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全市農(nóng)村工作座談會(huì)講話稿(4)

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  三要深入研究踐行習(xí)近平總書記重要論述的具體路徑和辦法。全市各級各部門要認(rèn)真思考如何貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,深入研究推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的具體思路、路徑、舉措。一是找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口。各級各相關(guān)部門要緊扣全市“三農(nóng)”工作大局,根據(jù)任務(wù)分工,制定工作計(jì)劃清單,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展??h、區(qū)要把特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為重點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),將創(chuàng)新性供給與個(gè)性化需求有效對接,著力打造一批既保護(hù)生態(tài)、又留住鄉(xiāng)愁、更造福群眾的特色小鎮(zhèn)。同時(shí),要在龍頭企業(yè)和合作社發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、祁連山生態(tài)保護(hù)修復(fù)、防沙治沙、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明和農(nóng)村文化建設(shè)上出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)特色、建亮點(diǎn)。相關(guān)部門要立足各自職能,選準(zhǔn)切入點(diǎn),定點(diǎn)突破,強(qiáng)化資源要素支持,形成工作合力。二是深入研究推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”發(fā)展的政策保障體系。探索建立完善市場、創(chuàng)新、政策等方面保障體系,運(yùn)用市場化的機(jī)制和辦法解決問題。這方面,中央農(nóng)村工作會(huì)議和1號文件給出了好多政策“大禮包”,比如在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善、新型經(jīng)營主體培育等方面,都有大量真金白銀的扶持政策,縣、區(qū)和相關(guān)部門要認(rèn)真研究把握,拿出具體貫徹措施。要研究具體可行有效的資金、人才、要素等政策體系,機(jī)制、平臺、載體等推動(dòng)運(yùn)行體系,多爭取國家和省級試點(diǎn),以后要作為縣、區(qū)和涉農(nóng)部門年終考核的一個(gè)重要方面。鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新、勇于改革、開拓奮進(jìn),為“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供保障支持。三是深入研究解決制約當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)緊迫問題和影響長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問題。從當(dāng)前看,要抓緊解決空殼村、土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、產(chǎn)業(yè)銜接、住房保障、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老等問題,永昌縣及西河地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入研究。要抓緊解決龍頭企業(yè)和合作社培育發(fā)展以及小生產(chǎn)與大市場對接問題,農(nóng)村人居環(huán)境整治問題,一些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的能力不足、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾的作用發(fā)揮不夠的問題,空心村、空殼村以及優(yōu)秀道德失范、公序良俗缺失的問題,農(nóng)村公共服務(wù)問題,農(nóng)村教育資源配置和贍養(yǎng)老人問題,等等??h、區(qū)和相關(guān)部門決不能對這些問題視而不見、順其自然、放任自流,要深入思考、認(rèn)真研究,盡快拿出切實(shí)可行的創(chuàng)新舉措,推進(jìn)問題解決。從長遠(yuǎn)看,要及早研究解決水資源短缺、工農(nóng)業(yè)用水矛盾突出、地下水超采和節(jié)約用水等問題,土壤污染問題,祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)問題,傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展問題,等等??h、區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、教育等相關(guān)部門都要深入思考,每個(gè)部門單位都要確定1—2個(gè)重點(diǎn)課題,組織力量進(jìn)行專題研究,分析癥結(jié),找準(zhǔn)對策,取得實(shí)效。

  二、堅(jiān)決抓實(shí)抓好“三農(nóng)”工作硬任務(wù)

  習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上強(qiáng)調(diào),要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對標(biāo)全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù),切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。今年的中央1號文件(《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》),圍繞做好“三農(nóng)”工作,就堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提出了明確要求,安排了8個(gè)方面35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),對完成今明兩年的硬任務(wù)作出了全面部署??梢哉f,“硬任務(wù)”是今明兩年“三農(nóng)”工作乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞。我們要從講政治、講大局的高度,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,結(jié)合市情實(shí)際,深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,努力把硬任務(wù)落實(shí)好完成好。

  第一,突出產(chǎn)業(yè)興旺,著力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本所在。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)的新定位,立足地域特色,發(fā)揮比較優(yōu)勢,突出高原夏菜、草食畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建質(zhì)量品牌、市場對接、冷鏈儲運(yùn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大體系”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一要推進(jìn)質(zhì)量品牌體系建設(shè)。在兩個(gè)“三品一標(biāo)”建設(shè)上下更大功夫,選準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),確定幾個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社,力爭實(shí)現(xiàn)突破。從產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的角度,要大抓無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,加快健全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系,構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲藏、銷售、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的質(zhì)量安全追溯體系,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要主動(dòng)作為,推進(jìn)蔬菜、肉羊等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要研究傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和支持奶綿羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施,抓好金昌湖羊新品系繁育推廣,加快奶綿羊育種繁育基地和奶制品品牌建設(shè),永昌縣要積極爭取省上相關(guān)專項(xiàng)資金。從生產(chǎn)方式的角度,要狠抓農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),大力培育“金昌高原夏菜”“永昌羊肉”“永昌胡蘿卜”“金川紅辣椒”“怡泉新禾雙孢菇”、供港蔬菜等具有市場競爭力的區(qū)域性和地方性知名品牌??h區(qū)和市直相關(guān)部門要專門研究,專人負(fù)責(zé),力爭打造2-3個(gè)“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。要深入推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建,狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,加強(qiáng)從田間到餐桌全過程監(jiān)管,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌創(chuàng)建為主的質(zhì)量品牌體系。二要推進(jìn)市場對接體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量、增加農(nóng)民收益的重要途徑。當(dāng)前,我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接不緊密、不穩(wěn)定問題突出。蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在初步有對接,但還不穩(wěn)定、主動(dòng)性不強(qiáng),產(chǎn)銷對接形式單一;畜牧產(chǎn)業(yè)基本處于自發(fā)放任的狀態(tài),尤其是羊產(chǎn)業(yè)市場對接得不好。要多元化拓寬市場渠道,積極搭建對接平臺,通過組織開展對接會(huì)、展覽會(huì)、交易會(huì)、洽談會(huì)、網(wǎng)上銷售等各種形式的產(chǎn)銷對接活動(dòng),進(jìn)一步開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,暢通農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道,建立蔬菜產(chǎn)業(yè)面向東部沿海和港澳及東南亞、優(yōu)質(zhì)飼草面向畜牧區(qū)、牛羊肉產(chǎn)品面向北方市場相對穩(wěn)定的營銷基地和營銷網(wǎng)絡(luò)等市場對接體系。要發(fā)展培育一批農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與經(jīng)銷經(jīng)營主體,通過訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)合作等模式實(shí)現(xiàn)全面、深入、精準(zhǔn)對接,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、加工、倉儲物流等投資項(xiàng)目的對接,發(fā)展農(nóng)批、農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校、農(nóng)餐等各類產(chǎn)銷對接形式,構(gòu)建產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接、利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。三要推進(jìn)冷鏈儲運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)。當(dāng)前,我市高原夏菜產(chǎn)業(yè)冷鏈儲運(yùn)服務(wù)體系相對比較完善,但畜牧產(chǎn)業(yè)冷鏈儲運(yùn)服務(wù)體系不配套的問題比較突出。要加快冷鏈儲運(yùn)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈儲運(yùn)服務(wù)設(shè)施,加快實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)銷一體化建設(shè)項(xiàng)目和冷鏈項(xiàng)目,推進(jìn)覆蓋農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲運(yùn)、配送、銷售等各環(huán)節(jié)的冷鏈儲運(yùn)服務(wù)體系建設(shè),形成產(chǎn)、供、存、銷各鏈條緊密相扣的物流格局。四要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工體系建設(shè)。瞄準(zhǔn)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用,扶持發(fā)展牛羊肉、果蔬、乳制品、玉米、飼草、藜麥等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),不斷提高附加值和市場占有率。要支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品初加工,支持縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,建成一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強(qiáng)鎮(zhèn),構(gòu)建以特色農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)化包裝、功能化分割、初級加工、精深加工、副產(chǎn)品綜合利用、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為主的農(nóng)產(chǎn)品加工體系,大力扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買賣等“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村,把整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民,讓廣大群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)得到更多的增值收益。五要推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系建設(shè)。按照“增品擴(kuò)面提標(biāo)降費(fèi)”的要求,認(rèn)真對接上級政策,積極開展奶牛、生豬、馬鈴薯、玉米、中藥材等大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),有效降低因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。要結(jié)合我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極探索肉羊養(yǎng)殖、高原夏菜等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn),涉農(nóng)部門要認(rèn)真研究,采取爭取上級支持、市縣財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)戶自愿參保的辦法,著力構(gòu)建服務(wù)我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系。相關(guān)部門要認(rèn)真研究,積極與保險(xiǎn)企業(yè)對接,盡快拿出具體的保險(xiǎn)支持名錄和具體操作辦法。

