在農(nóng)村工作大會(huì)縣長講話

　　今天專門參加全縣農(nóng)村合作金融工作會(huì)議，一是和全縣信合戰(zhàn)線的同志們見一下面，致以新年的問候;二是我個(gè)人參加學(xué)習(xí)，與大家共同研討一下信合工作。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)回顧2009年全縣農(nóng)村合作金融工作，安排部署2010年全縣農(nóng)村合作金融各項(xiàng)任務(wù)。會(huì)上，羅理事長向大會(huì)做了理事會(huì)工作報(bào)告，李主任對2010年工作進(jìn)行了全面安排部署，在思路和工作重點(diǎn)上體現(xiàn)了把信合工作置于全縣工作大局之中、信合事業(yè)借助全縣發(fā)展的東風(fēng)不斷壯大的理念，我完全同意，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、肯定成績，正視問題，堅(jiān)定做好信合工作的信心和決心

　　2009年，全縣信合系統(tǒng)緊緊圍繞“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造旅游品牌”發(fā)展戰(zhàn)略和“五縣”工作重點(diǎn)，緊扣“服務(wù)三農(nóng)，穩(wěn)健發(fā)展”這一主題，解放思想，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以干克難，取得了主營業(yè)務(wù)成效顯著，中心工作亮點(diǎn)紛呈，信合形象不斷提升的良好業(yè)績，受到了各級各部門和社會(huì)各界的一致好評。一是業(yè)務(wù)經(jīng)營成績顯著。各項(xiàng)存款余額6.9億多元，較年初凈增加1.6億多元，占計(jì)劃的163.8%，增長31%;各項(xiàng)貸款余額4.8億多元，貸款凈增加1.2億多元，增長33.6%;實(shí)現(xiàn)利潤215萬元;完成利稅近400萬元，占全縣地方一般性財(cái)政收入的十分之一。二是服務(wù)發(fā)展成效明顯。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，信合系統(tǒng)累計(jì)存款占全縣金融系統(tǒng)存款總額的42%，累計(jì)貸款占全縣金融系統(tǒng)貸款總額的97%，當(dāng)年投放貸款占全縣投放總額的87%，充分發(fā)揮了促進(jìn)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍作用。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民增收，全面推行農(nóng)戶小額信用貸款管理工作，共建檔29920戶，評級29920戶，占農(nóng)戶總數(shù)的75.2%，授信額度近12億元，大多數(shù)農(nóng)戶得到信貸支持;規(guī)范 “一卡(折)通”管理使用，及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策;為7個(gè)“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村發(fā)放貸款900余萬元，幫助壯大基地、發(fā)展大戶;對城區(qū)和集鎮(zhèn)4520余戶個(gè)體私營業(yè)主進(jìn)行信用等級評定，提供貸款授信1.2億元，發(fā)放貸款6980萬元;大力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為坭坪電站發(fā)放社團(tuán)貸款8500萬元，為新春電站發(fā)放社團(tuán)貸款1800萬元，幫助解決了發(fā)展資金難題。三是體制改革和機(jī)制創(chuàng)新取得突破。健全完善了社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度和內(nèi)部管理制度，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度;全面推行《信貸客戶經(jīng)理等級管理辦法》和“一社一策、分類指導(dǎo)”的基層社管理模式，極大提高了信貸管理整體水平和服務(wù)能力;積極創(chuàng)建“信用模范戶、信用村(組)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，評定信用模范戶6000戶，創(chuàng)建信用鎮(zhèn)2個(gè)、信用村48個(gè)，占行政村的24%，初步建立了農(nóng)村三級信用框架體系，夯實(shí)了依法信貸、誠信信貸的基礎(chǔ);發(fā)行“富秦卡”11000張，組織資金5130萬元，拓展了業(yè)務(wù)范圍，開辟了業(yè)務(wù)收入新的增長點(diǎn)。四是中心工作爭創(chuàng)一流。推行黨委成員包抓基層支部工作聯(lián)系點(diǎn)和黨員“一對一”幫困扶貧制度，實(shí)行信息、技術(shù)、項(xiàng)目、資金等全方位幫扶;無償幫扶包抓的鐵爐鄉(xiāng)光榮村1.5萬元資金，擠出經(jīng)費(fèi)4000元資助兩名貧困大學(xué)生等受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊恢潞迷u。五是自身建設(shè)得到加強(qiáng)。注重加強(qiáng)內(nèi)部管理和干部教育培訓(xùn)，嚴(yán)格績效考核，深入開展業(yè)務(wù)技能大比賽、崗位練兵等活動(dòng)，積極參加全市信合職工運(yùn)動(dòng)會(huì)和縣上首屆民歌民舞大賽及廉政建設(shè)知識競賽等活動(dòng)，全面凝聚整體合力、提升信合形象?？h信合聯(lián)社機(jī)關(guān)繼續(xù)保持了“全國職工之家”、“省級文明單位標(biāo)兵”稱號，系統(tǒng)內(nèi)5個(gè)市級文明單位和9個(gè)縣級文明單位通過復(fù)驗(yàn)。

