農(nóng)業(yè)工作會議發(fā)言稿三篇
農(nóng)業(yè)工作會議發(fā)言稿三篇
【導語】：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，對于我國這樣一個發(fā)展中的小農(nóng)大國，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有特殊的重要意義。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P于農(nóng)業(yè)工作會議發(fā)言稿的范文，希望對大家有所幫助!
【農(nóng)業(yè)工作會議發(fā)言稿】范文一
同志們：
今天，我們召開全縣農(nóng)村工作會議，主要任務是認真學習領會習近平總書記關于推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要指示和中央一號文件精神，全面貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議要求，總結去年三農(nóng)工作成績，分析當前三農(nóng)形勢趨勢，部署今年和今后一個時期工作任務，動員全縣上下珍惜春光、從頭抓緊，不誤農(nóng)時、辛勤耕耘，推動全縣三農(nóng)工作再上新臺階。剛才，蔡書記作了一個全面細致的報告，既貫徹上級要求，又切合XX實際，我完全贊同，希望大家認真抓好落實?？h農(nóng)委、陳橋鎮(zhèn)、銀涂鎮(zhèn)、前鋒鎮(zhèn)和雙創(chuàng)標兵代表分別從不同方面作了交流發(fā)言，講得都很好，很有學習借鑒的價值。紅兵縣長通報表彰了 2017年度農(nóng)村工作先進集體和先進個人，借此機會，向獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀!
2017年，是我縣三農(nóng)工作成績突出、亮點紛呈的一年。面對經(jīng)濟下行壓力加大、主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格低迷的不利形勢，全縣上下圍繞中央、省市決策部署，狠抓農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、轉型升級各項措施落實，取得了積極成效，延續(xù)了三農(nóng)工作的良好態(tài)勢。農(nóng)村改革在全國出亮點、出經(jīng)驗，獲批農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果應用和經(jīng)營權抵押貸款兩項國家級試點，相關經(jīng)驗在央視《新聞聯(lián)播》、《人民日報》、《新華日報》等主流媒體集中宣傳推介，被中央農(nóng)辦確定為新一輪農(nóng)村改革聯(lián)系點。全縣@個鎮(zhèn)在全市XX個列入排名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中都進入前XX名。三農(nóng)工作在全市考評中繼續(xù)保持第一，喜獲四連冠。這些成績的取得來之不易，為全縣實現(xiàn)十三五經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局提供了堅強有力的支撐。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣三農(nóng)工作戰(zhàn)線的同志們，向廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民朋友們，向所有關心支持三農(nóng)工作的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
下面，根據(jù)會議安排，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實掌握三農(nóng)工作主動權
重農(nóng)固本，是安民之基。對待三農(nóng)工作，任何時候都不能放松，要把三農(nóng)問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的顯著位置，牢牢抓住、緊緊抓好。
一要充分認識三農(nóng)工作的極端重要性。習近平總書記指出，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村，必須始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，推進農(nóng)村全面小康不松勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。從中央來看，一號文件連續(xù)十四年聚焦三農(nóng)工作;從全省來看，始終不放松農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是我省的優(yōu)良傳統(tǒng)，城鄉(xiāng)工農(nóng)發(fā)展比較協(xié)調(diào)是我省的鮮明特色，特別是省第十三次黨代會提出了兩聚一高主題，明確農(nóng)業(yè)是聚力創(chuàng)新的基礎領域，農(nóng)民是聚焦富民的重點群體，農(nóng)村是高水平全面小康的突出藍本;從XX來看，十三五時期是實現(xiàn)兩大目標的決勝決戰(zhàn)階段，建設蘇北重要中心城市，離不開農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展和有力支撐。具體到我縣來說，高水平全面建成小康社會的短腿在農(nóng)業(yè)，短板在農(nóng)村，難點在農(nóng)民，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美缺一不可。對此，我們必須一以貫之、毫不動搖地把三農(nóng)工作放在重中之重的位置，不斷強化農(nóng)業(yè)基礎、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活，決不能因為形勢持續(xù)向好而削弱農(nóng)業(yè)、輕視農(nóng)村、疏忽農(nóng)民，決不能因為已經(jīng)取得的顯著成績而放一下手、松一口氣、歇一下腳。
二要切實增強三農(nóng)發(fā)展的高度自信心。從基礎看，我縣擁有耕地73.4萬畝、灘涂40萬畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖17.2萬畝，農(nóng)村基礎設施完善，農(nóng)業(yè)機械化水平較高，高效農(nóng)業(yè)、高效漁業(yè)發(fā)展勢頭良好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯，國家、省市各項改革試點不斷落實深化，三農(nóng)工作具有良好的發(fā)展基礎。從政策看，中央明確要求，把財政支持的基礎設施建設重點放在農(nóng)村，把社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村;省第十三次黨代會要求加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，健全農(nóng)業(yè)支持保護體系;市委提出支持我縣深化農(nóng)村綜合改革，發(fā)展特色水產(chǎn)、規(guī)模畜禽、休閑觀光等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。從環(huán)境看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、投資飽和、效益下降，促使工商資本轉向農(nóng)村尋求發(fā)展機遇;新型城鎮(zhèn)化加速推進，特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設方興未艾;城鄉(xiāng)居民消費結構加快升級，倒逼農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)升級，都為我縣提供了難得的發(fā)展機遇。我們要再接再厲、乘勢而上，不斷強化三農(nóng)工作的組織化程度，確保三農(nóng)工作繼續(xù)領跑全市。
三要準確把握三農(nóng)工作的內(nèi)在源動力。創(chuàng)新是引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的第一動力，是應對問題挑戰(zhàn)的必然選擇，也是XX推動三農(nóng)工作的重要法寶。回顧歷史，十一屆三中全會召開不久，XX縣委就召開為期15天的三級干部學習班，揭開了農(nóng)村改革的序幕;1983年6月，推進撤社建鄉(xiāng)，實行鎮(zhèn)社分設，為推進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革掃清了障礙;1994年，進行兩田制試點推廣工作，完善雙層經(jīng)營體制，引導農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營。由此可見，改革貫穿了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的全過程。特別是近年來，我縣先后承擔了省級社區(qū)股份制改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證登記應用和經(jīng)營權抵押貸款兩項國家級試點，為農(nóng)村集體產(chǎn)權制度和農(nóng)村土地三權分置改革作出了積極有益的探索。當前，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處于新舊動能轉換的關鍵時期，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育更持續(xù)健康的增長動力，出路在于創(chuàng)新;解決好地誰來種、怎么種，新農(nóng)村誰來建、怎么建，農(nóng)民想要富、怎么富的問題，迫切需要創(chuàng)新。要充分發(fā)揮XX農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新基因，深入推進農(nóng)村綜合改革，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道，積極建設美麗農(nóng)村，切實增強三農(nóng)工作的綜合競爭力。
二、明確重點、狠抓落實，扎實打好三農(nóng)工作主動仗
做好今年和今后一個時期的三農(nóng)工作，要堅持新發(fā)展理念，以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以促進農(nóng)民增收為中心任務，以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為努力方向，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
一要聚焦轉換發(fā)展方式，著力推動農(nóng)業(yè)增效。按照調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，以規(guī)?；⑻厣?、品牌化、產(chǎn)業(yè)化為抓手，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)態(tài)。堅持向規(guī)模要效益。按照地平整、土肥沃、旱能灌、澇能排、路相通、林成網(wǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田塊和中大型機械化作業(yè)要求，建設集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強的高標準農(nóng)田。在尊重農(nóng)民意愿的基礎上，加快土地流轉，引導專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，進一步鼓勵土地向新型農(nóng)業(yè)主體流轉，促進土地資源適度集聚、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，切實降低成本、提高效率。通過家庭農(nóng)場集聚區(qū)及綜合服務中心等建設，創(chuàng)新服務內(nèi)容、服務形式，積極探索農(nóng)業(yè)全程社會化服務新模式。堅持向特色要市場。在保持全縣糧食生產(chǎn)能力不變的前提下，按照市場需求，堅持什么來錢種什么、什么好賣養(yǎng)什么。