  特別需要強(qiáng)調(diào)的是,要把龍頭企業(yè)和合作社培育作為重中之重,全面落實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,用好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金,采取貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等辦法,培育壯大新型經(jīng)營主體。要加大招商引資力度,學(xué)習(xí)推廣“莊浪模式”“宕昌模式”,引進(jìn)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力依賴度高的大型農(nóng)業(yè)企業(yè),引領(lǐng)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要通過要素集聚、政策支持,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱組隊(duì),引導(dǎo)大小企業(yè)、強(qiáng)弱企業(yè)、耦合度高的企業(yè)和合作社聯(lián)合起來,組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,形成全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展格局。要支持致富能手、外出農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),領(lǐng)辦創(chuàng)辦生產(chǎn)型、加工型、商貿(mào)型、物流型、鄉(xiāng)村旅游型企業(yè),并與村集體開展多種形式的股份合作,壯大經(jīng)營規(guī)模,增強(qiáng)市場競爭力。要加強(qiáng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體規(guī)范化建設(shè)和示范創(chuàng)建工作,積極發(fā)揮供銷社的作用,完善經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場有機(jī)銜接。縣區(qū)都要新培育發(fā)展2—3家省級重點(diǎn)龍頭企業(yè),永昌縣要新創(chuàng)建示范性合作社10家以上,金川區(qū)要力爭創(chuàng)建示范性合作社5家以上。

