在市委全會結束時的講話五篇

　五是干部作風明顯進步。全市各級干部積極貫徹落實市委、市政府超常規(guī)發(fā)展的一系列舉措，變壓力為動力，以動力激活力，你追我趕，爭先恐后，絕大部分干部始終保持了良好的精神狀態(tài)。今年3月份以來，全市各級干部認真開展“兩問三視四比”活動，進一步提高了廣大干部的思想覺悟，調動和凝聚了一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設的積極性。

　　短短的一年半時間，我們所取得的成績來之不易。事實證明，市委、市政府關于實現(xiàn)撫州超常規(guī)發(fā)展的思路和舉措完全正確，深得民心;事實證明，撫州各級干部是能干事的,別人干得了的事，我們同樣干得了。實踐給了我們自信，發(fā)展給了我們希望。只要思路對、人心齊，我們完全有能力改寫撫州落后的歷史。

　　第二句話，困難問題不少，必須保持清醒。

　　過去一年半我們取得的成績固然很大，但面臨的困難和問題仍然很多。首先，與其他設區(qū)市相比，我們有三個不如：一是我們的經濟實力不如他們強。撫州是一個傳統(tǒng)的農業(yè)地區(qū)，產業(yè)結構落后，經濟總量太小。近兩年撫州GDP年平均增長率比過去要高，但低于全省平均速度1-2個百分點，人均GDP2000年底撫州在全省11個設區(qū)市中排第9位，2002年底為第8位;人均財政收入2000年底排第10位，2002年底仍排在第10位。二是我們的經濟增長質量不如他們高。雖然我們招商引資引進的項目多，但拉動效應大的項目少，能夠形成產業(yè)集群、提高產業(yè)關聯(lián)度的項目少，高科技項目少，發(fā)展后勁不強。2002年底，三次產業(yè)結構比為31.5：40.2：28.3，三產低于全省平均數(shù)11.5個百分點，一產高于全省近10個百分點。工業(yè)增加值今年增長幅度大，但總量僅占全省的6.8%，居全省第8位。三是我們的基礎設施、區(qū)位條件不如他們好。突出的是交通瓶頸制約嚴重，進出撫州市的東臨、撫金、撫八、撫北等公路破損嚴重;城市基礎設施欠帳太多，城市破舊，形象極差，嚴重影響撫州對外形象和招商引資工作。

　　其次，投資軟環(huán)境有反彈現(xiàn)象。反映比較突出的，一是政策多變，不講信用。談判簽約時，信口開河，超越自己的權限，履約時兌現(xiàn)不了，客商意見較大。二是辦事效率低。強調部門利益、索拿卡要現(xiàn)象時有發(fā)生。三是服務不到位，跟蹤服務出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象。四是不能知己知彼，對有的客商的信用情況不了解，過度讓利優(yōu)惠仍然未把事情辦好。

　　形勢越好，越要保持頭腦清醒，對成績不能估計過高。要客觀地分析當前存在的困難和問題，保持強烈的憂患意識和危機意識。孟書記有句話說得好，有危機感的人不一定會有危機，沒有危機感的人一定會有危機。有危機感的人才會有責任感，有責任感的人才會有事業(yè)心。我們一定要冷靜、低調、務實，既對前途充滿信心，又對問題了然于胸，迎難而上，排難而進。

　　第三句話，競爭更加激烈，勇于應對挑戰(zhàn)。

　　從國內看，黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，省委提出了加速江西崛起的新任務，全國、全省新一輪加快發(fā)展的大比拼已經開始;從國際看，我們無可回避地要參與世界經濟競爭。可以預見，在新一輪的競爭中，我們面對的對手更多更強，競爭的范圍更深更廣，資源、人才、市場的爭奪更趨激烈;發(fā)展和競爭的壓力越來越大，不僅是“大魚吃小魚”，而且是“快魚吃慢魚”，跟不上發(fā)展步伐，就會越來越落后，導致惡性循環(huán)。從縣域經濟發(fā)展態(tài)勢看，2000-2002年，在全省80個縣市(不含縣級區(qū))中，我市有2個縣的GDP位次后移，其中有一個縣由38位后移到49位;財政收入有6個縣位次后移，工業(yè)總產值有5個縣位次后移。從這些數(shù)字的變化可以看到我們的工作差距，感受到我們的工作壓力。面對激烈的競爭，我們首先要有不畏強手、敢于挑戰(zhàn)的勇氣和膽識，要敢于與強者比、與高者攀、與勇者拼，不能喪失斗志。學會在競爭中求發(fā)展，在夾縫中求生存，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢。我們堅信，只要全市上下以“三個代表”重要思想為動力，以貫徹省委十一屆四次全會為契機，搶抓機遇，鼓足干勁，我們就能在新一輪的發(fā)展競爭中跟上全省發(fā)展步伐。

