在2019生態(tài)建設(shè)動員大會上的講話
清新，是空氣的本質(zhì);清澈，是清水的質(zhì)地;青綠，是大地的生機(jī);青藍(lán)，是天空的膚色;世界環(huán)境日呼吁：為了子孫后代，還環(huán)境的本來面目，現(xiàn)環(huán)境的本色質(zhì)地。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!
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建設(shè)生態(tài)省是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，同時也是一個長期建設(shè)和漸進(jìn)發(fā)展的過程，任務(wù)重、時間緊、要求高。各級必須著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，堅持不懈地把建設(shè)生態(tài)省的各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立了建設(shè)生態(tài)省領(lǐng)導(dǎo)小組，各級黨委和政府也要按照省里的做法，建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)對生態(tài)省建設(shè)的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。要將建設(shè)生態(tài)省的任務(wù)納入各級政府行政首長目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層建立責(zé)任制。各部門要從各自的職能出發(fā)，明確分工和責(zé)任，搞好相互協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)完成預(yù)定的任務(wù)。環(huán)保部門要做好建設(shè)生態(tài)省領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，及時調(diào)度工作進(jìn)展情況，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。這次會議上，將把《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》印發(fā)全省討論，在作進(jìn)一步修改完善后，年底前提交省人大常委會審議批準(zhǔn)。各有關(guān)部門要組織編制生態(tài)省建設(shè)專業(yè)規(guī)劃。各地要結(jié)合本地實(shí)際，抓好生態(tài)市、縣建設(shè)規(guī)劃的編制。今年底以前，各地都要完成編制任務(wù)，在明年一季度之前通過專家論證，并報同級人大常委會批準(zhǔn)實(shí)施。要充分運(yùn)用各種新聞媒介和宣傳手段，切實(shí)加大宣傳教育力度，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的可持續(xù)發(fā)展意識，使生態(tài)省建設(shè)家喻戶曉、深入人心，把生態(tài)省建設(shè)轉(zhuǎn)化為各級各部門和全社會的自覺行動。
二要加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)。建設(shè)生態(tài)省需要法制的規(guī)范、引導(dǎo)和保障。要抓緊組織制定有關(guān)生態(tài)省建設(shè)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及配套政策，依法推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。各級政府要定期向同級人大及其常委會報告生態(tài)省建設(shè)進(jìn)展情況，自覺接受監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為和生態(tài)破壞現(xiàn)象，推動生態(tài)省建設(shè)走上法治化軌道。
三要建立加大投入的有效機(jī)制。環(huán)境保護(hù)是社會公共事業(yè)，在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上，各級政府該花的錢一定要花。省政府將生態(tài)省建設(shè)列入財政預(yù)算，重點(diǎn)保證重大建設(shè)項(xiàng)目和科技攻關(guān)項(xiàng)目的啟動。各級政府要設(shè)立專項(xiàng)資金用于生態(tài)省建設(shè)，并逐年增加。要按照“誰污染誰付費(fèi)、誰破壞誰治理、誰保護(hù)誰受益”的原則，加大企業(yè)污染治理資金投入，逐步建立和完善自然資源有償使用機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。要充分發(fā)揮價格杠桿在生態(tài)省建設(shè)中的調(diào)節(jié)作用，依靠合理的價格引導(dǎo)社會節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)，制約浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)的行為。要建立多元化的融資渠道，鼓勵各類所有制經(jīng)濟(jì)積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。要積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過明晰所有權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外投資商以獨(dú)資、合資、合作等形式投資我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步建立起政府投入、設(shè)施有償使用、廣泛吸引社會資本參與的多渠道、多元化的投融資體制。
四要強(qiáng)化科技支撐能力建設(shè)。要圍繞生態(tài)省建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快人才培養(yǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，努力建成一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的生態(tài)科學(xué)研究基地。要大力發(fā)展相關(guān)高新技術(shù)，積極建立廢物資源化、清潔生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、環(huán)境工程等“綠色技術(shù)”體系，大力推廣運(yùn)用科技成果，提高重點(diǎn)企業(yè)和各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)的科技含量。
五要加強(qiáng)考核、監(jiān)督和檢查。各級黨委、政府要把建設(shè)生態(tài)省納入重大事項(xiàng)督查范圍，把建設(shè)生態(tài)省的實(shí)績作為評價干部的重要依據(jù)。明年全省人口、資源、環(huán)境工作座談會上，將簽訂生態(tài)省建設(shè)省市長目標(biāo)責(zé)任書。要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核，對成績突出的單位和個人給予獎勵，對完不成任務(wù)的要追究有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。各級要一年接著一年抓，一任接著一任干，確保實(shí)現(xiàn)生態(tài)省的目標(biāo)。
同志們，建設(shè)生態(tài)省事關(guān)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，事關(guān)建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會主義新山東戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)山東9000多萬人民的切身利益。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚全民之才、用全省之智、舉全省之力，堅定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，把齊魯大地建設(shè)得更富強(qiáng)、更美麗、更文明!