  第二,圍繞宜居美麗,推進(jìn)人居環(huán)境整治。改善農(nóng)村人居環(huán)境是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,也是今年中央確定的“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)。金昌全面建成小康最大的短板是農(nóng)村人居環(huán)境。去年以來,市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作,多次安排部署,全力以赴推動(dòng),取得了積極進(jìn)展和階段性成效,但一些地方在思想認(rèn)識、思路方法、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、政策措施、規(guī)劃布局、投入機(jī)制、發(fā)動(dòng)群眾、綜合整治等方面還都有較大差距,需要進(jìn)一步提高政治站位,完善政策措施,落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng),下更大的功夫打好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。改善農(nóng)村人居環(huán)境,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策。今年的全國農(nóng)村人居環(huán)境整治會(huì)議,對貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推廣浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)的重要指示作出了全面部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握中央對推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的新要求,從增強(qiáng)“四個(gè)意識”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會(huì)、滿足農(nóng)民群眾對美好生活向往的全局高度,深刻認(rèn)識農(nóng)村人居環(huán)境整治的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。要學(xué)習(xí)借鑒浙江堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),因地制宜、精準(zhǔn)施策,不搞政績工程、形象工程,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,久久為功的成功做法,切實(shí)解決思想認(rèn)識不到位、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不落實(shí)和推一推動(dòng)一動(dòng)、不推不動(dòng)、推而不動(dòng)等問題,進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部群眾的自覺性和緊迫感,堅(jiān)定改善農(nóng)村人居環(huán)境的信心和決心。二要突出工作重點(diǎn)。堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行,因地制宜、分類指導(dǎo),示范引領(lǐng)、整體推進(jìn),梯次安排、循序漸進(jìn)的原則,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)廁所革命、垃圾處理、村容村貌提升“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三大專項(xiàng)行動(dòng)”。在“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”方面:一是大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。汲取涼州區(qū)教訓(xùn),盡快摸清現(xiàn)有底數(shù)和實(shí)際改廁需求,合理確定改廁規(guī)模,因地制宜,分類施策,科學(xué)選擇改廁模式,分年度安排農(nóng)村改廁計(jì)劃,讓農(nóng)民群眾都能用上衛(wèi)生廁所。這方面金川區(qū)要走在全省前列。永昌縣要研究城郊、清河、西河不同地域,自然條件影響等因素的不同模式,在思想意識、行為習(xí)慣、文明素養(yǎng)上開展一次革命。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理。扎實(shí)開展全域無垃圾三年專項(xiàng)治理行動(dòng),根據(jù)村莊分布情況、距離遠(yuǎn)近、垃圾產(chǎn)生量,合理配置垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施,探索實(shí)行垃圾分類有效形式,實(shí)現(xiàn)垃圾治理全覆蓋,路邊(公路、鐵路)、渠邊、村莊邊、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)戶房前屋后是垃圾堆放、產(chǎn)生最多的地區(qū),要重點(diǎn)治理。同時(shí),認(rèn)真研究保潔機(jī)制,有效解決農(nóng)村臟亂差問題。這方面永昌縣要在引進(jìn)社會(huì)資本開展市場化運(yùn)作上取得突破,金川區(qū)要在治理農(nóng)村面源污染特別是地膜污染上取得突破。三是全面推進(jìn)村容村貌風(fēng)貌提升。結(jié)合村莊清潔行動(dòng)、農(nóng)村垃圾革命、農(nóng)村廁所革命,以村莊干凈、整潔、有序?yàn)榈拙€目標(biāo),拆、改、建并舉,全面整治村莊公共空間、農(nóng)戶庭院環(huán)境。永昌縣要確定一批風(fēng)貌改造重點(diǎn)村,抓好河西堡鎮(zhèn)鐵路沿線改造;金川區(qū)要全力抓好國道G570沿線風(fēng)貌改造。在“三大專項(xiàng)行動(dòng)”方面,一是梯次推進(jìn)農(nóng)村污水治理。依據(jù)村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等進(jìn)行試點(diǎn),探索形成符合我市農(nóng)村實(shí)際的投資小、見效快、管理方便、操作簡單、運(yùn)行穩(wěn)定、易于推廣的農(nóng)村生活污水治理路徑和模式。在縣、區(qū)各選擇2—3個(gè)行政村開展試點(diǎn),探索符合實(shí)際的農(nóng)村生活污水治理模式。二是推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理利用專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)膜源頭防控,完善回收利用網(wǎng)絡(luò)體系,全面提升回收利用水平。以田間地頭為主要方向,以蔬菜種植基地、流通集散地、倉儲庫區(qū)為重點(diǎn),深入推進(jìn)尾菜處理利用。三是推進(jìn)農(nóng)村畜禽糞污資源化利用專項(xiàng)行動(dòng),縣、區(qū)選幾個(gè)村開展試點(diǎn),形成經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用,大力推行“種養(yǎng)結(jié)合”,就近就地轉(zhuǎn)化利用糞污資源,加快構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用市場機(jī)制,試點(diǎn)開展畜禽糞污處理全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加強(qiáng)秸稈禁燒的監(jiān)管,培育壯大秸稈產(chǎn)業(yè)化利用主體,積極推廣糧改飼全株玉米青貯技術(shù),積極創(chuàng)建秸稈收、儲、運(yùn)、用和秸稈資源化利用的整縣推進(jìn)示范縣。三要完善政策措施。建立落實(shí)市縣為主、中央和省級補(bǔ)助的政府投入機(jī)制,市級財(cái)政要預(yù)算安排專項(xiàng)資金,支持農(nóng)村人居環(huán)境整治;縣、區(qū)政府要加大財(cái)政資金投入力度,拿出真金白銀全力保障農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。尤其是在縣級層面,要結(jié)合深化農(nóng)村改革,統(tǒng)籌整合利用好涉農(nóng)項(xiàng)目資金,制定完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策,建立競爭性投入激勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,提高資金使用效率。市直職能部門要加強(qiáng)與省級相關(guān)部門的匯報(bào)銜接,認(rèn)真開展項(xiàng)目前期對接,最大限度爭取項(xiàng)目資金支持。要學(xué)習(xí)借鑒浙江等先行地區(qū)的融資模式,挖掘盤活各種資源資產(chǎn),發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),引進(jìn)市場主體參與農(nóng)村人居環(huán)境整治,形成多元化投入機(jī)制。四要發(fā)揮主體作用。當(dāng)前,我市特別是永昌縣農(nóng)村人居環(huán)境整治中一個(gè)最大的困擾是:群眾改善生活居住環(huán)境意識不強(qiáng),參與改造整治的主動(dòng)性和積極性不高;整治工作存在“干部干,群眾看”“政府一頭熱,村民冷眼看”等現(xiàn)象,群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重。這反映出我們的工作機(jī)制還不夠科學(xué),思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳、示范引導(dǎo)工作還沒有做到位,村民參與農(nóng)村環(huán)境整治的積極性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來。在村莊整治中,必須堅(jiān)持群眾主體地位,尊重農(nóng)民意愿,通過培訓(xùn)和示范帶動(dòng),讓農(nóng)民群眾積極參與進(jìn)來??h、區(qū)和各級宣傳部門要強(qiáng)化輿論宣傳,有針對性地組織開展宣傳活動(dòng),廣泛宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,讓農(nóng)民群眾清楚農(nóng)村人居環(huán)境整治的政策和意義,引導(dǎo)群眾發(fā)揮主體作用。要培育一些綜合治理成效明顯的典型,總結(jié)宣傳可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,適時(shí)在工作推進(jìn)有力、成效明顯的鎮(zhèn)村組織召開現(xiàn)場會(huì),觀摩交流、推廣先進(jìn),帶動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。五要堅(jiān)持因地制宜。做到有特色,不多村一面;重實(shí)效,符合群眾生產(chǎn)生活需要;能配套,水、電、路、通訊都有保障;不鋪張,堅(jiān)決反對搞形象工程。中央明確把農(nóng)村人居環(huán)境整治列入今明兩年環(huán)保督查的重要內(nèi)容,中央第二批環(huán)保督查將進(jìn)駐我省,國務(wù)院也將對農(nóng)村改廁等工作進(jìn)行重點(diǎn)督查,各相關(guān)部門和縣、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視,用心用情用力抓好這項(xiàng)工作,確保有突破、有實(shí)效,群眾認(rèn)可,經(jīng)得起檢驗(yàn)。

