國(guó)外執(zhí)政黨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
國(guó)外一些長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨在防范和化解合法性危機(jī)問(wèn)題上，積累豐富的經(jīng)驗(yàn)和深刻的教訓(xùn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編整理國(guó)外執(zhí)政黨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的范文，歡迎閱讀!
國(guó)外執(zhí)政黨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)篇一
一、政黨政治時(shí)代的兩個(gè)標(biāo)志
大家好，我們這一講的題目是《國(guó)外政黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》。我們大家都知道，我們生活在一個(gè)全球化時(shí)代，生活在一個(gè)信息時(shí)代，那么從人類(lèi)政治文明的發(fā)展來(lái)看，我們也可以說(shuō)我們生活在一個(gè)政黨政治時(shí)代，所謂的政黨政治時(shí)代，它有兩個(gè)標(biāo)志，第一個(gè)是政黨的存在和發(fā)展是各國(guó)的一個(gè)普遍現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在在全世界二百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有五千多個(gè)政黨存在。那么現(xiàn)在在全世界二百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，沒(méi)有政黨存在的國(guó)家只有20幾個(gè)，這主要是一些穆斯林原教主的這樣一些國(guó)家，比如說(shuō)像卡達(dá)爾、沙特阿拉伯，阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)等等。因?yàn)樵谶@些國(guó)家里面，他們的宗教認(rèn)為，這個(gè)政黨是穆斯林統(tǒng)一性的破壞者，所以在這20幾個(gè)國(guó)家里，他們的法律是禁止一切政黨存在的。
所謂政黨政治時(shí)代的第二個(gè)標(biāo)志是什么呢，就是說(shuō)現(xiàn)在各國(guó)的政府基本上都是政黨政府，也就是說(shuō)各國(guó)都是依靠政黨掌握國(guó)家政權(quán)來(lái)治理國(guó)家的。
那么，既然我們生活在一個(gè)政黨政治時(shí)代，那么政黨，執(zhí)政黨的建設(shè)就顯得格外重要了。因?yàn)橐粋€(gè)執(zhí)政黨執(zhí)政的好壞不僅僅是關(guān)系到這一個(gè)黨的命運(yùn)，同時(shí)也關(guān)系到一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的命運(yùn)。所以我們說(shuō)執(zhí)政黨的建設(shè)顯得格外重要，這個(gè)曾慶洪同志在還做中央黨校的校長(zhǎng)的時(shí)候，他曾在一次開(kāi)學(xué)典禮上說(shuō)過(guò)這樣一句話(huà)，他說(shuō)現(xiàn)在世界各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是執(zhí)政黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平、執(zhí)政效率和執(zhí)政作風(fēng)的競(jìng)爭(zhēng)。我們說(shuō)既然我們生活在政黨政治時(shí)代，那么政黨要掌握國(guó)家政權(quán)，掌握了資源，手中有了權(quán)利，他才能更好的去所他所追求的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)這個(gè)政黨的目標(biāo)。但是我們看世界上這么多的執(zhí)政黨，為什么說(shuō)有的政黨能夠上臺(tái)執(zhí)政，有的不能。有的呢，在臺(tái)上執(zhí)政，執(zhí)政一段時(shí)間以后下臺(tái)，下臺(tái)以后還能夠經(jīng)過(guò)調(diào)整以后又上臺(tái)執(zhí)政。而有的政黨呢，可能執(zhí)政，執(zhí)政了很長(zhǎng)時(shí)間，然后下臺(tái)。不僅僅下臺(tái)，甚至是亡黨。那么有的政黨就是曇花一現(xiàn)。那么這個(gè)呢，就可以看出來(lái)，政黨能不能夠上臺(tái)執(zhí)政，它并不取決于這個(gè)政黨的主觀(guān)愿望，而是取決于什么呢，取決于民眾的信任。
二、現(xiàn)代政黨上臺(tái)執(zhí)政的主要途徑
我們看，現(xiàn)代政黨上臺(tái)執(zhí)政，無(wú)非是通過(guò)兩條途徑，一條途徑，就是在競(jìng)爭(zhēng)性政黨體制下，我們說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)性政黨體制下，一個(gè)政黨能否上臺(tái)執(zhí)政，或者執(zhí)政壽命能不能夠延續(xù)，就取決于他在四年或者五年一次的選舉中，能不能夠贏(yíng)得足夠多的選票，如果能夠得到足夠多的選票呢，他就能夠上臺(tái)執(zhí)政。如果說(shuō)他要延續(xù)他的執(zhí)政壽命，就取決于他在下一輪的選舉里，能不能夠繼續(xù)贏(yíng)得足夠高的選票。如果能，那么他就繼續(xù)執(zhí)政，如果不能，那么他就成為在野黨了。所以我們說(shuō)在競(jìng)爭(zhēng)性政黨體制下，選民的選票就是民眾對(duì)一個(gè)政黨信任不信任，支持不支持的一張晴雨表，同時(shí)也是一個(gè)政黨能否上臺(tái)執(zhí)政，或者是繼續(xù)執(zhí)政的一張通行證。
