節(jié)來開展工作。
首先，培訓(xùn)隊伍，熱情服務(wù)。城鎮(zhèn)住房土地登記發(fā)證工作，專業(yè)性強(qiáng)，工作量大，國土資源局要加強(qiáng)對登記人員的培訓(xùn)，經(jīng)過短期強(qiáng)化培訓(xùn)，一方面使工作人員懂得確權(quán)的法律政策，熟悉登記操作的規(guī)程，把住房土地登記發(fā)證工作通過他們落實下去;另一方面，要提高工作人員為群眾服務(wù)的意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在具體工作中熱情服務(wù)，努力為群眾辦實事，從組織上保證這項工作的順利完成。
其次，摸清情況，制定規(guī)定。城鎮(zhèn)住房土地登記過程中，必然會遇到大量的土地確權(quán)問題，涉及當(dāng)事人的權(quán)益，政策性法律性很強(qiáng)，一定要區(qū)分不同情況，把握好政策和法律、依照縣人民政府審定的“新干縣已購公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房土地登記發(fā)證工作方案”和土地確權(quán)的法律政策開展工作，做到有法可依，有章可循。
再次，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率。要正確處理登記工作中質(zhì)量與速度的關(guān)系，在保證土地確權(quán)質(zhì)量，明確住房用地登記辦理程序的基礎(chǔ)上，簡化登記手續(xù)，提高辦事效率，加快辦證速度。要從便民、利民的要求出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作思路，設(shè)立專門的住房用地登記窗口，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)住房用地登記工作。結(jié)合我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求，規(guī)定辦理土地證書的期限，做到盡早審核，從快辦理。
第三、嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對住房用地登記收費的管理，嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合新版土地證書的使用，進(jìn)一步降低收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕權(quán)利人辦理住房用地登記的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這次土地分割中，主要有三個方面的收費。
1、土地使用權(quán)登記發(fā)證的費用，要按照[1990]國土[籍]字第93號和贛價房字[2000]5號、贛財綜字[2000]43號文件的規(guī)定收取，每證收登記費、工本費共48元。
2、以出讓方式取得的商品房開發(fā)用地，在開發(fā)商辦理出讓土地使用權(quán)土地登記的同時，必須辦理國有土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓許可有關(guān)手續(xù)，繳納有關(guān)稅費。已建成房屋并已出售的，由購房者補(bǔ)辦轉(zhuǎn)讓手續(xù)，繳納有關(guān)費用，主要有4%的契稅和4%的交易服務(wù)費。
3、已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次上市出售或轉(zhuǎn)讓的由受讓人繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價款和有關(guān)稅費。按照《江西省已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售實施辦法》第十三條規(guī)定，該項價款的收費標(biāo)準(zhǔn)是按房屋交易額的1%以上或標(biāo)定地價的10%以上繳納。但考慮到我縣實際，按最低標(biāo)準(zhǔn)來收費，也就是按房屋交易額的1%或標(biāo)定地價的10%繳納，這個收費標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)低于我省的其它縣市。房屋進(jìn)行再次轉(zhuǎn)讓的，其土地增值部分，按土地增值稅有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，切實完善各項保障措施
土地分割登記是繁榮我縣房地產(chǎn)市場的有效途徑，各單位要大力支持配合，堅持真抓實干，努力取得土地分割登記工作的實效。 一要加強(qiáng)宣傳。城鎮(zhèn)住房土地登記發(fā)證涉及面廣、牽涉千家萬戶，沒有社會各界和廣大群眾的理解和支持，很難搞好這項工作。為確保這項工作真正取得實效，要向社會特別是用地人做好細(xì)致的宣傳解釋工作，通過廣播、電視等媒體大力宣傳住房用地登記發(fā)證工作的重要意義，還可以充分利用布告、會議等多種形式，做好宣傳發(fā)動工作，爭取全社會的支持和配合，促成用地依法登記的良好社會氛圍的形成，為城鎮(zhèn)住房用地登記工作順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。
二要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，處理工作中的重大問題，成立全縣已購公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房土地登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦公室，縣國土資源局負(fù)責(zé)人任副組長，縣財政局、物價局、國土局、房管局等部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常技術(shù)性工作，辦公室設(shè)在縣國土資源局。