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同志們：
這次全市綠化工作會議是一次十分重要的會議。其重要性具體體現(xiàn)在：綠化工作是“功在當(dāng)代、利在千秋”和全社會得益的好事，是事關(guān)當(dāng)前、涉及長遠(yuǎn)全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的大事，是歷代政府為政之道的要事。今天各鎮(zhèn)和市綠委成員單位都來了，希望通過這次會議，作為全市綠化工作新的起點(diǎn)，以新的謀略、鐵的決心、足的干勁、實(shí)的作風(fēng)，共同譜寫全市綠化工作新篇章。
近年來，經(jīng)過上下共同努力，全市綠化工作卓有成效，成績有目共睹。具體反映在：綠化意識不斷增強(qiáng)，綠化面積不斷擴(kuò)大，綠化檔次不斷提高，綠化典型不斷涌現(xiàn)，綠化效應(yīng)不斷放大。但按照農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)要求，對照先進(jìn)地區(qū)工作差距，我們的工作還任重道遠(yuǎn)。如何抓好當(dāng)前及今后一階段全市綠化工作?剛才。_市長作了具體部署，下面我根據(jù)外出參觀學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合平時工作總結(jié)思考，借此機(jī)會，再簡單強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一、創(chuàng)新思維，認(rèn)識再深化一點(diǎn)。綠化工作的重要性大家都知道，但我們決不能滿足于一般的、膚淺的、局部的認(rèn)識，而應(yīng)該不斷深化，體現(xiàn)與時俱進(jìn)。一是要站在塑造__新形象的高度，充分認(rèn)識綠化工作的地位。環(huán)境是__形象的標(biāo)志。新世紀(jì)的__，居住環(huán)境的美化、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，投資環(huán)境的改善都離不開綠化。一個城市、一個地方，如果沒有綠化就難以體現(xiàn)文化氣息，如果沒有古樹名木就難以反映歷史古韻。二是要站在當(dāng)前及今后加快__經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識綠化工作的價值。當(dāng)前我國正處于新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，加入世貿(mào)組織后，多極化競爭將越來越激烈。現(xiàn)在，越來越多的國家、地區(qū)更加注重環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因?yàn)榄h(huán)境既能培養(yǎng)人，更能吸引人。人流帶動信息流、物質(zhì)流、技術(shù)流、資金流。一個地方只有人氣旺了，經(jīng)濟(jì)才能加快發(fā)展。加快發(fā)展__經(jīng)濟(jì)同樣面臨著這個問題，這就需要我們下決心改善環(huán)境?！胺鹂拷鹧b、人靠衣裝”。某種程度上，環(huán)境靠綠裝。三是要站在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的高度，充分認(rèn)識綠化工作的作用。2010年，我市農(nóng)村要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化是農(nóng)村現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)村城市化關(guān)鍵是要加快新型小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)能否體現(xiàn)時代特色，其衡量指標(biāo)之一：就是看你綠化覆蓋率、綠地率、人均占有公共綠地面積是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否領(lǐng)先一步。因此，大家務(wù)必進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，創(chuàng)造性地開展工作。
二、搶抓機(jī)遇，步伐再加快一點(diǎn)。當(dāng)前，全市綠化遇到了難得的機(jī)遇。首先，從時間上來看，正處于區(qū)劃調(diào)整后規(guī)劃建設(shè)的啟動期。經(jīng)過2年多時間努力，全市鎮(zhèn)、村行政區(qū)劃調(diào)整已搞段落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修編基本結(jié)束，村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃調(diào)整修編接近尾聲，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)新一輪投資熱潮正在逐步掀起。從去年開始，我市征用土地已超過_畝。今年，市里力度還將加大，將啟動__等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只要我們把握好規(guī)劃審批關(guān)、項(xiàng)目建設(shè)關(guān)，我想綠化工作一定能上一個新臺階。其次，從認(rèn)識上來看，正處于從不認(rèn)識到認(rèn)識、從認(rèn)識到提高的上升期。就全國范圍來講，造林綠化、保護(hù)生態(tài)的呼聲越來越高，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)曾多次指示。就全市范圍內(nèi)來說，近年來，通過深入開展集鎮(zhèn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)活動，全市不少集鎮(zhèn)環(huán)境有了較大改觀。集鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)作為“民心工程”，確實(shí)贏得了廣大干部群眾的擁護(hù)。通過創(chuàng)衛(wèi)工作深入開展，干部群眾的惜綠、愛綠、護(hù)綠意識明顯增強(qiáng)。再次，從工作上來看，正處于綠化工作經(jīng)驗(yàn)積累日趨成熟期。通過多年的實(shí)踐，并借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，全市各級、各部門在綠化工作上已摸索出了一整套成功的路子。如：綠化依靠工程建設(shè)推進(jìn)，綠化運(yùn)用市場運(yùn)作辦法等。這為新一輪綠化奠定了基礎(chǔ)。如果我們抓住機(jī)遇，事業(yè)就能乘勢而上;錯失機(jī)遇，工作只能裹足不前。希望我們珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇，雖不求名垂青史，但不做千古罪人。