那么另一種情況，就是在非競(jìng)爭(zhēng)性政黨體制下，那么在非競(jìng)爭(zhēng)性政黨體制下，我們看這些政黨是怎么上臺(tái)執(zhí)政的呢，一般的來(lái)說(shuō)，都是在一個(gè)特定的歷史時(shí)期得，一個(gè)政黨，他在領(lǐng)導(dǎo)本國(guó)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立，民族解放，或者是在推翻本國(guó)的專(zhuān)制統(tǒng)治這樣的革命斗爭(zhēng)中，帶領(lǐng)民眾贏(yíng)得了革命的勝利，取得了民眾的信任和支持，然后上臺(tái)執(zhí)政的。在非競(jìng)爭(zhēng)性政黨體制下，我們看，好像一個(gè)政黨執(zhí)政壽命的延續(xù)跟民眾信任和支持這個(gè)程度這個(gè)關(guān)聯(lián)不像在競(jìng)爭(zhēng)性政黨體制下選民的選票來(lái)得那么顯而易見(jiàn)。但是從世界政黨發(fā)展個(gè)案，我們可以看到，即便是在非競(jìng)爭(zhēng)性政黨體制下，如果一個(gè)政黨失去了民眾的信任和支持，同樣會(huì)遭遇亡黨亡國(guó)的命運(yùn)。比如說(shuō)蘇共就是一個(gè)比較典型的案例。我們大家都知道，蘇共是一個(gè)有93年歷史，一黨單獨(dú)連續(xù)執(zhí)政74年的這樣一個(gè)大黨，老黨，但是這個(gè)黨在1991年不僅失去了執(zhí)政地位，而且遭遇了亡黨亡國(guó)這樣一個(gè)厄運(yùn)。
那么這就是說(shuō)不管是在競(jìng)爭(zhēng)性政黨體制下，還是在非競(jìng)爭(zhēng)性政黨體制下，實(shí)際上現(xiàn)代政黨你要執(zhí)政所要解決的根本問(wèn)題是一致的。那么是個(gè)什么問(wèn)題呢，我們用一句話(huà)概括，就是說(shuō)，你如何贏(yíng)得民眾的信任和支持。這個(gè)如果我們用政治合法性術(shù)語(yǔ)來(lái)解釋的話(huà)，可能得解釋半個(gè)小時(shí)。這個(gè)合法性，它有什么內(nèi)涵，它是怎么演變過(guò)來(lái)的，它今天有哪些意義，含義等等。但是實(shí)際上道理很簡(jiǎn)單，就是我們中國(guó)人常說(shuō)的那句老話(huà)“得人心者得天下，失人心者失天下”。
那么話(huà)又說(shuō)回來(lái)了，你說(shuō)從政黨的主觀(guān)愿望上說(shuō)，哪個(gè)政黨不想自己能夠上臺(tái)執(zhí)政，因?yàn)槟膫€(gè)政黨都明白，你只有掌握了國(guó)家的資源，掌握了政權(quán)，有了權(quán)利能夠分配這些資源了，那么你才能夠去實(shí)現(xiàn)你這個(gè)黨的目標(biāo)。如果說(shuō)你手中沒(méi)有權(quán)，沒(méi)有資源，你有再好的理想，再好的價(jià)值追求，再好的目標(biāo)也是沒(méi)有辦法去實(shí)現(xiàn)的。所以哪個(gè)政黨從主觀(guān)上說(shuō)，它都想去執(zhí)政，都想贏(yíng)得足夠多人的支持，都想追隨我的人越多越好，支持我的人越多越好。但是為什么有的政黨做的到，而有的政黨他就做不到呢。有的政黨做得好一些，有的就做得很差呢，那么這就是說(shuō)，在現(xiàn)代這樣一個(gè)條件下，你要贏(yíng)得民眾的信任和支持，他還需要解決一系列的基本問(wèn)題。那么今天呢，我們就是跟國(guó)家一起來(lái)探討這樣一些共同的，政黨要面對(duì)的基本的問(wèn)題。
三、現(xiàn)代政黨需要面對(duì)的基本問(wèn)題
因?yàn)槲覀冸m然少由于各國(guó)政治歷史發(fā)展的進(jìn)程不同，各國(guó)的政治文化不同，各國(guó)所選擇的政治制度，政黨體制或者是說(shuō)政治體制都各不相同，那么政黨本身他的組織狀況指導(dǎo)思想，甚至是這個(gè)政黨的宗旨，政黨的運(yùn)作等等有很多的差異，很多的不同，但是呢，我們看實(shí)際上在全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)背景下，在一個(gè)民主向前發(fā)展這樣一個(gè)文明進(jìn)程中，實(shí)際上各種不同的政黨，各類(lèi)不同的政黨，他不管在什么條件下執(zhí)政，他都面臨著一些共同的問(wèn)題。
(一)如何面對(duì)社會(huì)變化，來(lái)不斷地鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，爭(zhēng)取更廣泛的支持。
1、社會(huì)變化
那么我們來(lái)看一下這些共同的問(wèn)題。首先第一個(gè)問(wèn)題就是政黨如何面對(duì)社會(huì)變化，來(lái)不斷地鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，爭(zhēng)取更廣泛的支持。這可以說(shuō)是現(xiàn)代政黨執(zhí)政它面臨的一個(gè)非常重要的問(wèn)題。因?yàn)槲覀兇蠹艺f(shuō)到政黨的時(shí)候呢，我們有一句話(huà)，我們說(shuō)政黨是代表一定階級(jí)階層和利益集團(tuán)的這樣的政治組織。那么也就是說(shuō)政黨身上的階級(jí)性，階級(jí)烙印是非常明顯的。但是在二戰(zhàn)以后，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是科技革命的發(fā)展，社會(huì)的階級(jí)階層分化，出現(xiàn)了一個(gè)新的形勢(shì)，一個(gè)新的趨勢(shì)。那么這個(gè)趨勢(shì)是什么呢，就是我們通常說(shuō)的，中產(chǎn)階級(jí)的隊(duì)伍在不斷地壯大。而與中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍壯大相對(duì)的就是傳統(tǒng)的工業(yè)文明時(shí)期的那兩大階級(jí)，也就是資產(chǎn)階級(jí)和工人階級(jí)，特別是藍(lán)領(lǐng)工人的隊(duì)伍都在減少。那么這樣一來(lái)就使得這些傳統(tǒng)的政黨，他們要爭(zhēng)取執(zhí)政，要繼續(xù)執(zhí)政的話(huà)，他的社會(huì)基礎(chǔ)就變得越來(lái)越窄，越來(lái)越不確定。因?yàn)橹挟a(chǎn)階級(jí)不僅僅是這個(gè)隊(duì)伍人數(shù)在不斷壯大這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)。
那么更重要的是中產(chǎn)階級(jí)的政治參與方式與傳統(tǒng)的工人階級(jí)有很大的區(qū)別。