三要緊密配合。相關(guān)單位要按照土地分割登記工作程序，做好各項準(zhǔn)備工作，齊心協(xié)力，形成合力。每個單位都要切實做好各自的工作，決不允許出現(xiàn)推諉、拖拉等不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。國土部門應(yīng)積極與房地產(chǎn)管理部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，搞好住房用地登記和房產(chǎn)登記的銜接，房產(chǎn)等部門要加強(qiáng)檢查工作力度，杜絕漏報、瞞報現(xiàn)象的發(fā)生，盡量一次性完成這項工作。
同志們，土地分割登記是一項利國利民的工作，在我縣的房地產(chǎn)快速發(fā)展中將取到十分重要的作用，讓我們大家攜手同心，努力工作，共同把土地分割登記工作開展好，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推一把力。
【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】五
今天召開全縣地震災(zāi)區(qū)重建工作動員大會，主要目的是回顧總結(jié)前階段全縣防震救災(zāi)工作，部署下步災(zāi)區(qū)重建工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，狠抓落實，切實抓緊抓好災(zāi)區(qū)重建工作，奪取防震救災(zāi)的全面勝利。等一會，陳作榮書記還將作重要講話。下面，我先講三個問題：
一、前階段防震救災(zāi)工作回顧
今年2月4日以來，我縣與泰順縣交界處連續(xù)發(fā)生的較強(qiáng)有感地震，引起了國務(wù)院和省市的高度重視。在省市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我們按照“安全、有序、穩(wěn)定”和“立足于抗大災(zāi)、打持久戰(zhàn)”的要求，迅速啟動地震應(yīng)急預(yù)案，把防震救災(zāi)作為一項壓倒一切的首要工作，緊急動員，周密部署，集中精力，全力以赴，奮起防震救災(zāi)，取得了階段性的成效。回顧前階段的防震救災(zāi)情況，我們著重抓了以下幾個方面工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力防震。地震發(fā)生以后，縣里及時成立了防震減災(zāi)指揮部，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副指揮。并下設(shè)災(zāi)情核查和物資保障組、人員轉(zhuǎn)移安置組、維護(hù)穩(wěn)定組、房屋安全調(diào)查組、宣傳報道組等5個工作小組，每個組的正副組長都由縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全縣的防震減災(zāi)工作。每次發(fā)生稍大的地震，縣領(lǐng)導(dǎo)都在第一時間趕赴現(xiàn)場，與震區(qū)廣大干部群眾一道，共同防震救災(zāi)，努力把地震的損失降到最低程度。根據(jù)震情的發(fā)展變化，縣里從縣機(jī)關(guān)抽調(diào)了68名副科級以上干部，成立9支工作隊，奔赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與災(zāi)民同吃同住，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳、核災(zāi)、轉(zhuǎn)移、安撫群眾等工作。隨后，縣里又成立了防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，縣委、縣府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，下設(shè)危房鑒定、危房重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、下山脫貧等4個組，全面負(fù)責(zé)災(zāi)后重建工作。震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求，落實防震重建措施，確保了防震救災(zāi)工作的扎實有序推進(jìn)。
(二)安置災(zāi)民，開展自救。一是轉(zhuǎn)移群眾。按照屬地管理、歸口負(fù)責(zé)的原則，積極動員居住在危房和帳篷內(nèi)的群眾采取投親靠友、租住民房等方式，進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，確保了災(zāi)區(qū)群眾的安全。二是確保生活。緊急下?lián)芫葹?zāi)資金500萬元。調(diào)運700頂帳篷、75套應(yīng)急保暖鋼管大棚、1200條應(yīng)急棉被和1200件棉衣等救災(zāi)物資，用于安置震區(qū)群眾。組織有關(guān)部門深入震區(qū)開展服務(wù)，組建疾病控制、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生監(jiān)督等救助組進(jìn)駐震區(qū)，做好疫情監(jiān)測、消毒、咨詢及藥品發(fā)放等工作。同時積極籌措、調(diào)配資金，對受損的山塘水庫、供水網(wǎng)管等涉及群眾生產(chǎn)、生活、安全等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，確保安全渡汛和群眾正常生活。三是開展自救。堅持防震救災(zāi)與生產(chǎn)發(fā)展兩手抓，注重統(tǒng)籌安排，及時組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、科技等單位人員赴災(zāi)區(qū)開展為民服務(wù)活動，做好水稻種子、化肥等物資的調(diào)運供應(yīng)，抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助農(nóng)民開展春耕生產(chǎn)。震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合震后重建工作，積極抓好新農(nóng)村建設(shè)、重點項目建設(shè)、招商引資、工業(yè)發(fā)展等工作。