　　二、明確目標，完善思路，緊緊扭住發(fā)展這個永恒的主題

　　1、關于奮斗目標問題。

　　奮斗目標主要看三大經濟指標，即財政收入、GDP和固定資產投入。按省委、省政府提出的總體目標，今后五年地方財政收入年均增幅由前五年的9.2%提高到15%，90%以上的縣財政總收入過億元，50%以上的縣超過2億元，10%的縣超過5億元。按這一要求，到2008年，撫州至少要有一個縣達到5億元，那就只有臨川和東鄉(xiāng)兩個地方存在這種可能性。2002年臨川1.78億元，東鄉(xiāng)1.3億元，要達到5億元，必須分別增3倍左右和4倍左右。以臨川2002年為基數(shù)，每年要增長22%，難度之大可以想象。達到2億元的三個縣，只有南城、南豐和崇仁。其他縣達到1億元的目標。市本級達到5億元的目標。按省里發(fā)展目標，全市財政總收入要達到25億元左右。以2002年為基數(shù)年均增長15%，2007年只能達到20億元。以2003年為基數(shù)，即12億元為起點，年均增長15%，到2008年可以達到25億元左右。這是一個需要努力奮斗才能達到的目標，需要跳起腳來摘桃子。但按省政府5年后全省財政收入500億元的目標，我們僅占全省的1/20。看似增長很高，人均仍然落后。因此，財政收入年均增長必須高于15%。2002年我市GDP與財政收入的比例為10：0.684。優(yōu)化產業(yè)結構后，GDP與財政收入比重如能達到10：1，GDP要達250億元;如10：0.85，GDP要達到300億元，GDP的增長要達到12.3%。這個比例和增長速度還比較實在，經過努力有可能達到。

　　經濟要加快發(fā)展，就必須提高經濟增長率。就撫州的基礎而言，這個目標能不能達到，關鍵在于產業(yè)結構調整。按照經濟發(fā)達地區(qū)的情況看，經濟發(fā)展可分為四個階段：當經濟發(fā)展處于第一階段時，農業(yè)所占比重很大，高于30%，工業(yè)比重較小，三產比重很小。這種“三分天下”的經濟結構，增長率不可能高。撫州2000年一、二、三產比例是35.3：37.3：27.4，2002年為31.4：40.2：28.4，屬于發(fā)展比較慢的一個階段。第二階段，農業(yè)比重快速下降，工業(yè)比重迅速加大，工業(yè)投資會拉動整個經濟的快速發(fā)展。2002年比2001年，工業(yè)比重增加了1.8個百分點。農業(yè)下降了2.4個百分點。我們撫州今后五年正處于第二階段，即工業(yè)快速發(fā)展階段，預計工業(yè)比重每年會遞增1.5-2個百分點。第三階段，農業(yè)比重繼續(xù)下降，工業(yè)比重繼續(xù)加大，工業(yè)發(fā)展到一定程度，自然而然地會拉動第三產業(yè)的快速發(fā)展。今后幾年是工業(yè)和第三產業(yè)的高速發(fā)展期。按市委、市政府現(xiàn)在的工作思路干下去，到2008年，一、二、三產比例有可能達到20：50：30左右。這種經濟結構，我們的GDP和財政收入的增長目標就有可能達到。

　　要達到GDP和財政收入的預期目標，投資拉動是前提條件，也就是每年要有相應的固定資產投入。根據測算，今后每年的固定資產投入必須達到30%的增長規(guī)模。以2002年41億元為基數(shù)，每年增長30%，到2007年5年總投入要達到450億元，到2008年要達到500億元左右。這個賬算下來，就非常明白我們的工作重點、突破口、總抓手是什么，那就是必須發(fā)展開放型經濟，抓好招商引資和民間資本的投入，加大投融資的工作力度，要抓一些大項目的國債投入。