我們可能都還記得馬克思的那句話(huà)，說(shuō)無(wú)產(chǎn)階級(jí)在革命中失去的只是鎖鏈，而得到的是整個(gè)世界。無(wú)產(chǎn)階級(jí)由于一所所有，要靠出賣(mài)自身的勞動(dòng)力去維持生存。那么因此他的政治參與方式是激進(jìn)的、革命性的，而中產(chǎn)階級(jí)不一樣，大家知道中產(chǎn)階級(jí)是在社會(huì)里面方方面面的精英，這些人他們受過(guò)很好的教育，在社會(huì)上占有一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治地位，因此他們既希望社會(huì)是向善的，是不斷地沿著公平公正這樣一個(gè)目標(biāo)去完善的，同時(shí)他們的政治參與方式又是溫和的、改良的，他既希望社會(huì)是改革，不斷地向前走，但是又希望這種改革是溫和的改良式的。因?yàn)榇蠹抑?，如果是不斷地革命這種暴動(dòng)，那么一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)的話(huà)，那么他們可能就會(huì)失去自己一生或者是半生這種苦苦奮斗而得到那樣一個(gè)地位。那么在這種情況下，這個(gè)傳統(tǒng)的政黨，代表資產(chǎn)階級(jí)的右翼政黨和代表工人階級(jí)的左翼政黨，他們要爭(zhēng)取上臺(tái)執(zhí)政，要延續(xù)自己的執(zhí)政地位，他就要想辦法去應(yīng)對(duì)這樣的變化，那么去擴(kuò)大自己的階級(jí)基礎(chǔ)。
2、應(yīng)對(duì)措施
我們看世界各類(lèi)政黨，在這個(gè)過(guò)程中，他們應(yīng)對(duì)這樣的問(wèn)題，他們的應(yīng)對(duì)基本上應(yīng)對(duì)措施是兩條。一條就是政黨政策的調(diào)整，另一條呢，就是政黨自身的轉(zhuǎn)型。
所謂政黨政策的調(diào)整就是代表資產(chǎn)階級(jí)的右翼政黨和代表工人階級(jí)的左翼政黨，他們都在向中間靠攏。這個(gè)過(guò)程在二戰(zhàn)以后的西方國(guó)家表現(xiàn)的非常的明顯。因?yàn)槲鞣絿?guó)家，大家知道他們的現(xiàn)代化是走在世界各國(guó)的前列的，所以這個(gè)過(guò)程在他們那兒開(kāi)始的非常的明顯。那么這個(gè)過(guò)程實(shí)際上在發(fā)展中國(guó)家，隨著發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的啟動(dòng)和向前走，那么這個(gè)過(guò)程也已經(jīng)開(kāi)始了，也看得非常明顯了。
那么左翼政黨，右翼政黨都向中間靠攏，我們看在西方國(guó)家，二戰(zhàn)以后都出現(xiàn)了什么局面，出現(xiàn)了階級(jí)合作、階級(jí)妥協(xié)、左右共制和共事政治這樣一個(gè)局面。那么在西方國(guó)家，很多國(guó)家特別是西方一些主要國(guó)家里面在二戰(zhàn)以后都建立了一系列調(diào)節(jié)勞資矛盾的這樣的一些機(jī)制。比如說(shuō)在英國(guó)在二戰(zhàn)以后建立起集體談判制度，在法國(guó)建立起社會(huì)伙伴關(guān)系，在德國(guó)建立起共同決定權(quán)，在意大利實(shí)現(xiàn)了歷史性的妥協(xié)。也就是說(shuō)如果說(shuō)在二戰(zhàn)以前，代表右翼的資產(chǎn)階級(jí)政黨和代表左翼的工人階級(jí)的政黨，那么他們一競(jìng)爭(zhēng)黨政的話(huà)，這個(gè)斗爭(zhēng)的矛盾就集中在制度層面，就是要消滅資本主義制度，還是保留資本主義制度，是消滅資本主義制度，還是建立社會(huì)主義制度呢，還是保留資本主義制度，一斗爭(zhēng)，一進(jìn)行黨爭(zhēng)，這個(gè)矛頭，這個(gè)焦點(diǎn)就集中在這個(gè)層面上。但是在二戰(zhàn)以后，再進(jìn)行黨爭(zhēng)的話(huà)，這個(gè)斗爭(zhēng)的矛頭焦點(diǎn)就由制度層面轉(zhuǎn)向了政策層面，那么更多的是在政策層面，雙方雙翼的政黨會(huì)提出不同的政策，或者有不同的政策取向。但是他們不再是要推翻資本主義制度了，而更多的是說(shuō)要在保留資本主義制度的前提下，也就是在承認(rèn)現(xiàn)行制度的前提下對(duì)他進(jìn)行社會(huì)主義的改造，也就是說(shuō)在資本主義內(nèi)部，實(shí)行很多社會(huì)主義的原則。那么這也就是我們通常所看到的，比如說(shuō)我們大家都知道在北歐、西歐，二戰(zhàn)以后實(shí)行的福利政策，也就是民主社會(huì)主義，社會(huì)民主黨搞的民主社會(huì)主義的采取的那些政策。那么這實(shí)際上都是社會(huì)主義的原則在資本主義內(nèi)部的一個(gè)實(shí)施，為的就是去克服資本主義那些固有的矛盾，那么對(duì)資本主義社會(huì)里必然產(chǎn)生的勞資矛盾進(jìn)行一些調(diào)節(jié)，這也就是法國(guó)社會(huì)黨所明確提出的一個(gè)要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不要市場(chǎng)社會(huì)。也就是說(shuō)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域保留市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那么它合理的配制資源給人們以動(dòng)力等等。但是在社會(huì)領(lǐng)域面對(duì)社會(huì)問(wèn)題的時(shí)候，民生問(wèn)題的時(shí)候，那么要更多的采取一些社會(huì)主義的原則，這樣就避免了資本主義這種弱肉強(qiáng)食這樣一個(gè)情況，這是政黨政策的調(diào)整。
那么再有就是政黨自身的轉(zhuǎn)型。所謂政黨自身的轉(zhuǎn)型，也就是階級(jí)政黨向全民黨，人民黨來(lái)轉(zhuǎn)變。我們剛才說(shuō)了，這個(gè)現(xiàn)在在各國(guó)政治舞臺(tái)上活躍著這些政黨基本上還都是工業(yè)文明那個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，也就是說(shuō)他們身上的階級(jí)烙印還是非常明顯的，但是面對(duì)戰(zhàn)后階級(jí)階層這樣一個(gè)變化，他們要應(yīng)對(duì)，那么也就是說(shuō)，左翼政黨也好，右翼政黨也好，他們僅僅依靠自己那個(gè)階級(jí)想上臺(tái)執(zhí)政，保持執(zhí)政地位，已經(jīng)不太可能了。