(三)制訂政策，著手重建。為了使災(zāi)區(qū)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，縣里先后3次向省委省政府作專題匯報，5次向市委市政府作專題匯報，反復(fù)向上級反映我縣的災(zāi)情和要求。經(jīng)過努力，引起了上級黨委、政府的高度重視，省市不僅在工作上給予強(qiáng)有力的指導(dǎo)，而且在資金上給予了超歷史的扶持。在此基礎(chǔ)上，我們開始著手制訂政策，啟動重建。一是深入一線調(diào)研。為了制定科學(xué)合理的震后重建政策，縣里在全面核實災(zāi)情、摸清情況的同時，組織有關(guān)人員，歷時一個多月，深入震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾的意見和呼聲。二是反復(fù)研究政策。先后召開十多次縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會、縣委常委擴(kuò)大會議、縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，上上下下、方方面面、反反復(fù)復(fù)征求意見，并結(jié)合上級扶持力度、政府承受程度，認(rèn)真研究制定《地震災(zāi)區(qū)重建工作的實施意見》。三是迅速開展災(zāi)區(qū)重建。先后多次召開會議，聽取各工作組和震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)情況匯報，研究部署災(zāi)區(qū)重建工作任務(wù)。同時，決定在珊溪、巨嶼、黃坦等3個鎮(zhèn)建立4個防震避險安居小區(qū)，在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃15個集中建房點。目前，各項前期工作正在穩(wěn)妥推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)引導(dǎo)，維護(hù)穩(wěn)定。一方面，多渠道開展宣傳。加強(qiáng)新聞宣傳與信息溝通，及時發(fā)布震情預(yù)測，廣泛宣傳防震知識，防止群眾過度恐慌。在通過宣傳車、電視、廣播、印發(fā)資料等常規(guī)渠道做好宣傳工作的同時，組織縣、鄉(xiāng)、村三級黨員干部深入震區(qū)，宣傳防震的科學(xué)知識，宣傳各級黨委、政府對震區(qū)群眾生產(chǎn)生活的高度重視和深切關(guān)懷，宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢，把群眾的精力從關(guān)注地震的原因、持續(xù)時間引導(dǎo)到災(zāi)區(qū)重建工作上來，把群眾的思想從“等、靠、要”引導(dǎo)到自立自主、自力更生、重建家園上來，從而營造了上下齊心合力抓重建工作的良好氛圍。另一方面，千方百計維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持把穩(wěn)定作為頭等大事來抓，加強(qiáng)對震區(qū)群眾思想狀況排查，全面掌握動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決苗頭性、傾向性的問題，千方百計穩(wěn)定群眾情緒。加強(qiáng)對震區(qū)治安巡邏，維護(hù)社會秩序，防止群體性事件的發(fā)生，切實維護(hù)了震區(qū)的安全和社會穩(wěn)定。
應(yīng)該說，前一階段，我縣的防震救災(zāi)工作是富有成效的，應(yīng)當(dāng)予以充分的肯定。我們的黨員干部為了人民群眾的利益，不辭辛勞、日夜奮戰(zhàn)、沖在一線，工作的非常認(rèn)真、非常用心、非常辛勞，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是有戰(zhàn)斗力的;我們的群眾識大體、顧大局，自力更生、重建家園，表現(xiàn)得十分勇敢、十分團(tuán)結(jié)、十分熱心，為災(zāi)后重建、維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府向所有參加與支持防震救災(zāi)工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝!
二、地震災(zāi)區(qū)重建工作的基本意見
目前，震情逐步趨緩，但災(zāi)區(qū)重建任務(wù)十分繁重，省市領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)注。我們必須把災(zāi)區(qū)重建工作作為重要的政治任務(wù)，立足于抓早、抓實、抓緊，集中時間、集中精力，全力以赴，力爭在年內(nèi)基本完成重建工作任務(wù)。
(一)關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的總體要求。災(zāi)區(qū)重建工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省市領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，堅持“自力更生、艱苦奮斗、生產(chǎn)自救、重建家園”的基本方針，著眼于從根本上解決問題，以維護(hù)穩(wěn)定為前提，以倒房戶和危房戶重建為重點，實行“拆、建、遷、修”四管齊下，充分調(diào)動群眾積極性，集中精力，有序推進(jìn)，全力以赴地抓好震后重建工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。
