助殘日活動致辭發(fā)言演講講話

時間：2020-09-29 12:03:57 芷欣0由分享

助殘日活動致辭1

今天，我們在這里召開全國精神殘疾康復(fù)工作座談會，很必要、很重要。精神殘疾康復(fù)工作，作為我國殘疾人事業(yè)的重要組成部分，黨和政府給予了高度重視，通過社會各方的長期不懈努力，取得了比較明顯的成績。最近，吳邦國、_等中央領(lǐng)導(dǎo)同志又做出重要批示，責(zé)成衛(wèi)生、公安、民政、殘聯(lián)等部門聯(lián)合檢查地方精神病防治相關(guān)政策的貫徹落實情況，認(rèn)真解決政策執(zhí)行過程中存在的問題。要求不斷完善保障制度，切實維護(hù)精神疾病患者的合法權(quán)益。6月25日，中國殘聯(lián)專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好精神殘疾人康復(fù)工作的通知》(殘聯(lián)[20_]89號)，對切實做好精神殘疾康復(fù)工作提出了新的要求。今天，我們召開座談會，目的就是要進(jìn)一步整合資源、搭建平臺、集思廣益，認(rèn)清當(dāng)前精神殘疾康復(fù)工作的新形勢和殘聯(lián)系統(tǒng)的工作定位，理清思路，探索在新的歷史條件下做好精神殘疾康復(fù)工作的新模式。

參加本次座談會的，既有我國精神醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的權(quán)威專家，也有英國劍橋大學(xué)、香港中文大學(xué)等國內(nèi)外知名學(xué)府的專家，還邀請了中國精協(xié)、克里斯多夫國際防盲協(xié)會的代表和江蘇、上海、安徽、浙江、湖北、廣東、四川、陜西等地方殘聯(lián)的負(fù)責(zé)同志出席會議。江蘇省作為東部發(fā)達(dá)省區(qū)，殘疾人康復(fù)工作走在全國前列，特別是精神病防治工作方面，一直發(fā)展得比較快，給全國提供了很多好的做法和成功經(jīng)驗，會后，我們還將組織大家對南京市和常州市的精防工作進(jìn)行考察。兩市的精防工作，體現(xiàn)了國內(nèi)外先進(jìn)理念的融合以及理論與實踐的有機(jī)結(jié)合，非常值得借鑒和學(xué)習(xí)。

剛才，大家就當(dāng)前精神病防治康復(fù)工作面臨的形勢、存在的問題、今后的工作提出了很多建設(shè)性的意見，我們將認(rèn)真研究，積極采納。在此，我代表中國殘聯(lián)向長期以來積極參與推動我國精神病防治康復(fù)工作的相關(guān)單位、各位專家以及社會各界致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

現(xiàn)在，我講三點意見，與在座專家、同志們共同探討。

一、形勢和任務(wù)

我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要時期，生活節(jié)奏加快，社會競爭加劇，精神衛(wèi)生問題日益突出。我國現(xiàn)有精神殘疾人827萬，約占8502萬殘疾人口總數(shù)的10%。精神殘疾康復(fù)工作是我國殘疾人康復(fù)工作的重要組成部分，康復(fù)服務(wù)人數(shù)占我國“_”殘疾人重點康復(fù)工程任務(wù)的60%，做好精神殘疾康復(fù)工作是實現(xiàn)20_年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前，精神病防治康復(fù)工作面臨的新形勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

——法律依據(jù)方面，《精神衛(wèi)生法》近期有望出臺，該法草案中，明確規(guī)定了政府在提供精神衛(wèi)生公共服務(wù)方面的責(zé)任，同時，也對殘聯(lián)參與精神衛(wèi)生工作的職責(zé)做了明確的規(guī)定。

——醫(yī)保政策方面，衛(wèi)生部、人社部在20_年分別將重性精神疾病患者日常服藥費用納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌或門診特殊病種費用支付范圍，實現(xiàn)了國家制度層面的精神病日常服藥報銷全覆蓋。

——工作機(jī)制方面，在已有“精神衛(wèi)生工作部際聯(lián)席會議”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，中央綜治委強勢介入，在全國范圍內(nèi)對重性精神病患者進(jìn)行了排查，并建立了較為完備的檔案。目前，作為一項重要工作內(nèi)容，重性精神病管理已納入創(chuàng)新社會管理有關(guān)方案之中。