實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推廣種植口感較好、市場歡迎的稻麥品種，積極擴大荷藕、芡實、龍蝦、螃蟹等特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，推廣稻蝦共作等模式，引入精深加工項目，將XX生態(tài)優(yōu)勢轉化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。立足各鎮(zhèn)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展沿金寶南線、淮金線，環(huán)高郵湖、白馬湖高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟示范帶，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、現(xiàn)代漁業(yè)示范園和芡實產(chǎn)業(yè)示范基地。堅持向品牌要利潤。切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，推行綠色生產(chǎn)方式，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，推進秸稈綜合利用等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣生態(tài)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品。擴大XX大米、XX芡實、XX龍蝦等地理標志的授權范圍，做好金葉糧油、廣原油脂等知名品牌營銷推廣，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、推廣和保護力度，打造更多XX農(nóng)產(chǎn)品品牌，著力提升XX農(nóng)產(chǎn)品的美譽度、知名度，增加產(chǎn)品附加值，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。堅持向產(chǎn)業(yè)要后勁。
深入推進農(nóng)業(yè)接二連三，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快華潤五豐、光明乳業(yè)生豬養(yǎng)殖項目、糧食文化產(chǎn)業(yè)園等重大項目招引建設，引導食品加工龍頭企業(yè)集聚;圍繞龍蝦、荷藕、芡實、魚蟹等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，瞄準江蘇南通、湖北潛江、湖南岳陽等區(qū)域，積極引入與我縣優(yōu)勢資源互補、符合消費趨勢的珍稀魚類養(yǎng)殖、龍蝦精深加工、休閑食品生產(chǎn)等項目。依托覆蓋全縣的農(nóng)村電子商務網(wǎng)絡，發(fā)揮淘寶特色中國XX館、阿里巴巴村淘運營中心作用，推動田間地頭優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過電商直通居民餐桌。
二要聚焦拓展增收空間，著力推動農(nóng)民富裕。實現(xiàn)農(nóng)村全面小康，最關鍵的是增加農(nóng)民收入。我縣農(nóng)村居民人均收入增幅連續(xù)8年超過城市居民收入，比全市平均水平高1730元，但才剛過城鎮(zhèn)居民收入的一半，離全省平均水平還差1870元。最近，省委省政府出臺了《關于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》，必須精準落實這33條措施，將政策、資源、力量更多地向農(nóng)民增收集聚，努力促進農(nóng)民收入持續(xù)加快增長。要托起產(chǎn)業(yè)這個大盤子。加快推動工業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步提升縣內(nèi)企業(yè)工資和福利待遇，吸引更多農(nóng)民就地擇業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)。利用縣職校、縣勞動就業(yè)培訓中心，大力加強職業(yè)技能培訓，幫助更多農(nóng)村勞動力向高技術工種、高收入崗位轉移就業(yè)。挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，大力推進設施農(nóng)業(yè)、設施漁業(yè)，依托東方園林、元成園林等企業(yè)發(fā)展園林苗木優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，圍繞沿淮金線國家農(nóng)業(yè)公園、沿XX綠道生態(tài)旅游慢生活區(qū)和重點景區(qū)周邊等發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。發(fā)揮服務業(yè)帶動作用，引導鼓勵農(nóng)村居民利用自有住宅或者其他資源，通過農(nóng)漁家樂經(jīng)營、有機糧食種植、瓜果蔬菜采摘等形式投身鄉(xiāng)村旅游。要抓住創(chuàng)業(yè)這個牛鼻子。近年來，中央和省市陸續(xù)出臺了一系列扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，要全力抓好這些政策部署落地見效。要把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擺上更加突出的位置，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，弘揚創(chuàng)業(yè)文化，宣傳褒獎創(chuàng)業(yè)典型，引導更多農(nóng)民尋找商機、創(chuàng)業(yè)致富。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體，出臺更具針對性的措施，完善創(chuàng)業(yè)服務體系，做好創(chuàng)業(yè)能力培訓，力求政策支持和創(chuàng)業(yè)需求精準對接，努力形成農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的生動局面。要啃下脫貧這塊硬骨頭。推進脫貧攻堅，核心要素在精準、成敗關鍵看精準。要繼續(xù)加大村企結對、部門掛鉤等經(jīng)濟薄弱村幫扶力度，確保村平集體經(jīng)營性收入增幅達20%以上。要結合正在開展的三進三幫活動，深入困難群眾家庭，了解面臨的困難和需要的支持，切實將政策送下去、幫扶措施送下去。要主攻低收入農(nóng)戶增收難點，深入實施新一輪結對幫扶行動，進一步健全扶貧開發(fā)長效機制。要堅持因村制宜、因戶施策，引導有勞動能力的低收入農(nóng)戶選擇有一定基礎和優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展接地氣的項目。對沒有勞動能力的農(nóng)戶，要落實好低保救助等兜底政策和資金;對因病致貧返貧的，要按照特困家庭救助財政托底政策規(guī)定，保障其就醫(yī)、教育等基本生活。
三要聚焦深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推動農(nóng)村發(fā)展。全面小康一個重要要求，就是讓鄉(xiāng)村生活更加美好。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實將基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村，進一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。要提檔升級基礎設施。以全域旅游建設帶動農(nóng)村建設，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、河網(wǎng)及污水處理設施建設，按照旅游道路標準改造建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，開工420省道XX段、331省道改線、淮金線南延，提檔升級農(nóng)村公路，建成300公里XX綠道，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推進銀涂鎮(zhèn)十個一工程建設，支持創(chuàng)建經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)和省級高新園區(qū)。圍繞荷花蕩、水上森林公園景區(qū)提升，加快荷韻小鎮(zhèn)、森氧小鎮(zhèn)建設。與浦發(fā)集團開展深度合作，圍繞國家級通用機場打造航空小鎮(zhèn)。要加快完善公共服務。加大農(nóng)村公共事業(yè)財政支持力度，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系。提升醫(yī)療教育服務，深入推進綜合醫(yī)改，實行鎮(zhèn)衛(wèi)生院由縣人醫(yī)和中醫(yī)院托管模式，著力提高農(nóng)村診療水平;推進新一輪教育現(xiàn)代化，優(yōu)化學前教育和農(nóng)村初中布局，最大限度保障教育公平，提升教育質(zhì)量。結合鎮(zhèn)村綜合服務中心改造升級，加快文化陣地建設，豐富群眾精神文化生活。落實好兩減六治三提升行動要求，鞏固提升農(nóng)村環(huán)境長效管理成果，持續(xù)做好秸稈禁燒禁拋和綜合利用，完善鎮(zhèn)村生活垃圾收運處置體系建設。
四要聚焦深化農(nóng)村改革，著力推進三農(nóng)發(fā)展。改革既是三農(nóng)發(fā)展不斷攻堅克難、闖關奪隘的利器，也是三農(nóng)工作不斷抵御風險、化險為機的法寶。必須做好深化農(nóng)村改革這篇大文章，全面激活市場、要素、主體，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添新動能、注入新動力。要繼續(xù)深化農(nóng)村土地三權分置改革。前不久，中央和省關于這項改革的實施意見相繼出臺，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新，務必認真學習領會、切實抓好落實。我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證已全面完成，成果應用和抵押貸款試點已經(jīng)取得一定成績，下一步，要重點圍繞兼顧流轉雙方合理收益，探索和健全土地租金定價機制，引導農(nóng)村土地有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提升承包經(jīng)營權抵押、擔保權能，進一步賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利。要穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。去年，我縣新增9個試點社區(qū)股份制改革，完成了63個村集體經(jīng)濟組織成員資格界定。年底，黨中央、國務院下發(fā)了關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見，這是今后一個時期指導農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的總綱領。各鎮(zhèn)要按照上級部署要求，深入推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和產(chǎn)權登記，開展成員認定，進一步推進經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額量化到人、固化到戶，發(fā)展多種形式的股份合作，切實賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、繼承等權利。
三、加強領導、壓實責任，著力提高三農(nóng)工作主動性
面對新形勢、新任務、新要求，各鎮(zhèn)、各部門要始終把 三農(nóng)工作作為事關全局的戰(zhàn)略性、基礎性工作來抓，進一步完善領導體制和工作機制，提高組織領導水平和工作推進能力，為開創(chuàng)我縣三農(nóng)工作新局面提供強有力保障。
一要強化責任落實。始終將三農(nóng)工作擺上更加突出位置，健全縣委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各負其責的領導體制和工作機制。堅決落實重農(nóng)強農(nóng)要求，在政策制定、工作安排、財力投放和干部配備等方面予以傾斜。各鎮(zhèn)黨政主要領導要親自抓，分管領導要全力以赴，其他班子成員要積極支持，各級黨員干部要強化責任擔當，敢于善于突破三農(nóng)這個全面小康建設的重點難點，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線展現(xiàn)風采、體現(xiàn)作為。