　　2、關于發(fā)展開放型經濟問題。

　　什么叫開放型經濟?開放型經濟就是生產要素的充分自由流動，包括資本、人才、技術和資源的自由流動，不受行政區(qū)劃的限制，不受任何權力的制約。在經濟市場化、世界經濟和區(qū)域經濟一體化的情況下，資本、技術、資源、勞動力受利益的驅使，追求利潤最大化，會加大和加速要素的流動。為什么提出要加快發(fā)展開放型經濟?從中國經濟發(fā)展現(xiàn)狀看，長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區(qū)已成為要素聚集的地區(qū)，與中西部地區(qū)相比，產業(yè)層次形成了很大的落差。在這些經濟發(fā)達地區(qū)，產業(yè)結構在競爭中不斷優(yōu)化和提升，一些資源型、勞動密集型、能源消耗型的產業(yè)面臨擠壓，利潤下降。這些產業(yè)需要向中西部地區(qū)轉移。所以，省委提出江西要成為沿海經濟發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移的承接基地，是非常有遠見的。事實證明，我們現(xiàn)在引進的也大多屬于沿海經濟發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構調整中被擠壓出來的產業(yè)。

　　另外，全球經濟一體化形成了全球范圍內的產業(yè)結構調整，出現(xiàn)了數(shù)以萬計的跨國公司。全世界跨國公司母公司就有44000多個，分布在各國的分公司多達30萬個。中國市場大，過去僅是出口產品到中國市場，現(xiàn)在因為中國加入了世界貿易組織，對外開放力度加大，這些跨國公司出于降低成本、提高市場競爭力的需要，加快了變出口產品為在中國本土生產的步伐。世界500強有400家在華投資，將近1萬家外國公司在北京設立了辦事處。上世紀90年代外國公司主要在上海、廣東、北京、天津等大城市發(fā)展，現(xiàn)在由于這些地區(qū)生產要素成本提高，開始逐漸向中西部地區(qū)轉移。

　　鑒于以上簡略分析，要發(fā)展開放型經濟，既要著眼當前，又要考慮長遠，多做一些基礎性工作，努力改善投資環(huán)境，適度提供優(yōu)惠政策。就當前而言，既要多承接那些在沿海需轉移出來的產業(yè)，又要注意本國和外國的一些大公司、大集團產業(yè)轉移的動向，有針對性地主動聯(lián)系，尋求機會。所以，很有必要選拔一批素質高的干部專門地常年地去做這樣的高層次的招商工作。抓住一切機遇，力求引進一些能形成產業(yè)鏈和產業(yè)群的大項目好項目，才能實現(xiàn)我們超常規(guī)的發(fā)展目標。

　　撫州發(fā)展開放型經濟的核心問題是招商引資，增加投入，把發(fā)展開放型經濟與“三個基地、一個后花園”的戰(zhàn)略定位結合起來;與推進工業(yè)化、城市化結合起來;與推進農業(yè)產業(yè)化、建立農村經濟合作組織結合起來;與國企改革結合起來;與加快基礎設施建設結合起來;與勞務輸出結合起來;與資源開發(fā)結合起來。這七個結合也就是我們招商引資必須做好的工作。

　　3、關于招商引資加大投入的問題。

　　去年以來撫州經濟增長，投資拉動的貢獻率達到75%以上。支撐經濟的長期快速增長，必須建立促進投資快速增長的長效機制。因此，我們要繼續(xù)把招商引資作為重中之重的工作，狠抓幾年不放松，始終保持招商引資的濃厚氛圍，由全民招商逐步向專業(yè)招商、以商招商、委托招商轉變，進一步提高招商引資的水平。今年招商工作力度不減、措施不變、獎罰兌現(xiàn)。

　　一要抓住重點區(qū)域。根據發(fā)展開放型經濟的戰(zhàn)略取向和我市的區(qū)位條件，我們仍然要把招商的主戰(zhàn)場選在浙江、福建、江蘇、上海等省市，同時要面向海外。要經常地分析這些地方產業(yè)、資本流動的新態(tài)勢，及時掌握信息，捕獲最佳商機。