三、注重規(guī)劃，起點(diǎn)再提高一點(diǎn)。前階段，為了搞好__區(qū)等項(xiàng)目規(guī)劃等前期準(zhǔn)備工作，我?guī)ьI(lǐng)市有關(guān)綜合職能部門的同志赴上海浦東新區(qū)、松江區(qū)等地參觀考察，綠化大框架、綠化大手筆、綠化大氣派，給我留下深刻印象。我認(rèn)為在綠化問題上這些地區(qū)與國外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家可以媲美，有些綠化項(xiàng)目甚至領(lǐng)先于國外。這其中很重要的一條經(jīng)驗(yàn)，就是規(guī)劃具有前瞻性、立足高起點(diǎn)。松江區(qū)區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)“九五”看浦區(qū)、“十五”看松江的思路，按照創(chuàng)建國家園林式城市的要求來設(shè)計綠化規(guī)劃;浦東新區(qū)的世紀(jì)公園、世紀(jì)大道綠化分別聘請英國、法國著名專家設(shè)計，僅世紀(jì)公園綠化設(shè)計費(fèi)高達(dá)300萬美元。我舉這些例子，目的是提醒大家，重視綠化規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。如何高起點(diǎn)搞好區(qū)域綠化規(guī)模?我認(rèn)為必須突出四點(diǎn)：一是要注重規(guī)劃的整體性。要把綠化規(guī)劃融入國民經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)盤考慮，一同規(guī)劃。二是要注重規(guī)劃的長遠(yuǎn)性。要具有戰(zhàn)略眼光，要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，注重品位，提高檔次，在一定階段、一定區(qū)域內(nèi)能夠保持領(lǐng)先地位。三是要注重規(guī)劃的可行性。綠化規(guī)劃要切合實(shí)際，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。集鎮(zhèn)老區(qū)要體現(xiàn)古韻，集鎮(zhèn)新區(qū)要體現(xiàn)海派;農(nóng)村道路、河道綠化要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鎮(zhèn)綠化要配合景點(diǎn)景觀建設(shè)。四要注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃一旦確定，必須不折不扣執(zhí)行。從今年開始，全市所有建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批，要嚴(yán)格按照創(chuàng)建國家園林式單位要求，實(shí)行綠化規(guī)劃“一票否決制”。希望規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展計劃局等部門嚴(yán)格把關(guān)。另外，今后凡是涉及到全市綠化重點(diǎn)工程、標(biāo)志性綠化工程規(guī)劃一定要堅持專家論證、集體會商。
四、排除困難，集思再寬廣一點(diǎn)。盡管目前全社會全民綠化意識有所提高，但真正按照綠化高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度推進(jìn)的要求組織實(shí)施，將會遇到一系列難題。這有來自于輿論的壓力，有來自于利益的撞擊，有來自于條件的制約，等等。作為我們各鎮(zhèn)分管綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和市綠委成員單位的負(fù)責(zé)同志，必須堅定信心，想方設(shè)法，全力以赴，克難求進(jìn)。一要排除自身思想的束縛。既要防止地方綠化工作滿足感，也要克服地方綠化工作畏難感，更要消除地方綠化工作麻木感，牢固確立“為官一任，造綠一方”的責(zé)任感、使命感、緊迫感。要善于當(dāng)好參謀、做好工作，爭取黨委、政府支持，爭取干部群眾的理解。二要化解資金籌措的矛盾。綠化需要大量的投入，全憑財政投入難以承受，只能舉全社會之力分而治之。按照“人民事業(yè)人民辦、辦好事業(yè)為人民”的原則，堅持“誰建設(shè)誰綠化、誰受益誰出資”，通過“政府財政撥款引導(dǎo)，單位先行組織墊支，群眾受益以后分?jǐn)偂钡霓k法，妥善解決綠化建設(shè)資金不足的問題。三要超脫傳統(tǒng)綠化的做法。過去全市綠化工作中，大多數(shù)地方、部門采用行政行為較多，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、法律手段較少;號召發(fā)動工作抓得多，檢查落實(shí)功夫花得少;重栽輕管現(xiàn)象比較突出。面對這些問題，各地要認(rèn)真研究，深化改革，開拓創(chuàng)新，有的放矢，按照市場運(yùn)作的辦法，全力推進(jìn)全市綠化工作。
同志們，新時期賦予綠化工作新要求，新時代賦予我們領(lǐng)導(dǎo)新使命。希望大家抱著領(lǐng)先發(fā)展的氣魄，懷著熱愛事業(yè)的感情，摯著孜孜不倦的追求，大手筆、大踏步推進(jìn)全市綠化工作，真正無愧于人民、無愧于歷史。
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同志們：
這次全區(qū)造林綠化工作會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)去年全區(qū)造林綠化工作情況，表彰一批先進(jìn)單位和個人，部署落實(shí)今年造林綠化工作各項(xiàng)措施，動員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)全區(qū)造林綠化工作新局面。下面，講三個方面的意見。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)造林綠化工作
去年是全區(qū)綠化投入、綠化建設(shè)前所未有的一年。一年來，全區(qū)各地按照“打造綠色武進(jìn)__、建設(shè)生態(tài)家園”的總體要求，結(jié)合__市創(chuàng)建省級園林城市和我區(qū)開展農(nóng)村“三清”活動，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理、高速度推進(jìn)，全區(qū)城鄉(xiāng)綠化事業(yè)有了突破性進(jìn)展。一是綠地總量快速增長。全區(qū)新增成片造林面積447公頃，其中防護(hù)林280公頃，分別比上年增12.03%、171.8%;森林覆蓋率達(dá)16.8%，比上年提高2個百分點(diǎn);新建農(nóng)田林網(wǎng)266.6公頃，完善提高933公頃;累計完成四旁植樹120萬株。城區(qū)綠地面積達(dá)386.76公頃，比上年提高35.7%，綠地率達(dá)14.88%，綠化覆蓋率達(dá)16.37%，分別比上年提高3.93、4.32個百分點(diǎn)，人均公共綠地為8.73平方米,比上年提高22%;鎮(zhèn)區(qū)綠地率達(dá)28.65%，綠化覆蓋率達(dá)30%，人均公共綠地達(dá)9.5平方米，基本與上年持平。二是重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。去年，全區(qū)共實(shí)施綠化重點(diǎn)工程18項(xiàng)，其中__市領(lǐng)導(dǎo)綠化工程4項(xiàng)。__主入口廣場綠化工程、__大道綠化工程、__大道綠化工程、生態(tài)公益林建設(shè)國債項(xiàng)目、__南路綠化工程等一批規(guī)模大、品位高的重點(diǎn)綠化工程的啟動實(shí)施，提高了全區(qū)綠化的總體水平。