二要建強基層組織。深入推進農(nóng)村服務型黨組織建設，開展農(nóng)村黨建六化行動。啟動全縣村(居)黨群服務中心建設修繕，兩年內(nèi)確保面積、功能全部達標。進一步提高村(居)干部待遇，加大村(居)支部書記進鎮(zhèn)領導班子和公務員、事業(yè)單位定向招錄力度并逐步形成常態(tài)化，全面落實村(居)干部基本報酬規(guī)定，兩年內(nèi)解決所有村(居)干部基本保險問題。加強農(nóng)村后備干部培養(yǎng)，進一步拓寬選用方式，推廣公開招聘、掛職鍛煉、統(tǒng)一培訓等培養(yǎng)模式，加快推行村干部選派制，每年定向培養(yǎng)100-150名大學畢業(yè)生、退伍軍人、公安輔警等回村任職，讓村官成為終身職業(yè)。加強《村級權力運行監(jiān)督暫行規(guī)定》《村級權力清單30條》執(zhí)行情況監(jiān)督，3年時間完成全縣所有村(居)財務審計。
三要從嚴督查考核。改進督查考核方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村考核內(nèi)容，強化過程督查，對脫貧攻堅、典型培育和項目建設等重點工作、階段性任務，采取召開會辦會、現(xiàn)場推進會和專項督查等方式，切實強化督促檢查，解決突出問題，推動任務落實，確保各項工作快推進、見成效。各鎮(zhèn)、各部門要切實增強大局意識、責任意識和服務意識，提振精神，強化擔當，密切配合，協(xié)調(diào)推進，認真落實好縣委、縣政府三農(nóng)工作的具體部署，更加自覺地推動三農(nóng)工作持續(xù)健康發(fā)展。
【農(nóng)業(yè)工作會議發(fā)言稿】范文二
同志們：
剛才，祥和同志代表省農(nóng)委黨組，對20xx年全省農(nóng)業(yè)工作進行了總結，對2012 年工作進行了安排。大家要作為這次會議的主文件，認真學習，傳達貫徹，抓好落實。
在剛剛結束的省委農(nóng)村工作會議上，大家普遍反映，這幾年是黑龍江省三農(nóng)工作最好的一個時期。全省三農(nóng)發(fā)展為什么這樣快，我們?nèi)绾伪３智逍杨^腦，繼續(xù)做好工作，是必須認真思考的問題。下面，就如何貫徹落實好省委農(nóng)村工作會議精神，不斷開創(chuàng)我省三農(nóng)工作的新局面，我再講四點意見。
一、學好會議文件，領會精神實質(zhì)，把思想統(tǒng)一到省委的部署上來
這次省委農(nóng)村工作會議有三個突出特點： 一是與會人員規(guī)格高 。 參會的人員比較全，省直各相關部門負責同志，各市縣黨委或政府主要領導、分管領導，市地水務部門和市縣農(nóng)業(yè)、畜牧部門的主要負責同志參加了會議。參會的領導規(guī)格非常高，在家的省委常委和人大、政協(xié)的主要負責同志都參加了會議。 二是會議文件質(zhì)量高。 從領導講話看，炳軒書記、憲魁省長、家毫副書記和維峰副省長的講話都是高水平的，各有側重，各有特點，不僅緊密結合我省三農(nóng)工作實際，也與中央保持高度一致，充分體現(xiàn)了胡錦濤同志視察我省做出的發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的重要指示精神，可謂是珠聯(lián)璧合，相得益彰。從會議文件看，提交會議討論的關于農(nóng)業(yè)科技的省委一號文件含金量比較高。從典型發(fā)言看，都是黨政一把手發(fā)言，都是關鍵和重要問題，發(fā)言的質(zhì)量和示范性是歷年最好的。會前，憲魁省長對這些典型發(fā)言材料給予了典型經(jīng)驗選擇的非常準確，具有前瞻性，具有示范性的高度評價。 三是表彰獎勵層次高。 國務院表彰糧食生產(chǎn)拿出4 億元，我省拿出7500 萬元，數(shù)額之大在我省歷史上是從來沒有過的，并且表彰的層次多，范圍廣，超過全國表彰的范圍。
這次省委農(nóng)村工作會議整體來說是空前的，是多年來沒有的，我們一定要學習貫徹落實好會議精神。 一要傳達好會議精神 。要采取各種形式，把會議精神傳達到農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部和群眾。 二要學深理解透 。農(nóng)業(yè)部門同志要原原本本地傳達學習，尤其是農(nóng)委主任和班子成員要逐句學習，切實把領導講話和會議文件學深學透，真正做到入腦入心，全面掌握政策，準確把握發(fā)展方向，領會精神實質(zhì)。 三要系統(tǒng)地進行學習 。 要與中央農(nóng)村工作會議精神、過去省委召開的一系列三農(nóng)工作會議精神，以及炳軒書記提出的四大、八化現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設理論體系相結合，系統(tǒng)進行學習。 四要落實到實際工作中 。要把省委的各項工作安排部署和任務要求，納入、體現(xiàn)、落實到實際工作中，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
二、搞好總結分析，保持清醒頭腦，努力爭取工作再上新臺階
近年是全省三農(nóng)發(fā)展最好的時期。突出體現(xiàn)在三個方面： 一是糧食生產(chǎn)連年有新跨越 。 20xx 年新的省委、省政府班子組成之前，國家統(tǒng)計局公布的我省糧食產(chǎn)量為693 億斤，少于山東、河南兩省，在全國排第三位。2008 年開始， 全省糧食生產(chǎn)跨越式發(fā)展，連續(xù)四年以年均 100 多億斤速度增長， 跨越了5 個百億斤臺階，先后 越山東、登千億， 去年總產(chǎn)達到1114.1 億斤，超越河南省，成為全國唯一的糧食總產(chǎn)和商品量雙第一省份。我省糧食生產(chǎn)在全國的重要位置其他省份將不可超越，戰(zhàn)略地位也難以替代。 二是農(nóng)民收入連年有新增長 。我省農(nóng)民收入20xx 年是4132 元，比全國平均水平低8 元， 2008 年超過全國平均水平和河北省后， 先后突破三個千元大關，去年 達到 7590.7 元，超越吉林省進入全國前十位 。農(nóng)民收入由過去的兩低：低于全國平均、增幅低于城鎮(zhèn)，達到現(xiàn)在的兩高：高于全國平均水平、增幅高于城鎮(zhèn)。2010 和20xx年，每年增加數(shù)額都超千元。 三是新農(nóng)村建設連年有新變化。 近幾年全省新農(nóng)村建設蒸蒸日上，蓬勃發(fā)展，重點示范村實現(xiàn)提檔升級，非重點示范村取得很大發(fā)展，有的變化幅度甚至超過重點示范村，特別是通過雪中送炭，一些偏遠貧窮落后的地區(qū)也進行了新農(nóng)村建設，實現(xiàn)很大變化，享受到新農(nóng)村建設的成果。
全省三農(nóng)工作之所以實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展，有這樣幾個原因： 一是省委省政府正確領導的結果 。這一條是最重要的。第一，全省有一個好的省委、省政府領導班子，不僅重視農(nóng)業(yè)，更懂三農(nóng)。近幾年，省委、省政府領導對三農(nóng)工作的重視程度是空前的。第二，省領導對三農(nóng)工作每年都親自抓，身體力行。第三，省委、省政府加大對三農(nóng)的投入。第四，省委、省政府十分關心農(nóng)業(yè)干部的成長。 二是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線共同努力工作的結果 。 省、市、縣農(nóng)業(yè)部門的干部和技術人員全身心投入三農(nóng)發(fā)展實踐，無私奉獻，努力拼搏，忘我工作，付出了辛勞與汗水。 三是各部門大力支持的結果 。財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧、供銷社、金融辦等各相關部門對三農(nóng)工作的支持空前，全省三農(nóng)工作環(huán)境有了很大的改善。
在工作實踐中，全省也 積累和創(chuàng)造了一些經(jīng)驗，需要進行認真總結。主要有五個方面： 一是必須認真貫徹落實中央和省的重大部署。 準確把握中央和省的思路和總體安排，是農(nóng)業(yè)部門做好三農(nóng)工作的前提。中央和省的決策部署源于基層，源于群眾，源于各地的實際，只有認真貫徹落實中央和省的要求部署，我們才能走出正確的發(fā)展道路，才能不 會偏離發(fā)展方向， 也才能得到各部門的大力支持。今后，一定要在思想認識上與中央和省保持高度一致，一切工作都要緊緊圍繞省委、省政府的重大工作部署來開展。 二是必須緊緊依靠農(nóng)民 。農(nóng)民是三農(nóng)發(fā)展的主體。實踐證明，什么時候農(nóng)民積極性高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展就快?？松娇h仁發(fā)農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展非常典型，最初合作社沒有自營土地，發(fā)展很艱難。隨著更多的農(nóng)民帶地加入合作社，才有了今天的發(fā)展好局面。我們做一切工作都要依靠農(nóng)民，了解、尊重、體現(xiàn)農(nóng)民的意愿。 三是必須加強指導服務 。農(nóng)民由于地域和身份的關系，有一定的局限， 眼界不寬、信息不暢、抗御市場風險能力不強，在生產(chǎn)發(fā)展、致富增收上面臨諸多困難，迫切需要政府部門提供技術、資金、信息、市場等指導服務。對克山縣仁發(fā)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，我們只是啟發(fā)了他們一下思路，點破了一層窗戶紙，就收到了天壤之別的效果。不對農(nóng)民進行引導不僅是放任自流，更是我們的工作失職。各地不要忽視引導指導的作用，現(xiàn)在開始就要在發(fā)揮農(nóng)民主體作用的前提下，給農(nóng)民以必要的指導服務。 四是必須創(chuàng)新工作機制 。 機制能夠為加快發(fā)展提供動力，也能夠增強三農(nóng)工作活力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢不斷變化，要求我們適新應變，不斷創(chuàng)新工作推進機制。 不論農(nóng)機合作社發(fā)展，還是農(nóng)機化建設，都不是用錢能買來的。抓合作社發(fā)展必須把農(nóng)機專業(yè)合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社結合起來。研究合作社重點要研究機制，把機制研究透了就會舉重若輕、事半功倍。五是必須注意協(xié)調(diào)。 三農(nóng)工作是一個大的系統(tǒng)工程，光靠農(nóng)業(yè)部門推動工作力量十分有限，必須充分調(diào)動各個方面的力量 ，形成推進合力。目前，農(nóng)業(yè)部門的工作量在增加，工作職能在延伸，工作標準在提高，要求我們務必搞好協(xié)調(diào)，這不僅是做好工作的需要，也是我們工作能力的重要體現(xiàn)。對這些經(jīng)驗，大家要認真總結，在今后的工作中 堅持弘揚并大力發(fā)展 。
三、抓住主要矛盾，把握關鍵環(huán)節(jié)，解決工作中存在的瓶頸問題
關于全省三農(nóng)工作的重大問題，炳軒書記、憲魁省長、家毫副書記、維峰副省長都做了安排部署。 全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要深入貫徹落實省委、省政府四大和八化現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設總體要求部署，全力抓重點，努力攻難點，準確把握關節(jié)點，確保各項工作任務落到實處，收到新的更大成效。 突出抓好六件事：
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要落實好增產(chǎn)增效措施 。今年全省春耕生產(chǎn)面臨三個壓力：第一個壓力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在高基數(shù)基礎上，保持增產(chǎn)的壓力加大。到十二五期末，全省糧食總產(chǎn) 要達到1500 億斤， 每年實際產(chǎn)量要保持100 億斤以上速度增加，難度和壓力都很大。第二個壓力，農(nóng)業(yè)收益在生產(chǎn)資料價格上漲的情況下，增收壓力加大?；?、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格都有所上漲，據(jù)測算僅今年春種環(huán)節(jié)，每畝成本增加10元錢，農(nóng)業(yè)增效的壓力加大。第三個壓力，春播春耕生產(chǎn)在氣候異常情況下，保種壓力加大。去年干封凍，冬季降水少，一次播種奪全苗的任務十分艱巨。為再奪今年農(nóng)業(yè)豐收，實現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)必須全面貫徹落實省委農(nóng)業(yè)形勢分析會議精神，特別是按照炳軒書記提出的確保播種面積、糧食播種面積、高產(chǎn)作物面積、適時播種、苗齊苗壯、提高生產(chǎn)標準、旱澇能除、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的八個確保和憲魁省長提出的抓好惠農(nóng)政策、作物種植面積、高產(chǎn)作物栽培技術和物資資金準備的四個落實工作要求，真正把形勢分析透、困難估計夠、準備做充分、措施搞扎實，立足抗旱奪豐收，抓好各項增產(chǎn)措施落實，堅決打好春耕備播這一仗。