  第三,聚力精準(zhǔn)施策,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。中央明確指出,脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)最大的硬任務(wù),是必須首先完成的緊迫任務(wù),也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。當(dāng)前,永昌縣“插花型”貧困縣已經(jīng)摘帽,15個(gè)貧困村全部退出,我們已經(jīng)完成了歷史性任務(wù)。接下來,要緊緊咬定既定目標(biāo),進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作舉措。一要聚焦目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不變。緊盯剩余的27戶91人貧困人口和特殊貧困群體,全面夯實(shí)精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、各方責(zé)任、基層隊(duì)伍和工作作風(fēng)“五個(gè)基礎(chǔ)”,加大脫貧攻堅(jiān)力度,確保年內(nèi)完成剩余貧困人口脫貧。要堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),全面排查解決影響“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)的突出問題,既防止盲目拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口,杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧,把承諾的事一定要做好;又要用切實(shí)的措施,幫助解決問題,扶持走出困境。二要緊盯“一戶一策”。摸清掌握貧困戶家庭實(shí)際情況變化,進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)政策措施,及時(shí)跟進(jìn)完善“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃,精準(zhǔn)對接年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目,加大脫貧攻堅(jiān)幫扶力度,措施要精準(zhǔn)有效管用,工作要盯緊抓好抓實(shí)。要實(shí)行“一戶一策”推進(jìn)落實(shí)臺賬管理,一項(xiàng)一項(xiàng)跟蹤落實(shí),確保貧困群眾如期穩(wěn)定脫貧,實(shí)現(xiàn)全面小康“不漏一戶、不落一人”。三要抓好巡視反饋問題整改。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視是政治巡視,體現(xiàn)的是黨中央的政治要求。要把抓好整改落實(shí)作為旗幟鮮明講政治的具體體現(xiàn),堅(jiān)決扛起政治責(zé)任,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題,舉一反三,全面查找存在的問題和不足,制定細(xì)化問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,建立整改落實(shí)工作臺賬,逐個(gè)對賬銷號,確保整改工作不留尾巴、不留死角。要堅(jiān)持即知即改、立行立改,對目前能夠解決的問題,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)見底清零。對短時(shí)間內(nèi)難以完成整改的,堅(jiān)持分類推進(jìn)、科學(xué)施策,緊盯整改時(shí)限,抓緊整改,確保三月底取得階段性成效。要持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,堅(jiān)決整治脫貧攻堅(jiān)方面存在的形式主義、官僚主義問題,以務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)不斷鞏固提升脫貧工作成果。四要補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)弱項(xiàng)短板。堅(jiān)持把防止返貧擺到更加重要的位置,建立脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升監(jiān)測機(jī)制,按照國家和省上部署要求,扎實(shí)開展建檔立卡脫貧戶“3+1”情況“回頭看”核查工作,對返貧人口和新識別貧困人口,及時(shí)納入建檔立卡予以扶持。要堅(jiān)決避免扶貧工作中出現(xiàn)新的短期行為,切實(shí)做到“四不摘”(摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管),多措并舉防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。要突出抓好住房安全保障,扎實(shí)開展農(nóng)村危房排查摸底鑒定工作“回頭看”,進(jìn)一步核準(zhǔn)核實(shí)農(nóng)村危房底數(shù),在此基礎(chǔ)上,結(jié)合改善農(nóng)村人居環(huán)境,精準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村危房改造政策,確保農(nóng)村危房四類重點(diǎn)對象一戶不落。近期,省扶貧辦、省財(cái)政廳出臺了因地制宜安排使用扶貧資金的政策,縣、區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究,在扶貧資金政策規(guī)定的使用范圍內(nèi),統(tǒng)籌安排資金使用投向,集中解決農(nóng)村危房。同時(shí),要持續(xù)推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧,著力解決局部飲水安全、紅光易地扶貧搬遷遺留問題以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空心村整治等突出問題,強(qiáng)化貧困人口脫貧后續(xù)措施,及時(shí)謀劃脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后的工作思路,鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果,提升整體脫貧質(zhì)量。五要激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。春節(jié)后我到永昌縣部分貧困家庭走訪調(diào)研,發(fā)現(xiàn)有些貧困戶自我發(fā)展的動(dòng)力還是不足、信心不強(qiáng)。貧困戶脫貧,外因是條件、內(nèi)因是根本。鄉(xiāng)村兩級黨組織要加強(qiáng)教育引導(dǎo),幫助貧困群眾樹立主體意識,形成自力更生、脫貧光榮的鮮明導(dǎo)向。同時(shí),改進(jìn)幫扶方式,采取多干多補(bǔ)、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式,鼓勵(lì)動(dòng)員貧困群眾參與扶貧項(xiàng)目實(shí)施、參加勞務(wù)技能培訓(xùn),增強(qiáng)脫貧致富本領(lǐng)。

  第四,激發(fā)動(dòng)力活力,全面深化農(nóng)村改革。農(nóng)村改革也是中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議部署的一項(xiàng)硬任務(wù)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),解決好“三農(nóng)”問題,根本在于深化改革。40年前的改革破冰始于農(nóng)村,現(xiàn)在新一輪改革開放,農(nóng)村仍是重點(diǎn)難點(diǎn)。要抓住土地制度改革這個(gè)“牛鼻子”,深化產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策,為鄉(xiāng)村振興不斷增添動(dòng)力活力。一要推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,完善“三權(quán)分置”辦法,積極探索放活土地經(jīng)營權(quán)的有效路徑。認(rèn)真做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證收尾工作,妥善化解遺留問題。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,農(nóng)村建設(shè)用地自己“用不了、用不好”的困局。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革,加快推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記頒證,探索宅基地“三權(quán)分置”,制定宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制,探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑,讓土地資源活起來。自然資源部門、金川區(qū)及永昌縣城關(guān)、河西堡、水源等鎮(zhèn)要深入研究、走出路子。二要推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果,查漏補(bǔ)缺,完善臺賬,推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份量化工作,發(fā)展多種形式的股份合作,讓農(nóng)民真正成為集體資產(chǎn)的所有者、管理者、受益者。要認(rèn)真研究落實(shí)中組部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺的扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策(中央每村一次性補(bǔ)助50萬元),積極申報(bào)和爭取中央補(bǔ)助資金支持,扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。三要推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。去年我們試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革,在個(gè)別點(diǎn)和個(gè)別環(huán)節(jié)上取得了一定成效,但實(shí)事求是地講,“三變”改革總體不理想,只是在形式上搞了改革,還沒有真正深入到實(shí)質(zhì),沒有真正引入能激發(fā)動(dòng)力活力的支撐點(diǎn),沒有建立起可行的政策機(jī)制。今年我們要圍繞深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,進(jìn)一步完善配套政策,規(guī)范操作程序,突出抓好選育產(chǎn)業(yè)、培育主體,股份合作、風(fēng)險(xiǎn)防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié),真正激活鄉(xiāng)村沉睡的資產(chǎn),盤活鄉(xiāng)村閑置的資源,積極推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。沉睡的資源資產(chǎn)要靠經(jīng)營性資產(chǎn)在市場機(jī)制的作用下,通過利益驅(qū)動(dòng)來激活。因此,引入植入經(jīng)營資產(chǎn)形成現(xiàn)實(shí)的利益鏈,是農(nóng)村“三變”改革的關(guān)鍵,要堅(jiān)決防止搞概念、不實(shí)用。要制定完善資源資產(chǎn)資金折股量化具體辦法,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,完善產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則流程。注重防范改革風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)對承接經(jīng)營主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,建立健全股份合作、股權(quán)收益分配、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、股份退出等制度機(jī)制,有效維護(hù)村集體、農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益。

