領(lǐng)導(dǎo)在助殘工作研討會上的講話稿大全
領(lǐng)導(dǎo)在助殘工作研討會上的講話稿大全
殘疾人由于自身功能障礙，使他們在工作、學(xué)習(xí)和生活中還是遇到許許多多的困難。多數(shù)殘疾人尚未得到基本的康復(fù)服務(wù);因此，關(guān)心幫助殘疾人是我們每一個人義不容辭的責(zé)任。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于領(lǐng)導(dǎo)在助殘工作研討會上的講話稿大全。希望對大家有所幫助!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
黨中央、國務(wù)院在中國殘聯(lián)“六代會”致辭中明確提出殘疾人事業(yè)已經(jīng)站在了“新的起點”上。新起點，意味著新征程。當(dāng)前，我們正奮進在全面建成小康社會、努力實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程中。我們要順勢而上，緊緊依靠全面深化改革、全面推進依法治國兩大驅(qū)動力，以更堅定的政治追求、更有為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更務(wù)實的工作作風(fēng)，扎實推動殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
我們清醒地認(rèn)識到，推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階，任務(wù)繁重，挑戰(zhàn)巨大。經(jīng)過多年的努力，殘疾人事業(yè)取得了巨大成績，同時殘疾人與社會平均水平差距較大的狀況還沒有根本改變，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展問題還沒有根本改變，1230萬農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，260萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，殘疾人托底保障和基本公共服務(wù)還亟待完善，城鄉(xiāng)與區(qū)域殘疾人事業(yè)發(fā)展還不平衡，殘聯(lián)系統(tǒng)的服務(wù)能力和管理水平還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。
我們要凝神聚力，在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅持和完善我國殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，堅持把殘疾人事業(yè)納入大局，把殘疾人工作融入大局。帶領(lǐng)殘疾人把實現(xiàn)自身的夢想，自覺地融入實現(xiàn)中國夢的奮斗實踐之中。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。促進殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果，在幫助殘疾人實現(xiàn)人生夢想的同時共同推動中華民族美好夢想的早日實現(xiàn)。
我們要牢記使命，深入貫徹落實以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求。牢記讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的歷史責(zé)任，牢固樹立殘疾人是堅持和發(fā)展中國特色社會主義一支重要力量的殘疾人觀，努力為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)新局面。
我們要主動作為，在加快推進殘疾人小康進程方面邁出更加扎實的步伐。以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)讓廣大殘疾人“不愁吃、不愁穿、有房住”等最基本問題，抓住貧困殘疾人這個弱中之弱的群體和占總數(shù)70%的農(nóng)村殘疾人，聚焦基本民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域，爭取落實更有力的政策措施和制度安排。
我們要勇于擔(dān)當(dāng)，積極投身全面深化改革的偉大實踐，不斷煥發(fā)殘聯(lián)組織的活力。中國殘疾人聯(lián)合會，在改革開放中生、改革開放中發(fā)展、改革開放中壯大;中國殘疾人工作者，始終支持改革開放、參與改革開放，當(dāng)改革開放的排頭兵。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了系統(tǒng)全面的部署，我們要更主動地投身改革實踐，努力在新的征程中永葆殘聯(lián)組織的生機與活力。
我們要依法履職，不斷提升殘聯(lián)組織的服務(wù)能力和管理水平。牢記黨中央明確提出的殘疾人工作只能加強、不能削弱的重要指示，按照黨的十八屆四中全會作出的全面推進依法治國決策部署，努力在依法保障殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展壯大殘疾人事業(yè)、提高殘聯(lián)履職能力等方面取得新進步。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。殘疾人工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，加快推進殘疾人小康進程，全力完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，精心編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，積極開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動，努力為促進廣大殘疾人共享我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果作出新的貢獻、帶來更多的福祉。
(一)深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人工作的新部署新要求，扎實落實加快推進殘疾人小康進程的政策措施。
把保障殘疾人特別是貧困殘疾人、重度殘疾人的基本生活放在更加突出位置，推動國家普惠政策的落實，促進普惠政策基礎(chǔ)上特惠措施的落地。加大殘疾人基本救助力度，幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，促進優(yōu)先解決城鄉(xiāng)殘疾人基本住房問題。重點落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、殘疾兒童康復(fù)救助等全國性殘疾人福利補貼制度，有條件的地方要爭取落實更多的保障措施。