(二)農(nóng)機專業(yè)合作社建設要科學裝備農(nóng)機具 。 省委、省政府提出到20xx年全省主要糧食作物實現(xiàn)全程機械化。實現(xiàn)這一目標，要堅定不移地走農(nóng)機專業(yè)合作社建設的路子，裝備現(xiàn)代大機械，提高農(nóng)機化建設水平。在農(nóng)機裝備上， 一要體現(xiàn)出省委省政府的意圖 。就是貫徹落實胡錦濤同志提出的發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的指示精神和省委關于發(fā)展四大的要求部署，突出現(xiàn)代大農(nóng)機這個主體，加快發(fā)展適合黑龍江的大馬力拖拉機、大型玉米聯(lián)合收獲機等大農(nóng)機，體現(xiàn)黑龍江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點和優(yōu)勢。二要因地因作物制宜。各類農(nóng)機具的選型和配置，既要符合省委、省政府的要求，也要符合各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，重點是選配好馬鈴薯、玉米收獲、保護性耕作等農(nóng)業(yè)機械 ，確保大機械充分發(fā)揮作用 。三要靈活掌握配備時間。首要的是裝備馬鈴薯生產(chǎn)機械，在春耕生產(chǎn)中發(fā)揮作用。今后農(nóng)機專業(yè)合作社不統(tǒng)一配備機械，符合省委、省政府要求的給予優(yōu)先配備。四要向種植業(yè)合作社傾斜。各地要在原有種植業(yè)合作社基礎上組建農(nóng)機專業(yè)合作社，幫助其完善機制，再配備機械。種植業(yè)合作社要求有自營土地，旱田達到1 萬畝，水田達到5000 畝，沒有自營土地的不給配備農(nóng)機具。
(三)農(nóng)民專業(yè)合作社要在規(guī)范上下功夫 。 農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組織載體。去年全省合作社總數(shù)達到2.1 萬個， 總量全國排名第7 位，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了越來越明顯的作用。但農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展整體水平不高，不規(guī)范的問題越來也顯現(xiàn)， 有的合作社實際上是個人企業(yè)或民營企業(yè)，與農(nóng)民完全分離，不僅影響農(nóng)民加入合作社的積極性，也影響到金融資本的進入，嚴重制約了合作社的加快發(fā)展。全省要 堅持做到兩手抓，一手抓發(fā)展，鼓勵農(nóng)民自己創(chuàng)建合作社，擴充合作社總量;一手抓規(guī)范，提高合作社發(fā)展水平。要突出把握好以下幾點：一是實行民主管理。農(nóng)民專業(yè)合作社法出臺的初衷是照顧農(nóng)民中的弱勢群體，不是鼓勵社會資本進入。合作社的管理決不能按股表決，必須一人一票，解決少數(shù)人說了算的問題。二是利益分配主要是按交易量。合作社法規(guī)定按交易量分配要達到60% ，其他社會資本投入再多分配也不能超過40% 。國家出資部分務必平均量化到人，否則就沒有真正體現(xiàn)合作性，損害了社員的合法權益。三是農(nóng)民入社自愿、退社自由。給農(nóng)民留有更多的余地。四是農(nóng)機合作社要有自營土地。土地是大農(nóng)機發(fā)揮作用的基礎，農(nóng)機是土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的前提，合作社是聯(lián)結土地和農(nóng)機的載體。家毫副書記講沒有土地規(guī)模經(jīng)營就沒有效益，沒有利益共同體就沒有生命力，深刻闡述了土地、農(nóng)機、合作社三位一體，缺一不可的道理。農(nóng)機合作社要廣泛吸引農(nóng)民帶地入社，充分發(fā)揮大機械的作用，使更多的農(nóng)民受益。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要明確主攻方向 。 重點在六個方面花氣力：一要抓招商上項目。突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)機裝備項目建設。特別是 大力宣傳我們的資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外客商來我省建設農(nóng)產(chǎn)品精深加工大企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品初級加工向精深加工轉變。 二要抓固定資產(chǎn)投資 。把固定資產(chǎn)投資作為衡量項目建設的主要指標，加快引進建設投資規(guī)模大的項目。三要抓發(fā)展重點。突出重點區(qū)域、重點品種、重點項目、重點指標和重點措施，抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食大市大縣的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)化層次和水平。四要抓質(zhì)量效益。加快引進利稅多的項目，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對經(jīng)濟增長、吸納就業(yè)和財政增收的拉動能力。五要抓利益聯(lián)結機制。重點建立打破區(qū)域界限的利益聯(lián)結機制， 滿足加工企業(yè)對優(yōu)質(zhì)專用原料的需求，實現(xiàn)基地與企業(yè)共贏。 六要抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。突出抓好亞麻、柳編、黑木耳等特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
(五)農(nóng)產(chǎn)品銷售要注重市場對接 。抓農(nóng)產(chǎn)品銷售是我們抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個職能延伸。去年在憲魁省長的親自協(xié)調(diào)下， 我省第一次開通了馬鈴薯南銷專列，發(fā)車早、數(shù)量多，收到了與其他馬鈴薯種植省不同的效果。自 20xx年甘肅首創(chuàng)發(fā)運馬鈴薯專列以來，全國共發(fā) 10 列。去年我省發(fā)運 6 列，其他省僅發(fā) 1 列，數(shù)量之多創(chuàng)全國之最。 12 月份我省 又簽訂了14 個專列銷售合同，其中齊齊哈爾簽訂了12 個專列。各地要按照省委省政府的部署，向齊齊哈爾學習，全力抓好農(nóng)產(chǎn)品市場對接。一要主動尋找市場。今年糧食、蔬菜等作物都要搞好市場對接，種之前就找好銷路，簽好合同，以銷定產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門的思想意識和工作方式方法都要往這方面轉，由過去抓產(chǎn)供銷向現(xiàn)在抓銷供產(chǎn)轉變。二要建立綠色食品銷售中心。全省要重點在北京、上海、廣州建設三個外埠綠色食品銷售中心，每年輪流舉辦一次綠色食品展銷會，提高我省綠色食品的市場知名度和占有率。三要繼續(xù)加強農(nóng)超對接。推進農(nóng)超對接向?qū)W校、工廠、部隊、機關事業(yè)單位對接延伸，引導和鼓勵有條件的市地開辦專賣店，推進農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品直供社區(qū)。積極與農(nóng)產(chǎn)品主銷區(qū)省份農(nóng)產(chǎn)品市場、大型超市進行對接，實現(xiàn)從省內(nèi)對接向省外跨區(qū)域?qū)愚D變。
(六) 新農(nóng)村建設要注重在提檔升級上下功夫 。省委、省政府領導的重要講話已作了全面的部署，各地要全力抓好落實，確保完成既定的新農(nóng)村建設任務目標。
四、提高自身素質(zhì)，樹立良好形象，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)整體戰(zhàn)斗力
加快建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，必須按照省委的要求部署，深入開展以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)為主題的三創(chuàng)活動，進一步提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設水平。
一要提高能力 。 適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要，不斷增強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的預研、預判能力，使每名干部都成為本職工作的行家里手。 一是加強學習 。 把學習作為一種境界、一種追求，作為生活的一部分，牢固樹立終生學習的理念，堅持做到學習經(jīng)常，學有所思，學以致用 。 去年地方黨委換屆，市縣農(nóng)業(yè)部門主要領導換了一些新同志，更要加強自身學習，盡快提高能力，勝任工作。 二是深入調(diào)研 。 堅持學習理論與調(diào)查研究相結合，貼近工作實際，圍繞四大和八化建設，主動思考，深入調(diào)研，掌握第一手材料，總結挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶有規(guī)律性的東西，提出具有實踐意義的工作對策，指導推進工作。通過調(diào)查研究，提高分析解決問題和文字綜合的能力。 三是開展研討 。 省委農(nóng)村工作辦公室要舉辦一次大型理論研討會，著力推進現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設重大問題的理論與實踐創(chuàng)新。從現(xiàn)在起，各地要深入開展調(diào)查研究，力爭拿出高水平的理論成果。
二要創(chuàng)新務實 。各地要適應 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢、新任務需要， 創(chuàng)造性推進工作落實，加快 把既定的工作思路、規(guī)劃和部署變?yōu)楝F(xiàn)實。 一是努力創(chuàng)新 。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。要做到 謀劃發(fā)展有新思路，推進工作有新舉措，善于靈活運用政策、法律、經(jīng)濟手段，用示范、引導、服務的辦法推動工作 。二是轉變作風。 繼續(xù)推進工作作風轉變，加快工作重心下移。今年省農(nóng)委要繼續(xù)深入開展機關干部下基層抓三農(nóng)、促發(fā)展活動，幫助基層和農(nóng)民解決遇到的科技、信息、市場等實際困難，積極為農(nóng)民辦實事、辦好事。各級農(nóng)業(yè)部門都要建立基層聯(lián)系點制度，各級干部都要與農(nóng)民交朋友。 三是科學統(tǒng)籌 。我們現(xiàn)在的工作量特別大，一定要彈好鋼琴，不能顧此失彼，不能被動抓工作。要增強工作主動性，把省委、省政府的要求部署具體化。要 加強與各相關部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，經(jīng)常通報農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況，反映困難，最大程度爭取外力支持，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村 加快發(fā)展的推進合力。