——資金投入方面，衛(wèi)生部已將精神病的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)納入《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》，明確基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為轄區(qū)內(nèi)重性精神疾病患者提供隨訪評估、分類干預(yù)、健康體檢、健康教育等服務(wù)，今年，又重新修訂了《重性精神疾病管理治療工作規(guī)范》，大幅提高了對精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的投入。

新的形勢，讓我們深感責(zé)任重大。但我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識到，重性精神疾病的管理勢必將走向制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，這為我們殘聯(lián)系統(tǒng)做好精神殘疾康復(fù)工作，提供了有利條件。

二、經(jīng)驗與問題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

中國殘聯(lián)與衛(wèi)生、民政、公安等相關(guān)部門密切配合，分工協(xié)作，經(jīng)過20多年的不斷探索，在精神殘疾康復(fù)工作方面取得了顯著成效，為推動殘疾人康復(fù)工作全面發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。

1、探索并形成了“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式。

自“八五”以來，國家將精神病防治康復(fù)工作納入《中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》，衛(wèi)生部、民政部、公安部、中國殘聯(lián)共同制定了4個與其配套的《全國精神病防治康復(fù)實施方案》，部門各司其職，分工合作，逐步形成了“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作模式，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居委會)工作網(wǎng)絡(luò)，在開展精防工作的市、縣成立了由村(社區(qū))負(fù)責(zé)人、村醫(yī)(社區(qū)醫(yī)生)、精神殘疾人親屬參加的看護(hù)小組，督促精神殘疾人按時服藥并提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。殘聯(lián)組織發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，廣泛動員社會力量，在社區(qū)對精神病患者進(jìn)行監(jiān)護(hù)，提供治療和康復(fù)服務(wù)，取得了顯著成效。到“_”期末，在全國1818個縣覆蓋8億人口的地區(qū)，使495.2萬重性精神病患者得到治療與康復(fù)服務(wù)。

20_年前，中國殘聯(lián)依據(jù)常州市精防工作的有效做法，總結(jié)出了“社會化、開放式、綜合性”的精神病防治康復(fù)模式，隨后，列入了中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，并在全國范圍內(nèi)持續(xù)推廣，有效地帶動了全國精防工作的開展。

20_年，中央專門將加強對精神病患者的服務(wù)與管理列入到《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的重大舉措》及相關(guān)文件中，并落實了相關(guān)部門的責(zé)任、分工和重點工作。在文件中，提出了繼續(xù)推廣“社會化、綜合性、開放式”的精神病防治康復(fù)的工作要求，這是對我們20_年精神病防治康復(fù)工作的充分肯定。

今天，我們很高興地看到，常州市的精防工作得到了進(jìn)一步加強，衛(wèi)生、公安、殘聯(lián)等相關(guān)部門統(tǒng)籌聯(lián)動、資金投入力度大、醫(yī)保和救助政策到位，基本實現(xiàn)了精神病人治療和康復(fù)的全覆蓋，形成了醫(yī)療衛(wèi)生的防治康復(fù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、公安的肇事肇禍防控網(wǎng)絡(luò)和殘聯(lián)的救助保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三個網(wǎng)絡(luò)職責(zé)分工明確，工作中有分有合，實現(xiàn)了無縫對接，較好地保障了全市精神病人防、控、管及服務(wù)的全面到位，基本實現(xiàn)了精神病人治療、康復(fù)的全面覆蓋和信息數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。這一做法非常有特點，是對“社會化、開放式、綜合性”的精神病防治康復(fù)模式的進(jìn)一步發(fā)展，全國都要學(xué)習(xí)這一經(jīng)驗，爭取在“_”期間，將常州的“一枝獨秀”再一次發(fā)展到全國的“百花齊放”。