積極推進殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)，實施好0-6歲殘疾兒童免費康復(fù)等重點項目，搞好輔助器具適配服務(wù)，不斷擴大人群覆蓋面、服務(wù)覆蓋面。深入落實《特殊教育提升計劃》，擴大殘疾兒童入學(xué)率，有效推進學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育，提升特殊教育質(zhì)量。推動落實殘疾人基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)。
依法推動殘疾人按比例就業(yè)，加快搭建促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，努力讓更多有就業(yè)愿望和能力的殘疾人通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收。將農(nóng)村貧困殘疾人納入精準(zhǔn)扶貧工作機制、貧困監(jiān)測體系和減貧考核范圍，落實重點扶持項目，繼續(xù)推進基層黨組織和社會力量參與殘疾人扶貧開發(fā)工作，加快農(nóng)村殘疾人脫貧步伐。
逐步擴大政府購買助殘服務(wù)的項目目錄和試點范圍，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運作程序、監(jiān)管規(guī)范和評價機制，適時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，努力放大政府投入的帶動效應(yīng)，匯聚更多社會助殘資源，促進更多的殘疾人共享基本公共服務(wù)。
進一步激發(fā)專門協(xié)會發(fā)展活力，提高履職能力，完善法人治理模式。引導(dǎo)助殘社會組織規(guī)范發(fā)展，不斷壯大社會助殘力量。建立健全助殘志愿者組織，深入推進志愿助殘“陽光行動”。更加重視殘疾人福利基金會的作用，積極支持中國獅子聯(lián)會有效開展工作。
各地殘聯(lián)要推動本地加緊制定出臺落實國務(wù)院《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》的實施辦法，有條件的地方爭取出臺更多的保障與扶持措施。充分發(fā)揮殘聯(lián)作為政府殘工委辦公室作用，在建立健全聯(lián)動機制、落實督導(dǎo)措施上下功夫，確保政策措施落實到位。
(二)努力健全保障殘疾人合法權(quán)益的服務(wù)機制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務(wù)殘疾人的履職能力。
更主動地參與國家和地方新出臺法律法規(guī)的制定與論證工作，推進保障殘疾人權(quán)益的融入立法和專門立法，在融入立法中注重平等保護，在專門立法中突出制度保障。加大《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》落實力度，推動出臺殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例、國家殘疾預(yù)防行動計劃，修訂《殘疾人教育條例》，力爭在建立保障殘疾人權(quán)益的全國性制度安排上取得新突破。
精心配合組織好以“建立健全殘疾人專項補貼制度”為主題的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，充分發(fā)揮其示范作用，帶動完善殘疾人權(quán)益保障工作機制、協(xié)商溝通機制、利益表達機制，暢通訴求表達渠道。加強與人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)相關(guān)機制和渠道建設(shè)，力爭取得新進展。
加緊建立殘疾人事業(yè)法律顧問、規(guī)范性文件合法性審查、公職律師服務(wù)等制度?；I建全國統(tǒng)一的殘疾人維權(quán)服務(wù)網(wǎng)上平臺，盡快開通全國統(tǒng)一的殘疾人服務(wù)熱線，為殘疾人依法維權(quán)提供更便捷的途徑。推進殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真做好有服務(wù)需求的殘疾人法律救助工作。
積極推進殘聯(lián)系統(tǒng)所屬單位的“二次創(chuàng)業(yè)”。進一步優(yōu)化殘聯(lián)機關(guān)與所屬事業(yè)單位的職責(zé)分工，不斷提升殘聯(lián)系統(tǒng)的服務(wù)能力、服務(wù)實力和輻射帶動力。
(三)精心組織殘疾人基本服務(wù)狀況和需求的專項調(diào)查，全面開展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理提升年”活動。
堅持工作重心下移，努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏人、人不漏項，最大限度提高調(diào)查對象的覆蓋率、減少統(tǒng)計信息的誤差率。及時錄入、分析數(shù)據(jù)，逐級開展考核驗收。嚴(yán)把上報信息質(zhì)量關(guān)，逐層落實殘工委、殘聯(lián)“雙簽字”責(zé)任制，為總結(jié)工作也為倒查責(zé)任提供依據(jù)。抓緊建立健全殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息的動態(tài)更新機制，為持續(xù)推動殘疾人服務(wù)托住底、補短板、保基本、廣覆蓋工作提供更有力的支撐。
鞏固“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”成果，全面開展“基礎(chǔ)管理提升年”建設(shè)活動。進一步加強建章立制工作，抓好已出臺措施的督導(dǎo)落實。進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓好掛靠機構(gòu)、編外人員的清理規(guī)范。進一步加強預(yù)算決算管理，抓好編制依據(jù)、決策程序、跟蹤問效等工作落實。進一步加強資產(chǎn)核查監(jiān)管，抓好資產(chǎn)登記、使用監(jiān)督、保值增值等工作。進一步落實項目實施與監(jiān)管責(zé)任，抓好康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、無障礙等重點項目的服務(wù)績效和跟蹤考核。進一步加強基層組織建設(shè)，抓好省級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)管、優(yōu)秀年輕殘疾人干部培養(yǎng)、殘疾人專職委員隊伍培訓(xùn)等工作。中國殘聯(lián)將制定出臺深入開展“基礎(chǔ)管理提升年”建設(shè)活動的意見。
進一步加強信息化管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺建設(shè)。以殘疾人人口數(shù)據(jù)庫為核心，進一步整合殘疾人基本需求、服務(wù)業(yè)務(wù)和相關(guān)數(shù)據(jù)，加強資源交換和共享，完善信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，為做好精準(zhǔn)服務(wù)工作提供更有效的技術(shù)支撐。穩(wěn)步推進智能化殘疾人證的試點工作。進一步加強殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提升安全保障水平。