　　這些成績的取得，得益于上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心支持，與信合聯(lián)社堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子密不可分，也凝聚了信合系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向常年辛勤工作在農(nóng)村合作金融戰(zhàn)線上的全體干部職工，致以親切的慰問和崇高的敬意，向你們竭盡全力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要看到存在的問題和不足。一是世界經(jīng)濟(jì)局勢存在多變性，全球經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖仍有許多不利因素，不同程度地制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融事業(yè)發(fā)展。二是信合系統(tǒng)存貸比超標(biāo)問題還未從根本上解決，直接影響信合放貸額度和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。三是極個(gè)別單位和個(gè)人的不良貸款難以收回，不同程度地影響基層信用社拓展放貸業(yè)務(wù)、持續(xù)良性發(fā)展。四是雖然信合系統(tǒng)不斷規(guī)范管理，創(chuàng)新好的模式和機(jī)制，但要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，還需不斷規(guī)范完善和創(chuàng)新改革等。

　　同時(shí)，我們也面臨著許多利好因素和難得機(jī)遇，為信合事業(yè)快速發(fā)展提供了廣闊的空間和舞臺(tái)。一是中央利好政策多。國家繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需政策，加大“三農(nóng)”投入力度。中央一號文件明確指出，加強(qiáng)財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實(shí)解決農(nóng)村融資難問題。落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策;進(jìn)一步完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策;加大政策性金融對農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù);農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都要進(jìn)一步增加涉農(nóng)信貸投放;還有《財(cái)政部和國家稅務(wù)總局關(guān)于對農(nóng)村信用社企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的通知》(財(cái)稅〔2009〕99號)，都為做好農(nóng)村金融工作提供了政策保障和難得機(jī)遇。二是省市縣支持力度大。陜西省監(jiān)察廳和省聯(lián)社共同下發(fā)了《關(guān)于清理黨政機(jī)關(guān)及其工作人員拖欠農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)貸款的通知》(陜監(jiān)發(fā)[2009]1號)，決定從農(nóng)信社著手清理黨政干部貸款逾期不還行為; 2009年11月，省政府常務(wù)副省長趙正永親自主持召開了清收農(nóng)村信用社不良貸款的專題會(huì)議，在全省各級政府營造了重視、支持農(nóng)村信用社工作的良好環(huán)境;市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好清收涉政不良貸款工作的通知》(安政辦發(fā)[2010] 6號)，對全市協(xié)助清收農(nóng)村信用社涉政不良貸款做了專題安排?？h委、縣政府對信合事業(yè)發(fā)展也是高度重視，積極解決實(shí)際困難和問題，特別對涉政貸款清理、金融對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)激勵(lì)機(jī)制等問題正在協(xié)商之中,為信合事業(yè)加快發(fā)展提供了強(qiáng)力支持。三是信合系統(tǒng)自身優(yōu)勢強(qiáng)。信合系統(tǒng)基層體系健全，服務(wù)方式靈活，業(yè)務(wù)聯(lián)系廣泛，信合人敬業(yè)務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)，在社會(huì)各界和廣大干部群眾中有良好的聲譽(yù)和影響，為信合事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了良好外部環(huán)境。信合系統(tǒng)的廣大干部職工，一定要堅(jiān)定信心和決心，全力發(fā)揮聰明才智，付出心血汗水，努力開創(chuàng)信合事業(yè)的新局面。

　　二、理清思路，突出重點(diǎn)，再創(chuàng)信合工作新佳績

　　2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是全面實(shí)施“一體兩翼”(以城鄉(xiāng)一體化為主體，以生態(tài)旅游和循環(huán)工業(yè)為兩翼)，加快縣域經(jīng)濟(jì)騰飛的起始年。全縣信合工作，要緊緊圍繞縣委、縣政府的總體思路和工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)位置和著力點(diǎn)，夯實(shí)目標(biāo)和重點(diǎn)措施，努力實(shí)現(xiàn)信合事業(yè)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共贏。當(dāng)前，要突出抓好四個(gè)方面的工作。