三要廉潔自律 。 嚴格執(zhí)行 黨風廉政建設責任制，堅持農(nóng)業(yè)中心工作與反腐倡廉建設兩手抓。一 是 強化制度約束 。 要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力運行為核心，把制度建設貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和反腐倡廉建設之中，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。定期對制度執(zhí)行 情況開展監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力。 二是強化項目管理 。把推進各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實作為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉建設的重中之重， 加強 良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)民專業(yè)合作社等方面的政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保給農(nóng)民的實惠不走樣、不縮水。 三是強化依法行政。 以專項整治、綜合治理、民主評議和行風熱線等形式為載體，著力解決損害農(nóng)民利益的突出問題。加強和改進土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，化解土地矛盾糾紛。加強農(nóng)民負擔監(jiān)管工作，及時糾正和查處違規(guī)收費、集資攤派問題。深入開展打假行動，嚴肅查處制售假劣農(nóng)資和哄抬價格坑農(nóng)害農(nóng)行為。
同志們，今年既是充滿希望的一年，也是面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)的一年。我堅信，只要全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)解放思想，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村更好更快、又好又快發(fā)展，向省委、省政府交上一份滿意的答卷。
【農(nóng)業(yè)工作會議發(fā)言稿】范文三
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實中央和全省農(nóng)村工作會議精神，總結交流20xx年農(nóng)業(yè)工作，研究十三五發(fā)展思路，部署20xx年工作，同時用一天時間為大家作中央一號文件、農(nóng)業(yè)項目資金管理、轉基因與生物安全科普、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的培訓，增強農(nóng)業(yè)干部應對新的形勢、解決實際問題、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和水平。
在上午召開的農(nóng)村工作會議上，李軍副書記、何西慶副省長作了重要講話，剛才傳達了全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，為新形勢下推動農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。剛才通報了去年兩個責任狀的落實情況和確權工作的推進情況，各市縣要在比較中看到差距，爭取今年工作有新的突破。?？?、三亞、瓊海、屯昌、東方、昌江、澄邁等七個市縣和羅牛山、潤達兩家企業(yè)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)介紹了很好的做法和經(jīng)驗，希望各市縣加強學習交流。
下面，我再講四點意見：
一、關于20xx年農(nóng)業(yè)工作
20xx年是農(nóng)業(yè)轉型升級的關鍵之年。面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和干旱、臺風等自然災害的不利影響，全省各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，以調(diào)結構、轉方式、創(chuàng)品牌、促增收為主線，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好地完成了全年主要目標任務，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。 農(nóng)業(yè)增加值881.69 億元，同比增長5.5% ，增速排名全國前列;農(nóng)民人均可支配收入10858 元，同比增長9.5% ，比20xx年增長近一倍。 農(nóng)業(yè)調(diào)結構轉方式取得新突破。 調(diào)整了13 萬畝甘蔗發(fā)展桑蠶、雪茄、油茶等替代產(chǎn)業(yè)，三亞香米、澄邁和定安富硒大米等高端水稻品種加速推廣;生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，提出兩減三增三結合的基本思路，養(yǎng)殖場環(huán)保改造行動、化肥農(nóng)藥減施行動啟動實施，全省27 家規(guī)模養(yǎng)殖場完成環(huán)保改造，新增有機肥產(chǎn)能10 萬噸，屯昌創(chuàng)建全域性生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣取得明顯成效，為全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展探索了寶貴經(jīng)驗;在5 個萬畝田洋開展統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一測土配方施有機肥、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一回收田間廢棄物的農(nóng)業(yè)轉方式試點，取得積極進展。 農(nóng)業(yè)園區(qū)化、信息化、資本化、國際化進程加快。 百家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動拉開序幕，首批14 家正式掛牌，桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園啟動建設，經(jīng)過兩年的努力，《國家南繁科研育種基地(海南)建設規(guī)劃(20xx-2025 )》經(jīng)國務院批準印發(fā)，南繁事業(yè)將迎來贊新篇章;互聯(lián)網(wǎng)信息技術在農(nóng)業(yè)各領域廣泛應用，全省農(nóng)產(chǎn)品電商達3143 家，去年銷售額85 億元，同比增長25% ，?？谑降?0 個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)開業(yè)運營，在全國引起強烈反響;天地人生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司在新三板掛牌，融資5000 多萬元，全省在各類資本市場掛牌交易的農(nóng)業(yè)企業(yè)達到21 家。 農(nóng)村改革深入推進。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作全面鋪開，進展總體順利;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達173 家，農(nóng)民合作社新增1084 家，累計達13189 家，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展;東昌農(nóng)場農(nóng)業(yè)用地清理規(guī)范試點工作順利開展，得到省農(nóng)墾改革領導小組的充分肯定。
一年來，我們著力抓了六件事：
一是立足于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。 大力調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)規(guī)模，出臺了《海南省糖蔗產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導性意見》，以西部市縣為主，發(fā)展了桑蠶、雪茄、油茶等一批替代產(chǎn)業(yè)。做精做優(yōu)特色主導產(chǎn)業(yè)，制定了《今冬明春瓜菜產(chǎn)銷工作指導性意見》，大力推廣適銷品種和配套技術，實現(xiàn)了冬季瓜菜產(chǎn)量、出島量、效益較快增長。著力推進熱作產(chǎn)業(yè)標準化改造，新創(chuàng)建了46 家熱作標準化生產(chǎn)示范園，投入6000 萬元支持建成4300 套檳榔綠色烘干設備。調(diào)整優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結構，全年家禽出欄量增加720 萬只、禽蛋產(chǎn)量增加5900 噸、肉牛存欄量增加5 萬頭，特色優(yōu)勢和自給不足品種加快發(fā)展。
二是立足于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程。 針對地力下降、畜禽養(yǎng)殖污染、病蟲害多發(fā)等問題，深入系統(tǒng)地開展調(diào)研，形成《關于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的報告》和《20xx年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作方案》，提出兩減三增三結合的基本思路，策劃了無疫區(qū)建設、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用、病蟲害綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機肥轉化等十大工程。支持屯昌創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，集中推進規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保改造，集成應用種養(yǎng)結合模式和生態(tài)循環(huán)技術，建成示范基地28 個，規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率達50% 以上。我們聯(lián)合省生態(tài)環(huán)保廳召開現(xiàn)場會，學習借鑒屯昌、?？诘鹊氐慕?jīng)驗，有力促進了全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
三是立足于增強農(nóng)業(yè)內(nèi)生活力和外部動力，推進產(chǎn)業(yè)融合、科技進步與對外合作。 以休閑農(nóng)業(yè)為載體，推動農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。保亭、瓊海、定安被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，文昌龍泉鄉(xiāng)園等12 家企業(yè)被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，瓊海北仍村等7 個村被農(nóng)業(yè)部認定為中國最美休閑鄉(xiāng)村，截止去年底，全省休閑農(nóng)業(yè)點達到226 家，吸納就業(yè)1.85 萬人，營業(yè)收入10.1億元，同比增長15% 。去年是互聯(lián)網(wǎng)+ 農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的一年，召開了全省農(nóng)村電子商務暨互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展大會、中國(海南)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+ 大會，積極響應省政府打造百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的部署，啟動建設10 個互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，石山、會文等小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，供銷大集網(wǎng)在冬交會期間銷售海南農(nóng)產(chǎn)品2 億公斤、成交額37.5 億元，海南農(nóng)產(chǎn)品B2B 平臺優(yōu)電聯(lián)盟上線運行，首場競拍會成交額30 億元，陵水、白沙農(nóng)村淘寶項目啟動實施。大力推進農(nóng)業(yè)科技集成應用， 建設了60 個科技示范基地，重點推廣了70 個新品種、70 項新技術。培訓新型職業(yè)農(nóng)民11639 人、農(nóng)技指導員1400 人。積極開展農(nóng)業(yè)對外合作，與農(nóng)業(yè)部國際合作司簽訂了《關于加強國際熱帶農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作的協(xié)議書》，與農(nóng)業(yè)部外經(jīng)中心和熱科院達成三方合作協(xié)議，成立了海南省農(nóng)業(yè)對外交流合作促進會，舉辦了瓊臺農(nóng)業(yè)青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)交流與合作研討會、海上絲綢之路戰(zhàn)略研討會等。