　　二要突出抓好工業(yè)招商。要把工業(yè)招商放在首位，力爭引進工業(yè)投資達到70%以上。要充分發(fā)揮撫州傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，大力引進相關配套的項目，促進支柱產業(yè)鏈的形成。要突出圍繞我市的醫(yī)藥、機電、紡織服裝、化工、食品、特色農業(yè)，積極開展其上下游產品、產業(yè)的招商。同時，做好沿海產業(yè)轉移的承接工作，不斷培育符合撫州實際的資源型、勞動密集型的新的支柱產業(yè)。據宏觀經濟發(fā)展態(tài)勢分析，今后10年世界工業(yè)發(fā)達國家對中國的投資將保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。勞動密集型工業(yè)企業(yè)是外商投資比較集中的領域。如紡織服裝行業(yè)、家具制造行業(yè)、文教體育用品行業(yè)、皮革鞋帽行業(yè)、機電行業(yè)。這個趨勢符合撫州發(fā)展的實際，也是我們重點引進的行業(yè)。

　　三要完善招商方式，突出抓好專業(yè)招商、以商招商、委托招商。專業(yè)招商應該選調一批懂市場經濟有客商網絡的優(yōu)秀干部組成專業(yè)招商隊伍，實行編制身份不變，與原單位業(yè)務工作脫鉤，提供相應的物質條件，常年專門從事招商活動。這樣做是非常必要的。要充分發(fā)揮對外辦事處在招商引資中的優(yōu)勢，加強辦事處的力量，改善辦事處的條件，加強對辦事處招商業(yè)績的考核。

　　增加投入，除了招商引資之外，還要通過加大扶持本地民營企業(yè)的力度，啟動和聚集民間資本。要實現(xiàn)內資和外資、本地企業(yè)與外地企業(yè)一視同仁的“國民待遇”。還要各家銀行多支持撫州經濟發(fā)展，通過爭取更多的金融支持，利用資本市場的力量。我們這方面工作做得很不夠。撫州特別需要引進資本運作方面的人才，幫助優(yōu)強企業(yè)進行股份制改造，提高企業(yè)在資本市場上的融資能力。

　　4、關于工業(yè)園區(qū)建設問題。

　　實現(xiàn)撫州經濟的超常規(guī)發(fā)展，到2008年使工業(yè)化水平達到50%，就要切實把工業(yè)園區(qū)作為加快撫州發(fā)展的一號工程、重點工程來抓。我市工業(yè)園區(qū)還處在起步階段，一是基礎設施建設滯后，二是大項目、高新技術項目很少，三是投入機制和管理模式不夠科學，四是單位面積投資密度偏低，五是投資回收期過長。以市工業(yè)區(qū)為例，到目前已投資3.8億元，從2005年開始分三年還要支付農民征地款11083萬元。對這些發(fā)展中的問題和資金來源的問題，我們必須引起高度重視，總結完善思路，提升管理水平，把風險降到最低限度。

　　一要加快工業(yè)園區(qū)建設步伐。要集中力量，全力以赴地把加快工業(yè)園區(qū)建設作為加快撫州發(fā)展最重要的突破口來抓，使之成為撫州招商引資的主陣地、經濟發(fā)展的增長極。要本著適應招商引資和滿足工業(yè)發(fā)展的需要，滾動發(fā)展，科學運作。關鍵的關鍵是要加大工業(yè)招商力度，盡快填滿企業(yè)，啟動生產。

　　二要實行園區(qū)的市場化運作。把工業(yè)園區(qū)用地納入城市總體規(guī)劃，實行政府高度壟斷，確保園區(qū)用地增值。目前，我市工業(yè)園區(qū)基本上是政府主導型的開發(fā)模式，財政包袱沉重。長此下去，既不現(xiàn)實，也不符合市場經濟規(guī)律。要加快組建園區(qū)開發(fā)經營公司，解決園區(qū)建設資金的投入，提高園區(qū)投入回報率。要形成廣泛吸收社會資本、民間資本、金融資本、法人資本和境外資本參與園區(qū)投入的新機制。通過對園區(qū)管理實行封閉運行，賦予園區(qū)準入退出、資本經營、規(guī)劃調控、產業(yè)布局、物業(yè)管理等獨立的法人自主權，以市場為導向，推行負債經營、委托開發(fā)、“借雞生蛋”、土地經營等辦法，千方百計籌集建設資金。還可采取園區(qū)稅收地方所得部分按比例歸業(yè)主所有，鼓勵有實力的經濟實體獨資興辦工業(yè)園區(qū)或工業(yè)園區(qū)中的園中園。