(四)全力落實殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要各項任務(wù)，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃的調(diào)研論證編制工作。
繼續(xù)抓好各類服務(wù)項目、各項規(guī)劃安排年度任務(wù)的落實，力爭實現(xiàn)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的完美收官。要立足各地實際，逐一梳理分析重點業(yè)務(wù)的完成情況，逐項落實具體措施，逐級開展督導(dǎo)考核，確保工作落到實處。
及時開展國家和地方殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要、基本公共服務(wù)“十二五”發(fā)展綱要殘疾人服務(wù)專章等重點規(guī)劃執(zhí)行情況的評估工作，為科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃奠定扎實的基礎(chǔ)。要搞好評估工作，必要時邀請第三方獨立開展評估工作。
組織編制國家和地方殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃、基本公共服務(wù)“十三五”規(guī)劃殘疾人服務(wù)專章等規(guī)劃。充分利用全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查成果，借鑒“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評估結(jié)論，緊扣加快推進殘疾人小康進程，認(rèn)真編制好殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃。同時，努力將殘疾人事業(yè)納入國家和各地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。
(五)高舉人道主義旗幟，進一步加強殘疾人事業(yè)思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作。
統(tǒng)籌做好重要政策、專項工作、重大活動、重要典型以及關(guān)鍵節(jié)點的新聞宣傳工作，及時推出有深度、有影響力的重點報道。啟動“十三五”殘疾人事業(yè)宣傳綱要的制定工作，聚焦殘疾人事業(yè)宣傳重點，力爭推出精品力作。建立完善殘疾人工作輿情分析平臺，及時應(yīng)對和處置突發(fā)事件。
建立健全活躍殘疾人文學(xué)藝術(shù)的促進機制，帶動社會各界更廣泛深入地關(guān)注支持殘疾人事業(yè)。加強殘疾人基本公共文化服務(wù)建設(shè)，深入開展殘疾人閱讀推廣工作，努力擴大殘疾人無障礙獲取信息、知識的覆蓋面。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和殘疾人特殊藝術(shù)發(fā)展。繼續(xù)開展文化助殘公益行動，推進適合殘疾人參與的文化活動進社區(qū)、進家庭。
以籌辦第九屆全國殘運會暨第六屆特奧會為重點，進一步活躍殘疾人健身體育、康復(fù)體育和競技體育運動。推動高等院校招收優(yōu)秀殘疾人運動員入學(xué)，鼓勵支持社會力量、地方機構(gòu)舉辦承辦國內(nèi)國際殘疾人體育賽事。做好重大體育賽事組織工作，積極備戰(zhàn)2016里約殘奧會。配合做好2022年冬奧會申辦工作，實施冬季殘疾人體育運動振興計劃。
(六)深度參與殘疾人事務(wù)的國際交流與合作，進一步提升我國殘疾人事業(yè)的國際影響力。
以籌辦亞歐合作框架下殘疾人合作主題活動為重點，積極推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”相關(guān)國家關(guān)于殘疾人事務(wù)的國際交流，加強殘疾人輔助器具開發(fā)的國際合作。
積極發(fā)揮亞太經(jīng)濟體“殘疾人之友小組”作用，統(tǒng)籌落實2015年促進行動。認(rèn)真做好康復(fù)國際候任主席履職前的準(zhǔn)備工作。更主動地參與聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》履約機制建設(shè)，不斷擴大中國殘疾人事業(yè)的國際影響力。
繼續(xù)實施第三個“亞太殘疾人十年”行動計劃。抓好各類延續(xù)性國際合作交流項目的落實，深化與重點國家、港澳臺地區(qū)的殘疾人事務(wù)交流，積極發(fā)揮殘疾人事務(wù)國際合作“以外促內(nèi)”的重要作用。
(七)鞏固和擴大殘聯(lián)系統(tǒng)整治“四風(fēng)”成果，進一步加強干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。
恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德，堅持作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。始終警惕和嚴(yán)肅查處形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”的反彈問題。持續(xù)優(yōu)化殘聯(lián)系統(tǒng)的學(xué)風(fēng)、會風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)，大力營造風(fēng)清氣正帶隊伍、團結(jié)和諧干事業(yè)的良好氛圍。
堅持和落實重大事項向主席團報告制度，自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格遵守“三重一大”事項集體決策的程序規(guī)定，凡重要決策、重要項目、人事任免和大額資金使用等，決策前溝通醞釀，決策時集體討論，決策后緊抓執(zhí)行。
深入一線開展調(diào)查研究，了解實情、掌握需求、落實服務(wù)。把殘疾人關(guān)注的熱點、生活的難點作為工作重點，強化應(yīng)用性調(diào)查研究，推動調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化。
各位委員，加快推進殘疾人小康進程，責(zé)任重大，任務(wù)繁重。讓我們更緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以更主動的擔(dān)當(dāng)、更扎實的舉措，全力做好各項工作，為加快推進殘疾人小康進程、努力實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