(二)關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的范圍和對象。重建的范圍，嚴(yán)格按照省、市地震局劃定的范圍確定，主要劃分為極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)二個層面。極災(zāi)區(qū)為仰山鄉(xiāng)和珊溪鎮(zhèn)、云湖鄉(xiāng)的部分村，共10個村。災(zāi)區(qū)為黃坦鎮(zhèn)和珊溪鎮(zhèn)、云湖鄉(xiāng)、巨嶼鎮(zhèn)、桂山鄉(xiāng)的部分村，共77個村。重建對象為：一是在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，房屋倒塌或經(jīng)鑒定屬危房、不能居住、且別處無住房，需要重建住房的受災(zāi)戶。以及在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患點、且別處無住房，需要遷移安置的農(nóng)戶。二是在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，房屋受損較為嚴(yán)重、且別處無住房，需要除險加固的受災(zāi)戶。三是在極災(zāi)區(qū)、災(zāi)區(qū)內(nèi)，受損壞的山塘水庫、供水設(shè)施、鄉(xiāng)村辦公樓、敬老院、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等公共設(shè)施。對災(zāi)區(qū)外圍受地震影響較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受災(zāi)戶，實行個案處理。
(三)關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的類型和扶持政策。重建的類型主要分為以下兩種：一是拆危房建新房(包括自購房)。對房屋倒塌或經(jīng)鑒定屬危房、不能居住、且無其它住房的，根據(jù)群眾意愿，采取本地重建、異地遷建、自行購房三種方式進(jìn)行重建或遷移安置。二是原房加固維修。對房屋受損較重需除險加固的受災(zāi)戶，對原房屋進(jìn)行加固維修。重建的扶持政策為：一是重建房屋的資金補(bǔ)助。分本地重建、異地遷建、自行購房3種方式，根據(jù)人口、原房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助。對本地重建的，每人補(bǔ)助1375元;同時，磚混結(jié)構(gòu)房屋拆除的，每自然間每層補(bǔ)助1850元(氣亭和附屬用房不予補(bǔ)助，但必須一同拆除);土木結(jié)構(gòu)(磚木)房屋拆除的，每自然間(2斗為1自然間)每層補(bǔ)助1375元(附屬用房不予補(bǔ)助，但必須一同拆除)。對異地遷建的，遷建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山脫貧點或經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃選址的15個建房點，在本地重建補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每戶每間再給予補(bǔ)助3000元;遷建到里統(tǒng)一規(guī)劃選址的4個防震避險安居小區(qū)，在本地重建補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每戶每間再給予補(bǔ)助5000元。對自行購房的，在本地重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對購買商品房的，每戶(僅限一套)再給予一次性補(bǔ)助4000元，2006年2月4日以前自行購房的不予補(bǔ)助。二是維修房屋的資金補(bǔ)助。對受損較重房屋維修的資金補(bǔ)助，縣里根據(jù)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受地震影響程度、人口規(guī)模和核查的實際情況，將資金切塊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況制訂具體辦法，報縣領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后實施。三是公共設(shè)施修復(fù)的資金補(bǔ)助。對損壞的學(xué)校、衛(wèi)生院、供水網(wǎng)管、山塘水庫、鄉(xiāng)村辦公樓等公共設(shè)施，按照“立足發(fā)展、優(yōu)化整合”的原則，與規(guī)劃修編、校網(wǎng)撤并和千庫保安、村莊整治結(jié)合起來，切實優(yōu)化資源配置，由有關(guān)部門向上爭取資金，縣里統(tǒng)籌安排，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)實施。此外，落實配套政策。凡符合宅基地整理、整村遷移、地質(zhì)災(zāi)害隱患點受災(zāi)戶搬遷、康莊工程建設(shè)、子女入學(xué)、建房規(guī)費減免等政策的，按照相關(guān)政策規(guī)定予以扶持。
(四)關(guān)于災(zāi)區(qū)重建工作的實施步驟。共分三個階段：一是核實災(zāi)情、制訂政策階段。主要工作包括：進(jìn)一步核實災(zāi)情，做好危房、受損房的排查工作，分類分項進(jìn)行登記造冊，并將核實結(jié)果及時上報到縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織人員深入調(diào)查研究，全面掌握情況，以便指導(dǎo)災(zāi)區(qū)重建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于切實做好地震災(zāi)區(qū)重建工作的實施意見》的要求，制定當(dāng)?shù)氐闹亟üぷ髟敿?xì)方案，并報縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。二是組織實施階段。根據(jù)重建工作方案，組織群眾按“自力更生為主，政府補(bǔ)助為輔”的原則，全面實施震后重建工作。力爭在臺汛前完成涉及抗臺防汛設(shè)施的修復(fù)工作;在8月底前完成受損房屋的維修加固工作;在12月底前完成本地建房或購房安置及公共設(shè)施的重建修復(fù)工作;在2007年2月底前完成異地遷建任務(wù)。三是考核驗收階段?？己蓑炇辗蛛A段進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一批重建任務(wù)，縣防震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組即組織驗收一批，震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建任務(wù)基本完成后，再統(tǒng)一組織考核評價。
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