長江中下游防護(hù)林建設(shè)工程全面竣工。通過重點(diǎn)工程的實(shí)施，全區(qū)新增綠地面積361公頃。三是綠化品位明顯提高。各地堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，注重喬、灌、草的搭配和面的和諧，涌現(xiàn)出了一批亮點(diǎn)工程。如：__路景觀工程凈增綠地面積35.05公頃，栽植各類植物品種65個，建設(shè)8個區(qū)域綠化景點(diǎn)，被評為__市優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)綠化工程。同時，創(chuàng)建了一批園林式單位，去年全區(qū)創(chuàng)建市級庭園綠化達(dá)標(biāo)單位29個、市級園林式單位17個、市級園林式居住區(qū)3個。到目前為止，全區(qū)共有市級庭院綠化達(dá)標(biāo)單位373個，市級園林式單位17個，市級園林居住區(qū)3個，省級園林式單位4個。四是綠化內(nèi)涵不斷延伸。各地注重拓展綠化內(nèi)涵，把綠化工作與農(nóng)民致富結(jié)合起來，林果茶和花卉苗木兩大經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)加快，全區(qū)林果面積達(dá)2580公頃，比上年增7.5%，花木面積8186公頃，比上年增9.6%;把綠化工作與復(fù)綠整治結(jié)合起來，啟動采石宕口復(fù)綠工程，去年共實(shí)施4個宕口整治復(fù)綠，完成土石方10萬多方，種植國外松、女貞、楊梅等3萬多株，復(fù)綠面積7公頃。
去年，全區(qū)綠化工作之所以取得如此顯著的成績，我想，主要是我們抓好了以下幾方面工作：一是逐級落實(shí)責(zé)任。各級把綠化工作放到了重要位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實(shí)責(zé)任。在去年全區(qū)綠化工作會議上，區(qū)與各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))簽訂了綠化工作責(zé)任狀，明確了各鎮(zhèn)綠化工作的主要任務(wù)，并把綠化工作作為鎮(zhèn)干部目標(biāo)考核和文明鎮(zhèn)建設(shè)的主要內(nèi)容。同時，區(qū)明確11項(xiàng)綠化工程作為今年區(qū)級綠化重點(diǎn)項(xiàng)目，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)掛鉤。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))也相應(yīng)建立健全了鎮(zhèn)干部綠化工程領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度。區(qū)綠委各成員單位也根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。二是嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)控。全區(qū)各級、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《城市綠化條例》、江蘇省《城市綠化管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)規(guī)定》等法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度。對于在城區(qū)和各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的綠化工程設(shè)計方案，都嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，保證建綠面積，使一批新建項(xiàng)目都按照創(chuàng)建園林式單位的總體要求，同步建設(shè)了滿足綠地指標(biāo)的綠化工程。去年，共辦理綠化工程審批4項(xiàng)。三是堅持多方投入。去年是城區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)之年，也是綠化投入最多的一年。各地多方籌集資金，保證綠化投入，形成了以政府投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的綠化投資格局。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)共投入綠化經(jīng)費(fèi)2.295億元，比上年提高2%，其中交通綠化1400萬元，園林綠化3800萬元，水利綠化250萬元，生態(tài)防護(hù)林500萬元，單位庭園綠化5000萬元，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整6000萬元，衛(wèi)生鎮(zhèn)建設(shè)3000萬元。一批工礦企業(yè)也紛紛增加綠化投入。如：軌道車輛牽引傳動工程技術(shù)中心投資50萬元，建設(shè)綠地5.33公頃，廠區(qū)綠地率達(dá)40%。四是營造濃厚氛圍。各級、各部門充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用，積極參與各類綠化活動。去年植樹節(jié)，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)上山挖塘植樹。區(qū)級機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)政府和群眾團(tuán)體也相繼組織開展義務(wù)植樹活動，種新婚樹、成才樹、世紀(jì)樹，建共青林、共青園、成人紀(jì)念林、青年路。區(qū)級新聞媒體多次進(jìn)行了綠化專題報道，把全區(qū)全民義務(wù)植樹活動推向了高潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)有54.58萬人次參加了全民義務(wù)植樹活動，累計義務(wù)植樹達(dá)58.5萬株。五是規(guī)范綠化管理。各級綠化主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，完善綠化長效管理措施。強(qiáng)化護(hù)林防火工作，健全山林火災(zāi)預(yù)警制度，山林火災(zāi)撲救能力全面提升;強(qiáng)化森林植物產(chǎn)地檢疫，規(guī)范森林植物調(diào)運(yùn)檢疫，有效地防止了森林病蟲擴(kuò)散蔓延和其他危險性病蟲的傳入;強(qiáng)化林木采伐監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范樹木采挖、移植行為;組織開展林業(yè)資源調(diào)查工作，全面掌握了全區(qū)林業(yè)資源情況;進(jìn)一步強(qiáng)化野生動物的保護(hù)管理工作，有效遏制了野生動物的非法流通。所有這些成績的取得，都離不開在座各位的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向你們，并通過你們向廣大奮戰(zhàn)在綠化林業(yè)工作一線的干部職工表示衷心的感謝!并致以親切的慰問!