2、保障機(jī)制逐步完善，精神殘疾人的醫(yī)療保障政策取得突破。20_年，衛(wèi)生部、人社部分別下發(fā)了《關(guān)于做好20_年新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)工作的通知》(衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔20_〕27號)和《關(guān)于普遍開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》(人社發(fā)〔20_〕59號)，將重性精神疾病患者日常服藥費用納入新農(nóng)合、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌或門診特殊病種費用支付范圍，同時，農(nóng)村重度殘疾人參合費用由政府補助。上述政策的出臺實現(xiàn)了城鄉(xiāng)精神病患者門診服藥報銷的全覆蓋，極大地減輕了他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，也為完善精神殘疾人康復(fù)工作長效機(jī)制打下了良好基礎(chǔ)。

3、加大了對貧困精神病患者的救助力度。為減輕貧困精神病患者醫(yī)療康復(fù)費用負(fù)擔(dān)，自“十五”開始，在國家財政部的支持下，中國殘聯(lián)通過國家彩票公益金項目對全國13.35萬名重癥貧困精神病患者進(jìn)行了連續(xù)的醫(yī)療救助。在國家項目的帶動下，各級殘聯(lián)積極行動，爭取資金，普遍開展了精神病患者的醫(yī)療救助工作，據(jù)統(tǒng)計，僅20_年，就為35.6萬貧困精神病患者提供了醫(yī)療救助。

助殘日活動致辭2

親愛的同志們：

今天是一個特別的日子，經(jīng)過近一年的艱苦訓(xùn)練，你們就要出發(fā)，遠(yuǎn)征英倫?？吹侥銈円鈿怙L(fēng)發(fā)、斗志昂揚的威武氣勢，我感到了一種巨大的力量，那就是中國殘疾人百折不撓，勇往直前的精神，有了這種精神，你們就會不怕困難，奮勇爭先，取得好成績。在你們遠(yuǎn)行的時刻，我代表中國殘聯(lián)和8500萬殘疾人兄弟姐妹，向你們表示親切的問候和最美好的祝愿!相信在你們的努力下，五星紅旗一定會高高地升起來，飄揚在奧林匹克光輝燦爛的記憶中!

殘奧會是一個特殊的運動會，它不僅僅展示運動員的競賽過程和成績，更向世界展示著殘疾人頑強的意志和不屈的品格。你們中的很多人在歷屆殘奧會上，用自己的努力證明了人的力量是不可戰(zhàn)勝的，殘疾人也是可以創(chuàng)造生命奇跡的。

當(dāng)我們回想歷屆殘奧會的時候，心里總是充滿了感動，多少殘疾運動員承受了難以想象的痛苦，不怕流血流汗，刻苦訓(xùn)練，以優(yōu)異的成績一次次突破生命的極限，讓世界為之驚嘆。那一枚枚獎牌上浸染著你們的血水和汗水，所以它們閃爍著耀眼的光芒。你們用自己的成績讓人們看到，健康人能做到的事情，殘疾人也一定能做到!

我想，你們?nèi)垔W會不只是參加比賽，你們的努力拼搏，會讓更多的人看到殘疾人的能力，這種能力的重要影響和意義在于，社會應(yīng)該消除對殘疾人的歧視和偏見，創(chuàng)造更好的無障礙環(huán)境，讓殘疾人發(fā)掘自己的能力，積極地參與生活，有學(xué)習(xí)的機(jī)會，有就業(yè)的機(jī)會，實現(xiàn)心中美好的夢想。

殘奧會有開幕也有閉幕，而體育運動是永不落幕的，我希望通過觀看殘奧會的比賽，更多的殘疾人能夠熱愛和參加體育運動，讓身體得到康復(fù)，讓自己變得強健，為參與更廣泛的社會生活打下良好的基礎(chǔ)，這才是我們發(fā)展殘疾人體育運動的真正意義。

在賽場上，金牌銀牌和銅牌是榮譽的象征，卻不是一個人生命的全部內(nèi)容，因為生活的道路還很長，要克服的困難還很多，我們要以奧林匹克的精神，以勇往直前的斗志走向未來。在這里我想說，親愛的教練員和運動員們，你們?nèi)惗厥菫樽鎳臉s譽而戰(zhàn)，也是為殘疾人兄弟姐妹美好的明天而戰(zhàn)，勇于上戰(zhàn)場，就是真英雄!