那么在這種情況下呢，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型。很多政黨都提出，我們這個(gè)黨是跨越階級(jí)的，是超越這個(gè)階層的，是代表全體人民的，代表絕大多數(shù)人民的，基本上都是這樣說(shuō)，有的政黨把自己稱(chēng)為全民黨，有的政黨就把自己稱(chēng)為人民黨。全民黨也好，人民黨也好，實(shí)際上就是說(shuō)政黨要向人民宣誓，我這個(gè)政黨是超越了部分的，也就是說(shuō)不是僅僅代表部分的利益，而是更多的從全民的利益，從社會(huì)的整體利益去考慮問(wèn)題的。所以你們盡可以放心，我們可以為社會(huì)的大多數(shù)去服務(wù)，我們不會(huì)亂用國(guó)家權(quán)利等等這樣一些東西。那么這個(gè)全民黨也好，人民黨也好，這個(gè)轉(zhuǎn)型在發(fā)展中國(guó)家也已經(jīng)很明顯了，我們看這個(gè)新加坡人民行動(dòng)黨，新加坡人民行動(dòng)黨早期成立的時(shí)候，是一個(gè)典型的工人階級(jí)政黨，像李光耀，也就是黨的這些領(lǐng)袖基本上都是原來(lái)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)化為政黨的領(lǐng)袖了，也就是這個(gè)黨也是在工會(huì)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。
但是在60年代、70年代的時(shí)候，新加坡人民行動(dòng)黨就開(kāi)始在國(guó)內(nèi)采取一些政策來(lái)鼓勵(lì)，或者說(shuō)來(lái)扶持中產(chǎn)階級(jí)這個(gè)發(fā)展。那么到了80年代，新加坡人民行動(dòng)黨，就宣稱(chēng)他這個(gè)工人階級(jí)政黨已經(jīng)轉(zhuǎn)為一個(gè)全民的政黨，轉(zhuǎn)為一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)的政黨。我們看現(xiàn)在很多國(guó)家，社會(huì)主義國(guó)家也好，包括個(gè)一些資產(chǎn)階級(jí)政黨也都在這樣說(shuō)。像我們是一個(gè)工人階級(jí)政黨，那么我們過(guò)去說(shuō)我們是工人階級(jí)先鋒隊(duì)，但今天我們也提出兩個(gè)先鋒隊(duì)。那么也就是，我們不僅僅是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)我們還是整個(gè)中華民族的先鋒隊(duì)。那么這個(gè)都是政黨為了擴(kuò)大自己的社會(huì)基礎(chǔ)，為了鞏固自己的執(zhí)政基礎(chǔ)，而對(duì)階級(jí)階層發(fā)生變化這樣的一個(gè)應(yīng)對(duì)，那么這是第一個(gè)問(wèn)題。 如何面對(duì)意識(shí)形態(tài)的困境，強(qiáng)化以政策和政績(jī)來(lái)獲取民心。
第二個(gè)問(wèn)題呀，執(zhí)政黨面對(duì)的問(wèn)題，就是如何面對(duì)意識(shí)形態(tài)的困境，強(qiáng)化以政策和政績(jī)來(lái)獲取民心。
1、意識(shí)形態(tài)困境
這個(gè)我們說(shuō)到政黨的時(shí)候，我們有另外一句話(huà)，我們說(shuō)政黨是意識(shí)形態(tài)的載體，這個(gè)話(huà)可能說(shuō)起來(lái)很拗口，大家想想意識(shí)形態(tài)就夠想半天了，載體擱在一起是一個(gè)很拗口的話(huà)。但是實(shí)際上這個(gè)也很簡(jiǎn)單，就是我們大家平常很直觀(guān)的，就是說(shuō)任何一個(gè)政黨，特別是有所作為的政黨，都跟一個(gè)主義連在一起，也就是說(shuō)一個(gè)政黨，他都信奉某種主義。那么在這個(gè)世界上，我們說(shuō)沒(méi)有主義的政黨是很少的，而且一個(gè)沒(méi)有主義的政黨也是很難有所作為的。我們看現(xiàn)在，在世界上我們能夠說(shuō)的上名堂這些主義都有政黨來(lái)信奉他。比如說(shuō)在社會(huì)主義一義，我們說(shuō)有民主社會(huì)主義，有科學(xué)社會(huì)主義，有阿拉伯社會(huì)主義，卡扎菲社會(huì)主義，什么拉美，像我們現(xiàn)在看委內(nèi)瑞拉的總統(tǒng)查韋斯經(jīng)常在電視上說(shuō)，要搞什么21世紀(jì)的社會(huì)主義。
前巴西的總統(tǒng)盧拉也在談社區(qū)社會(huì)主義，勞工社會(huì)主義等等，也就是說(shuō)各種主義都有政黨在信奉。那么在資產(chǎn)階級(jí)一義我們看早期有保守主義，有自由主義，那么到了二戰(zhàn)以后又有新保守主義，新自由主義，__民主主義等等。那么除了這些大的主義以外，左翼的、右翼的，那么還有一些極左、極右的，比如說(shuō)法西斯主義，這就是極右的了，那么還有極左的，像紅色高棉當(dāng)年在柬埔寨實(shí)行的共產(chǎn)主義，那真是共產(chǎn)共棲了。我們可以看就是各類(lèi)政黨，他實(shí)際上左右翼之分，這個(gè)政黨界限很大程度上就是他信奉什么主義，就是靠這個(gè)東西來(lái)分。那么20世紀(jì)我們可以說(shuō)，整個(gè)的世界的政治舞臺(tái)可以說(shuō)他就是各種主義的一個(gè)大試驗(yàn)場(chǎng)。
我們看不管是科學(xué)社會(huì)主義也好、民主社會(huì)主義也好、阿拉伯社會(huì)主義也好、卡扎菲社會(huì)主義也好、還是勞工社會(huì)主義也好、那么還有新自由主義、勞工主義、__民主主義、那么包括極右的法西斯主義他們都是在政黨上臺(tái)以后把這些主義轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的政策而在各國(guó)來(lái)實(shí)施。所以我們說(shuō)，20世紀(jì)各國(guó)的政治舞臺(tái)，它就是各種主義的一個(gè)大試驗(yàn)場(chǎng)。但是人類(lèi)進(jìn)入21世紀(jì)以后，我們說(shuō)我們還是不知道到底哪種主義能把我們?nèi)祟?lèi)帶進(jìn)理想的天堂。一個(gè)主義可能克服了一種困難或者說(shuō)解決了一些問(wèn)題，但是他同時(shí)可能帶來(lái)了另一些問(wèn)題。而有一些問(wèn)題，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中的一些問(wèn)題，各種主義都去做實(shí)驗(yàn)，最后他解決不了。那么這樣一來(lái)就使得政黨這個(gè)意識(shí)形態(tài)，也就是說(shuō)他信奉的這個(gè)主義，在人民的心目中對(duì)他的信奉就打了折扣，也就是說(shuō)各種主義，它都遇到了自己的一種困境。