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安全通常指人沒有受到威脅、危險、危害、損失。人類的整體與生存環(huán)境資源的和諧相處，互相不傷害，不存在危險的隱患, 是免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。安全是在人類生產(chǎn)過程中，將系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)對人類的生命、財產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。今天給大家?guī)硪恍╆P(guān)于安全改進(jìn)意見和建議書最全素材推薦，希望可以幫助到有需要的同學(xué)!
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經(jīng)過這幾天熟悉制度和現(xiàn)場，加上與有關(guān)人員交流，對金寶礦業(yè)職業(yè)健康安全管理體系有了一個初步了解，提出如下建議：
1、職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)職責(zé)、權(quán)限、溝通程序不順。安環(huán)處主要職責(zé)是安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)公司級宏觀的安全管理。具體的安全監(jiān)督應(yīng)由各廠、處的專、兼職安全員去完成。如施工、檢修等的安全監(jiān)督現(xiàn)在均是由相關(guān)單位給安環(huán)處發(fā)工作聯(lián)絡(luò)函，由安環(huán)處派員現(xiàn)場監(jiān)督。這樣管理效果、時效性差，人員利用效率低。
2、由于我公司已通過二級露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化，安全管理基礎(chǔ)不錯，但是各部門之間安全管理職責(zé)仍有不清晰的地方，應(yīng)重新修訂。如工程驗(yàn)收簽字應(yīng)由各部門負(fù)責(zé)人代表各自部門的職責(zé)簽字。
3、一些具體的安全管理業(yè)務(wù)還需要完善。
(1)特種作業(yè)(登高、動火、動土、受限空間等)應(yīng)納入安環(huán)處的監(jiān)管范圍，具體思路是通過辦理特種作業(yè)證，明確各級安全管理人員、作業(yè)人員、責(zé)任單位的責(zé)任，審核安全防護(hù)措施是否到位。從而達(dá)到安全管理效果。
(2)外來施工單位的安全管理。公司安環(huán)處在開工前應(yīng)對其施工管理人員資質(zhì)、安全防護(hù)措施到位情況進(jìn)行審查;對施工人員進(jìn)行安全教育;與其簽訂施工安全協(xié)議，明確甲乙雙方的安全責(zé)任。基建處應(yīng)與安環(huán)處加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)對外來施工單位的現(xiàn)場安全管理，安環(huán)處將派員定期巡查監(jiān)管。
(3)危險源識別與評價應(yīng)每年重新識別;
(4)環(huán)境危害因素識別與評價應(yīng)建立并每年重新識別;
(5)員工的安全教育與培訓(xùn)、考試應(yīng)每年至少進(jìn)行一次，有記錄并存檔、建立臺賬;
(6)各類臺賬應(yīng)建立并完善。(特種設(shè)備、消防器材、安全設(shè)施、事故管理等)
(7)員工安全手冊編制。用于員工入廠及平時的安全教育、培訓(xùn))。
4、各級員工的崗位職責(zé)應(yīng)上墻。
5、職業(yè)健康安全管理體系組織機(jī)構(gòu)圖應(yīng)建立。
6、為健全職業(yè)健康安全管理體系，車間應(yīng)設(shè)立兼職安全員，可由車間副主任兼職;后勤處室可指定一名科長任本部門的兼職安全員
7、生產(chǎn)現(xiàn)場的安全隱患：如線纜裸露、氧氣乙炔安全距離不夠及混放問題等。
8、各級安全管理人員的資質(zhì)和任職要求問題。
9、安全措施費(fèi)用的管理應(yīng)按程序管理和使用并建立臺賬。
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對于安全管理工作的建議：
安全管理工作是(集團(tuán))公司經(jīng)營活動中的基礎(chǔ)工作和重要工作之一。(集團(tuán))公司的各單位在安全管理工作中付出了努力也取得了一些成績，但是通過一年的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)的統(tǒng)計和分析，我認(rèn)為(集團(tuán))公司的安全管理工作形勢不容樂觀。20_年的安全管理工作有待進(jìn)一步深化，而實(shí)際成效則是檢驗(yàn)安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)。
近期在對各單位的走訪過程中，與各單位的相關(guān)同志針對安全管理的問題交換了意見。通過走訪、調(diào)查我認(rèn)為在安全管理工作中各單位結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定了安全管理的規(guī)章制度，大多數(shù)單位在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中采取了行之有效的執(zhí)行手段，在安全管理的工作中取得了顯著成績。但是也有部分單位雖然制定了安全管理的規(guī)章制度，然而執(zhí)行效果不理想，員工違章作業(yè)現(xiàn)象較多，存在較多的安全隱患，這種情況的存在勢必影響安全管理工作的成效。
對于安全管理工作效果不理想的情況，我認(rèn)為存在如下問題：