　　(一)要在農(nóng)村金融改革上取得新進(jìn)展。一要深入研讀中央一號文件精神。信合系統(tǒng)的各個(gè)部門、基層社及廣大信合系統(tǒng)的干部職工，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一號文件特別是金融政策和金融改革方面的知識，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，以此指導(dǎo)改革各項(xiàng)工作。二要積極開展金融改革試點(diǎn)工作。要按照中央一號文件“加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)‘三農(nóng)’需要的各類新型金融組織”的要求，結(jié)合移民扶貧互助資金試點(diǎn)及農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，先行在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建立村鎮(zhèn)合作銀行和適宜金融組織，開展5戶以上聯(lián)保貸款和專業(yè)合作社貸款的試點(diǎn)，探索信貸扶持、規(guī)范管理、新型服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和模式;規(guī)范監(jiān)管農(nóng)村互助經(jīng)濟(jì)組織的資金，滿足農(nóng)民群眾發(fā)展需求。三要著力鞏固和完善現(xiàn)有改革創(chuàng)新成果。要不斷健全完善現(xiàn)有企業(yè)管理制度和管理模式，以制度管人管事，以制度堵塞漏洞，使企業(yè)管理更加規(guī)范，效益效率更加提升。

　　(二)要在信合業(yè)務(wù)經(jīng)營上實(shí)現(xiàn)新突破。一要大力拓展業(yè)務(wù)范圍。要按照“大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù)”要求，積極組織縣內(nèi)資金，爭取兄弟縣(區(qū))信合資金，全力支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏。要緊緊圍繞生態(tài)旅游、循環(huán)工業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和全民創(chuàng)業(yè)，緊貼發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色增收項(xiàng)目，擴(kuò)大貸款抵押范圍，開拓服務(wù)領(lǐng)域，提高信貸支持力度。要搶抓家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策補(bǔ)貼機(jī)遇和農(nóng)民建(改)房及臨時(shí)周轉(zhuǎn)需求，搞好消費(fèi)貸款支持。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。要在堅(jiān)持和完善現(xiàn)有服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，開設(shè)“綠色通道”、“文明窗口”，推行親情服務(wù)、全程服務(wù)和結(jié)對幫扶等方式，擴(kuò)大“富秦卡” 發(fā)行量，做好惠農(nóng)資金一卡(折)通代理發(fā)放工作，完善atm機(jī)的布點(diǎn)及服務(wù)保障，滿足不同層次客戶的信貸和消費(fèi)需求。三要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)信貸環(huán)境。要深入推進(jìn)“信用鎮(zhèn)村”和信用戶創(chuàng)建工作，提高授信等級和貸款額度;實(shí)行 “一戶一策”， 依法治理不守信用的單位和個(gè)人，最大限度的清收和盤活不良貸款和資產(chǎn)，著力營造依法創(chuàng)建、誠實(shí)守信的信用環(huán)境。四要提高整體信貸水平。信合系統(tǒng)廣大干部職工要繼續(xù)發(fā)揮特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，盡力挖掘各自優(yōu)勢和人際人脈潛力，廣泛組織存款，增加資金總量，超額完成存款任務(wù)。信合聯(lián)社和各基層社，按照信貸資金安全和效益及“過程合規(guī)、結(jié)果必優(yōu)”的要求，只要不越存貸比“紅線”，只要不違背金融政策和放貸程序，最大限度地發(fā)放縣內(nèi)貸款，想方設(shè)法組織縣外資金，全力支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　(三)要在服務(wù)“三農(nóng)”上再添新舉措。總體來講，信合系統(tǒng)在服務(wù)“三農(nóng)”上一直發(fā)揮了主力軍和領(lǐng)頭羊作用。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。一要全力發(fā)揮職能作用。信合系統(tǒng)的各部(室)、基層社和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，要在抓好主營業(yè)務(wù)的同時(shí)，認(rèn)真履行服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，帶頭幫助企業(yè)、個(gè)體工商戶和產(chǎn)業(yè)大戶解決發(fā)展困難，帶頭幫扶貧困戶、特困戶解決基本生存發(fā)展難題，抓一批典型樣板，積累經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。特別在特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，要突出扶持強(qiáng)村大戶、返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，這是縣上安排貼息指標(biāo)的重點(diǎn)。二要廣泛宣傳推廣金融業(yè)務(wù)和理財(cái)知識。信合聯(lián)社及基層網(wǎng)點(diǎn)，要采取印發(fā)“明白紙”、發(fā)布廣告、到村到戶宣傳及寓教寓樂宣教等方式，大力推廣信合新業(yè)務(wù)，廣泛宣傳理財(cái)知識，引導(dǎo)干部群眾科學(xué)理財(cái)用財(cái)，加快增收致富。三要主動(dòng)當(dāng)好參謀助手。信合系統(tǒng)的廣大干部職工，要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展，多深入單位、社區(qū)和企業(yè)業(yè)主、居民群眾家中，調(diào)研了解基層單位和干部群眾對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融支持、縣域政策配套的需求和意愿，及時(shí)整理歸納成好的建議和意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