社會(huì)主義在蘇東劇變以后，由于蘇東這種現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義的失敗，而使得社會(huì)主義的信念、信仰在人們的心目中變得不那么堅(jiān)定了，我們說(shuō)得溫和一點(diǎn)，我們說(shuō)困惑、迷茫，我們說(shuō)的不客氣一點(diǎn)，那就是信仰的危機(jī)。我們說(shuō)不僅僅是社會(huì)主義的信仰遇到了這樣的情況，實(shí)際上資產(chǎn)階級(jí)，老牌的資產(chǎn)階級(jí)那些觀(guān)念，那些意識(shí)形態(tài)也同樣遇到了自己的問(wèn)題。那么保守主義，自由主義，為什么發(fā)展到現(xiàn)在，新保守主義，新自由主義，那也是因?yàn)殡S著時(shí)代的發(fā)展，它很多問(wèn)題解釋不了或者說(shuō)應(yīng)對(duì)不了，那么他要尋找新的解決辦法，才出現(xiàn)了所謂的新保守主義，新自由主義。而新保守主義，新自由主義同樣會(huì)遇到問(wèn)題。
比如說(shuō)新自由主義，這是以撒切爾夫人上臺(tái)執(zhí)政，在英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)保守黨上臺(tái)執(zhí)政的時(shí)候，慢慢形成的這樣的一個(gè)主義。那么這個(gè)主義可以說(shuō)保守黨在英國(guó)執(zhí)政那15年時(shí)間，可以說(shuō)他還是取得了在治國(guó)理政的過(guò)程中靠這套東西還是取得了很大的成就的。那么特別是隨著蘇東的劇變，那么當(dāng)時(shí)有人就提出來(lái)，這個(gè)新資本主義可能是未來(lái)整個(gè)世界的一個(gè)比較有效的這樣一個(gè)治理方案吧，說(shuō)可能要比其它的主義可能對(duì)各國(guó)的發(fā)展，各國(guó)的治理更有效一些。但是隨著2008年，在美國(guó)發(fā)生的這場(chǎng)金融海嘯，也就是這場(chǎng)金融危機(jī)，人們又說(shuō)，它是新自由主義的破產(chǎn)。
2、執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)困境的原因
所以說(shuō)各種主義都遇到了這個(gè)問(wèn)題，那么這個(gè)情況我們就把它稱(chēng)之為執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)的困境。那么執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)，為什么會(huì)有這樣的困境呢?那么我們可以說(shuō)，主要來(lái)源于這樣四個(gè)方面。
(1)執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)與社會(huì)意識(shí)形態(tài)的天然距離
一個(gè)就是因?yàn)檫@個(gè)執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)與社會(huì)之間，它有一個(gè)天然的距離。
我們大家都知道，執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)，它是一個(gè)一元化的，盡管在黨內(nèi)，某一個(gè)黨的黨內(nèi)，可能對(duì)各種問(wèn)題都會(huì)有不同的看法，有不同的認(rèn)識(shí)，但是呢，作為一個(gè)組織，他對(duì)外，他的這個(gè)主義，他是一個(gè)一元化，是一個(gè)整體的。那么，社會(huì)意識(shí)呢，他天生就是一個(gè)多元的，我們說(shuō)社會(huì)上個(gè)人也好，不同群體也好，階層也好，他都是根據(jù)自己在社會(huì)環(huán)境里面自己所受教育背景來(lái)認(rèn)識(shí)事物，或者說(shuō)來(lái)接受某些價(jià)值的，或者說(shuō)他們的價(jià)值判斷也是根據(jù)自己這個(gè)親身的這樣一些體驗(yàn)，這樣一些經(jīng)歷，自己所處的這會(huì)經(jīng)濟(jì)地位等等，依靠這些來(lái)判斷事物的，它天生就是一個(gè)多元的。那么你一個(gè)執(zhí)政黨，要用一個(gè)一元化的意識(shí)形態(tài)去統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)，去面對(duì)一個(gè)多元的社會(huì)意識(shí)，這本身它就是有距離，就是有困難的。所以我們看世界各國(guó)這么多的政黨，如果說(shuō)這個(gè)政黨意識(shí)形態(tài)包容性很強(qiáng)的話(huà)，那么他在引領(lǐng)社會(huì)的時(shí)候，和社會(huì)意識(shí)這些價(jià)值觀(guān)念比較接近的時(shí)候呢，那么他相對(duì)來(lái)說(shuō)就要容易一些。而如果說(shuō)這個(gè)政黨的意識(shí)形態(tài)他的包容性不夠大，很窄的話(huà)，盡管從價(jià)值追求和價(jià)值判斷上，我們說(shuō)很神圣，很高尚，沒(méi)有問(wèn)題，但是他在引領(lǐng)社會(huì)的時(shí)候也會(huì)發(fā)生困難。我們看前蘇共可能就是這樣的情況，就是這樣的情況。
(2)理論與實(shí)踐之間的距離
那么再有一個(gè)原因就是理論與實(shí)踐之間的距離。這個(gè)呀，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。我們看一個(gè)政黨，它為什么要從無(wú)到有，從小到大的發(fā)展呢，為什么這個(gè)政黨要成立，一般來(lái)說(shuō)，都是一些人或者一群人，他們對(duì)現(xiàn)存社會(huì)治理方式不滿(mǎn)意，他們就開(kāi)始起來(lái)進(jìn)行批判抨擊，然后同時(shí)提出一套自己建設(shè)未來(lái)社會(huì)這個(gè)美好藍(lán)圖告訴人們，說(shuō)如果按照我的這套價(jià)值理念去建設(shè)社會(huì)的話(huà)，那這個(gè)社會(huì)就會(huì)是善的，就會(huì)是更公正，更平等，人們就會(huì)生活的更好，更幸福。一般來(lái)說(shuō)都是這樣一套東西。那么政黨為什么要有這套東西呢，就是說(shuō)，你政黨，你不管什么類(lèi)型的政黨，他在征募黨員，吸引民眾，動(dòng)員民眾的時(shí)候，吸引民眾的時(shí)候都要靠這套說(shuō)詞去發(fā)動(dòng)群眾，去吸引群眾，因?yàn)樗荒芟裾鞅粯?，說(shuō)我靠法律，或者是什么資源靠一個(gè)原則，一個(gè)政策，他不能靠這些東西，他只能靠自己對(duì)現(xiàn)存社會(huì)這套解說(shuō)，靠自己對(duì)未來(lái)社會(huì)這套美好的說(shuō)辭。人們覺(jué)得是，你說(shuō)得有道理，跟著你，然后咱們革命也好，或者改革也好，或者怎么樣也好，反正我支持你，估計(jì)你上臺(tái)以后，照著你那套做，這個(gè)社會(huì)就真的會(huì)好起來(lái)，一般來(lái)說(shuō)都是這樣的。