一、單位主管領(lǐng)導(dǎo)安全意識不強(qiáng)，思想上對安全管理的重要性認(rèn)識不足。這種情況具體表現(xiàn)為以下七個方面：
(一)、安全生產(chǎn)的思想沒有深入頭腦。在生產(chǎn)與安全的關(guān)系中表現(xiàn)為“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。
(二)、安全教育薄弱。雖然每次開班組長會主任都要講安全，但是至于班組長是否將開會內(nèi)容和精神傳達(dá)到班組成員則沒有過問。安全教育沒有針對性，沒有深入性，沒能真正促進(jìn)職工接受安全的意識，在班組職工中形成的安全影響不大。安全管理工作形成走過場。
(三)、安全管理工作持久性不強(qiáng)。在出現(xiàn)上等級工傷事故后突擊整頓——上下號召，聲勢浩大，完后了事，過不長時間又成老樣子，安全管理成為‘一陣風(fēng)’。
(四)、出現(xiàn)工傷事故后不認(rèn)真反思和總結(jié)教訓(xùn)，常以“偶然”兩字來分析和解釋各種事故。
(五)、出現(xiàn)隱患和問題不及時整改，常以‘小題大作’為說辭而放松警惕。
(六)、在安全生產(chǎn)中，在情和法的問題上處理不好，使自己陷入被動的境地。有的一味強(qiáng)調(diào)“情”，使管理失去嚴(yán)肅性和權(quán)威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，無章可循;有的一味強(qiáng)調(diào)“法”，管理者和被管理者之間沒有思想和感情的溝通，弄的矛盾重重，最終使我們的安全管理達(dá)不到目的。
(七)、在安全生產(chǎn)中‘愛護(hù)’的認(rèn)識有偏差，往往把袒護(hù)當(dāng)愛護(hù)。表現(xiàn)為：對下屬的違章指揮、違章作業(yè)乃至出現(xiàn)的責(zé)任事故不進(jìn)行批評教育和處罰，而是一味地姑息、遷就。
二、安全規(guī)定執(zhí)行力不強(qiáng)。各單位均制定有“安全管理制度”，但是有的單位在執(zhí)行過程中沒有手段，也就是說沒有“執(zhí)行力”，最終則是沒有效果，安全指標(biāo)則聽天由命。我認(rèn)為造成這種情況的原因在于以下四個方面：
(一)、對于制定的‘安全管理制度和考核辦法’宣傳力度不夠。我的意見：制定的措施首先應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，并征詢職工代表的意見;形成文件之后通過職代會的通過，再向全體班組長通報，并在
單位宣傳欄張貼公示;最后將‘規(guī)定’發(fā)放班組，由班組長宣傳，并由受教育的員工簽署‘已告知’通知書;單位收集‘已告知’通知書存檔，規(guī)章制度開始正式生效并嚴(yán)格執(zhí)行。
(二)、沒有形成‘全員參與安全管理’。安全管理若只有安監(jiān)部門、單位一把手、單位技安員參與則必然達(dá)不到效果。違章人員和違章行為與安監(jiān)部門、單位一把手、單位技安員捉迷藏的現(xiàn)象普遍存在。我的意見：只有安監(jiān)部門、單位一把手、單位技安員、單位副職、調(diào)度特別是一線班組長共同參與安全管理，安全管理才會取得有效成果。
(三)、安全管理的激勵和處罰措施沒有力度。情和法兩個字，說起簡單，做起可就難了。在安全生產(chǎn)中，許多單位恰恰在情和法的問題上處理不好，使自己陷入被動的境地。全管理情與法的問題上，做到適而有度，恰到好處，情中有法，法中有情，只有這樣，才能搞好安全管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)。我的具體意見如下：
1、對于安全管理工作中的隱患和問題要“以小為大”，發(fā)現(xiàn)問題立刻整頓，并對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育，并要求其立即改正。剖析各類事故的原因，往往源于一些“微不足道”的小事，以小為大就會時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。不排除小隱患就可能變成大隱患;不解決小問題就可能變成大問題;不處理小事故就可能變成大事故。有了隱患及時排除，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)即處理;堅(jiān)持“小題大作，大題特作”把小隱患當(dāng)成大隱患;把輕“三違”當(dāng)成重“三違”;把苗頭當(dāng)作問題來抓;把征候當(dāng)作事故來處理，抓小防大，防微杜漸。妥善處理大事與小事的關(guān)系，
把事故消滅在萌芽狀態(tài);否則，放小變大，最易誘發(fā)大事故的發(fā)生。那樣，是很難搞好安全生產(chǎn)的。
2、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)章制度執(zhí)行，作到“制度不是對某個人的，而是對每個人的”。對于出現(xiàn)的違章行為按規(guī)定處罰，不姑息、不遷就。但是對于被處罰的員工同時要作好工作：指出其錯誤，幫助其認(rèn)識到錯誤，通過教育使其在今后不反同樣的錯誤。通過處罰警示其他員工，遵守規(guī)章制度。
3、建立安全激勵機(jī)制和辦法。建立安全專項(xiàng)獎，有針對性地建立工作考核的硬指標(biāo)，根據(jù)各級管理人員和員工在生產(chǎn)中安全工作成績大小進(jìn)行獎罰制度，真正激發(fā)職工(特別是班組長)在安全管理工作的積極性。
(四)、沒有建立各管理人員(主任、調(diào)度、技安員、班組長)的‘日巡檢制度’和每日的‘安全巡檢記錄’工作。只有建立了上述制度，單位主管從巡檢記錄的檢查中才能掌握日常工作中的安全問題和隱患，以便及時整改;才能督促各級管理人員真正地投入到參與安全管理的工作中去，并對各級管理人員的安全管理工作進(jìn)行評價、考核、獎懲;才能使安全管理工作保持長期的、高度警惕的狀態(tài)，從而保持安全管理工作的持久性。