黨的十八大以來，黨和國家高度重視社會治理工作，將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升為全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。十八屆三中全會對激發(fā)社會組織活力，盡快提高黨和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織的工作能力，促進國家治理體系更加有效運轉(zhuǎn)作出了頂層設(shè)計,指明了社會組織工作的宏觀方向。為此，全國殘聯(lián)系統(tǒng)如何貫徹落實中央精神，進一步加強助殘社會組織工作，配合發(fā)展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等有關(guān)部門發(fā)揮培育、孵化、引導(dǎo)、規(guī)范助殘社會組織發(fā)展的應(yīng)有作用，激發(fā)社會組織活力、動員社會力量、整合助殘資源，形成為殘疾人提供服務(wù)的合力，是擺在我們面前的一個重要課題。
下面，我就殘聯(lián)系統(tǒng)開展助殘社會組織工作談幾點想法。
一、以中央精神為指針，以殘聯(lián)章程為依據(jù)，充分認(rèn)識殘聯(lián)系統(tǒng)加強助殘社會組織工作的重要意義
黨中央、國務(wù)院對殘疾人工作格外關(guān)心、格外關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次出席有關(guān)會議、活動。2014年3月，習(xí)近平總書記致信祝賀中國殘疾人福利基金會成立30周年，指出：“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求”。5月，習(xí)近平總書記在親切會見全國自強模范和助殘先進代表時即席發(fā)表重要講話，指出：“各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進殘疾人事業(yè)當(dāng)作份內(nèi)的責(zé)任，各項建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度。各級殘聯(lián)要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，切實履行職責(zé)，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面”。俞正聲同志在出席基金會成立30周年紀(jì)念大會時講話指出：“進一步做好保障殘疾人權(quán)益、改善殘疾人民生的各項工作，推動殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康”。張高麗同志在中國殘聯(lián)“六代會上”的祝詞中指出，“ 在新的起點上進一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須廣泛動員全社會力量積極參與。要大力弘揚人道主義思想，倡導(dǎo)友愛、互助、融合、共享的理念，形成扶殘助殘的良好社會風(fēng)尚。要重視發(fā)揮市場機制作用，加強對助殘社會組織的培育和引導(dǎo)，動員社會力量為殘疾人生活工作學(xué)習(xí)提供服務(wù)”。王勇同志在國務(wù)院殘工委第二次全體會議上指出：“以改革創(chuàng)新精神推動殘疾人事業(yè)邁上新臺階，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任;動員社會參與，激活市場活力;搞好典型宣傳，發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用;加強殘聯(lián)建設(shè)，發(fā)揮殘聯(lián)作用”。
我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種社會矛盾凸顯，創(chuàng)新社會治理體制越來越受到中央的重視。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關(guān)系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會組織承擔(dān)”,“重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織”。習(xí)近平總書記提出，“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。盡快把黨和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉(zhuǎn)”。
中國殘聯(lián)作為國家法律確認(rèn)、國務(wù)院批準(zhǔn)的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體，是全國各類殘疾人的統(tǒng)一組織。《中國殘聯(lián)章程》規(guī)定，中國殘聯(lián)具有“代表、服務(wù)、管理三種職能”，履行“管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”、“管理和指導(dǎo)各類殘疾人社會組織”等重要任務(wù)?；仡櫄v史，助殘社會組織與中國殘疾人事業(yè)更是頗有淵源，一起發(fā)端于上世紀(jì)80年代，一起高舉人道主義的大旗，一起喚醒殘疾人的自發(fā)自覺自主意識，一起成長于改革開放的歷史大潮，一起成為推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要力量。
中央的一系列指示精神對助殘社會組織的發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù);殘聯(lián)章程、職能定位、事業(yè)傳承、現(xiàn)實需求和中國特色殘疾人事業(yè)決定了殘聯(lián)系統(tǒng)在加強助殘社會組織工作方面有著不可推卸的歷史使命和現(xiàn)實責(zé)任。因此，各級殘聯(lián)要進一步提高認(rèn)識，理解、包容同生共源、共同成長的助殘社會組織，扶持、幫助他們成長與發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，充分認(rèn)識到助殘社會組織的重要作用和加強助殘社會組織工作的重要意義，按照中央精神和中國殘聯(lián)部署進一步促進助殘社會組織良性發(fā)展。
二、以工作實踐為基礎(chǔ)，以示范經(jīng)驗為引領(lǐng)，總結(jié)交流各地殘聯(lián)開展助殘社會組織工作的經(jīng)驗做法
助殘社會組織作為公益慈善類社會組織，是社會組織的重要組成部分和殘疾人事業(yè)的重要組成部分，是殘疾人利益的代表者之一，是殘疾人表達訴求與愿望的重要載體，是滿足殘疾人需求、為殘疾人提供服務(wù)的重要有生力量，對于更好地維護殘疾人合法權(quán)益，促進同步小康目標(biāo)的實現(xiàn)具有十分重要的意義。與中國殘疾人事業(yè)一起成長的助殘社會組織，一直得到中國殘聯(lián)的關(guān)注與支持;為基層殘疾人提供服務(wù)的助殘社會組織，也一直得到各級殘聯(lián)的重視與支持。各級殘聯(lián)在工作實踐中創(chuàng)造出許多可資借鑒、初具成效的有益經(jīng)驗。