所以我們看一個(gè)政黨在他一成立的時(shí)候，一般來(lái)說(shuō)這個(gè)主義就是既定的了，他就選定了。就跟一個(gè)主義捆綁一起，他就信奉這個(gè)主義了，但是一旦這個(gè)政黨執(zhí)政了以后，他會(huì)發(fā)現(xiàn)在很短的時(shí)間里，或者是在一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，他過(guò)去批判過(guò)的那套社會(huì)的丑惡、問(wèn)題，他可能解決不了，沒(méi)有辦法克服，那么在有些方面可能還有過(guò)之而無(wú)不及，那么同時(shí)，他為人們描繪的那幅美好的社會(huì)藍(lán)圖，在短期內(nèi)，或者在一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，他也很難去實(shí)現(xiàn)，或者是說(shuō)，他在解決了一個(gè)問(wèn)題的同時(shí)，可能又帶來(lái)了新的問(wèn)題。那么這樣一來(lái)，理論和實(shí)踐之間這個(gè)距離呀就很明顯了，或者在拉大。那么在這種情況下，民眾對(duì)你這個(gè)意識(shí)形態(tài)的信奉就會(huì)大打折扣。那么
這個(gè)政黨在在野的時(shí)候，他對(duì)民眾的那套說(shuō)辭，實(shí)際上就是你對(duì)民眾的一種承諾。那你上臺(tái)以后，你就要努力地去實(shí)現(xiàn)這個(gè)承諾。如果實(shí)現(xiàn)不了的話(huà)，那民眾會(huì)對(duì)你怎么說(shuō)，說(shuō)的客氣一點(diǎn)，溫和一點(diǎn)，他說(shuō)好，你這個(gè)政黨是語(yǔ)言上的巨人，行動(dòng)上的矮子，你只會(huì)說(shuō)，不會(huì)做。如果說(shuō)得不客氣一點(diǎn)的話(huà)，說(shuō)得尖刻一點(diǎn)的話(huà)，那是什么，他說(shuō)你在欺騙他，這個(gè)時(shí)候你要讓他去信奉你可能就會(huì)變得困難，這也是執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)困境的一個(gè)來(lái)源。
(3)政策轉(zhuǎn)向難
那么再有什么呢，政策轉(zhuǎn)向難，我們看各國(guó)政黨治國(guó)理政這套政策，基本上都是他所信奉的那套意識(shí)形態(tài)，在實(shí)踐層面的一個(gè)轉(zhuǎn)化。
我們說(shuō)各國(guó)政黨或者說(shuō)不同類(lèi)型的政黨，或者說(shuō)在一個(gè)國(guó)家內(nèi)不同政黨上臺(tái)執(zhí)政的時(shí)候，為什么政策會(huì)不一樣。那么這個(gè)政策是依據(jù)什么來(lái)的，那么很多的時(shí)候，他是跟他這個(gè)意識(shí)形態(tài)捆綁在一起的，他是根據(jù)他意識(shí)形態(tài)的這套觀(guān)念，這套價(jià)值目標(biāo)，這套追求來(lái)采取的政策。但是，我們發(fā)現(xiàn)，如果執(zhí)政黨的政策和意識(shí)形態(tài)捆綁的太緊密了以后，他一旦這個(gè)政策在實(shí)踐中遇到困難，他要轉(zhuǎn)向，就會(huì)變得非常非常的困難。一方面，可能因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)的這種束縛，由于黨內(nèi)的爭(zhēng)論，或者說(shuō)害怕失去民眾的支持，他轉(zhuǎn)不成，這是一種情況。另一種情況呢就是說(shuō)，我轉(zhuǎn)成功了，轉(zhuǎn)了以后這個(gè)政策和意識(shí)形態(tài)這套觀(guān)念就相脫離了。那么這樣一來(lái)，民眾就會(huì)覺(jué)得你這個(gè)政黨什么意思，你是不是背叛了自己的主義啊。那他對(duì)地的支持，或者對(duì)你這個(gè)意識(shí)形態(tài)信奉又會(huì)打折扣。
所以我們說(shuō)在政策轉(zhuǎn)向這個(gè)問(wèn)題上，一個(gè)政黨經(jīng)常會(huì)遇到兩難的一個(gè)選擇，會(huì)處在一個(gè)非常尷尬的一個(gè)境地。比如說(shuō)我們前些年接待了一個(gè)英國(guó)工黨的代表團(tuán)，那么這個(gè)工黨的代表團(tuán)呢，他們當(dāng)時(shí)來(lái)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)還是布萊爾在臺(tái)上執(zhí)政，也就是做工黨的政府的首相。那么他就跟我們講，他說(shuō)呀，這個(gè)英國(guó)工黨現(xiàn)在遇到了一個(gè)兩難的境地，說(shuō)他們要搞改革，要搞改革呢就非常困難，改也不是，不改也不是。因?yàn)檫@個(gè)改革是改什么呢，就是改它這個(gè)福利社會(huì)主義。而大家知道福利社會(huì)主義恰恰是民主社會(huì)主義的一個(gè)核心的一個(gè)理念，或者說(shuō)一個(gè)政策。但是在全球化這樣一個(gè)背景下，由于全面實(shí)現(xiàn)福利政策，從搖籃到墳?zāi)苟加蓢?guó)家社會(huì)來(lái)包的話(huà)，這個(gè)負(fù)擔(dān)是非常重的，這樣以來(lái)就使得國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，也就是效率問(wèn)題解決不了，解決不了要改革，改革就遇到了困難。工黨那個(gè)代表團(tuán)的人跟我們講，他舉了一個(gè)小例子。他說(shuō)福利政策養(yǎng)懶人這一條，咱先不說(shuō)。咱就說(shuō)這個(gè)福利政策，負(fù)擔(dān)重國(guó)家難以承受這個(gè)問(wèn)題，他說(shuō)比如說(shuō)過(guò)去一個(gè)人得了尿毒癥，他可能很快就死掉了。但是呢，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，現(xiàn)在一個(gè)人得了尿毒癥以后地他靠血液透析他能活很長(zhǎng)的時(shí)間。