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到當(dāng)前全區(qū)造林綠化工作中存在的問題。一是綠化工作的認(rèn)識有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。部分地方領(lǐng)導(dǎo)還沒有真正認(rèn)識到綠化工作的重要性，重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)的現(xiàn)象還有所存在。二是綠化工作的水平有待于進(jìn)一步提高。按照國家新的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，目前我國城市人均公共綠地面積7.73平方米，城市建成區(qū)綠地率水平為24.8%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率平均水平為29.5%，而我區(qū)城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率只有16.37%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一指標(biāo)。三是綠化工作的基礎(chǔ)有待于進(jìn)一步夯實(shí)。綠化費(fèi)收繳不足，群眾自發(fā)性組織義務(wù)植樹的現(xiàn)象還比較少見。四是綠化工作的管理有待于進(jìn)一步完善。雖然“年年種樹不見綠”的現(xiàn)象有所改變，但是只種不管的現(xiàn)象還有所存在，亂占林地、亂伐林木事件時有發(fā)生;部分村級道路在改造中未留綠化地，農(nóng)田林網(wǎng)化率有所下降。
肯定成績可以堅定我們的發(fā)展信心，看到不足可以增強(qiáng)我們的工作動力。這些問題的存在。我看主要應(yīng)該從我們的主觀上多找原因，從我們的工作上多找差距，從而進(jìn)一步提高思想，切實(shí)增強(qiáng)對搞好造林綠化工作的認(rèn)識，迎難而上，勇于開拓，敢于勝利，爭創(chuàng)一流，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。
一要從和諧發(fā)展的高度增進(jìn)共識。在黨的十六屆三中全會提出以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，十六屆四中全會又從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的角度，明確提出了把建設(shè)社會主義和諧社會作為黨執(zhí)政的重要目標(biāo)，并把和諧社會建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)并列的突出位置。這對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國家的長治久安意義重大。是我們黨堅持以人為本、執(zhí)政為民的基本理念。生態(tài)環(huán)境、自然資源是人類世世代代發(fā)展所必需的條件。建設(shè)社會主義和諧社會，其中一個重要方面就是要在開發(fā)利用自然資源中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也付出了沉重的環(huán)境和生態(tài)代價。如果再不重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，任其惡化，將會嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。加快造林綠化步伐，可以改善生產(chǎn)生活環(huán)境，有利于把人與自然的和諧發(fā)展落到實(shí)處。從和諧發(fā)展的高度來看，我們必須加快造林綠化步伐，為經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
二要從率先發(fā)展的角度增進(jìn)共識。黨的十六大把可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改善，確立為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容和奮斗目標(biāo)。省委、省政府將社會環(huán)境和生態(tài)建設(shè)確立為率先建設(shè)全面小康和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的十項(xiàng)重要內(nèi)容之一?！靶】挡恍】担瑑陕适菞l杠”，兩率就是森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率。在小康指標(biāo)中，森林覆蓋率要達(dá)到20%，城市綠化覆蓋率要達(dá)到40%。而我們目前的森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別僅16.37%和16.8%，與小康指標(biāo)還有較大差距。同時，隨著國家宏觀調(diào)控趨緊，土地管理更加嚴(yán)格，綠化用地受到限制，城市綠化覆蓋率的提高受到制約。在區(qū)委九屆十二次全體(擴(kuò)大)會議上，__著重指出，“兩率”問題是我區(qū)先行“兩個率先”指標(biāo)中實(shí)現(xiàn)難度最大的一個項(xiàng)目。我們一定要嚴(yán)格把握率先建成全面小康的要求，及早動手，科學(xué)規(guī)劃，高點(diǎn)定位，爭取主動，全面鋪開。全區(qū)上下一定要站在這樣的角度，來認(rèn)識和關(guān)注這個問題，增強(qiáng)自覺性，形成主動性。
三要從應(yīng)對競爭的層面增進(jìn)共識。綠化是品牌，更是生產(chǎn)力。綠色環(huán)境的競爭，是今后區(qū)域競爭的焦點(diǎn)之一。加快造林綠化步伐，能夠大大提高城市的品位和檔次，樹立良好的對外形象，增強(qiáng)一個地區(qū)的凝聚力和吸引力，聚集人氣，聚集人才，聚集資金，聚集技術(shù)，聚集一切有利于發(fā)展的要素。實(shí)踐也很好證明了這一點(diǎn)。目前常熟、昆山、張家港的綠化建設(shè)力度空前、手筆驚人，相互間形成了激烈角逐的局面。他們的城市綠化覆蓋率分別達(dá)到57.12%、40.47%、40.2%。他們的綠化為什么得到這樣快的發(fā)展，因?yàn)樗麄冊诎l(fā)展到一定水平后，意識到了綠化環(huán)境作為一種城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，意識到了綠化環(huán)境在聚集人口、凝聚人氣、吸引人才等方面的重要性，意識到了綠化環(huán)境在經(jīng)營城市、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。他們的今天就是我們的明天，我們應(yīng)當(dāng)從他們的實(shí)踐中有所啟發(fā)，在學(xué)習(xí)他們的過程中加快發(fā)展，堅定建設(shè)綠色__的信心和決心，加速形成獨(dú)具個性的城市特色，加速形成新一輪競爭的先發(fā)優(yōu)勢。