　　要努力提高園區(qū)投資密度。市、縣工業(yè)園區(qū)應努力按照50萬元/畝和30萬元/畝的要求來把握;優(yōu)惠政策要量力而行，引進每一個企業(yè)，3年后最多5年后要對財政有實質性的貢獻。

　　三要努力創(chuàng)建特色園區(qū)。要從規(guī)劃抓起，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢產品，促進產業(yè)的配套發(fā)展。立足撫州對外開放的定位和與沿海地區(qū)的對接，園區(qū)的產業(yè)定位應重點放在醫(yī)藥、機電、化工、食品、紡織服裝上。各地要根據目前工業(yè)園區(qū)引進的企業(yè)，圍繞上下產業(yè)鏈的延伸配套，做好上下游企業(yè)的引進工作，加快園區(qū)產業(yè)群和產業(yè)鏈的形成。

　　5、關于加快城市化進程問題。

　　城市化是一個地方經濟社會發(fā)展質量、發(fā)展速度和發(fā)展后勁的綜合反映，是解決“三農”問題、實現(xiàn)全面小康社會的重要途徑。2002年底全省城市化水平為32.02%，兩年增加了4.32個百分點。撫州2002年城市化水平為24.85%，兩年增加了2.85個百分點，但總體水平低于全省7個百分點。撫州市作為中心城市，缺乏經濟輻射功能和產業(yè)聚集功能，各縣城也還沒有形成吸納農民進城的產業(yè)基礎，城市人居環(huán)境比較差，目前的城市化水平和城市現(xiàn)狀說明我們產業(yè)結構的落后。

　　關于城市化問題，要堅持“一不三要”。“一不”，就是思路不變。我們提出的“一招三化”戰(zhàn)略，是一個整體發(fā)展思路。工業(yè)化、城市化、農業(yè)產業(yè)化三者之間相輔相成。無論是從經濟發(fā)展的內在規(guī)律看，還是從廣大人民群眾的迫切需要看，撫州的城市化進程必須加快。這個指導思想和工作思路不能動搖。

　　“三要”就是：一要加大工作力度，首先把撫州市本級建設好。撫州市完全有條件做大，東鄉(xiāng)、金溪、南城、崇仁四個縣圍繞周邊，臨川是其他縣的主要通道和必經之路，有利于人流、物流、信息流的聚散。撫州市的建設，一要做大產業(yè)。包括工業(yè)和教育這兩個支柱產業(yè)，還要重視由此帶來的物流、旅游等產業(yè)。二要做大規(guī)模。2010年爭取發(fā)展到40萬人口以上，省政府批準的近期規(guī)劃是42平方公里，到2010年這個規(guī)劃是比較合適的。三要做美環(huán)境。老城區(qū)主要是加強管理，搞好凈化、亮化和綠化?，F(xiàn)在這“三化”還很不理想，下一步城市管理要加大力度。推進中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，關鍵要搞好新城區(qū)的開發(fā)。國務院關于嚴禁審批各類園區(qū)的通知要認真貫徹執(zhí)行，但并不等于我們的城市建設什么都不能動，在國家政策允許范圍內，要加快啟動新城區(qū)道路和廣場等具有拉動效應的重點項目，不能讓老百姓失望。人工湖項目也要在國家政策允許的范圍內規(guī)范運作。如果沒有這兩個項目的建設，撫州市未來的面貌顯然不能從根本上得到改變。這兩個項目是經四套班子集體研究確定下來的，也是符合實際的。

　　二要加快工作進度，把各縣城建設好。根據撫州市縣域人口少的特點，要把加快縣城建設作為加快縣域經濟發(fā)展的重點來抓。20萬人口以上的縣城要按照10-12萬人口的規(guī)模進行科學規(guī)劃，拉開城市框架，加快城市基礎設施建設，完善城市功能，每年抓好1-2個重點工程，確保城市建設年年有亮點。