但是一個(gè)人靠血液透析來(lái)維持生命，這是一筆相當(dāng)大的開(kāi)支，這個(gè)錢(qián)誰(shuí)出，誰(shuí)出。那你不是建立國(guó)家福利制度嗎，從搖籃到墳?zāi)苟加蓢?guó)家社會(huì)來(lái)承擔(dān)嗎，好，國(guó)家出、社會(huì)出。那國(guó)家哪兒來(lái)的錢(qián)啊。他說(shuō)在英國(guó)，那就是提高稅收，這是一條途徑，來(lái)增加這個(gè)國(guó)家的掌握的資金，然后這是一個(gè)途徑。他說(shuō)如果在我這個(gè)國(guó)家我提高稅收又會(huì)帶來(lái)另外一個(gè)問(wèn)題。什么問(wèn)題?就是資本外逃。我們大家都知道，資本是追利的，哪兒賺錢(qián)多哪兒去，哪兒成本便宜我去哪兒，為什么我們第三世界發(fā)展中國(guó)家，我們中國(guó)都成了世界制造工廠(chǎng)，不就是因?yàn)槲覀儎趧?dòng)力便宜嗎?好，他說(shuō)，如果沒(méi)有人在我這兒辦工廠(chǎng)，辦企業(yè)，辦商業(yè)的話(huà)。那意味著什么，意味著更多的人要失業(yè)。那失業(yè)以后，你福利政策啊，你就要發(fā)失業(yè)救濟(jì)金，他說(shuō)這樣一來(lái)就形成了一個(gè)惡性的循環(huán)，所以我不改這個(gè)東西不行，我要改。
他說(shuō)，那我要改的話(huà)又出現(xiàn)問(wèn)題了。他說(shuō)這個(gè)福利政策誰(shuí)受益，那不是中下層人民嗎，好，我這個(gè)工黨是代表誰(shuí)的利益啊，恰恰是代表中下層人民的利益。那好，如果我改的話(huà)，他說(shuō)，我所代表的這些中下層民眾，他們又會(huì)說(shuō)了，說(shuō)好你這個(gè)工黨，你自己都背叛了你的主義，我們還干嗎跟著你，我們這幾十天跟著地，你給了我們什么好處，不就是那點(diǎn)福利嗎，你現(xiàn)在又把它拿走，那這樣的話(huà)我們干嗎還要把票投給你。他說(shuō)你看，我不改國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力上不去，選民不會(huì)買(mǎi)的帳，不會(huì)把票投給我。好，我要改，我要改的話(huà)，那這些享受福利的老百姓，他們又不高興了，他們又不肯把票投給我，所以他說(shuō)，我們現(xiàn)在工黨真難啊。我記得當(dāng)時(shí)那個(gè)，也是個(gè)年紀(jì)挺大的這樣一個(gè)老人，他在那個(gè)坐在那兒搖頭晃腦說(shuō)，難啊，難啊。真羨慕你們中國(guó)共產(chǎn)黨，你們多好，不用經(jīng)歷四年，五年一次這樣生與死的考驗(yàn)，你們可以摸著石頭過(guò)河，走走走，摔倒了，摔倒了爬起來(lái)接著走，說(shuō)我們不行，我們?nèi)绻@一跤摔下去的話(huà)，不知道猴年馬月才能爬起來(lái)呢。想想也是這樣的一個(gè)情況，所以說(shuō)呢，這個(gè)政策轉(zhuǎn)向難，這也是執(zhí)政黨這個(gè)意識(shí)形態(tài)的一個(gè)困境的來(lái)源。
我們從我們國(guó)家改革30多年歷程里面也可以看到，我們改革最早是從農(nóng)村土地承包開(kāi)始的，那么那個(gè)時(shí)候，學(xué)界也好，政界也好，就開(kāi)始爭(zhēng)論姓資姓社的問(wèn)題，那我們就可以有一個(gè)一言九鼎的老人鄧小平，說(shuō)不爭(zhēng)論，摸著石頭過(guò)河，不管白貓黑貓抓住老鼠就是好貓，這樣一說(shuō)好，大家不爭(zhēng)論，接著往前走。走走走，到了股份制改革的時(shí)候，大家又開(kāi)始了，學(xué)界、政界又開(kāi)始爭(zhēng)論姓公姓私的問(wèn)題，那么直到我們物權(quán)法的難產(chǎn)。那么這些呢，實(shí)際上都反映了這樣一個(gè)情況。那么還有我們現(xiàn)在這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)社會(huì)主義理論之間的這樣一個(gè)距離，那么也使得人們經(jīng)常遇到一些問(wèn)題，要么爭(zhēng)論，要么困惑，不知道我們?cè)撚美碚摻忉尙F(xiàn)實(shí)，還是用現(xiàn)實(shí)解釋我們的理論。那么這就是我們說(shuō)的，我們的黨員，為什么對(duì)社會(huì)主義的新年會(huì)出現(xiàn)迷茫、困惑。其實(shí)有的時(shí)候，他并不完全是說(shuō)，我弄明白了社會(huì)主義是什么，共產(chǎn)主義是什么，我決定不信任了，不是這個(gè)東西，恰恰是因?yàn)樯鐣?huì)現(xiàn)實(shí)和這個(gè)傳統(tǒng)的這個(gè)意識(shí)形態(tài)的我們宣教這些觀(guān)念之間可能有了距離了，人們對(duì)很多問(wèn)題理解不了而產(chǎn)生的困惑和迷盲，困惑和迷茫。如果說(shuō)我們真正的把社會(huì)主義的原則講透了，而且我們的實(shí)踐中又能夠堅(jiān)守和貫徹下去的話(huà)，那么我想，我們共產(chǎn)黨人，至少我們?cè)谧目赡艽蠹覍?duì)社會(huì)主義的信念是會(huì)堅(jiān)定起來(lái)的。
(4)人們的價(jià)值取向和個(gè)性化要求越來(lái)越多了
那么再有執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)困境的來(lái)源，就是人們的價(jià)值取向和個(gè)性化要求越來(lái)越多了。為什么這樣說(shuō)呢，就是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著信息時(shí)代的到來(lái)，人們受教育的程度越來(lái)越高，接受的信息越來(lái)越廣泛。各種主義，各種思潮，各種觀(guān)念，各種觀(guān)點(diǎn)都在不斷地融合、沖擊。那么這樣一來(lái)就使得人們肩膀上那個(gè)腦袋不再簡(jiǎn)單了。 過(guò)去我們說(shuō)政黨的時(shí)候，我們經(jīng)常說(shuō)一句話(huà)，說(shuō)一部黨綱就是黨的一面旗幟，說(shuō)這個(gè)黨打出來(lái)紅旗，后面嘩一群人跟上，那個(gè)黨打出來(lái)藍(lán)旗又一群人跟上，那個(gè)黨打出來(lái)的可能是灰色的旗子，又一堆人聚在他的旗下了。但是說(shuō)現(xiàn)在政黨這樣的好日子不過(guò)了，或者說(shuō)是沒(méi)有了。為什么?就是人們更多的是根據(jù)自己在社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位來(lái)判斷事物，認(rèn)識(shí)事物，而且人們不再盲從。