四要從造福于民的方面增進(jìn)共識。綠色環(huán)境是最佳人居環(huán)境的第一要素。造福于民，就是要求我們要做各項(xiàng)工作堅持以人為本，從人民群眾的利益出發(fā)。綠化是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，在保持城市生態(tài)平衡、完善城市環(huán)境面貌，是其他基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的，也是提高人民生活質(zhì)量不可缺少的依托條件。古人講：“食必常飽，然后求美;衣必常暖，然后求麗。”隨著居民物質(zhì)條件的不斷改善，大家對生活質(zhì)量的要求也在不斷提高，能夠在工作和勞累之余盡情呼吸大自然清新的空氣，在綠樹成蔭的街道上散步，在滿是花草的公園休憩成為廣大群眾的迫切愿望。盡可能滿足人民群眾的這些愿望，造福于民，就是以人為本在我們工作中的具體體現(xiàn)。但人的需求是不斷提升的，要使群眾今后滿意，滿足于現(xiàn)狀肯定不行，必須與時俱進(jìn)。我們一定要追求林在城中、城在林中、村在綠中、人在景中的新境界，讓群眾在環(huán)境的改進(jìn)中感受變化、體味發(fā)展。因此，我們必須站在代表人民群眾根本利益的高度，解決好人民群眾關(guān)心的，希望解決的事情，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美、清新、健康、舒適的人居環(huán)境。
總之，我們一定要以對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，把綠化工作作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，推動我區(qū)綠化建設(shè)邁上一個新臺階。
【城建環(huán)保范文】
今年全區(qū)造林綠化工作的指導(dǎo)思想：以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會、文化協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，先行“兩個率先”為目標(biāo)，按照“綠色、生態(tài)、花園”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，加快建設(shè)“綠色__”，全面提高造林綠化總量，促進(jìn)人與自然的和諧共處，努力實(shí)現(xiàn)山川秀美的生態(tài)文明社會，為建設(shè)社會主義和諧社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
今年全區(qū)綠化工作目標(biāo)任務(wù)是：新增綠地550公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)18%，集鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)30.5%，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)17.2%。
要完成上述目標(biāo)任務(wù)，既要抓好行之有效的傳統(tǒng)辦法，更要創(chuàng)新工作思路，摸索新的辦法，與時俱進(jìn)，更好地適應(yīng)新形勢、新情況的的發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下幾個方面。
(一)堅持工程建綠。工程建綠是我區(qū)近年來城區(qū)和集鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)取得突破性進(jìn)展的重要舉措，是被實(shí)踐證明了的有效方式。我們要長期不懈地堅持下去。今年要把綠化工作的重心繼續(xù)放在工程建綠上，上下結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動，大范圍推進(jìn)、大手筆建設(shè)，形成全覆蓋、立體式、多網(wǎng)絡(luò)的綠化大格局。在城鎮(zhèn)綠化上：城鎮(zhèn)是人口最密集的地方，是市民生活、工作、學(xué)習(xí)的主要場所，也是最體現(xiàn)城鎮(zhèn)功能、城鎮(zhèn)形象的區(qū)域。城鎮(zhèn)綠地偏少，是我區(qū)先行“兩個率先”的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，要將城鎮(zhèn)綠化繼續(xù)放到重要位置。年內(nèi)，確保城區(qū)新增綠地100公頃，鎮(zhèn)區(qū)新增綠地60公頃。一是重點(diǎn)抓好__二期工程建設(shè)。按照常州市創(chuàng)建省級園林城市的要求，完成淹城森林公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大樹移植，新增綠地40公頃，使綠地總量達(dá)到93公頃，做成一個亮點(diǎn)工程。二是抓好市民廣場和城建規(guī)劃館二期工程綠化工程。年內(nèi)完成4萬平方米的綠化廣場、長200米寬21米的銀杏大道建設(shè);三是按照市民出行300-500米有一處面積不少于500-2000平方米游園綠地的要求，堅持一景一園的原則，突出抓好公共綠地、街頭綠地、小區(qū)綠地等小游園建設(shè)。在道路和河道綠化上：要突出重點(diǎn)，建設(shè)“精品”路段和河段。對已經(jīng)建成的“綠色通道”和“綠色湖畔”，要組織“回頭看”，堅持因地制宜，有針對性地進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差。對于重點(diǎn)交通要道、河道沿線兩側(cè)綠化要努力向彩化、香化、美化方向發(fā)展。如：__綠化工程重點(diǎn)要突出樹種搭配，按照適地適樹的原則，建設(shè)針闊混交、立體復(fù)層的綠化帶，寬度按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不求寬只求“精”，建成“精品”路段和示范工程，確保新增綠地100公頃。同時，要積極推進(jìn)濕地保護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，抓緊完成__制濕地建設(shè)和沿岸帶生態(tài)修復(fù)工程方案設(shè)計，力爭在5月份以前完成一期工程建設(shè)。