　　三要提高經營城市和管理城市的水平。要堅持依法行政，規(guī)范土地交易，為土地交易營造良好的市場環(huán)境。堅決實行“一個渠道進水，一個池子儲水，一個龍頭放水”，用好城市規(guī)劃權，壟斷土地一級市場，擴大土地儲備，實行“半饑餓”供地，確保土地增值。要積極爭取銀行貸款，籌集土地儲備和城市建設資金，將土地資源變成土地資本，實現(xiàn)滾動開發(fā)。

　　6、關于公路建設問題。

　　必須充分肯定，全市交通公路部門做了很多工作，但由于歷史上欠帳太多，全市的公路現(xiàn)狀又不能令人滿意，群眾和客商抱怨較多。公路建設的任務還十分艱巨，任重而道遠。

　　以大開放為主戰(zhàn)略，交通的極端重要性日益顯現(xiàn)。要大開放，首先必須解決人流、物流、資金流、信息流等問題?，F(xiàn)在路況很差，嚴重地制約經濟的超常規(guī)發(fā)展。要致富先修路，已是路人皆知的常識。撫州發(fā)展慢，交通是“瓶頸”。繼贛州之后，撫州是第二個下放公路建設、管理、經營權的設區(qū)市。如果再不大干快上，縣域經濟發(fā)展不起來，就談不上全面建設小康社會，更談不上超常規(guī)發(fā)展。我們的責任重、壓力大，如果在我們自己手中不能把公路修好，責任在我們身上。權力下放了，該自己做的事沒有做好，不能怨天尤人。所以，當前一定要把公路建設提到極端重要的議事日程抓緊抓好。

　　當前的公路建設，市至縣的公路是重點。昌撫路改造、撫北路改造、206國道金溪至鷹潭段改造，盡管不是重點，但影響很大。交通公路部門必須盡快把這幾條路修好。近幾年公路建設的重點是撫州至金溪、撫州至崇仁、撫州至宜黃、崇仁至樂安這四條路。這四條路影響到四個縣的長遠發(fā)展。撫金線爭取年底建成，其它幾條路今年要開工，盡可能多地完成路基土石方工程，明年底左右全部建成。這是今年初全市經濟工作會上明確提出的一項最迫切的任務，也是全市干部群眾最關注的一件大事。我們一定要抓好落實，相信交通公路部門有能力把這項任務完成好。

　　要加大中心城市建設力度，交通建設上應形成一個快速交通網絡。以撫州市為中心，輻射東鄉(xiāng)、金溪、南城、崇仁，形成30分鐘交通網和經濟圈，廣昌、黎川、資溪、宜黃、樂安構成以撫州為中心的90分鐘交通網和經濟圈。從戰(zhàn)略上和宏觀上看,對今后發(fā)展十分重要。

　　各縣(區(qū))要緊密配合，征地、拆遷、路基土石方工程嚴格按市里要求辦，不能因此拖后腿。我要求按倒計時把這件事辦好。每周五我聽一次進度報告，每半月出一期簡報，發(fā)四套班子成員。

　　7、關于農業(yè)產業(yè)化問題。

　　一要加快農產品生產與國內外、沿海發(fā)達城市的對接。抓住沿海農產品出口企業(yè)在內地建基地的有利時機，重點培植面向沿海市場的優(yōu)質大米、黃梔子、南豐蜜桔、東鄉(xiāng)瘦肉型豬、崇仁麻雞、廣昌白蓮、臨川西瓜和花卉等十大優(yōu)勢產業(yè)。要積極吸引外地人員和中介組織到撫州創(chuàng)辦流通企業(yè)，進一步搞活農產品流通。要充分利用沿海地區(qū)商貿流通網絡密集和市場覆蓋面大的優(yōu)勢，大力推介撫州的特色產品，擴大撫州農產品的知名度，并以加強貿易合作為目標，建立一批緊密型的農業(yè)合作渠道，建設農產品直銷的“綠色通道”。

　　二要大力推進農業(yè)產業(yè)化經營。要著力抓好年產值或銷售收入超過1000萬元的30戶龍頭企業(yè)。重點抓好江西昌順公司和江西天順公司的發(fā)展，支持大亞集團建好100萬畝林業(yè)生產基地，抓好投資4000萬元的昌順工業(yè)園區(qū)建設;扶持天順公司進一步加快基地建設，搞好黃梔子的深加工，爭創(chuàng)國家級龍頭企業(yè)。