四是立足于品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與動植物疫病防控。 我們把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為我省農(nóng)業(yè)的生命和品牌農(nóng)業(yè)的基礎，特別是絕大多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等部門，層層落實責任，采取有力措施，付出艱辛努力，對農(nóng)業(yè)投入品嚴格監(jiān)管，把生產(chǎn)監(jiān)測、上市檢測、持證出島制度落到實處，全年共檢測農(nóng)產(chǎn)品86.7 萬份，冬季瓜菜及畜產(chǎn)品全部持證出島，我們主動致信全國重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建立更加順暢的協(xié)調(diào)溝通機制，妥善應對青島西瓜中毒事件，有效防控了系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。在此基礎上，積極推進品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，落實6000 萬元品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，編印了《海南省農(nóng)業(yè)行業(yè)地方標準》，組織實施了11 個海南特色品牌農(nóng)產(chǎn)品標準，加強三品一標認證管理，成功舉辦冬交會，簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單4019 份，金額394 億元。
五是立足于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制改革。 全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，出臺了年度工作方案，印發(fā)了《海南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權調(diào)查規(guī)程》等政策指南，建立了定期督導通報制度，經(jīng)過一年的扎實工作，全省測量面積640.1 萬畝，審核公示面積417.7 萬畝，分別占國土二調(diào)農(nóng)村耕地面積的67.2% 、43.8% ，進展總體順利。依法推進農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉，通過入股、托管等方式發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，東方市去年土地流轉面積16.4 萬畝，僅地租收入就增加3280 萬元。聯(lián)合有關廳局印發(fā)了《關于加強工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管規(guī)范農(nóng)村土地流轉的通知》，防范三過和非農(nóng)化等風險。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體， 開展農(nóng)業(yè) 企業(yè)上市融資服務年活動，舉辦了2 期專題培訓班，會同財政、金融等部門實施惠農(nóng)貸擔?；?，探索設立海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;對190 家省級農(nóng)民合作社示范社和68 家國家示范社進行監(jiān)測和幫扶，在4 個市縣開展了家庭農(nóng)場試點。扎實開展東昌農(nóng)場農(nóng)用地清理規(guī)范試點，對農(nóng)場3076 份合同及4 萬畝農(nóng)用地逐一審核，對8 個方面的突出問題依法依規(guī)提出針對性的處置意見，目前正在穩(wěn)步向前推進。
六是立足于打造王牌產(chǎn)業(yè)，謀劃十三五發(fā)展思路。 既立足當前，又著眼長遠，圍繞把農(nóng)業(yè)打造成為富裕農(nóng)民、服務全國的王牌產(chǎn)業(yè)這一目標，開展了做大做強熱帶特色高效農(nóng)業(yè)專題調(diào)研，將調(diào)研成果轉化為了《省人民政府關于加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式做大做強熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的意見》，明確了十三五農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、目標和7 個方面30 條具體舉措。去年還在陵水縣召開了全省轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會，對轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進行了總體部署。
同志們，過去一年農(nóng)業(yè)發(fā)展的好形勢來之不易，實現(xiàn)了十二五圓滿收官，為十三五新的發(fā)展奠定了堅實基礎。這是省委省政府堅強領導的結果，是各地方重視和各部門支持的結果，也是各級農(nóng)業(yè)部門、廣大農(nóng)業(yè)干部創(chuàng)新實 干的結果。借此機會，我代表省農(nóng)業(yè)廳，向奮戰(zhàn)在一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問候!向關心支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!
二、十三五農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢和工作思路
十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，全面建成小康社會的重點和難點在農(nóng)村，未來五年，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的擔子之重、責任之大前所未有。韓長賦部長將十三五農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢概括為六期同至：全面建成農(nóng)村小康社會的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的關鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉型期、提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅期、推進城鄉(xiāng)一體化的深化期。
從我省的情況看，經(jīng)過十二五的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，突出體現(xiàn)為四重壓力交織疊加。 一是資源環(huán)境約束的壓力日益加大。 耕地平均復種指數(shù)達200% ，農(nóng)藥、化肥過量施用，土壤酸化，農(nóng)業(yè)面源污染亟待治理，地力呈下降趨勢。 二是農(nóng)業(yè)比較效益受成本地板和價格天花板擠壓的壓力日益加大。 農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小、偏散，生產(chǎn)資料價格逐年上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的地板越抬越高;國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國外農(nóng)產(chǎn)品到岸稅后價，貿(mào)易逆差、價格倒掛成為常態(tài)，普通農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)逼近天花板。 三是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇的壓力日益加大。 隨著區(qū)域一體化加速，東南亞和臺灣農(nóng)產(chǎn)品對海南的熱帶特色造成前所未有的沖擊，北方大棚和兩廣蔬菜擠壓冬季瓜菜市場空間。 四是消費結構升級導致供需矛盾日益加大。 全國農(nóng)產(chǎn)品供給總量基本平衡，但供給與消費的結構性矛盾突出，特別是高端、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供給不足，建立在新的高品質(zhì)消費需求下的供給平衡，是農(nóng)業(yè)供給側改革的關鍵。在這個過程中，打響海南品牌， 占據(jù)市場先機，將是我省農(nóng)業(yè)面臨的嚴峻考驗，也是重大機遇。
這四重壓力說明，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，面積擴張和數(shù)量增長已經(jīng)沒有太多空間，生產(chǎn)成本將不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，低端農(nóng)產(chǎn)品的供給已經(jīng)過剩、價格已經(jīng)觸頂，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效益必將越來越低、競爭力必然越來越弱，農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了不轉變發(fā)展方式就難以為繼的重要關口。
逆水行舟，不進則退。當前，全國各地都在加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不少地方已經(jīng)取得了顯著的成效，倒逼我們必須增強憂患意識、責任意識，打好農(nóng)業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)。在供給與消費的結構性矛盾日益突出的形勢下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉型升級，關鍵是要推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，去除落后產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本，提高綜合效益。指導思想是：堅持一條主線，抓住兩個重點， 深化三區(qū)試驗，推動四化并進。
一條主線 ，就是調(diào)結構、轉方式、創(chuàng)品牌、促增收。調(diào)結構，是指針對我省低效產(chǎn)業(yè)比例仍然較高、特色產(chǎn)業(yè)競爭力趨弱的問題，通過結構調(diào)整和布局優(yōu)化，挖掘熱帶特色、生態(tài)安全兩大優(yōu)勢，調(diào)減低效產(chǎn)業(yè)，去除落后產(chǎn)能，高水平建設五基地一區(qū)，把產(chǎn)業(yè)結構同更高的消費需求對接起來，切實增強高端、生態(tài)、安全熱帶農(nóng)產(chǎn)品供給能力。轉方式，就是推動農(nóng)業(yè)從資源消耗向生態(tài)循環(huán)轉變，從產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向品牌農(nóng)業(yè)轉變，從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)融合轉變，從分散經(jīng)營向適度規(guī)模轉變，從根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效。創(chuàng)品牌，就是以企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、 生態(tài)環(huán)保為根本、標準化體系為基礎，實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，提高海南農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。促增收，就是要在全面建成小康社會的決勝期，打響農(nóng)民增收攻堅戰(zhàn)，綜合施策，挖掘農(nóng)民增收的內(nèi)、外部潛力，力爭農(nóng)民收入趕超全國平均水平。