啟動_湖生態(tài)濕地建設(shè)，保護(hù)_湖生態(tài)環(huán)境。在農(nóng)村綠化上：完成成片造林335公頃，其中防護(hù)林300公頃，經(jīng)濟(jì)林33公頃。一是抓好山區(qū)綠化工程建設(shè)。加快丘陵崗地森林植被恢復(fù)工程建設(shè)，完成1000畝荒山生態(tài)林、1000畝封山育林、200畝國外松和女貞水土保持林的建設(shè)任務(wù)。結(jié)合山區(qū)造林，種植女貞、香樟等阻燃防火樹種，抓好防火林帶建設(shè)。今后凡新造林地，必須按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)防火林帶，在林區(qū)建設(shè)的各類工程設(shè)施，必須開設(shè)防火隔離帶或營造防火林帶，確保全年完成5萬米防火林帶建設(shè)。二是加快農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合中低產(chǎn)田改造和鎮(zhèn)村道路建設(shè)，加快農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)步伐，確保改造一處田塊，建成一片林網(wǎng)。年內(nèi)，新建農(nóng)田林網(wǎng)660公頃，完善提高1000公頃。三是進(jìn)一步推進(jìn)宕口復(fù)綠工程建設(shè)。今年區(qū)將把宕口復(fù)綠作為有山鎮(zhèn)的綠化考核的重要內(nèi)容。凡有宕口的鎮(zhèn)都要把宕口復(fù)綠工作放到重要內(nèi)容，盡早規(guī)劃，盡快實(shí)施，還山于綠色。四是加快綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快東南特色林果帶基地和西片花卉苗木基地建設(shè)。
(二)堅持規(guī)劃建綠。綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，是實(shí)施綠化建設(shè)的基本依據(jù)和藍(lán)圖。各地要在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，準(zhǔn)確地把握功能定位，本著塑造大園林、大綠化格局，貫徹綠化大樹化、園林化、立體化、森林化和城郊一體化的總體思路，牢固地樹立“規(guī)劃建綠”的觀念。 一是要及時修訂綠化發(fā)展規(guī)劃。在《__區(qū)2003—2007年綠化發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)下，我區(qū)的綠化取得了較好成果，但是在先行“兩個率先”的新形勢下，規(guī)劃已經(jīng)滯后。區(qū)綠委辦要根據(jù)我區(qū)先行“兩個率先”的實(shí)際，結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃的制定，組織人員，廣泛調(diào)研，科學(xué)合理地修訂綠化規(guī)劃，合理確定綠化用地布局和規(guī)模，明確規(guī)劃近期、遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)，并做好與其他相關(guān)規(guī)劃的相互銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。二是要做好工程規(guī)劃。在規(guī)劃制定過程中，要注意綠地的連通性、城郊綠地的結(jié)合性、景觀與生態(tài)的共融性，并在科學(xué)性基礎(chǔ)上追求藝術(shù)性。對綠化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，特別是中心區(qū)與人口居住密集區(qū)域，要舍得拿出寸土寸金的中心地段搞綠化，劃定合適的區(qū)位用于公園綠地建設(shè)，為居民休閑娛樂提供必要的場地，均衡綠地布局，改善中心區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對于區(qū)級重點(diǎn)綠化工程，要選擇知名度高、成果多的一流的設(shè)計單位來做，引入人文理念，運(yùn)用現(xiàn)代園藝手法，根據(jù)功能需要，注重喬冠花草的搭配，平交立面的處理，水陸綠色的銜接，建設(shè)錯落有致的綠色景觀，體現(xiàn)富有特色的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，力求花草樹木的實(shí)用功能和美化功能的有機(jī)統(tǒng)一，達(dá)到功能齊全、亮麗秀美。尤其要在色彩、造型、變化、藝術(shù)性等方面花大力氣，放大綠化手筆，做足綠色文章，建成全區(qū)的亮點(diǎn)工程、示范工程，體現(xiàn)我區(qū)的綠化品位和水平。對于面上工程也要體現(xiàn)__特色和水平。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。綠化“綠線”和建筑紅線都是城市建設(shè)管理的“高壓線”，任何單位和個人不得隨意違反和侵犯，要堅決維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性。規(guī)劃確定的綠化用地不得隨意改作它用，更不能隨意進(jìn)行新的經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)，對不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目建設(shè)，要堅決予以糾正。要加強(qiáng)對各類新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目監(jiān)督管理，采取有效措施保障城市綠化建設(shè)，將項(xiàng)目建設(shè)綠化用地指標(biāo)落到實(shí)處。近年來，“綠色圖章”制度為規(guī)劃控制提供了制度保障，但隨著《行政許可法》的實(shí)施，這項(xiàng)制度已經(jīng)取消。因此，我們必須要積極探索新的實(shí)現(xiàn)方法。__市在“綠色圖章”制度取消后，及時出臺了“綠線管理”制度，各類建設(shè)工程的綠化配套項(xiàng)目要與主體工程同步設(shè)計、同步施工，不得擅自減少綠化面積，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。這是在《行政許可法》實(shí)施后，“綠色圖章”制度新的實(shí)現(xiàn)模式。請區(qū)綠委辦及時組織調(diào)查研究，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