對于上述的問題，我認(rèn)為關(guān)鍵在于單位主管領(lǐng)導(dǎo)的思想、觀念問題的解決。思想、觀念的正確與否直接影響到具體的安全管理工作的執(zhí)行方法和執(zhí)行力度，對安全管理的成效產(chǎn)生直接的影響。通過加強(qiáng)對各單位主管領(lǐng)導(dǎo)的安全管理重要性教育，使其樹立正確的思想觀念;同時通過各單位的經(jīng)驗(yàn)交流為安全管理工作不理想的單位提供思路和可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，并且建立和完善安全監(jiān)察部門的監(jiān)管措施和監(jiān)管力度。我認(rèn)為在以上兩個方面進(jìn)行不懈的努力(集團(tuán))公司的安全管理工作會取得進(jìn)步的。為此我提出‘安全管理工作的具體建議’
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各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為加強(qiáng)和創(chuàng)新漁船監(jiān)管工作，進(jìn)一步提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，最大限度地減少漁業(yè)安全事故和違規(guī)事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就加強(qiáng)漁船管理提出如下意見:
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)漁船管理的重要意義
漁業(yè)是我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時也是高風(fēng)險行業(yè)。漁船是漁業(yè)生產(chǎn)的重要載體，漁船安全是漁業(yè)安全的重中之重。近年來，各級人民政府通過強(qiáng)化安全目標(biāo)量化管理、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作、積極推進(jìn)漁船信息化建設(shè)、努力構(gòu)建漁船安全管理長效機(jī)制，全省漁船安全生產(chǎn)形勢總體較好。但是，受我省漁船數(shù)量多、水上運(yùn)輸日益活躍以及災(zāi)害性天氣事件多發(fā)等因素影響，漁船安全事故仍時有發(fā)生。另外，由于近海漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，特別是中日、中韓漁業(yè)協(xié)定生效后，我省傳統(tǒng)作業(yè)漁場受到限制，海洋捕撈能力嚴(yán)重過剩與漁業(yè)資源不足的矛盾更加突出，且在短時間內(nèi)難以有效緩解，違規(guī)捕撈、越界捕撈問題十分嚴(yán)重，漁船管理形勢嚴(yán)峻。
加強(qiáng)漁船管理、保障漁業(yè)安全生產(chǎn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加快社會主義新漁區(qū)建設(shè)、保障漁區(qū)和-諧穩(wěn)定的迫切要求，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)及黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，對推進(jìn)平安漁業(yè)、平安山東和生態(tài)省建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。各級、各部門要從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保障漁民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)國家外交大局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)漁船管理、保障漁船安全生產(chǎn)工作的重要性、必要性和緊迫性，把漁船安全管理列入重要日程，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，完善政策、強(qiáng)化措施，切實(shí)抓緊抓好。
二、總體思路和任務(wù)目標(biāo)
(一)總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、安全為先、預(yù)防為主”的方針，本著“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，以確保漁船生產(chǎn)安全、伏休形勢穩(wěn)定、涉外生產(chǎn)有序?yàn)槟繕?biāo)，夯實(shí)漁船管理的基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)屬地管理責(zé)任，努力建立起完善的管理體系、安全保障體系、應(yīng)急處置體系和責(zé)任追究體系，全面提高漁船管理的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化水平，保障全省漁業(yè)生產(chǎn)安全。
(二)工作目標(biāo)。20_年，全口徑漁民死亡率不突破海洋捕撈船員總數(shù)的2‰，力爭不發(fā)生重特大安全事故，涉外事件明顯下降。到20_年，全口徑漁民死亡率下降到海洋捕撈船員總數(shù)的1.5‰以內(nèi)，建立健全以政府為主導(dǎo)的盛市、縣、鄉(xiāng)、村漁船管理“五級體系”，80%以上的漁船納入漁業(yè)合作社管理，通過管理制度、管理手段和管理方式創(chuàng)新，全力消除安全隱患，基本杜絕重大涉外事件、伏休群體性違規(guī)事件，科學(xué)預(yù)防自然災(zāi)害事故，實(shí)現(xiàn)我省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)安全、健康發(fā)展。