奧林匹克運動會是人類歡樂的體育盛會，它不僅是世界性的體育競技比賽，也承載著世界和平友誼的精神。你們在倫敦將與不同民族、不同膚色的朋友一起奮力拼搏，分享勝利的喜悅。我希望無論在賽場內(nèi)外，你們都要展現(xiàn)中國殘疾人良好的精神風(fēng)貌，因為你們代表著中國8500萬殘疾人兄弟姐妹，展示著中國殘疾人的形象。我希望你們做賽場上的勝利者，也做促進(jìn)世界和平友誼的使者。

體育比賽的原則是公開、公平、公正，憑借自己的實力和對奧林匹克精神的忠誠取得勝利的人，才是真正的英雄，真正的英雄是誰也打不倒的，真正的英雄才能為祖國爭得榮譽。所以，我希望你們要做堂堂正正的中國人，做干干凈凈的中國運動員!

親愛的教練員和運動員們，在這出征第十四屆殘奧會的時刻，我要再次把美好的祝福送給你們，祝愿你們平安順利，也愿你們多多保重。相信你們一定能以頑強的意志，精湛的技巧，完美的策略，贏得光榮的勝利!請你們記住，祖國和人民在支持你們，8500萬殘疾人兄弟姐妹會為你們喝彩。勝利永遠(yuǎn)屬于勇敢的人!我們期盼你們凱旋歸來!

助殘日活動致辭3

為進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹鄧樸方主席關(guān)于殘疾人輔助器具工作的重要講話精神，圍繞如何全面實現(xiàn)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的“構(gòu)建輔助器具適配體系”國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國殘聯(lián)于8月19日-23日在新疆召開全國殘聯(lián)殘疾人輔助器具工作研討會。中國殘聯(lián)黨組成員、副理事長孫先德同志出席會議并講話，指出樸方主席在視察20_年國際福祉(康復(fù))博覽會時的重要講話是做好輔助器具工作的基本原則和根本要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面把握，切實貫徹。講話全面闡述了做好新時期輔助器具工作的重要性和緊迫性，提出了新形勢下輔助器具工作的目標(biāo)和實現(xiàn)輔助器具工作跨越式發(fā)展的具體措施，對探索適合我國國情的輔助器具工作發(fā)展道路提出了要求。現(xiàn)將孫先德同志的講話印發(fā)各地，請結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實。

今天，我們在這里召開全國殘聯(lián)殘疾人輔助器具工作研討會。這次會議主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會鄧樸方主席關(guān)于輔助器具工作的重要講話，圍繞如何加速全面構(gòu)建輔助器具適配體系，更好地為殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)展開研討，以期進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，促進(jìn)發(fā)展，服務(wù)人民。

為廣大殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)，是幫助他們補償功能、改善狀況、提高生活自理能力的重要手段，是體現(xiàn)社會文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。殘疾人輔助器具服務(wù)工作是我國殘疾人事業(yè)的重要組成部分，在各級黨委政府的關(guān)心重視下，通過各級殘聯(lián)的不懈努力，已經(jīng)初步形成了覆蓋全國的工作網(wǎng)絡(luò)，近千萬殘疾人得到了服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和殘疾人需求水平的不斷提高，加快發(fā)展輔助器具事業(yè)，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平已經(jīng)成為中國殘聯(lián)當(dāng)前乃至今后一個時期的重點工作任務(wù)。

下面，我就構(gòu)建輔助器具適配體系，做好新時期輔助器具工作講幾點意見。

一、深刻認(rèn)識做好新時期輔助器具工作的重要性和緊迫性

鄧樸方主席在視察20_年中國國際福祉(康復(fù))博覽會時強調(diào)：“輔助器具發(fā)展不僅是市場問題，更關(guān)乎國家大局，關(guān)系到以人為本的發(fā)展理念，應(yīng)注重綜合布局，不僅在量上有突破，更應(yīng)有質(zhì)的飛躍。”樸方主席的講話是新時期做好輔助器具工作的基本原則和根本要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面把握，切實貫徹。