(三)堅持全民建綠。義務(wù)植樹具有法定性、全民性、公益性。組織開展義務(wù)植樹活動，對于增強(qiáng)市民的“愛綠、知綠、護(hù)綠、增綠”意識，營造積極向上的社會風(fēng)氣具有積極作用。俗話說的好，“不當(dāng)家，不知柴米貴”，我認(rèn)為，不參加義務(wù)植樹，就不知愛惜樹木，而且，我們還有一個傳統(tǒng)觀念，就是“種樹是積德”。因此，各地以提高盡責(zé)率為重點(diǎn)，動員和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺參與，把全民義務(wù)植樹運(yùn)動抓出實(shí)實(shí)在在的成效。一是要及早計劃，盡快制定全民義務(wù)植樹活動方案。區(qū)綠委辦要根據(jù)今年春季綠化造林任務(wù)和進(jìn)度的要求，制定全區(qū)開展全民植樹活動計劃;各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，也要拿出整體活動計劃，包括目標(biāo)任務(wù)、序時進(jìn)度、地塊選擇、林種確立、人員組織、經(jīng)費(fèi)來源等，將義務(wù)植樹任務(wù)納入當(dāng)?shù)啬甓戎矘湓炝志G化計劃，落實(shí)到山頭、地頭，落實(shí)到個人，及時報區(qū)綠委辦備案，作為今后考核的依據(jù)并長期堅持。二是要大膽探索，不斷豐富和完善義務(wù)植樹的實(shí)現(xiàn)形式。各地要面對新形勢，大膽探索義務(wù)植樹的實(shí)現(xiàn)形式，拓展公民履行植樹義務(wù)的方式方法，只要有利于提高盡責(zé)率，各種各樣的方式和途徑都可以試、可以闖。要加大義務(wù)植樹的頻率、范圍和質(zhì)量。要大力推進(jìn)非公有制林業(yè)的發(fā)展，切實(shí)落實(shí)“誰造誰有、合造公有”的政策，吸引、鼓勵和支持個人、企業(yè)和社會團(tuán)體等各種投資主體通過認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管和栽植等方式，參與綠化建設(shè)，形成有效的綠化動力機(jī)制。要鼓勵不同年齡結(jié)構(gòu)、不同職業(yè)的社會各階層廣泛參與，倡導(dǎo)以認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地、以樹代墳、門前綠化“三包”和承包管護(hù)古樹名木等形式履行植樹義務(wù)，建設(shè)“希望林”、“青年林”、“新婚林”等“市民林”和“紀(jì)念林”，營造以樹寄情、以樹銘志、奉獻(xiàn)綠色的社會時尚。三是要突出成效，狠抓義務(wù)植樹基地建設(shè)。建設(shè)基地是避免義務(wù)植樹工作流于形式的重要手段，是體現(xiàn)義務(wù)植樹成效的得力措施，是新時期抓好義務(wù)植樹工作的主要途徑。這項(xiàng)工作我在前年的綠化工作會議上已經(jīng)講過，但是幾乎沒有地方實(shí)施，今年，各地要在“搞活機(jī)制、加強(qiáng)管理、突出成效”上多動腦筋，通過劃定一塊地方作為義務(wù)植樹基地，在植樹節(jié)期間，組織開展義務(wù)植樹活動，這樣既節(jié)省投資，又可體現(xiàn)義務(wù)植樹成果，還可為我區(qū)綠地率提高作出貢獻(xiàn)。這項(xiàng)工作以各鎮(zhèn)為主，區(qū)綠委辦配合，把這項(xiàng)工作真正開展起來。
(四)堅持管理建綠。造林綠化最根本的目的，就是為了提高綠地率。俗話說“三分種、七分管”，決不能畢其功與一役。要堅持種管并重，科學(xué)管理，認(rèn)真探討和大膽實(shí)踐市場經(jīng)濟(jì)條件下的管護(hù)新辦法，降低管護(hù)成本，提高管護(hù)效果。一是要注重保護(hù)原有樹木。我區(qū)上世紀(jì)七、八十年代修建的農(nóng)村道路兩側(cè)林帶已經(jīng)成林。但是部分地方在近兩年來的農(nóng)村村級道路改造過程中，沒有正確處理好道路改造和樹木保護(hù)之間的關(guān)系，過分專注道路改造，把道路兩側(cè)的林帶都砍伐怠凈，只見水泥路、不見綠色樹。因此，我們在工程建設(shè)過程中，不能因?yàn)榻ㄔO(shè)而毀壞現(xiàn)有成果，這是一種短期行為，必須要及時糾正。要嚴(yán)格執(zhí)行采伐許可證制度，注重現(xiàn)有成果的保護(hù)，能不砍盡量不砍，能移植的盡量移植。農(nóng)發(fā)區(qū)在這方面做的很好，他們在創(chuàng)業(yè)北路建設(shè)過程中，注重了原有樹木的保護(hù)，利用單行道的行式，保住護(hù)路林帶，做到道路建設(shè)和林木保護(hù)兩不誤。_區(qū)長也十分重視原有林木的保護(hù)，在__市民廣場建設(shè)過程中，特意要求建設(shè)單位合理調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，把建設(shè)區(qū)內(nèi)原有的大樹、古樹納入工程建設(shè)總體規(guī)劃，實(shí)踐也證明，這也成為工程建設(shè)中一個亮點(diǎn)。我有這樣一個觀點(diǎn)：“存在的，就是合理的”，現(xiàn)有的綠化是大自然送給我們的財富，我們一定要好好珍惜，加倍愛護(hù)。尤其要抓好村莊綠化工程。過去，我們農(nóng)村有“日不見村，夜不見燈”的良好現(xiàn)象。當(dāng)前，部分地方在村莊建設(shè)的過程中不注重保護(hù)家前屋后的樹木，“日不見村，夜不見燈”的良好現(xiàn)象一去不復(fù)返。各地要把村莊綠化工作放到重要位置，鼓勵村民開展家前屋后植樹，盡快改變當(dāng)前村莊綠化現(xiàn)狀。各地在中心村建設(shè)規(guī)劃過程中，將把綠化作為一個重要指標(biāo)，確保樹、房同時建設(shè)。二是要實(shí)行綠地占補(bǔ)平衡制度。目前導(dǎo)致現(xiàn)有林木保護(hù)不力的一個重要原因就是沒有建立起嚴(yán)格的綠地保護(hù)制度。因此，今年我區(qū)要建立綠地占補(bǔ)平衡制度。任何單位利用綠地建設(shè)的，必須要通過綠化委員會的審批，占一補(bǔ)兩，毀壞一棵種植兩棵，決不能因建設(shè)而毀綠。這方面，蘇北盱眙縣的政策更加嚴(yán)格，他們要求伐“一”植“五”。請區(qū)綠委辦牽頭組織好這方面的調(diào)研，盡早出臺相應(yīng)政策，確保樹木保護(hù)工作落到實(shí)處。三是創(chuàng)新管護(hù)模式。對于城市主、次干道的綠化、大中型公共綠地的管理要堅持公開、公平、公正的原則，面向社會公開招標(biāo)，走市場化、社會化、專業(yè)化的道路。請區(qū)建設(shè)局拿出實(shí)實(shí)在在的措施，在這方面有所突破。
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