　　(四)要在中心工作上爭創(chuàng)新業(yè)績。信合聯(lián)社雖然是省市駐嵐單位，但一直有著服從縣委、縣政府的各項(xiàng)決策，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極做好各項(xiàng)中心工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，近年來無論是縣上年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核，還是包村抓點(diǎn)、聯(lián)校支教、“三聯(lián)共建”等單項(xiàng)工作，都是名列前茅的。信合系統(tǒng)各單位和全體干部職工，要更加牢固樹立“愛我××，服務(wù)發(fā)展” 和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先的理念，縣委、縣政府安排的中心工作，縣信合聯(lián)社要全力以赴，力爭超一流地完成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府安排的工作，各基層社也要力爭高標(biāo)準(zhǔn)完成;部門之間請求支持、配合的事項(xiàng)，也要積極主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)中心工作任務(wù)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力

　　信合工作是處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿和一線的重要工作，涉及方方面面，工作頭緒繁多，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌社會(huì)資源，凝聚各方力量，形成推進(jìn)信合工作的強(qiáng)大合力。

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。縣聯(lián)社的理事長、主任及各部(室)、基層社、各網(wǎng)點(diǎn)的主要負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)本單位、本部門的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行班子成員包片、包項(xiàng)和層級負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)制，把各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化到崗到人、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)量化到周、到工作日，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　(二)強(qiáng)化督查，嚴(yán)明考核?？h信合聯(lián)社會(huì)要按照上級業(yè)務(wù)要求和縣委、縣政府的總體部署，結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化完善績效考核辦法，將工作完成情況與績效考核、評優(yōu)樹模、晉級使用掛鉤，實(shí)行重獎(jiǎng)重懲。要明確一名班子成員負(fù)責(zé)，抽調(diào)專人組成督查工作組，定期督查檢查、抽查巡查，督促工作落實(shí)情況，及時(shí)糾正問題和隱患，積極整改提高。各部(室)、基層社和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，要搞好定期自查檢查，及時(shí)彌補(bǔ)差距和不足，推進(jìn)工作進(jìn)展。

　　(三)嚴(yán)格管理，提升形象。一要深入開展合規(guī)文化建設(shè)年活動(dòng)。信合系統(tǒng)要教育全體員工牢固樹立“事事合規(guī)、時(shí)時(shí)合規(guī)、主動(dòng)合規(guī)、全員合規(guī)”理念，嚴(yán)格做到“五個(gè)合規(guī)”(即制度合規(guī)、決策合規(guī)、執(zhí)行合規(guī)、操作合規(guī)、結(jié)果合規(guī))，打造合規(guī)經(jīng)營的信合品牌。二要抓好制度規(guī)范和創(chuàng)建活動(dòng)。要進(jìn)一步完善系統(tǒng)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等制度，抓好稽查檢查、安全保衛(wèi)和案件專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格各項(xiàng)政策規(guī)定和操作流程，深入開展行業(yè)文明創(chuàng)建和文體活動(dòng)，樹立良好的單位形象。三要加強(qiáng)干伍建設(shè)。要加強(qiáng)干部管理和教育培養(yǎng)鍛煉，積極引進(jìn)高素質(zhì)、高學(xué)歷人才，全面改善辦公條件，盡力解決干部職工實(shí)際困難，著力打造招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的信合隊(duì)伍，樹立愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、文明高尚、廉潔自律的信合員工形象。

　　(四)注重宣傳，營造氛圍。信合系統(tǒng)要充分運(yùn)用報(bào)刊雜志、電視臺(tái)和網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳信合戰(zhàn)線的創(chuàng)新模式、典型事跡和經(jīng)驗(yàn)做法，讓社會(huì)各界更加了解信合、關(guān)注信合、支持信合。同時(shí)，要加強(qiáng)與縣外兄弟單位及縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的橫向溝通、交流、合作，積極向省、市主管部門匯報(bào)銜接，營造新形勢下信合事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　同志們，新的一年，信合工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。大家一定要按照縣委、縣政府的總體安排部署，在縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，努力促使信合工作再上新臺(tái)階，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。