  第五,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合,補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)短板。堅(jiān)持把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),持續(xù)加大投入力度,切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。一要強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。中央將鄉(xiāng)村規(guī)劃作為一個(gè)硬任務(wù)提出來,并把加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作,要求實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋,表明中央對規(guī)劃非常重視。我們要高起點(diǎn)編制縣區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃,完善縣區(qū)域村莊布局規(guī)劃,編制和修編縣區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,做到統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、依規(guī)推進(jìn)、從容建設(shè)。要按照先規(guī)劃后實(shí)施的原則,突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)、地域特征,契合山水紋理、道路肌理、林田地理,體現(xiàn)出村莊自有獨(dú)有特有的民居風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)土文化,兼顧生產(chǎn)生活生態(tài)多種功能,鼓勵(lì)編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。要加強(qiáng)金昌傳統(tǒng)民居特色研究,設(shè)計(jì)體現(xiàn)地域特色的民居風(fēng)貌,避免一張圖紙建到底、一種樣式蓋到底、一個(gè)顏色刷到底。要借鑒四川等地培養(yǎng)、聘請鄉(xiāng)村規(guī)劃師的做法,加快組建鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊(duì)伍,培養(yǎng)一批熟知鄉(xiāng)村情況、有志鄉(xiāng)村振興、精通鄉(xiāng)村建設(shè)專業(yè)的人才,讓專業(yè)的人來做專業(yè)的事。二要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級,持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸,推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。對已有但相對滯后的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,要大力改造提升;對尚有空白的,要加快建設(shè)。要全面推進(jìn) “四好農(nóng)村路”建設(shè),加快實(shí)施通村組硬化路建設(shè),切實(shí)抓好農(nóng)村道路管護(hù)養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè),鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平,推廣高效節(jié)水技術(shù),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)調(diào)蓄水庫和備用水源。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、秸稈氣化等新能源,推進(jìn)供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)向村莊延伸,推進(jìn)提速降費(fèi),統(tǒng)籌完善公共場所寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方式,完善先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目帶動(dòng)、信貸支持等政策,加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。要高度重視祁連山區(qū)植樹造林、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境修復(fù)工作,從今年起在適宜地區(qū)開展大規(guī)模植樹活動(dòng)。要開展鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng),在認(rèn)真抓好水源涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林、防風(fēng)固沙林建設(shè)的同時(shí),研究現(xiàn)有林帶林網(wǎng)管護(hù)問題,以鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田林網(wǎng)、公共空間、農(nóng)宅院落等為重點(diǎn)開展綠化美化,著力改善人居生態(tài)環(huán)境。三要強(qiáng)化公共服務(wù)供給。完善的公共服務(wù)保障網(wǎng)是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義,只有很好地實(shí)現(xiàn)了“學(xué)有所教”“病有所醫(yī)”“老有所養(yǎng)”,織全、織密、織牢了這張網(wǎng),鄉(xiāng)村振興的“里子”才能結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)。要促進(jìn)科教文衛(wèi)齊下鄉(xiāng)、多進(jìn)鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng),特別是要謀劃中心村鎮(zhèn)改造建設(shè)后教育資源布局的問題,統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。要普惠全體農(nóng)民,推動(dòng)醫(yī)保、社保、大病保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全覆蓋。要聚焦“三留守”、貧困戶、病殘弱等難點(diǎn)人群,完善社會(huì)救助體系、最低生活保障制度,提升農(nóng)村關(guān)愛服務(wù)體系和建立多層次養(yǎng)老體系。同時(shí),高度重視新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,以及進(jìn)城農(nóng)民的教育、就業(yè)等問題,多措并舉發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),讓進(jìn)城農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收、融入城市。

  第六,堅(jiān)持共建共治,提高鄉(xiāng)村治理水平。實(shí)施鄉(xiāng)村振興,治理有效是基礎(chǔ)。社會(huì)治理的基礎(chǔ)在基層,薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這一要求,抓好以下三個(gè)方面:一要強(qiáng)化基層黨組織鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)。黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)就是農(nóng)村基層黨組織,負(fù)著宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的重要職責(zé)。從當(dāng)前我市實(shí)際來看,一些基層黨組織的政治功能沒有充分發(fā)揮,不同程度存在宣傳貫徹黨的主張方法不多、領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力不強(qiáng)、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾作用不突出等問題;有的基層黨組織在重大敏感時(shí)期,過多依賴行政管理手段,通過有效的思想政治工作將矛盾化解在基層做得不夠,等等,這些都與推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求不相符、不適應(yīng)。要強(qiáng)化黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位,強(qiáng)化政治引領(lǐng),注重發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用,引領(lǐng)基層各類組織自覺貫徹黨的主張,自覺落實(shí)中央和省委、市委決策部署。要認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,多站在群眾角度思考問題,把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部經(jīng)常性走訪群眾工作制度,了解真實(shí)情況,傾聽困難和訴求,看老百姓是否有需要幫助解決的問題,看基層有沒有矛盾糾紛需要化解,真正把為群眾辦的好事辦好辦實(shí)。積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾的有效途徑,大力推行基層協(xié)商民主“六步議事”工作法,構(gòu)建自治法治德治相結(jié)合、共建共治共享的社會(huì)治理格局,提升基層治理能力,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。建立產(chǎn)養(yǎng)協(xié)會(huì)、種養(yǎng)協(xié)會(huì)、旅游協(xié)會(huì)、“公司+農(nóng)戶”“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等社會(huì)組織形式,充分發(fā)揮村社、農(nóng)民協(xié)會(huì)的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)和教育功能,增強(qiáng)組織帶動(dòng)力。健全完善道德講堂、志愿者協(xié)會(huì)等組織形式,充分發(fā)揮黨建文化以文聚人、以文悅?cè)?、以文化人的功能,提升社?huì)組織在教育引導(dǎo)群眾方面的積極作用。探索建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的老年協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、紅白理事會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等社會(huì)組織,充分發(fā)揮社會(huì)組織在服務(wù)社會(huì)、管理社會(huì)方面的積極作用,將有意愿和能力關(guān)心鄉(xiāng)村發(fā)展的賢達(dá)人士聚集起來,引導(dǎo)他們參與到社會(huì)治理中來,提高居民的自我管理、自我教育、自我提高的水平,縣、區(qū)要推出一批典型。二要著力推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。積極借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,深入推進(jìn)“七五”普法教育,扎實(shí)開展“尊法學(xué)法用法守法”“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),推行一村一法律顧問制度,為群眾提供公益性、均等化、便利快捷的法律服務(wù)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,依法嚴(yán)厲打擊黑惡霸痞等違法犯罪,堅(jiān)決防止黑惡勢力侵蝕擾亂鄉(xiāng)村組織,引導(dǎo)黨員面對黑惡勢力敢于發(fā)聲亮劍,組織發(fā)動(dòng)群眾堅(jiān)決同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪作斗爭。實(shí)施“雪亮工程”,創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理,深化平安智慧村莊創(chuàng)建,抓好社會(huì)治安防控、矛盾糾紛化解、重點(diǎn)特殊人群服務(wù)管理等綜治工作,建設(shè)平安鄉(xiāng)村。三要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,著力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式,全面、準(zhǔn)確、生動(dòng)地宣傳闡釋黨的理論政策,鞏固黨在農(nóng)村的思想陣地。全面落實(shí)“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”鄉(xiāng)村文明行動(dòng),深化“德潤金昌”活動(dòng),組織實(shí)施道德涵育、鄉(xiāng)村德治、弘揚(yáng)新風(fēng)、環(huán)境優(yōu)化、文化提振、載體創(chuàng)新“六大工程”。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),深入開展“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”“星級文明戶”等創(chuàng)評工作,使廣大村民在參與文明創(chuàng)建活動(dòng)中提升精神境界。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作,深入開展道德模范、身邊好人、“好兒媳、好公婆”評選表彰及尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官等活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家,自覺抵制高價(jià)彩禮,破除厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí),重點(diǎn)整治不孝敬老人的行為。