兩個重點 ，就是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營作為轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的核心。只有發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，才能從根本上降低生產(chǎn)成本、提升農(nóng)業(yè)效益、增強競爭力，而發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟的核心是培育一批 新型經(jīng)營主體 。要高質(zhì)量地完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，推動所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置，探索入股、合作、流轉、托管等多種土地集約形式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭到2020 年培育資產(chǎn)超百億的農(nóng)業(yè)企業(yè)10 家、超50 億的20 家、超10 億的30 家，同時發(fā)展一批專業(yè)化服務組織。要把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要方向，以減施化肥和化學農(nóng)藥，增施有機肥和生物菌肥，增加廢棄物回收利用，增加秸稈綜合利用，推進水肥結合、種養(yǎng)結合、地力改善與病害防控相結合為基本思路，按照物理循環(huán)和生物循環(huán)兩種技術路徑，實施 無疫區(qū)建設、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、 肥水一體化、化肥農(nóng)藥減施、秸稈綜合利用、田間廢棄物回收、綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生物有機肥轉化等十大工程， 率先創(chuàng)建一批種養(yǎng)一體化的示范點和示范縣，實現(xiàn)示范點內(nèi)部小循環(huán)和縣域中循環(huán)，條件成熟后在全省面上推廣，最終實現(xiàn)全省大循環(huán)，力爭建成全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省。
三區(qū)試驗 ，就是高水平創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，以點帶面推動全省農(nóng)業(yè)轉型升級。十三五期間，將重點創(chuàng)建百家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，從中培育出百強農(nóng)業(yè)企業(yè)和百強合作社，建成桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園;建設一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)和農(nóng)村綜合改革示范區(qū)，在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村金融改革、農(nóng)業(yè)支持保護體系建設等方面不斷探索新的經(jīng)驗和模式。
四化并進 ，就是著力推進農(nóng)業(yè)的園區(qū)化、資本化、信息化、國際化。園區(qū)化就是突出園區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的示范引領作用。資本化就是要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貸款擔保基金、股權投資、貼息貸款、企業(yè)上市融資等綜合手段，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導更多的社會、金融資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，把強農(nóng)金融做大。信息化就是以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務平臺、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等為載體，把互聯(lián)網(wǎng)信息技術應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營銷、服務的全過程，提高農(nóng)業(yè)智能化、現(xiàn)代化水平。國際化就是在農(nóng)業(yè)部的大力支持下，通過政研企協(xié)同配合，把我省打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外交流合作基地、熱帶農(nóng)業(yè)國際人才培養(yǎng)平臺。
三、關于20xx年農(nóng)業(yè)重點工作
今年是十三五開局之年，是農(nóng)業(yè)調(diào)結構轉方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得實，對今后五年的發(fā)展有著至關重要的意義。下個月廳里將出臺一號文件，對今年的工作要點進行部署，今天我再特別強調(diào)七個方面的重點工作。
(一)加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。 適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)轉型升級的核心，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的關鍵是要做大做強一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動企業(yè)、合作社、農(nóng)戶之間建立更加緊密的利益聯(lián)結機制。要加大新型經(jīng)營主體的培育力度，相關扶持政策、項目資金要向新型經(jīng)營主體傾斜，今年我們將配合財政、金融等部門，創(chuàng)新金融支農(nóng)模式，報請省政府 成立海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和海南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔保機構，緩解新型經(jīng)營主體資金緊缺問題。 要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資的指導、服務工作，今年要力爭推動5 家企業(yè)掛牌上市。要推進農(nóng)民合作社規(guī)范化管理，開展示范社創(chuàng)建活動，建立合作社統(tǒng)一聘請會計制度。儋州、瓊海、萬寧等市縣要繼續(xù)開展家庭農(nóng)場監(jiān)測、服務試點，今年力爭培育具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場100 家以上。要加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，繼續(xù)實施萬名中專生培養(yǎng)計劃，今年要力爭培訓新型職業(yè)農(nóng)民1 萬名。
(二)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境約束日益加劇，全省正在開展為期3 年的城鎮(zhèn)(村)內(nèi)河污染專項整治行動，把整治農(nóng)業(yè)面源污染作為重要內(nèi)容之一。為推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們制定了《20xx年海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推進工作方案》，提出了兩減三增三結合的基本思路，策劃實施十大工程。今年要采取綜合措施，突出關鍵環(huán)節(jié)，抓好試點示范，集成重點項目，為十三五生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展開一個好頭。
一是實施無疫區(qū)建設工程。 嚴堵外疫，內(nèi)抓凈化，三亞、屯昌要完成規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理設施升級改造試點任務，省市共建?？谑袆游锓酪吒綦x場，開展屠宰行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管專項行動，實施屠宰企業(yè)準入標準，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫、定點生豬屠宰檢疫率逐年提高。二是實施畜禽廢棄物綜合利用工程。
要在更高的環(huán)保要求和技術條件下解決畜牧養(yǎng)殖污染問題，按照 廢棄物+ 清潔能源+ 有機肥 三位一體的技術路線，變廢為寶，促進畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)。今年要完成210 家規(guī)?；B(yǎng)殖場環(huán)保改造任務，繼續(xù)支持屯昌創(chuàng)建全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，支持三亞、?？?、瓊海等創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市縣。扶持發(fā)展有機肥產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設4 個大型有機肥加工中心。三是實施沼氣工程。農(nóng)村沼氣要與畜牧養(yǎng)殖統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動發(fā)展。今年要建設20 個大中型沼氣工程、100 個養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和5 個以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，爭取把沼液管網(wǎng)建設納入農(nóng)機購置補貼范圍，鋪設到田間地頭。四是實施肥水一體化工程。要結合轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式綜合示范區(qū)建設，在三亞、陵水等市縣建設10 個節(jié)水農(nóng)業(yè)示范點，輻射帶動100 萬畝農(nóng)田坡地推廣節(jié)水技術。支持企業(yè)創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)示范基地，建立健全全省測土配方施肥動態(tài)數(shù)據(jù)庫，引導肥料企業(yè)定向生產(chǎn)專用配方肥，推廣肥水一體化技術30 萬畝次。五是實施化肥農(nóng)藥減施工程。要依托新型經(jīng)營主體和專業(yè)化農(nóng)化服務組織，推廣測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥等綜合技術，轉變施肥方式，減少不合理施肥。推廣高效低毒生物農(nóng)藥、生物菌劑替代化學農(nóng)藥和生物防治模式，力爭實現(xiàn)化肥、化學農(nóng)藥施用量零增長。六是實施秸稈綜合利用工程。支持樂東、白沙等市縣建立年生產(chǎn)能力2000-3000 噸的秸稈青貯飼料生產(chǎn)基地，通過2-3 年的努力，力爭青貯飼料產(chǎn)能達10 萬噸以上，緩解牛羊等草食性動物飼料供應問題。
在?？诘仁锌h建立秸稈還田示范點，年內(nèi)推廣秸稈腐熟還田83 萬畝。七是實施農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用工程。要按照控制增量、消化存量的要求，探索政府購買服務的模式，在澄邁等市縣建設農(nóng)業(yè)投入品廢棄物基層回收網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)大面積田洋廢棄物回收網(wǎng)點全覆蓋，力爭廢舊農(nóng)膜、廢舊農(nóng)藥包裝物回收量逐年上升。八是實施綠色防控工程。要總結以往經(jīng)驗，采取強化檢疫、健康栽培、選育抗病脫毒品種、養(yǎng)地等綜合措施，有效遏制重大病 蟲害的發(fā)生與蔓延。對全省香蕉枯萎病、檳榔黃化病、柑橘黃龍病等實施全面監(jiān)測，制定防控技術規(guī)程。開展全省香蕉苗圃和柑桔類苗圃的專項檢疫執(zhí)法，加強外來種苗檢疫力度。在瓊中等市縣建立香蕉枯萎病、柑桔黃龍病等防控試點。九是實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。加快推進農(nóng)業(yè)標準化，新制定實施名牌農(nóng)產(chǎn)品標準10 項，建立100 個農(nóng)業(yè)標準化示范場，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、標準化示范場的創(chuàng)建與三品一標結合起來，新認證三品一標100 個。著力創(chuàng)建瓊海、澄邁全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市(縣)，確保通過國家考核驗收。健全省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級檢測與監(jiān)管體系，完善檢測設備，充實專業(yè)人員，確保所有瓜菜、水果產(chǎn)品全面檢測，持證出島，質(zhì)量可追溯。十是實施生物有機肥轉化工程。目前國內(nèi)外利用蚯蚓、水虻等生物轉化畜禽糞污的技術日趨成熟，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)的新模式，要在屯昌、三亞等地建立示范基地，探索標準化生態(tài)循環(huán)利用技術體系。