三、提高漁船規(guī)范化管理水平
(一)嚴(yán)格控制捕撈漁船規(guī)模。各級人民政府要深入貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于“_”期間進(jìn)一步加強(qiáng)漁船管理控制海洋捕撈強(qiáng)度的通知》(農(nóng)漁發(fā)〔20_〕5號)精神，嚴(yán)格執(zhí)行海洋捕撈漁船雙控制度、漁船拆舊建新和漁船購置審批制度。從20_年起，實(shí)行捕撈漁船功率指標(biāo)總量動態(tài)平衡制度，根據(jù)上年度全省賣出漁船數(shù)量確定本年度全省漁船買入的數(shù)量，嚴(yán)格漁船跨省轉(zhuǎn)讓審批制度，保障我省漁船數(shù)量的動態(tài)平衡。
(二)嚴(yán)格養(yǎng)殖漁船和漁業(yè)輔助船等非捕撈漁船管理。建立健全嚴(yán)格的養(yǎng)殖漁船和漁業(yè)輔助船建造審批制度，從20_年起，對養(yǎng)殖漁船實(shí)行與養(yǎng)殖證記載養(yǎng)殖水域面積相對應(yīng)的控制制度，對新建漁業(yè)輔助船，強(qiáng)制推行標(biāo)準(zhǔn)船型，逐步推行養(yǎng)殖船標(biāo)準(zhǔn)化船型。嚴(yán)厲查處以養(yǎng)殖船、漁業(yè)輔助船名義建造捕撈漁船非法從事捕撈生產(chǎn)行為。
(三)嚴(yán)格涉外漁船管理。建立漁業(yè)、公安邊防、海關(guān)、海事、外事等部門協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)決遏制未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出境和越界作業(yè)行為，確保涉外漁船全部按照批準(zhǔn)的作業(yè)類型、場所、時限從事合法的漁業(yè)活動。從20_年起，所有涉外漁船必須安裝標(biāo)識牌、北斗衛(wèi)星定位和射頻識別設(shè)備。單船載員_人以上的遠(yuǎn)洋漁船應(yīng)派駐船東代表，協(xié)助船長管理船員。有條件的企業(yè)，應(yīng)在境外派出機(jī)構(gòu)設(shè)立工會等組織，切實(shí)保障船員的合法權(quán)益。
(四)加強(qiáng)漁船船籍港管理。船籍港依漁船實(shí)際所有人戶籍地確定，落實(shí)與船籍港相關(guān)聯(lián)的漁船屬地管理責(zé)任。從20_年起，伏休期間應(yīng)休漁漁船必須在船籍港停泊。船籍港容納能力不足的，上級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)指定漁船停泊港，明確監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)屬地管理責(zé)任。20_年年底前，漁船所有人戶籍地與漁船登記地不一致的異地掛靠漁船必須轉(zhuǎn)回漁船所有人戶籍地登記管理。
(五)強(qiáng)化漁船流轉(zhuǎn)管理。加強(qiáng)漁船交易管理，規(guī)范漁船交易行為?？h域內(nèi)買賣漁船的，交易雙方必須報縣級漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。跨縣域買賣漁船的，交易雙方必須逐級報設(shè)區(qū)市級漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。跨設(shè)區(qū)市域買賣漁船的，交易雙方必須逐級報省級漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。跨省買賣漁船的，我省一方當(dāng)事人必須逐級報省級漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，買賣雙方方可簽訂買賣協(xié)議。自20_年起，所有海洋捕撈漁船交易必須在省漁船交易中心進(jìn)行。漁船承包經(jīng)營的，當(dāng)事人需向其所在地縣級漁業(yè)行政主管部門備案。
四、加強(qiáng)漁船安全隱患治理
(一)加強(qiáng)“三無”漁船治理。20_年，市、縣(市、區(qū))人民政府要組織漁業(yè)、公安邊防、交通運(yùn)輸?shù)炔块T將我省符合適航條件的“三無”漁船納入安全監(jiān)管，配齊安全設(shè)施并有效使用，限制作業(yè)區(qū)域，繳納資源費(fèi)，不享受燃油補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等國家和省優(yōu)惠政策，不得轉(zhuǎn)讓過戶、更新改造。對不符合適航條件的“三無”漁船，依法查扣，并責(zé)令其限期轉(zhuǎn)業(yè)或報廢。自20_年起，對未納入安全監(jiān)管、新出現(xiàn)的“三無”漁船一律沒收并強(qiáng)制拆解?！叭裏o”漁船的適航條件由省漁業(yè)行政主管部門制定。
(二)加強(qiáng)船證不符漁船治理。對船舶主尺度、噸位與證件不符的，依據(jù)漁船檢驗(yàn)數(shù)據(jù)變更;對主機(jī)功率不符的，依據(jù)漁船實(shí)際功率變更，按照船舶實(shí)際情況配備安全設(shè)備和船員，按照捕撈許可證記載的主機(jī)功率享受燃油補(bǔ)貼，超出的功率按照規(guī)定繳納資源費(fèi)。持有船舶證書但沒有漁船的，漁政、漁港監(jiān)督、漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)注銷其證書。