輔助器具一直貫穿于殘疾人生產(chǎn)生活的各個方面。從輔助器具補償功能的角度上講，自有殘疾人，就有輔助器具。從歷史上看，在我國新疆古墓中發(fā)現(xiàn)的世界上現(xiàn)存最早的假肢，距今已經(jīng)有二千多年，在南北朝時期就出現(xiàn)了現(xiàn)代輪椅的雛形，古埃及的人們就會使用拐杖支撐身體。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)快速進(jìn)步，輔助器具的內(nèi)涵和外延更加豐富?，F(xiàn)代社會中，輔助器具服務(wù)已經(jīng)成為殘疾人補償和改善功能、提高生存質(zhì)量、增強社會參與能力的最直接、最重要、最有效的不可或缺的手段，在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)和日常生活等方面具有不可替代的作用。對于殘疾人來說，輔助器具“無處不在，無時不有”，是殘疾人生產(chǎn)生活的必需品，是殘疾人的剛性需求，也是殘疾人區(qū)別于其他社會群體的特殊需求。

為殘疾人提供輔助器具服務(wù)，是落實人道主義思想、踐行以人為本理念的根本要求，是“理解、尊重、關(guān)心、幫助”殘疾人的具體體現(xiàn)，是政府和社會的共同責(zé)任。“構(gòu)建輔助器具適配體系”已明確寫入《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，成為國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)〔20_〕7號)和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔20_〕19號)等重要文件都把殘疾人輔助器具工作作為殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，明確提出殘疾人輔助器具工作是殘疾人“兩個體系”建設(shè)的重要組成部分，是“人人享有康復(fù)服務(wù)”的重要途徑。今年7月國務(wù)院印發(fā)的《國家基本公共服務(wù)體系“_”規(guī)劃》中，明確將黨和政府為殘疾人提供基本輔助器具服務(wù)作為基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容列入其中。

輔助器具工作是最能體現(xiàn)殘聯(lián)工作特點，是全社會“看得見、摸得著”的一項民生工作，是我們必須堅守而且要不斷拓展的陣地。中國殘聯(lián)成立二十多年來，殘疾人事業(yè)走過了不平凡的發(fā)展歷程，殘疾人工作從一個較低的起點起步，逐步發(fā)展成為內(nèi)涵豐富、領(lǐng)域廣闊的社會事業(yè)。從操作層面看，有些業(yè)務(wù)領(lǐng)域是“殘聯(lián)搭臺，他人唱戲”，而輔助器具工作是隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我們殘聯(lián)應(yīng)該而且能夠不斷做大做強的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。輔助器具應(yīng)用是殘疾人區(qū)別于其他社會群體的特殊需求，殘聯(lián)應(yīng)該成為滿足殘疾人這一特殊需求的主體。各級殘聯(lián)有責(zé)任，也應(yīng)該把殘疾人輔助器具適配工作做好，做成殘聯(lián)的“拳頭產(chǎn)品”，做成一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)，做成殘聯(lián)業(yè)務(wù)工作的品牌。

二十多年來，殘疾人輔助器具服務(wù)工作作為我國殘疾人事業(yè)的重要組成部分，取得了長足進(jìn)步，近千萬殘疾人得到了服務(wù)。同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我們的服務(wù)體系還非常薄弱，保障制度的建立剛剛起步，所能提供的服務(wù)與殘疾人對輔助器具多樣化、高質(zhì)量的要求相比，無論是“質(zhì)”還是“量”，都還存在很大差距。從服務(wù)的“量”來看，目前我國殘疾人輔助器具配置率還比較低。20_年殘疾人狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)僅為11.5%，農(nóng)村僅為6.7%。從服務(wù)的“質(zhì)”來看，我們?yōu)闅埣踩颂峁┑妮o助器具產(chǎn)品的科技含量、個性化服務(wù)程度、專業(yè)化服務(wù)水平與殘疾人的期望和需求還相距甚遠(yuǎn)，與國際先進(jìn)水平還有很大差距。學(xué)科建設(shè)薄弱，產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力亟待提高，輔助器具保障和服務(wù)能力與殘疾人日益增長的輔助器具需求之間的矛盾比較突出，并且還將存在相當(dāng)長一段時間。

助殘日活動致辭4

非常高興“全國殘疾人狀況監(jiān)測工作20_年度總結(jié)表彰會暨20_年度培訓(xùn)班”在四川成都召開，我謹(jǐn)代表中國殘聯(lián)黨組、理事會對各省殘聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)同志、監(jiān)測工作負(fù)責(zé)同志表示歡迎，對大家長期以來在殘疾人監(jiān)測工作中的熱情投入和辛勤工作表示誠摯的慰問，對大力支持和組織承辦此次會議的四川省殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!同時向獲得表彰的省市表示祝賀!