(三)積極推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。 產(chǎn)業(yè)結構不合理仍然是當前面臨的主要問題之一。盡管在市場經(jīng)濟環(huán)境下，種什么、養(yǎng)什么的最終決定權在農(nóng)民手上，但政府還是應該進行必要的引導。目前產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重點主要是四塊，一是甘蔗，二是橡膠，三是畜牧，四是甘薯。關于甘蔗產(chǎn)業(yè)，省政府態(tài)度很明確，劉省長多次強調(diào)，要在3 到5 年內(nèi)把甘蔗基本調(diào)完，發(fā)展高效替代產(chǎn)業(yè)，這是一項硬任務。去年廳里出臺了指導性意見，目前正在組織更加深入的調(diào)研。希望西部幾個甘蔗主產(chǎn)市縣要認真研究推進，既要抓面上的調(diào)整，更要抓示范點的建設，今年要力爭打造出幾個甘蔗產(chǎn)業(yè)成功轉型的案例，在全省形成示范效應。
關于橡膠產(chǎn)業(yè)，膠價已經(jīng)多年低位運行，棄割棄管現(xiàn)象比較嚴重，結構調(diào)整勢在必行，但同時橡膠是國家戰(zhàn)略物資，又兼具生態(tài)功能，因此，在結構調(diào)整時既要積極、又要穩(wěn)妥。要按照調(diào)結構、轉方式、增效益、保生態(tài)的基本思路推進甘蔗產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，要通過推廣新品種、新的種植模式和新型割制技術，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式， 建設農(nóng)墾兩百萬畝核心膠園等綜合措施， 降低生產(chǎn)成本，提高國際市場競爭力;同時 ，穩(wěn)妥推動老膠園的更新和臺風損害膠林的結構調(diào)整，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，提高橡膠綜合效益。 關于畜牧業(yè)，要 優(yōu)化畜牧業(yè) 區(qū)域布局和品種結構，今年將出臺畜牧養(yǎng)殖標準，市縣要根據(jù)標準劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，納入省市縣多規(guī)合一中;要推進畜牧品種結構調(diào)整，擴大本地黑豬等特色品種和牛、羊、禽蛋等自給不足品種的養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，填補產(chǎn)業(yè)空白。
(四)按時保質(zhì)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。 為農(nóng)民確實權、頒鐵證，給農(nóng)民吃上定心丸，不僅是增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要抓手，更是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成這項工作。應該說，經(jīng)過20xx、20xx兩年的試點和去年的全面鋪開，這項工作取得了預期進展，積累了寶貴經(jīng)驗，但接下來的收尾工作才是最艱難的，到了最后的攻堅期、決勝期。因此，要進一步增強大局意識、責任意識，加強組織領導，落實工作經(jīng)費，積極穩(wěn)妥推進，確保按時保質(zhì)完成任務。要堅持進度與質(zhì)量并重，認真總結、梳理過去工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題和主要矛盾，凡是法律政策有明確規(guī)定的，嚴格依法依規(guī)辦事;法律政策沒有明確規(guī)定的，要組織農(nóng)民進行充分的民主協(xié)商，農(nóng)經(jīng)處可以就共性問題作必要的政策解讀，著力解決三過和集體留用地較多等歷史遺留問題。要強化督察督導，定期將市縣進度匯總排名、公布通報，把責任制真正落到實處，確保到年底向省委、省政府和農(nóng)民群眾交上一份合格的答卷。
(五)扎實推進三區(qū)試驗。試驗示范、典型引路是非常重要的工作方法。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會遇到很多的新問題，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以點帶面，以面促全。我們提出十三五要抓三區(qū)試驗，今年一定要有大動作、大突破。要繼續(xù)實施百家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建行動，去年評定的首批14家基地要提高建設標準，增強示范帶動能力，建立考核評價及退出機制，不合格的要考慮摘牌，今年還要再儲備一批后備基地，指導其按照標準提高建設水平，為今年第二批評選打下基礎。要全力推進桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園項目的建設，廳投融資服務處、對外合作處、海口市農(nóng)業(yè)局等要積極開展招商工作，做好園區(qū)建設的相關服務工作，力爭年內(nèi)開園。要認真抓好5 個轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)，落實主體責任，建立科學嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計、分析系統(tǒng)，研究可借鑒、可推廣的模式，今年要在比較成熟的示范區(qū)開現(xiàn)場會，總結推廣試點經(jīng)驗。
(六)認真落實好南繁科研育種基地建設規(guī)劃。 去年，經(jīng)國務院批準，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財政部、國土資源部和省政府聯(lián)合印發(fā)了《國家南繁科研育種基地(海南)建設規(guī)劃(20xx-2025 )》，這是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一次重大機遇，把規(guī)劃落實好，意義深遠、責任重大。去年年底，國家南繁工作領導小組會議和全國南繁工作會議在三亞召開，核心議題就是研究部署規(guī)劃的落實工作，近期省政府還將召開全省南繁工作會議作進一步的部署。當前要在現(xiàn)有工作的基礎上，重點抓好六件事：一是要盡快把南繁規(guī)劃和省市縣多規(guī)合一統(tǒng)一起來，結合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，將26.8 萬畝南繁保護區(qū)落實到具體地塊，納入永久基本農(nóng)田進行保護，這項工作已經(jīng)開展了一段時間，要抓緊落實。二是要對南繁保護區(qū)設施用地進行逐一甄別和分類處理，去年我們作了摸底調(diào)查，對7 類用地分別提出了處理意見，待省政府同意后將印發(fā)實施。
三是組織實施好南繁規(guī)劃項目，目前已經(jīng)下達的南繁水利工程項目、高標準農(nóng)田改造提升項目、生物育種專區(qū)項目、制種大縣獎勵資金項目等，要抓緊組織實施。四是加快推進公共實驗服務和執(zhí)法管理等基礎設施建設。南繁管理局要會同有關單位盡快編制所需材料，爭取中央資金，建設南繁公共實驗室、生物安全檢測室、南繁管理信息系統(tǒng)等基礎設施。
五是建立健全南繁管理機構，省里已經(jīng)成立了南繁管理局，加掛國家南繁工作領導小組辦公室牌子，請三亞、陵水、樂東農(nóng)業(yè)部門盡快設立負責南繁管理服務的職能部門，并建議市縣黨委政府在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設專職人員、村委會設聯(lián)絡員。六是健全相關法規(guī)。執(zhí)法稽查處要積極向省人大匯報，爭取修訂《農(nóng)作物種子南繁工作管理辦法》，制定《海南經(jīng)濟特區(qū)南繁管理條例》，為南繁工作提供法制保障。
(七)強化農(nóng)業(yè)科技集成配套應用。 科技是農(nóng)業(yè)轉型升級的核心動力，目前我省農(nóng)業(yè)科技應用方面的主要問題是集成配套不夠、組合效益沒有完全發(fā)揮出來。今年要 進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系，加強與熱科院、省農(nóng)科院、海南大學等科研院所的配合，整合科技資源，圍繞三大病蟲害防治、甘蔗和橡膠產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等重點問題，實施科技專項行動，開展聯(lián)合攻關，推動技術的集成配套應用，釋放綜合效益。要建立健全 70 個科技示范基地，重點培育1500 名以上農(nóng)業(yè)技術指導員、5400 戶以上農(nóng)民示范戶。
四、切實加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部能力建設
事業(yè)興衰，關鍵在人。在座的各位領導干部是推進海南農(nóng)業(yè)轉型升級的重要力量，大家基層工作經(jīng)驗很豐富，為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻，但隨著農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展階段，面對一系列新的形勢、新的問題、新的任務，迫切需要廣大農(nóng)業(yè)干部特別是領導干部加強學習，提高能力。
(一)切實提高項目資金管理能力。 項目資金管理能力是領導干部最重要的能力之一，多數(shù)市縣農(nóng)業(yè)干部這方面的能力有所欠缺，導致工作中縮手縮腳、不敢作為。今年廳里將選擇幾個市縣建立項目資金使用管理試點，把農(nóng)業(yè)資金切塊到市縣，由市縣根據(jù)實際確定具體的項目，制定實施方案，市縣政府審定后組織實施，報廳里備案;廳里將指導市縣聘請第三方專業(yè)機構，為業(yè)主提供項目申報、建賬、報銷、驗收、審計等一條龍服務，主管部門不再直接參與驗收;業(yè)主只需要按照方案把項目實施好。政府、第三方機構、業(yè)主之間既分工又合作，權責對等，項目資金管理的機制就理順了。希望各市縣加強這方面的研究，探索切實可行的管理制度，既激發(fā)工作熱情，又確保干成事、不出事。
(二)切實提高把握運用三農(nóng)政策的能力。 落實好三農(nóng)政策是農(nóng)業(yè)部門的基本責任，也是重要的工作方法。在座不少市縣農(nóng)業(yè)部門的領導都上任不久，對相關政策的熟悉程度還不高，為了提高大家掌握運用相關政策的能力，我們這次專門請了農(nóng)業(yè)部領導為大家解讀今年的中央一號文件，希望大家認真學習領會。除了這類宏觀政策之外，每個具體行業(yè)都有具體的政策規(guī)定，希望各位領導同志帶頭學習，力爭成為政策方面的專家，用政策來 應對新的形勢、解決實際問題、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(三)切實提高抓黨風廉政建設的能力。 從嚴治黨已經(jīng)成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)，落實兩個責任是各級領導干部必須擔負的責任，希望大家要認真落實好落實一崗雙責，做到經(jīng)濟工作和黨風廉政建設兩手抓、兩手硬、兩促進。要進一步貫徹執(zhí)行民主集中制，落實好三重一大集體決策制度，規(guī)范程序，做好公示，加強跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)整改問題，把權力放在陽光下運行、關進制度的籠子。各級領導干部要帶頭廉潔從政，堅決執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，管住自己、管好家人和身邊工作人員，清清白白做人、踏踏實實做事。
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