  這里,還要特別強(qiáng)調(diào)兩項(xiàng)硬任務(wù)。一要堅(jiān)決徹底整治“大棚房”問題,各級各部門一定要高度重視、高度清醒,深入排查、深度清查,堅(jiān)定拆違、堅(jiān)決整治,對占用耕地違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施行為,要毫不手軟實(shí)施退房還地、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對相關(guān)責(zé)任主體要依法依規(guī)從嚴(yán)查處,堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象,確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整治任務(wù)。二要大力做好非洲豬瘟疫病防治工作。各級各部門一定要提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任,完善應(yīng)急預(yù)案,做好周全部署,健全防疫制度,夯實(shí)基層工作基礎(chǔ),嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖場(戶)防疫主體責(zé)任,杜絕使用餐廚剩余物喂豬,確保疫情防控萬無一失。另外,抓好糧食生產(chǎn)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給等也是“三農(nóng)”工作的硬任務(wù),要確保如期保質(zhì)保量完成。

  三、加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

  習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),“辦好農(nóng)村的事情,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在黨”“黨管農(nóng)村工作是我們黨的傳統(tǒng),這個(gè)傳統(tǒng)不能丟”。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),把方向、謀大局、定政策、促改革,切實(shí)做到農(nóng)業(yè)工業(yè)一起抓、農(nóng)村城市一起抓。

  一要認(rèn)真落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興的職責(zé)要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持五級書記抓鄉(xiāng)村振興,讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。我們要把“三農(nóng)”工作擺在優(yōu)先位置,全面落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求,健全完善工作推進(jìn)、規(guī)劃實(shí)施、政策支撐、考核評估等工作機(jī)制,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。各級黨組織書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任,重要工作親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推動(dòng),把“三農(nóng)”工作牢牢握在手上、扛在肩上。特別是縣、區(qū)委書記及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要當(dāng)好一線總指揮,把主要精力盯在“三農(nóng)”工作上,把工作重心放到鄉(xiāng)村振興上。

  二要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,大力推進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,下功夫解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題,提高基層黨建質(zhì)量。特別是縣、區(qū)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶弱培強(qiáng)的責(zé)任,對軟弱渙散的村黨組織采取“一村一策”加以整頓,堅(jiān)決改變部分貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)空殼村黨支部疲軟的現(xiàn)狀,推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。要研究突出政治功能、提升組織力的機(jī)制和辦法,在突出政治功能上把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)要求落到實(shí)處,推動(dòng)黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化,特別是通過以村為單位評選表彰致富能手、守法先進(jìn)個(gè)人、道德家庭等機(jī)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索,不斷豐富提升組織力的途徑。著力抓好黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)和黨員日常教育管理,分級分類抓好基層黨組織書記教育培訓(xùn),建立健全履職能力的評價(jià)和考核機(jī)制,及時(shí)調(diào)整那些工作不在狀態(tài)、不勝任現(xiàn)職的村黨支部書記。嚴(yán)格落實(shí)好農(nóng)村基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場所、報(bào)酬待遇和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等措施,培育打造一批有特色、有亮點(diǎn)、可推廣的示范點(diǎn)和典型,以點(diǎn)帶面推動(dòng)基層黨建工作整體水平提升。

  三要靠實(shí)各級各方面工作責(zé)任。這次機(jī)構(gòu)改革,從中央到地方,將黨委農(nóng)辦設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門,這是強(qiáng)化黨對“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)的硬招。農(nóng)業(yè)農(nóng)村職能部門要切實(shí)履行好牽頭抓總的工作職責(zé),加強(qiáng)涉農(nóng)政策的學(xué)習(xí)研究和解讀宣傳,密切關(guān)注國家政策的新動(dòng)向新導(dǎo)向,深入挖掘政策紅利,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo),切實(shí)把中央和省、市的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。各相關(guān)部門要按照各自職責(zé),進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。

  同志們,做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作使命光榮,鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難,心往一處想,勁往一處使,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處,不斷鞏固“三農(nóng)”持續(xù)向好的形勢,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!

  【農(nóng)村工作會(huì)議講話稿范文】五

  同志們:

  此次會(huì)議的主要目的是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,貫徹中央和省委關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略要求,交流去年各地的特色工作和經(jīng)驗(yàn),研究推動(dòng)新一年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。昨天下午,大家實(shí)地考察了張家港市楊舍鎮(zhèn) 善港村、南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村、塘橋鎮(zhèn)金村村,有老的典型、有新的做法,是蘇州市、張家港市深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。三個(gè)村在發(fā)展過程中的“因地制宜、特色明顯,以人為本、共同富 裕,環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)先,鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)和諧”等特色特點(diǎn)給 人留下深刻印象,讓大家深受啟發(fā),值得全省學(xué)習(xí)借鑒。

  剛才,13個(gè)設(shè)區(qū)市人大農(nóng)委負(fù)責(zé)同志的交流發(fā)言從不同方面展現(xiàn)了各地在立法、監(jiān)督、調(diào)研、代表工作等方面的創(chuàng)新舉措,比如,南京市關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設(shè),無錫市積極推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善,徐州市聚焦鄉(xiāng)村公共空間治理,常州市關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,蘇州市連續(xù)三年關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況,南通市關(guān)注農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,連云港市推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治,淮安市開展脫貧攻堅(jiān)講習(xí)所建設(shè),鹽城市積極推動(dòng)農(nóng)村住房集中改造,揚(yáng)州市開展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給工作評議,鎮(zhèn)江市助推“山水林田”系統(tǒng)治理,泰州市積極推動(dòng)脫貧攻堅(jiān),宿遷市推動(dòng)農(nóng)村水環(huán)境整治,這些都體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的要求,也是各地人大及其會(huì)突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn),發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)跟進(jìn),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施的好經(jīng)驗(yàn)好做法。通過今天的座談交流,達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的目的,相信對做好新一年的人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)有很大的推動(dòng)作用。

  下面,根據(jù)省人大會(huì)黨組對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的部署要求,與大家交流三點(diǎn)想法,供同志們在工作中參考。

  一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述

  習(xí)近平總書記對“三農(nóng)”工作高度重視,黨的以來對做好“三農(nóng)”工作提出了一系列的新理念新思想新戰(zhàn)略,科學(xué)地回答 了新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的重大理論問題、實(shí)踐問題,這是習(xí)近 平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是指導(dǎo)我們國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南。做好新時(shí)代人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作首先要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述上來,全省人大農(nóng)委系統(tǒng)干部要深入學(xué)習(xí)、常學(xué)常新,貫徹落實(shí)好中央、省委的決策部署,重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加以把握:

  1、要堅(jiān)持“重中之重”的地位。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,一以貫之的核心思想是堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、 農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重??倳浂啻巫鞒鲞^深刻而精辟的闡述,強(qiáng)調(diào)“重農(nóng)固本,是安民之基?!薄靶】挡恍】?,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?!薄?lsquo;三農(nóng)’向好,全局主動(dòng)。”“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量?!薄叭魏螘r(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村?!苯衲甑闹醒胍惶栁募衷俅螐?qiáng)調(diào),必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖,鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢,發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用。從事人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,必須領(lǐng)會(huì)好、貫徹好“重中之重”的戰(zhàn)略思想,在安排立法項(xiàng)目、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)監(jiān)督、工作調(diào)研時(shí)更多地關(guān)注農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益。

  2、要樹立“優(yōu)先發(fā)展”的導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是一個(gè)重大戰(zhàn)略思想,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本保證。習(xí)近平總書記關(guān)于“優(yōu)先”發(fā)展重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面:一是五級書記抓鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要強(qiáng)調(diào)“一把手”負(fù)責(zé)制,充分發(fā)揮黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。人大開展“三農(nóng)”工作必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),重大問題、重要工作及時(shí)向會(huì)黨組匯報(bào),推動(dòng) 鄉(xiāng)村振興重要工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程深入實(shí)施。二是落實(shí)“四 個(gè)優(yōu)先”。要進(jìn)一步發(fā)揮人大的監(jiān)督促進(jìn)作用,真正把“干部配備優(yōu)先考慮,要素配置優(yōu)先滿足,資金投入優(yōu)先保障,公共服務(wù)優(yōu)先安排”的制度落實(shí)到位。

  3、要激發(fā)“農(nóng)村改革”的動(dòng)力。習(xí)近平總書記多次主持召開中央深改組、深改委會(huì)議審議農(nóng)村改革議題,指出解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村 發(fā)展面臨的各種矛盾和問題,根本靠深化改革;新形勢下深化農(nóng)村改革,主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系;不管怎么改,不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,不能把農(nóng)民利益損害了。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 深入實(shí)施就要用好改革這個(gè)鄉(xiāng)村振興的“法寶”,推進(jìn)“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作,推動(dòng)改革紅利真正釋放,促進(jìn)“三農(nóng)”問題有效解決。

  4、要把握“補(bǔ)齊短板”的要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),到2020年全面建成小康社會(huì),最突出的短板在“三農(nóng)”,這一判斷也符合我省實(shí)情。從全省發(fā)展實(shí)際看,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對比較薄弱,脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村住房條件、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村文明等都還有許多亟待解決的問題,要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列,就必須加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板,顯著縮小城鄉(xiāng)差距。今年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了要著力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個(gè)方面的短板,強(qiáng)調(diào)了要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要圍繞補(bǔ)齊“三個(gè)短板”和打好一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)履職盡責(zé),通過發(fā)揮人大作用,持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā) 展,使改革發(fā)展成果更多惠及廣大農(nóng)民群眾。

  5、要發(fā)揮“農(nóng)民主體”的作用。在農(nóng)村改革過程中,農(nóng)民一直是充滿創(chuàng)造力的群體。不管是起源于泗洪縣墊湖村的“包產(chǎn)到戶”,還是蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起,都是農(nóng)民依靠自身的智慧和汗水創(chuàng)造的。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 要充分尊重農(nóng)民意愿,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用;打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),要加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度,要堅(jiān)持扶貧同扶智、 扶志相結(jié)合。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,就是要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神,進(jìn)而不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力,激發(fā)農(nóng)村活力。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,必須堅(jiān)持以人民為中心,切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

  二、在促進(jìn)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)人大力量

  在省委十三屆五次全會(huì)上,省委婁書記指出,要聚精會(huì)神辦 好自己的事,努力把高質(zhì)量發(fā)展的步子走得更穩(wěn)更實(shí)更好。我們要立足“兩個(gè)機(jī)關(guān)”職能定位,為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇貢獻(xiàn)人大 智慧和人大力量,就要圍繞中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議上確定的硬 任務(wù),按照高質(zhì)量發(fā)展的要求扎實(shí)工作。

  1、著眼立法高質(zhì)量,強(qiáng)化法制保障作用。當(dāng)前,各個(gè)設(shè)區(qū)市都有了立法權(quán),要落實(shí)好科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求,積極發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。以今年省人大會(huì)農(nóng)委的工作來看,就是要加強(qiáng)調(diào)研,做好《江蘇省種子條例》《江蘇省糧食流通條例》的立法工作。首先,要提前介入法規(guī)起草工作。對列入立法規(guī)劃的正式項(xiàng)目,要盡快提前介入,從必要性、可行性入手,把好地方性法規(guī)起草關(guān)。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量,對于不能體現(xiàn)地方特色,不能有效解決問題的,要推遲提交審議。對列入預(yù)備項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目的《江蘇省農(nóng)田水利條例》《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》,也要按照要求切實(shí)做好研究。其次,要做好立法調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。對于即將提交人大會(huì)會(huì)議審議的項(xiàng)目,要通過召開立法論證會(huì),積極開展省內(nèi)外立法調(diào)研,提高條例草案質(zhì)量。要邀請專家、會(huì)委員、代表深度參與立法,提前對法規(guī)草案進(jìn)行研究。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決法規(guī)起草過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,解決分歧、凝聚共識。同時(shí),要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施推動(dòng)法規(guī)清理。堅(jiān)持涉農(nóng)法規(guī)“立改廢”相結(jié)合,為鄉(xiāng)村振興提供法制保障。省人大會(huì)農(nóng)委要在前期工作的基礎(chǔ)上,按照地方性法規(guī)修訂修改的清單,進(jìn)一步推動(dòng)省政府及有關(guān)部門對現(xiàn)有涉農(nóng)法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行逐條逐項(xiàng)研究,切實(shí)把握法規(guī)清理的內(nèi)容和工作進(jìn)程。各設(shè)區(qū)市人大農(nóng)委也要結(jié)合地方實(shí)際,積極開展調(diào)查研究,提出涉農(nóng)地方性法規(guī)“立改廢”的意見建議。

  2、立足監(jiān)督更有力,抓實(shí)重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)。今年,省人大會(huì)安排了《江蘇省動(dòng)物防疫條例》執(zhí)法檢查和審議脫貧攻堅(jiān)工 作情況兩項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目,各設(shè)區(qū)市人大會(huì)也都有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作方面的重點(diǎn)監(jiān)督議題。在具體組織過程中,要著眼于發(fā)現(xiàn)問題,開展廣泛深入調(diào)研。開展監(jiān)督的關(guān)鍵是要找準(zhǔn)問題,發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)中有哪些問題沒有解決,或者解決還不到位。要在調(diào)查研究時(shí)下足功夫,除了召開座談會(huì)聽取意見外,要更多利用網(wǎng)絡(luò) 開展問卷調(diào)查、意見征集,更多的進(jìn)企業(yè)門、進(jìn)百姓家,必要時(shí)可以委托第三方進(jìn)行評估,這樣才能把準(zhǔn)監(jiān)督的方向。要立足于解決問題,持續(xù)不斷跟蹤銜接。圍繞會(huì)會(huì)議審議時(shí)提出的意見建議,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,抓住重點(diǎn)問題做好跟蹤督查,適時(shí)到相關(guān)部門聽取匯報(bào),必要時(shí)要到基層了解一些具體問題的解決情況。對于解決不到位的問題,要在審查政府反饋報(bào)告時(shí)提出,并督促相關(guān)部門提出改進(jìn)工作的具體舉措。