　　三要大力發(fā)展勞務經濟。要加強勞動力技能培訓，積極發(fā)展勞務輸出中介組織，創(chuàng)造撫州勞務輸出特色，確保每年向市外勞務輸出達到40萬人以上，力爭50萬人。另外，要制定有效措施，引導長年外出農民做好土地出讓轉包工作，積極探索搞活水面、山地及耕地承包經營權流轉方式，運用市場機制配置農村資源，讓有資本、有技術、懂經營的農民進行集中承包，積極發(fā)展農業(yè)規(guī)模經濟。要積極探索以山地、水面經營權拍賣辦法，緩解村級欠賬過多的現(xiàn)狀，促進村一級的正常運轉。

　　四要全面實施“雙帶”致富工程，培養(yǎng)農村致富“領頭雁”。全面實行縣級黨員領導干部每人每年培養(yǎng)一名“雙帶”村支部書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子每人每年培養(yǎng)一名“雙帶”黨員干部，力爭到2005年，“雙帶”村黨支部書記、“雙帶”村干部分別達到90%、70%。要把增加農民收入作為“三農”問題的核心來抓。今年，我市遭受了歷史上罕見的大旱，各地要及時指導農民調整種養(yǎng)結構，廣開農民增收渠道。要特別關心那些因災困難戶的生產生活。

　　8、關于整治和優(yōu)化投資環(huán)境問題。

　　環(huán)境是最大的品牌。良好的發(fā)展環(huán)境是一個地區(qū)吸引力和競爭力的重要標志。我們必須繼續(xù)以“四鐵”精神加大整治和優(yōu)化環(huán)境的力度，以環(huán)境的新優(yōu)勢再造發(fā)展的新優(yōu)勢。

　　一是要營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。繼續(xù)采取嚴打、嚴防、嚴管等措施，始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢和強大的威懾力。要妥善做好人民內部矛盾的疏導化解工作，及時排查不安定因素，將問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在當?shù)?。要?chuàng)新維護穩(wěn)定工作機制，撫州市城區(qū)要進一步發(fā)揮諸警種聯(lián)合巡邏的作用，切實加強城區(qū)的治安管理和防范。全市各級維護穩(wěn)定信息督查員的組建工作要加緊運作，通過他們更廣泛地收集社會各階層動態(tài)，掌握社情民意第一手資料。各縣(區(qū))、各基層單位要及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，增強對社會面的控制力，牢牢掌握維護穩(wěn)定工作的主動權。要加強信訪工作，特別要重視重復上訪、群體上訪的問題。要實行部門、領導包干責任制，凡出現(xiàn)到省和中央的群體上訪事件，都必須查清原因、追究責任。

　　二是要營造優(yōu)質的政務環(huán)境。各級政府特別是經濟職能部門要實行“陽光政務”，對一些審批權限和政策法規(guī)，該清理的清理，該完善的完善，該公開的公開，該上網的上網。要還權于市場，還權于企業(yè)，還權于基層，實行政策公開、政府行為公開、重大事項結果公開。市縣集中辦事大廳要總結經驗，鞏固成果，進一步加強管理，嚴肅工作紀律，端正工作作風，加快工作節(jié)奏，盡量讓辦事者一次進廳、全部辦結。要繼續(xù)在執(zhí)紀執(zhí)法部門中開展企業(yè)評議部門活動，進一步提高部門的責任意識和服務意識。

　　三是要營造誠信的人文環(huán)境。誠信和信用是投資環(huán)境的重要組成部分，決定著一個地方的競爭力和可持續(xù)發(fā)展。要加強信用道德建設，各級政府要帶頭講誠信，對客商的承諾要慎重，承諾了就要堅決兌現(xiàn)。超越權限范圍的不輕易表態(tài)，更不能寫進合同，以免失信于客商。同時，要加強社會信用意識教育，新聞單位要持續(xù)宣傳，真正營造起“守信獲益、失信受損”的社會信用環(huán)境。要加強輿論監(jiān)督，對失信者形成強大的輿論壓力。當前，全市要鞏固和擴大建設“信用撫州”活動的成果，常抓不懈，將這一活動不斷引向深入。

　　9、關于社會保障的問題。