(一)中國殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和部署。
中國殘聯(lián)歷來重視社會治理工作，支持和推動助殘社會組織發(fā)展。張海迪主席在“六代會”報告中指出，“積極推進政府購買社會組織助殘服務(wù)，推動殘疾人社會組織規(guī)范建設(shè)、健康發(fā)展，深入開展志愿助殘服務(wù)”。近日，中國殘聯(lián)黨組書記、理事長魯勇在全國殘聯(lián)理事長專題研討班上指出，“要以改革創(chuàng)新的精神努力激發(fā)社會的助殘活力、市場的助殘活力。要把激發(fā)殘疾人和助殘社會組織活力的工作，擺到更加重要的位置來抓。推動政府購買殘疾人服務(wù)，努力放大政府資源的社會帶動效應(yīng)，促進相關(guān)服務(wù)資源的有效整合、優(yōu)化配置。努力激活社會組織的助殘活力，構(gòu)建起有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展和能夠得到有效監(jiān)管的助殘社會組織管理辦法，拓展社會志愿助殘、公益助殘等內(nèi)容”。魯勇理事長在接受《中國政府采購報》專訪時指出，“政府購買殘疾人服務(wù)是一種工作思路、運作方式和資源整合方式的變化，推廣政府購買殘疾人服務(wù)政策有助于實現(xiàn)政府、殘聯(lián)組織和社會力量的優(yōu)勢互補。殘聯(lián)組織要以此為契機，積極配合政府部門，努力放大政策效應(yīng)，整合服務(wù)資源，提高服務(wù)品質(zhì)，讓全社會了解殘疾人服務(wù)需求，以更好地為殘疾人服務(wù)”。按照中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)指示，中國殘聯(lián)進一步加強助殘社會組織工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是納入大局、統(tǒng)一部署。2012年，國務(wù)院印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，這是我國第一部關(guān)于國家基本公共服務(wù)的總體規(guī)劃?！耙?guī)劃”確定的八個服務(wù)領(lǐng)域都包含相應(yīng)的殘疾人服務(wù)內(nèi)容，同時設(shè)“殘疾人基本公共服務(wù)”專章，明確了重點任務(wù)、基本標(biāo)準(zhǔn)和保障工程，體現(xiàn)了殘疾人服務(wù)在國家基本公共服務(wù)中的重要地位。2014年中國殘聯(lián)向國務(wù)院專項請示將殘疾人事業(yè)納入政府購買服務(wù)試點工作先行先試，在國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2013]96號)中，著重明確“殘疾人服務(wù)”為政府購買的七大項公共服務(wù)之一。積極參與民政部修訂“社會團體登記管理條例”的意見征求工作，代表殘疾人及助殘社會組織提出需求與愿望。積極貫徹落實國辦發(fā)96號文件，2014年4月與財政部等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的意見》，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<政府購買殘疾人服務(wù)試點工作實施方案>的通知》，明確政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的基本原則、工作目標(biāo)、試點任務(wù)、工作要求以及項目目錄等。
二是分類指導(dǎo)、開展試點。指導(dǎo)中國殘聯(lián)各專門協(xié)會完成社團登記，探索法人治理模式。中國殘聯(lián)給予各專門協(xié)會大力支持，重點指導(dǎo)各專門協(xié)會規(guī)范運作，從各方面給予經(jīng)費支持，努力構(gòu)建長效工作機制，加強自律和誠信建設(shè)，提升工作能力;加強制度建設(shè)，出臺工作規(guī)則、法人治理規(guī)范等工作制度，成立項目評估和財務(wù)監(jiān)審委員會，完善中國殘聯(lián)各專門協(xié)會工作項目和財務(wù)管理機制，努力發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在2013年啟動6個省及18個市和市轄區(qū)的社會治理試點工作。2014年，將助殘社會組織工作融入中國殘聯(lián)基礎(chǔ)管理建設(shè)工作，并制作《助殘社會組織統(tǒng)計臺賬》開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研、統(tǒng)計，在全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查中發(fā)揮應(yīng)有作用。
三是加強研究，密切聯(lián)系。1999年下發(fā)《關(guān)于了解殘疾人群眾組織情況的通知》，2007年下發(fā)《關(guān)于收集殘疾人社會組織有關(guān)情況的通知》，對助殘社會組織進行調(diào)查摸底和情況收集。2012年向全國下發(fā)《關(guān)于開展殘疾人社會組織調(diào)查的通知》，聯(lián)合清華大學(xué)開展“中國殘疾人社會管理及其創(chuàng)新研究”，回收問卷8021份，形成近5萬字的《殘疾人社會組織調(diào)研報告》。自2009年以來，每年都與助殘社會組織召開聯(lián)誼會;自2006年以來，連續(xù)8年參加五屆福建“同人論壇”。2011年4月舉辦“殘聯(lián)組織社會管理與服務(wù)研討會”，研究殘聯(lián)組織在社會管理與服務(wù)中的具體思路、有效舉措，探索如何推動助殘社會組織和民辦服務(wù)機構(gòu)在殘疾人事業(yè)中切實發(fā)揮作用。2014年參加京津冀三地專門協(xié)會峰會。與民政部、高校專家通過講課、課題研究等形式，加強理論研究和探討。
(二)地方殘聯(lián)在助殘社會組織工作方面的探索和實踐。
各地殘聯(lián)根據(jù)中央關(guān)于推進社會治理、激發(fā)社會組織活力的總體精神，按照中國殘聯(lián)有關(guān)加強助殘社會組織服務(wù)工作的整體部署，聯(lián)系實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造了不少有益經(jīng)驗。
北京市殘聯(lián)等充分發(fā)揮樞紐作用，通過政府補貼、購買服務(wù)等方式培育和扶持助殘社會組織。經(jīng)北京市編辦批準(zhǔn)，市殘聯(lián)成立社會工作部(5個公務(wù)員編制)和社會組織服務(wù)中心(20個事業(yè)編制)，逐步建立起先認(rèn)定、再評估、最后扶持的管理體系，先后投入2500多萬元(2014年投入1300多萬元)購買服務(wù)項目，并逐步建立項目申報、專家審核、第三方評估等相關(guān)制度。同時加強黨的建設(shè)，成立北京市殘聯(lián)社會組織黨工委和聯(lián)合黨總支，在貫徹黨的重大決策中發(fā)揮積極作用。