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)20_年度新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作經(jīng)驗和做法，貫徹落實《關(guān)于做好20_年度全國殘疾人狀況監(jiān)測工作的通知》要求，部署今年各項監(jiān)測工作任務(wù)，對省級殘疾人監(jiān)測工作人員進(jìn)行政策形勢、監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

剛才，研究室陳新民主任就20_年度監(jiān)測工作總結(jié)和20_年度具體工作要求所談的意見，我完全贊同。下面我就做好20_年度殘疾人狀況監(jiān)測工作提三點意見：

一、繼續(xù)統(tǒng)一和提高對殘疾人監(jiān)測工作的認(rèn)識

回顧1987年、20_年兩次全國殘疾人抽樣調(diào)查和連續(xù)五年的全國殘疾人監(jiān)測工作，對中國殘疾人事業(yè)的發(fā)展，特別是中央有關(guān)殘疾人事業(yè)的重大決策和政府相關(guān)部門的政策出臺，產(chǎn)生了非常重要的影響。它所反映出的殘疾人實際生活水平和社會參與狀況，為黨和政府及各部門制定、完善殘疾人有關(guān)法規(guī)政策提供了科學(xué)依據(jù)，已成為殘疾人事業(yè)“_”發(fā)展綱要規(guī)定的制度性安排和長效工作機(jī)制，是關(guān)系殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項重大的基礎(chǔ)性工作和各項事業(yè)統(tǒng)計、績效評估的重要參照指標(biāo)，也是殘疾人工作不斷走向規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化的標(biāo)志。

“_”開局之年至今，不到兩年的時間，形勢發(fā)生了很大變化，各項民生措施和惠殘政策密集出臺，以新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險快速推進(jìn)為標(biāo)志，到20_年底我國將實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，這是繼城鄉(xiāng)低保制度、基本醫(yī)療保險制度全覆蓋以及保障性住房制度之后，又一具有里程碑意義的國家社會保障戰(zhàn)略舉措。今年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，20_年度殘疾人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的比例從12.8%大幅上升為53.6%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保率達(dá)到了97.4%，不僅覆蓋面上去了，還落實了殘疾人的參保補貼和相關(guān)優(yōu)惠。

更要看到的是，繼殘疾人事業(yè)“_”規(guī)劃頒布實施后，國家基本公共服務(wù)規(guī)劃、農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要、就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃以及老齡事業(yè)、婦女兒童事業(yè)等相關(guān)國家級專項規(guī)劃也將殘疾人事業(yè)主要政策措施和任務(wù)目標(biāo)納入其中。特別是國務(wù)院印發(fā)的由國家發(fā)展改革委牽頭編制的《國家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃(20_-20_年)》，作為第一部國家基本公共服務(wù)的總體規(guī)劃，將殘疾人“兩個體系”建設(shè)中的許多重要目標(biāo)、任務(wù)、措施整體提升到國家頂層制度設(shè)計層面，引導(dǎo)各級政府在殘疾人事業(yè)資源配置上將給予更大的傾斜，也必將推動各項殘疾人工作的管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。這無疑是加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，規(guī)劃的執(zhí)行評估也對殘疾人監(jiān)測工作提出了更高的要求。

在去年全國新一輪監(jiān)測工作動員會上，衛(wèi)生部馬曉偉副部長曾評價說，殘疾人監(jiān)測工作已經(jīng)成為政府部門全面評估各項殘疾人工作的重要標(biāo)桿，更是衡量各項殘疾人工作的“溫度計”和“晴雨表”。這生動的描述了監(jiān)測工作所發(fā)揮的重要作用，它已經(jīng)成為各級黨委、政府制定殘疾人政策的重要依據(jù)，同時也日益成為評估有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃和政策措施效果的重要手段。今年，國務(wù)院殘工委按規(guī)定開展了殘疾人事業(yè)“_”綱要執(zhí)行情況20_年度評估，評估主要根據(jù)“綱要”設(shè)置的一套評價指標(biāo)體系來進(jìn)行，而不再僅根據(jù)地方匯報和領(lǐng)導(dǎo)印象，20項評價指標(biāo)中15項要通過年度殘疾人狀況監(jiān)測來反映。我們工作的質(zhì)量，將直接關(guān)系到殘疾人事業(yè)的整體判斷和決策，必須高度重視、扎實推進(jìn)，不能有絲毫的懈怠情緒。