(三)加強(qiáng)漁船標(biāo)識整治。所有漁船必須按全省統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)示船名號、船籍港，懸掛船名牌，配置漁船電子身份證。20_年，對全省海洋漁業(yè)船舶標(biāo)識進(jìn)行集中整治，對未按規(guī)定標(biāo)識的，責(zé)令其改正，逾期不改正的，依法從重處罰。
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近年來，我國部分地區(qū)食品安全事故頻發(fā)、嚴(yán)重威脅人民群眾生命健康安全，暴露出了部分企業(yè)誠信缺失、一些地方和部門安全監(jiān)管不到位，食品監(jiān)管體系需進(jìn)一步健全等問題。由于我國食品安全工作中涉及多個管理部門、產(chǎn)業(yè)鏈管理過長，政出多門、基層執(zhí)法力量不足，部門協(xié)調(diào)和指導(dǎo)不力現(xiàn)象在部分地區(qū)較為嚴(yán)重。成為我國食品安全管理的一大障礙，為加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命健康安全，促進(jìn)社會穩(wěn)定，著力改善民生。為此，筆者提出如下建議供相關(guān)部門參考：
一、指導(dǎo)思想和工作思路 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)食品安全“科學(xué)發(fā)展、以人為本”，力爭到20_年，組建完成新的食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，基本在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社覆蓋全國近90%城鄉(xiāng)，力爭在三年內(nèi)全面完成食品監(jiān)測監(jiān)管信息四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成食品安全流通追溯體系。全面落實(shí)食品生產(chǎn)大中型企業(yè)食品監(jiān)察派駐制和屬地管理負(fù)責(zé)制。逐步理順食品安全監(jiān)管體制。
二，整合工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等食品監(jiān)管力量，調(diào)整涉及部門食品安全工作職能。1、成立的國家食品安全監(jiān)管局，在組建的國家市場監(jiān)督管理總局掛牌，為整合市場監(jiān)管資源，形成市場監(jiān)管全力，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、提高市場監(jiān)管水平，將國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局食品監(jiān)管職責(zé)、國務(wù)院食品安全辦公室、商務(wù)部市場秩序管理、反壟斷職能合并組建市場監(jiān)督管理總局。由于我國食品安全涉及部門眾多，涉及工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥監(jiān)、商務(wù)、工信、糧食等部門、政出多門、加之條塊分割，食品安全監(jiān)管未形成工作全力，監(jiān)管水平較低，部門協(xié)調(diào)困難，20_年，我國頒布實(shí)行了《食品安全法》，20_年，國務(wù)院成立了食品安全協(xié)調(diào)辦公室，但是就食品安全的監(jiān)管體制、監(jiān)管合力機(jī)制等方面未取得實(shí)質(zhì)性的突破，食品安全監(jiān)管工作任務(wù)仍然艱巨。一定程度上阻礙了安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 組建的國家食品安全監(jiān)管局主要承擔(dān)食品生產(chǎn)、加工、流通和進(jìn)出口的監(jiān)督管理工作，承擔(dān)食品安全的綜合協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、監(jiān)測評枯，事故調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)食品安全的市場規(guī)范、整頓并查處違法行為，牽頭組織制定食品安全實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃和政策制度等工作。2、調(diào)整各部門食品安全監(jiān)管職能;一是各級食品藥監(jiān)部門調(diào)整為藥監(jiān)部門，由衛(wèi)生部門管理。負(fù)責(zé)藥品、化妝品和保健品的監(jiān)督管理工作，工商、質(zhì)檢部門不再承擔(dān)化妝品的監(jiān)管職責(zé)，食品經(jīng)衛(wèi)生部門許可并注冊為保健品的，其生產(chǎn)、運(yùn)輸、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管由藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)，二是各級衛(wèi)生部門不再承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，餐飲環(huán)節(jié)食品監(jiān)管職責(zé)(含機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦食堂)的由衛(wèi)生監(jiān)督部門調(diào)整為市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)住宿業(yè)、保健按摩業(yè)、洗浴業(yè)和公共場所禁煙等衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。三是個體食品生產(chǎn)作坊由市場監(jiān)管部門全程監(jiān)管負(fù)責(zé)，四是食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具質(zhì)量監(jiān)測、由衛(wèi)生部門具體監(jiān)管負(fù)責(zé)。