上海市殘聯(lián)等積極將其納入政府工作大局，充分發(fā)揮殘聯(lián)的主導(dǎo)、示范作用。作為上海市社會組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會議成員單位之一，上海市殘聯(lián)與民政局聯(lián)合下發(fā)文件，要求各級殘聯(lián)緊緊圍繞殘疾人個人和家庭最直接最現(xiàn)實的需求，開發(fā)殘疾人社會工作服務(wù)項目，初步形成了“殘聯(lián)主導(dǎo)推進、社會協(xié)同運作、多元模式并行、服務(wù)項目互補”的工作格局和“政府購買服務(wù)、社會組織實施、項目獨立運作、專家全程指導(dǎo)、第三方機構(gòu)評估”的助殘服務(wù)新模式。2014年，全市各區(qū)縣殘聯(lián)購買社會力量助殘服務(wù)項目達94項，并在嘉定區(qū)建立“上海市助殘社會化實驗基地”。
湖北省殘聯(lián)搭建培育平臺，成立湖北省殘疾人社會組織孵化基地，為助殘社會組織提供全方位服務(wù)，目前引進入駐30多家，占總?cè)腭v組織三分之一。湖北省、黑龍江省殘聯(lián)借助合作項目的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)合作方的工作理念和工作方法。從2014年開始，兩省借“長江新里程(第三期)——關(guān)愛你的殘疾人鄰居”項目的契機，以“全程陪伴”(即由專業(yè)工作人員幫助助殘社會組織開展項目的申報、審核、實施、評估、總結(jié)等，陪伴助殘社會組織一起成長)為方式，培育、引導(dǎo)、支持助殘社會組織。
廣東省殘聯(lián)通過行業(yè)協(xié)會(如殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會)開展助殘社會組織的管理與服務(wù)。廣東省殘聯(lián)于2011年4月注冊了省殘疾人服務(wù)業(yè)協(xié)會，由從事殘疾人服務(wù)項目的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會團體以及相關(guān)的管理人員、專家學(xué)者等自愿組成。在政府購買服務(wù)方面，2012年和2013年，僅省級殘聯(lián)通過財政預(yù)算向社會組織購買的助殘服務(wù)經(jīng)費總額達729萬元;據(jù)不完全統(tǒng)計，珠三角地區(qū)7個地級市殘聯(lián)購買社會組織的助殘服務(wù)總額達8000多萬元。
陜西省殘聯(lián)與省發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進民辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的意見》，按照“鼓勵扶持、規(guī)范管理”的工作思路，堅持同等對待、公平競爭的原則，對民辦、公辦民營和公辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，促進公平競爭。明確登記注冊，實施項目支撐，落實人員待遇，享受稅費優(yōu)惠，支持民間投資，鼓勵社會捐贈，實現(xiàn)資源共享。
成都市、東莞市等組建事業(yè)單位加強對助殘社會組織的管理與服務(wù)。成都市編辦批復(fù)成立市殘疾人社會組織服務(wù)中心，為全市助殘社會組織提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù);為有意向成立的助殘社會組織提供孵化服務(wù);受市殘聯(lián)委托，依法對助殘社會組織提供日常管理等方面的服務(wù)。東莞市殘聯(lián)成立正科級事業(yè)單位東莞市殘疾人社會組織服務(wù)中心，推動出臺一系列扶持政策，如市財政提供場地、設(shè)備和無障礙改造補助，并通過政府購買服務(wù)的方式，對實施0—6周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練的項目給予康復(fù)補助。
蘇州市殘聯(lián)、銅陵市殘聯(lián)積極爭取政府政策和有關(guān)部門的大力支持，建立助殘社會組織孵化園、孵化基地和社會組織培育中心，為助殘社會組織提供辦公場地、能力提升等方面的扶持。蘇州市助殘社會組織培育基地建成一年間，全市助殘社會組織(含備案組織)與去年同期相比增加了159家，達到381家。銅陵市目前已有6家助殘社會組織在其中接受培育孵化，全市為殘疾人提供直接服務(wù)的社會組織已達76個，占全市社會組織總數(shù)的15.6%。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
殘聯(lián)系統(tǒng)的助殘社會組織工作雖然取得了一定的成績，但從總體看，助殘社會組織工作仍處于探索階段、助殘社會組織自身發(fā)展仍處于起步階段，與廣大殘疾人的迫切需求和創(chuàng)新社會治理的要求相比還有較大差距，需要各級殘聯(lián)進一步支持、專門協(xié)會組織進一步發(fā)揮引導(dǎo)示范作用、助殘社會組織進一步加強自身建設(shè)，來適應(yīng)推動國家治理體系現(xiàn)代化的需要，適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，適應(yīng)殘疾人不斷增長的物質(zhì)和精神需求。
殘聯(lián)組織與助殘社會組織的發(fā)展是互動的發(fā)展、包容的發(fā)展、融合的發(fā)展。各級殘聯(lián)要深刻認(rèn)識到聯(lián)合所有助殘力量推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義和深遠影響，努力把握當(dāng)前形勢和發(fā)展趨勢;充分認(rèn)識到殘聯(lián)與助殘社會組織的合作還有很大提升的空間，殘聯(lián)對社會組織的服務(wù)還有很多完善的空間。要領(lǐng)會貫徹中央精神和中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)講話精髓，積極探索發(fā)展模式，有效把握發(fā)展方向，以真心實意的姿態(tài)和情感，采取更加有力的措施促進助殘社會組織更好發(fā)展。各項措施既要有針對性，又要有實效性。
(一)彰顯殘聯(lián)組織體制優(yōu)勢，建立頂層設(shè)計創(chuàng)新機制。
切實做好助殘社會組織發(fā)展的頂層設(shè)計和工作規(guī)劃，積極統(tǒng)籌各類資源，推動建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、殘聯(lián)推動、社會互動”的助殘社會組織綜合發(fā)展機制，依法推進、依法管理、依法支持。協(xié)調(diào)各級政府將助殘社會組織放在激發(fā)社會組織活力大局的優(yōu)先位置加以考慮，主動加強與發(fā)展改革委、民政、財政、人力資源社會保障等政府職能部門的協(xié)調(diào)溝通，通過政策制定、資金扶持、場地提供、稅收減免、人員培訓(xùn)、能力建設(shè)、項目指導(dǎo)等方式，借助公辦民營、民辦公助、財政補貼、項目補貼、貼息等途徑，促進助殘社會組織茁壯成長。同時促進助殘社會組織在稅費、場地、項目、資金、人才培育以及專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格認(rèn)定、職稱評審、課題申請、評先選優(yōu)等方面與同行業(yè)、同領(lǐng)域事業(yè)單位同等對待，協(xié)調(diào)同行業(yè)、同領(lǐng)域不同部門之間的助殘社會組織實現(xiàn)同等待遇。