二、充分肯定成績，清醒認(rèn)識不足

新一輪全國殘疾人監(jiān)測的首年度工作，頭緒多、任務(wù)重、時間緊，是一項專業(yè)性、技術(shù)性強、要求高、工作難度大的殘疾人口抽樣調(diào)查，在中央各有部門和各地的共同努力下，取得了圓滿成功，同時也積累了很多值得借鑒的經(jīng)驗和做法：

第一，建立了全國及地方各級監(jiān)測辦，形成了穩(wěn)定的工作機(jī)制。去年5月成立了由民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局和中國殘聯(lián)組成的新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測辦公室。隨后，各省、被確定的縣(市、區(qū))相繼成立了由殘聯(lián)主管領(lǐng)導(dǎo)任主任的監(jiān)測辦公室，辦公室配備了專門工作人員，基本落實了工作經(jīng)費。在首年度監(jiān)測工作中，大家分工協(xié)作、上下協(xié)調(diào)、共同配合，層層抓好落實，形成了多部門密切合作的良好局面和穩(wěn)定的工作運行機(jī)制，順利完成了各項調(diào)查監(jiān)測任務(wù)。

第二，殘聯(lián)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成為開展好全國監(jiān)測工作的基礎(chǔ)。中國殘聯(lián)黨組、理事會高度重視監(jiān)測工作的開展，王新憲書記等中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取工作匯報，檢查指導(dǎo)基層監(jiān)測工作，并多次對監(jiān)測工作做出重要指示。絕大部分省級殘聯(lián)及各監(jiān)測縣(市、區(qū))殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志，都能深入到監(jiān)測一線，現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，幫助解決監(jiān)測工作中存在的困難。同時，各地殘聯(lián)不斷加強監(jiān)測工作，列入殘聯(lián)日常工作考核，加強干部配備和資金投入，有力的調(diào)動了監(jiān)測人員的工作積極性。各級殘聯(lián)組織已經(jīng)成為監(jiān)測工作的主力軍。

第三，監(jiān)測樣本的調(diào)整補充，合理安排工作流程并狠抓培訓(xùn)，成為監(jiān)測質(zhì)量的有效保障。自20_年連續(xù)開展四年監(jiān)測工作后，監(jiān)測點的常住人口和監(jiān)測對象情況發(fā)生了較大變化，監(jiān)測樣本老化問題凸顯。通過新一輪監(jiān)測首年度工作，全國各監(jiān)測點確定并新增了1.2萬人，補充完善了監(jiān)測樣本，保證了監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性。此外，全國監(jiān)測辦經(jīng)過多年的實踐，總結(jié)出了一套可行性強的監(jiān)測方案、工作流程和指導(dǎo)手冊，建立了規(guī)范的篩查方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時通過舉辦全國培訓(xùn)和指導(dǎo)省級直接培訓(xùn)等方式，減少培訓(xùn)工作的中間環(huán)節(jié)，確保了監(jiān)測培訓(xùn)質(zhì)量。

助殘日活動致辭5

各位委員：

我很榮幸代表中國政府做介紹性發(fā)言。

殘疾人權(quán)利委員會自成立以來，為促進(jìn)公約的履行、維護(hù)全球10億殘疾人的平等權(quán)利作了大量卓有成效的工作，對增進(jìn)全球殘疾人的福祉，實現(xiàn)公正、包容、惠及每一個人的可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。中國代表團(tuán)向主席先生和各位委員表示敬意!