  3、圍繞聯(lián)系更密切,提升代表服務(wù)水平。去年,省人大會(huì)農(nóng)委開展的“人大代表與三農(nóng)專家面對面”活動(dòng)取得了很好的效果。新的一年,全省各級人大農(nóng)委要在充分發(fā)揮代表作用方面加大創(chuàng)新力度、工作力度,注重搭建代表履職平臺,切實(shí)增強(qiáng) 聯(lián)系代表工作生機(jī)和活力。要加大代表議案建議辦理力度,不斷提高建議辦成率,提高辦成滿意率。要?jiǎng)?chuàng)新代表聯(lián)系形式,改進(jìn)代表參與調(diào)研方式,擴(kuò)大代表參與面。要圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)代表小組活動(dòng),突出鄉(xiāng)村振興這一主線,動(dòng)員更多代表立足崗位,在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興等方面加強(qiáng)調(diào)查研究。要做好涉農(nóng)代表聯(lián)系群眾的服務(wù)工作,為鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)匯聚群眾力量、代表力量、人大力量。

  三、為開創(chuàng)人大“三農(nóng)”工作的新局面履職盡責(zé)

  做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,要帶著強(qiáng)烈的“三農(nóng)”情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全省人大農(nóng)委系統(tǒng)的干部,要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、榮譽(yù)感,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,不斷提升履職能力和水平,進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。

  1、踐行“兩個(gè)維護(hù)”要不折不扣。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是一切工作的前提。要樹牢“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”,不折不扣把習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署貫徹好、落實(shí)好。要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,把推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施作為人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總抓手,振奮精神抓好各項(xiàng) 工作。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),突出落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃,督促 政府及相關(guān)部門做好“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”和脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展。

  2、組織調(diào)查研究要深入細(xì)致。沒有調(diào)查,沒有發(fā)言權(quán)。結(jié)合立法、執(zhí)法檢查等工作做好調(diào)查研究,對增強(qiáng)會(huì)會(huì)議審議效果,提升會(huì)履職水平有著很重要的意義。要做到前期準(zhǔn)備充分。要通過上級文件的學(xué)習(xí),網(wǎng)絡(luò)輿情的掌握,了解所要調(diào)研內(nèi)容的基本情況。這樣在座談會(huì)上才能問到關(guān)鍵處,在考察時(shí)才能看到關(guān)鍵處,避免調(diào)研工作只見成績不見問題。要做到深入基層一線。堅(jiān)持深入現(xiàn)場、深入群眾,實(shí)地察看政策落實(shí)情況,了解存在問題,增加對調(diào)研內(nèi)容的感性認(rèn)識。要少一點(diǎn)安排性的調(diào)研,多一些隨機(jī)性的調(diào)研。堅(jiān)持每次調(diào)研活動(dòng)既聽取政府匯報(bào),又聽取人大代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人和群眾代表的意見。要做到起草報(bào)告詳實(shí)。報(bào)告中的成績要少一點(diǎn),要有三分之一的問題,三分之一的建議。談到的事實(shí)和數(shù)據(jù)都要有據(jù)可依;分析原因,要能透過現(xiàn)象看本質(zhì);意見建議,要點(diǎn)在關(guān)鍵處,建議不在多少,而是 要?jiǎng)?wù)實(shí)管用可操作。

  3、加強(qiáng)多方聯(lián)系要形成常態(tài)。做好人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,離不開方方面面的支持。我們不僅是監(jiān)督者,也是參與者、推動(dòng)者。要加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系,共同推進(jìn)人大工作完善發(fā)展。今天的座談會(huì)就是一種聯(lián)系,今年還將組織一期培訓(xùn)班進(jìn)一步加強(qiáng)交流。我們還要圍繞人大農(nóng)委系統(tǒng)建設(shè)開展專項(xiàng)調(diào)研,圍繞一些重點(diǎn)課題進(jìn)行交流,強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)系。要加強(qiáng)與專家的聯(lián)系,共同提升人大工作水平。要加強(qiáng)與三農(nóng)工作決策咨詢專家組的聯(lián)系,加強(qiáng)咨詢方式創(chuàng)新,發(fā)揮好專家作用。各設(shè)區(qū)市人大農(nóng)委在工作中也要注重加強(qiáng)與涉農(nóng)專家的聯(lián)系,凝聚更多智慧,做好人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要加強(qiáng)與部門的聯(lián)系,共同促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好實(shí)施。人大工作與政府工作之間,既有法律關(guān)系,又有工作關(guān)系,決定了我們既要各負(fù)其責(zé),又要密切配合,各級人大農(nóng)委要貫徹落實(shí)好各項(xiàng)法定職責(zé),就要及時(shí)了解各級政府及其相關(guān) 部門的工作情況,更加主動(dòng)地加強(qiáng)聯(lián)系,共同推動(dòng)工作。

  4、組織上下聯(lián)動(dòng)要拓展內(nèi)容。去年,圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況專題詢問,開展了省、市、縣三級人大聯(lián)動(dòng)調(diào)研,在今后工作中還要有更多這樣的聯(lián)動(dòng)方式。一是通過上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)法規(guī)完善。省、市人大開展立法,需要來自基層一線的大量信息,開展上下聯(lián)動(dòng),有助于從更廣范圍得到全面而真實(shí)的情況。在涉農(nóng)地方性法規(guī)的“立改廢”工作中要更多地聽取基層建議,確保利益相關(guān)方的意見得到充分表達(dá)。二是通過上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施。要選擇一些工作監(jiān)督和執(zhí)法檢查項(xiàng)目,在全省范圍內(nèi)一起聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)兩級或三級人大針對同一項(xiàng)目的力量整合,既擴(kuò)大影響力,加大監(jiān)督力度,又推動(dòng)解決一些共性問題。三是通過上下聯(lián)動(dòng)提升代表工作活力。要利用好現(xiàn)有的代表履職平臺,推動(dòng)省、市、縣、鄉(xiāng)四級涉農(nóng)人大代表聯(lián)動(dòng)調(diào)研,促進(jìn)代表更深入 基層開展“微調(diào)研”。這樣的聯(lián)動(dòng)對于縣鄉(xiāng)人大而言,也能夠借助省、市人大代表的影響力,將基層的意見和呼聲向上反映。

  同志們,2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。我們要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施實(shí)現(xiàn)良好開局的基礎(chǔ)上,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,全面落實(shí)省十三屆人大二次會(huì)議精神,切實(shí)圍繞“三農(nóng)”工作硬任務(wù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),為高水平全面小康社會(huì)的建成作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

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