貫徹落實《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》和財政部、中國殘聯(lián)等6部門《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的意見》，并在即將下發(fā)的同步小康文件中，對此加以體現(xiàn)。探索加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵并幫助助殘社會組織積極申報助殘服務(wù)項目、承接政府購買的服務(wù)，抓好試點、總結(jié)經(jīng)驗、培育典型，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、示范和標(biāo)桿作用。重點培育新成立的、最基層的、特殊病殘人群和細分需求的助殘社會組織。
積極發(fā)揮殘聯(lián)作為人民團體的政治引領(lǐng)作用、業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的指導(dǎo)作用和扎根殘疾人群體的天然感情優(yōu)勢，引導(dǎo)助殘社會力量堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策。各級殘聯(lián)及所屬的殘疾人服務(wù)機構(gòu)，要利用其資源和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展壯大為本領(lǐng)域的資源中心和示范工程，發(fā)揮輻射和帶動作用，為助殘社會組織提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、政策咨詢等各種支持，提升行業(yè)整體水準(zhǔn)。要利用現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場地，積極打造助殘社會組織孵化基地。殘聯(lián)系統(tǒng)在爭取政策、理論研究、資源獲取方面擁有體制優(yōu)勢，要與助殘社會組織實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息共享。
要將助殘社會組織工作與殘聯(lián)重點業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，納入到“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”工作、殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查及組織建設(shè)“強基育人”工程之中統(tǒng)一推進。一方面將基礎(chǔ)管理、需求調(diào)查和“強基育人”的理念傳輸?shù)街鷼埳鐣M織中，另一方面要將有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與助殘社會組織實現(xiàn)資源共享。同時積極協(xié)助有關(guān)部門，了解掌握助殘社會組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本信息、工作開展情況及存在的問題困難等，做到底數(shù)清、情況明，為促進助殘社會組織發(fā)展提供基礎(chǔ)信息保障。
要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳促進助殘社會組織發(fā)展的重要意義、主要內(nèi)容、政策措施，尤其要著力突出助殘社會組織在改善民生、創(chuàng)新社會治理中涌現(xiàn)出的先進事跡、優(yōu)秀典型。要著重圍繞助殘社會組織存在的實際困難和問題，開展理論研討、經(jīng)驗交流，促進理論與實踐同步發(fā)展。要按照國家相關(guān)規(guī)定，積極開展對助殘社會組織及相關(guān)管理人才、專業(yè)人才的表彰獎勵活動。
(二)發(fā)揮專門協(xié)會示范引領(lǐng)作用，探索現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。
中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)歷來關(guān)心、重視專門協(xié)會。鄧樸方名譽主席對專門協(xié)會懷有深厚的感情，一直以來傾心關(guān)注、親切關(guān)懷專門協(xié)會從誕生、發(fā)展到社團登記的各個階段，多次作出重要指示和戰(zhàn)略決策，要求各專門協(xié)會成為本類別殘疾人的“利益代言人、服務(wù)組織者、權(quán)利維護者”。張海迪主席多次出席專門協(xié)會活動，聽取協(xié)會工作進展情況的匯報并作出指示。魯勇理事長要求專門協(xié)會處理好“三個關(guān)系”(處理好整體推進與重點突破的關(guān)系、處理好搭建橋梁與直接服務(wù)的關(guān)系、處理好抓服務(wù)與辦實體的關(guān)系)，研究好“四項專題”(搭建橋梁、規(guī)范運作、貼近需求、重在服務(wù))，做好“五件工作”(抓典型帶動、抓人才培養(yǎng)、抓依法維權(quán)、抓工作指導(dǎo)、抓殘疾預(yù)防)。這些都是今后做好專門協(xié)會工作、推動專門協(xié)會與助殘社會組織融合發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作原則。
各級殘聯(lián)要重視、支持專門協(xié)會工作，指導(dǎo)各專門協(xié)會充分發(fā)揮主體優(yōu)勢、密切聯(lián)系殘疾人優(yōu)勢和社團法人優(yōu)勢，融入殘疾人事業(yè)大局，找準(zhǔn)定位、探索創(chuàng)新，努力發(fā)展壯大，成為本類別殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，為助殘社會組織提供積極示范。要進一步探索法人治理模式，加快建立現(xiàn)代社會法人治理結(jié)構(gòu)，配合殘聯(lián)加強與助殘社會組織融合發(fā)展的廣度和深度，為殘疾人提供社會市場化、專業(yè)類別化、精細精準(zhǔn)化、量體裁衣式的服務(wù)。要在社會治理工作中積極提出建議，探索合作方式，積累互助經(jīng)驗，成為殘聯(lián)與助殘社會組織之間的橋梁和紐帶。
(三)促進助殘社會組織健康發(fā)展，提升工作水平服務(wù)能力。
各級殘聯(lián)要幫助助殘社會組織認(rèn)清自身性質(zhì)和定位，督促助殘社會組織建立健全以章程為核心的制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要加大對助殘社會組織人才培育、人才引進、智力支持和落實人才待遇的扶持力度，注重各類人才尤其是管理人才、專業(yè)人才、社會活動人才的培養(yǎng)，推動建設(shè)一支綜合素質(zhì)好、服務(wù)意識強、專業(yè)水平高的員工隊伍。要規(guī)范內(nèi)部人事、財務(wù)、檔案等制度建設(shè)，提高自我管理水平和自我服務(wù)能力。嚴(yán)格遵循民政部門評估標(biāo)準(zhǔn)和年審制度，確保評估達標(biāo)、年審合格。