中國政府高度重視履約報告提交和接受審議工作。中國代表團(tuán)由中央政府以及香港、澳門特區(qū)政府有關(guān)部門的代表組成，我們愿在今后兩天積極與委員會合作，坦誠回答各位委員的提問，認(rèn)真聽取各位委員的建設(shè)性意見。

中國是《殘疾人權(quán)利公約》的首批簽署國家之一。20_年6月，中國全國人大常委會批準(zhǔn)了《公約》，同年9月《公約》對中國正式生效。中國認(rèn)真履行《公約》規(guī)定的義務(wù)，包括履約報告的撰寫工作。20_年11月，中國成立了由22個政府部門組成的跨部門工作組，統(tǒng)一部署和撰寫相關(guān)報告，并在報告起草過程中認(rèn)真征求殘疾人組織的意見。20_年10月，中國按期向殘疾人權(quán)利委員會提交履約報告。

中國目前約有8500萬殘疾人，這一數(shù)字比很多國家的總?cè)丝谶€多。中國政府和領(lǐng)導(dǎo)人歷來重視殘疾人事務(wù)，批準(zhǔn)公約4年來，忠實履行各項義務(wù)，采取立法、行政和其他措施，保障和促進(jìn)公約所載各項權(quán)利逐步得以實現(xiàn)。應(yīng)該說，中國廣大殘疾人的狀況正在進(jìn)入我國歷史上最好的時期。履約報告和問題清單答復(fù)材料已對中國執(zhí)行公約各實質(zhì)條款的情況作了全面介紹。鑒于上述材料已有相當(dāng)一段時間，我愿借此機(jī)會，介紹中國在促進(jìn)和保護(hù)殘疾人權(quán)利方面的最新進(jìn)展。

一、加快完善保障殘疾人權(quán)利的法律政策體系

為與公約的基本原則和精神保持一致，中國于20_年對《中華人民共和國殘疾人保障法》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步強調(diào)了公約所主張的不歧視、機(jī)會均等、無障礙等基本原則。各省(區(qū)、市)根據(jù)《殘疾人權(quán)利公約》和修訂后的《殘疾人保障法》，對地方殘疾人立法進(jìn)行修訂。中國還制定了《殘疾人保障法》的配套行政法規(guī)，先后頒布了《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》，今年6月又頒布了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，為殘疾人的教育、就業(yè)、參與社會生活等權(quán)利實現(xiàn)提供了立法保障。

在《社會保險法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《精神衛(wèi)生法》等法律制定過程中，強化了殘疾人權(quán)益保障和特別扶助的規(guī)定。同時在制定醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會保障、公共服務(wù)等相關(guān)政策時，注重對殘疾人權(quán)利的平等保護(hù)和特別扶助，并為殘疾人權(quán)利的行使提供便利和支持。中國保障殘疾人權(quán)利的法律政策體系不斷健全完善。

在加強殘疾人立法和政策保障的同時，中國積極推進(jìn)法律政策的實施。全國人大常委會于20_年對全國《殘疾人保障法》的實施情況進(jìn)行了全面檢查，并向中央政府提出了加強法律實施的意見和建議，以確保殘疾人依法享有和實現(xiàn)各項權(quán)利。

二、將殘疾人事務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主流

中國積極將殘疾人事務(wù)納入國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。20_年，中國開始實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃,其中將“加快發(fā)展殘疾人事業(yè)”作為重點內(nèi)容予以表述，要求健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，為殘疾人生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度性保障。近年來，中央政府在教育、促進(jìn)就業(yè)、人口發(fā)展、基本公共服務(wù)、社會保障等規(guī)劃中，均提出了保障殘疾人權(quán)益、改善殘疾人狀況的政策措施。

中國制定實施殘疾人事業(yè)的專項規(guī)劃。20_年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)實施《中國殘疾人事業(yè)“_”發(fā)展綱要》?！熬V要”提出未來五年間“殘疾人生活普遍達(dá)到小康，生存和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善”的總目標(biāo)以及為1300萬殘疾人提供康復(fù)服務(wù)、城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人100萬、扶持1000萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、保障殘疾人普遍得到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等發(fā)展指標(biāo)。

中國將殘疾人人權(quán)保障納入國家人權(quán)行動計劃。在中國兩期國家人權(quán)行動計劃中，殘疾人人權(quán)保障作為重要內(nèi)容得到重視和強調(diào)，對于切實履行公約、全面保障殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利起到了重要的推動作用。

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