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為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)管理工作，結(jié)合我市實(shí)際,提出以下幾點(diǎn)建議：
一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感 安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。各級各部門要從立黨為公、執(zhí)政為民、維護(hù)好最廣大人民的根本利益出發(fā)，牢固樹立安全發(fā)展的理念，把安全第一的原則落實(shí)到各項(xiàng)工作中，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，切實(shí)做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，保證我市安全生產(chǎn)狀況愈加好轉(zhuǎn)。
二、明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
(一)、政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體，部門是落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任的具體實(shí)施單位。各級要按照“屬地管理”原則，強(qiáng)化政府對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任。各部門要按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，”的原則，將本部門管理領(lǐng)域和行業(yè)內(nèi)的所有企業(yè)單位納入安全管理范圍。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對其權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全業(yè)績考核等。
(二)、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和單位，要依法履行好各項(xiàng)安全監(jiān)管和安全監(jiān)察職責(zé);負(fù)有行業(yè)(系統(tǒng))管理職責(zé)的部門和單位，要承擔(dān)起行業(yè)(系統(tǒng))安全管理職責(zé)，建立嚴(yán)密、完整、有效的行業(yè)安全管理體系，加強(qiáng)對所屬企業(yè)單位的安全管理，指導(dǎo)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。
(三)、企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)并履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。所有企業(yè)必須建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，逐級落實(shí)公司(廠)、車間、班組和每個崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
三、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)好定崗定員制度
(一)、嚴(yán)把生產(chǎn)經(jīng)營單位市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新上高危企業(yè)和高危項(xiàng)目。市發(fā)展改革委、國土資源局、安監(jiān)局、環(huán)保局等有關(guān)部門要按照省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格項(xiàng)目審查和報批關(guān)，對不符合要求的企業(yè)，堅(jiān)決不予辦理任何行政許可手續(xù)。
(二)、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗(yàn)收的“三同時”管理制度。新建企業(yè)和新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局，未經(jīng)“三同時”審查、環(huán)境影響評價以及安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，一律不得立項(xiàng)、施工和生產(chǎn)，相關(guān)部門不予辦理任何行政許可手續(xù)。
(三)、重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)崗位，必須實(shí)行定崗定員制度，要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實(shí)好崗位管理制度和風(fēng)險抵押金制度。要依靠科技進(jìn)步努力降低人員定額，并按規(guī)定為員工配備勞動防護(hù)用品，嚴(yán)格控制作業(yè)場所易燃易爆物品的數(shù)量，充分保障工作人員人身安全。
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