積極倡導(dǎo)建立助殘社會組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則和行業(yè)自律規(guī)則，建立組織自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管、法律監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，實現(xiàn)內(nèi)部公開透明、外部多方監(jiān)管的良好運行機制。要推進助殘社會組織信息公開、第三方評估、廉潔自律建設(shè)和誠信建設(shè)，提升助殘社會組織公信力。人無信不立，社會組織如果不加強誠信建設(shè)，必將被服務(wù)對象拋棄，必將被社會發(fā)展淘汰。國務(wù)院2014年6月份頒布了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》，將社會組織誠信建設(shè)作為重要內(nèi)容納入其中。打鐵還需自身硬，只有增強公信力，樹立良好形象，提供貼心服務(wù)，才能贏得廣大殘疾人及親友的信任與依賴，才能在社會發(fā)展中立于不敗之地，才能逐步發(fā)展壯大。各級各類助殘社會組織要圍繞建立現(xiàn)代社會法人治理結(jié)構(gòu)，將誠信建設(shè)納入章程，健全社會組織信息公開制度，確保重大活動、財務(wù)收支等情況公開透明;有效履行服務(wù)承諾，盡職盡責(zé)、全心全力做好滿足殘疾人需求的有效服務(wù)，切實提高社會組織的公信力和社會影響力。要密切與殘聯(lián)和專門協(xié)會的聯(lián)系，切實了解殘疾人訴求與愿望，真正接地氣、知實情，不負社會組織的職能和殘疾人的期盼。
要重點引導(dǎo)助殘社會組織通過合法的渠道和方式，積極參政議政，合理表達需求，立足本職結(jié)合實情，參與相關(guān)政府決策和殘疾人事務(wù)，探索建立現(xiàn)代社會法人治理結(jié)構(gòu)，積極融入公共服務(wù)體系，共同推動殘疾人事業(yè)發(fā)展。由于現(xiàn)在殘聯(lián)組織掌握的資源還是相對有限，開展助殘社會組織工作的基礎(chǔ)相對薄弱，但是我們的決心、情感和姿態(tài)都是積極的、努力的、正面的，希望我們雙方能夠相互理解、形成共識、求同存異、探索合作共贏之道。
說到這里，還有一點希望各級殘聯(lián)特別關(guān)注。各級殘聯(lián)在加大支持力度的同時，也要有政治敏銳性。當(dāng)前，境外勢力插手人民內(nèi)部矛盾，極力把人民內(nèi)部矛盾引向?qū)剐悦?，把群眾的利益訴求轉(zhuǎn)變?yōu)檎螁栴}，我們必須嚴(yán)加防范。各級殘聯(lián)要了解掌握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，特別是對別有用心的外部勢力有所了解，不能對殘疾人事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的一些情況茫然不知。不能扮演事后諸葛亮和臨場救火隊員的角色，還應(yīng)該對事態(tài)的發(fā)展有預(yù)期預(yù)案，意識前置、關(guān)口前移，預(yù)防為先，凡事一切從源頭做起。要完善預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對機制，對一些容易引發(fā)爭議和矛盾的問題時有預(yù)判，贏得主動性。具體來說，一是嚴(yán)格依法、依規(guī)辦事，所有的扶持措施都必須在法律允許的范圍內(nèi);二是要加快建立針對助殘社會組織的輿情應(yīng)急應(yīng)對機制，及時了解掌握輿情動態(tài)，妥善處理復(fù)雜問題。
對《關(guān)于促進助殘社會組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》開展征求意見
中國殘聯(lián)與民政部將聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進助殘社會組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在兩部門的職責(zé)內(nèi)對助殘社會組織的登記、監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展和發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用等提出一些有力的、有創(chuàng)新性的舉措。比如符合條件的助殘社會組織在成立時直接向民政部門依法申請登記;適當(dāng)降低在縣級民政部門申請登記的各類助殘社會組織的成立登記條件，簡化登記程序;探索整合利用各級民政、殘聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場地，積極打造助殘社會組織孵化基地;加大財政金融支持力度，建立健全彩票公益金等財政性資金對助殘社會組織的扶持機制，逐步加大殘疾人就業(yè)保障金等對助殘社會組織開展殘疾人就業(yè)服務(wù)的支持力度;建立助殘社會組織專家人才庫和專家咨詢評審委員會，為開展助殘社會組織工作提供人才和智力支持。該指導(dǎo)意見將在向各級民政、殘聯(lián)及助殘社會組織廣泛征求意見后出臺，本次會議也是一次重要的征求意見過程。希望各級殘聯(lián)認(rèn)真研討該指導(dǎo)意見，切實提出有建設(shè)性的意見和建議。
同志們，伴隨殘疾人事業(yè)發(fā)展應(yīng)運而生的助殘社會組織發(fā)展空間廣闊、發(fā)展愿景美好。隨著改革的進一步深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，助殘社會組織已經(jīng)迎來戰(zhàn)略機遇期、快速成長期和可持續(xù)發(fā)展期。殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的社會治理體系現(xiàn)代化還有很長的路要走，殘聯(lián)組織社會治理能力的現(xiàn)代化還需要進一步自我完善和提高，助殘社會組織的健康規(guī)范發(fā)展還需要政府、殘聯(lián)、社會組織自身不斷地努力。黨的十八大、十八屆三中全會和即將召開的四中全會精神為我們指明了方向、明確了路徑、提出了目標(biāo)。希望各級殘聯(lián)認(rèn)真貫徹中央精神，落實中國殘聯(lián)部署，學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗，再接再厲、開拓創(chuàng)新，積極探索殘聯(lián)開展助殘社會組織工作的有益經(jīng)驗和有效做法，形成合力，促進殘疾人同步小康目標(biāo)的實現(xiàn)。
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