那么這也就是說(shuō)，像德國(guó)社會(huì)民主黨，說(shuō)愛(ài)爾福特綱領(lǐng)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)寫(xiě)了六頁(yè)，寫(xiě)得明明白白的，說(shuō)這個(gè)黨是干什么的，是為誰(shuí)的，但是說(shuō)現(xiàn)在，這個(gè)德國(guó)社會(huì)民主黨，黨綱都寫(xiě)到150頁(yè)了，還沒(méi)說(shuō)明白我們是干什么的，我們是為誰(shuí)的，為什么呢?經(jīng)常有選民給他們打電話(huà)，說(shuō)你這個(gè)德國(guó)社會(huì)民主黨，我一直是支持你的。那為什么從你黨綱里面，就找不到反映我訴求的文字呢，那就是說(shuō)，人們現(xiàn)在這種個(gè)性化東西越來(lái)越多，你這個(gè)黨你再怎么寫(xiě)你也包含不了。也就是說(shuō)政黨整合的功能變得越來(lái)越困難了。那么這就是執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)的一個(gè)困境。
3、應(yīng)對(duì)方式
那么面對(duì)這樣的困境，執(zhí)政黨你要執(zhí)政，你也不能說(shuō)算了吧，這么難我們回家待著去，不管了，愛(ài)怎么著怎么著，還不行。你要執(zhí)政，你要引領(lǐng)社會(huì)，你就得給社會(huì)提供一個(gè)方向，提供一個(gè)目標(biāo)。那么你要導(dǎo)航，要不然你執(zhí)什么政，人家憑什么讓你執(zhí)政，所以執(zhí)政黨也要尋求應(yīng)對(duì)。應(yīng)對(duì)的途徑總的來(lái)說(shuō)，一個(gè)趨勢(shì)就是意識(shí)形態(tài)的中間化。你看各類(lèi)政黨，各國(guó)政黨，基本上就是這樣一個(gè)趨勢(shì)，就是意識(shí)形態(tài)的中間化。所謂意識(shí)形態(tài)的中間化就是政黨意識(shí)形態(tài)的階級(jí)色彩變得越來(lái)越淡了。 那么至于說(shuō)具體的應(yīng)對(duì)，可能各國(guó)黨有自己不同的應(yīng)對(duì)方式，比如說(shuō)有的政黨是更新思想觀(guān)念，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)理論，比如說(shuō)像英國(guó)工黨就是一個(gè)典型的案例。這個(gè)英國(guó)工黨呢，在1919年的時(shí)候，他把一個(gè)公有制條款寫(xiě)進(jìn)了他的黨章第四條，也被稱(chēng)為黨章第四條，因?yàn)楫?dāng)時(shí)工黨，他認(rèn)為他是代表工人階級(jí)利益的，而且要搞社會(huì)主義，那么對(duì)社會(huì)主義普遍的認(rèn)識(shí)，就是要實(shí)現(xiàn)公有制消滅私有制，那么在這種情況下把一個(gè)公有制條款寫(xiě)進(jìn)了黨章。但是英國(guó)工黨后來(lái)在執(zhí)政實(shí)踐呢，只有在二戰(zhàn)的第一屆英國(guó)工黨政府，這個(gè)工黨上臺(tái)執(zhí)政的時(shí)候，他在英國(guó)大規(guī)模的實(shí)現(xiàn)了國(guó)有化，但是國(guó)有化實(shí)現(xiàn)以后發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如說(shuō)效率問(wèn)題，浪費(fèi)的問(wèn)題呀，官僚主義的問(wèn)題等等。那么這些問(wèn)題發(fā)現(xiàn)了以后，再加上反對(duì)黨和一些國(guó)民的這種抨擊、垢病，所以后來(lái)的工黨政府在上臺(tái)執(zhí)政的時(shí)候就沒(méi)有在英國(guó)大規(guī)模的實(shí)行國(guó)有化。
但是這個(gè)公有制條款一直保留在英國(guó)工黨的黨章里。在撒切爾夫人領(lǐng)導(dǎo)保守黨執(zhí)政的那十幾年里面，就意味著工黨每次選戰(zhàn)都敗下陣來(lái)，那么這種情況下就要尋找原因啊，為什么呀，我們選戰(zhàn)為什么我們老是輸啊。那么其中找到一個(gè)原因就是說(shuō)這個(gè)公有制條款。那么因此在黨內(nèi)引發(fā)了爭(zhēng)論，有一部分人認(rèn)為應(yīng)該取消這個(gè)公有制條款，因?yàn)楣兄茥l款說(shuō)已經(jīng)妨礙我們工黨上臺(tái)執(zhí)政了。說(shuō)英國(guó)這個(gè)兩黨制，保守黨代表大資產(chǎn)利益，那么工黨代表中下層人民的利益，但是一些小商人，一些小企業(yè)主，一些知識(shí)分子，說(shuō)他們不支持保守黨，但是他們覺(jué)得工黨更不能支持，說(shuō)你這個(gè)工黨，公有制條款擱在黨章上，你雖然現(xiàn)在實(shí)踐層面你不去做了，但是如果哪屆政府上臺(tái)，或者哪個(gè)領(lǐng)袖對(duì)這個(gè)情有獨(dú)鐘的話(huà)，那你就有理論根據(jù)，你馬上就可以做起來(lái)，說(shuō)那樣我們辛辛苦苦掙的小家業(yè)又不保了。所以他們?cè)谕镀钡臅r(shí)候不支持保守黨，工黨更不能支持，最后就是這兩黨可選擇，他們還是把票投給了保守黨，所以工黨在分析這個(gè)選票的時(shí)候，他們就找出這樣一個(gè)原因。找出這樣一個(gè)原因那一部分就主張取消它，另一部分人就說(shuō)不能取消。這個(gè)公有制條款，這是我們工黨的圖騰，我們工黨的標(biāo)志。說(shuō)如果取消了公有制條款的話(huà)，那么我們工黨，你憑什么說(shuō)我們還是工黨。那么我們要搞社會(huì)主義，拿什么叫搞社會(huì)主義，那我們和其它政黨還有什么區(qū)別。說(shuō)你要是取消了公有制條款，是不是工黨本身也應(yīng)該改名字了，不應(yīng)該叫工人階級(jí)政黨了，不應(yīng)該叫工黨了，所以就爭(zhēng)論不休，爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去最后不了了之，到1995年布萊爾當(dāng)上了工黨領(lǐng)袖，少壯派當(dāng)家，再一次在工黨內(nèi)部挑起了公有制條款的爭(zhēng)論。還是眾多紛紜，有人說(shuō)應(yīng)該取消，有人說(shuō)應(yīng)該保留。
那么布萊爾這個(gè)時(shí)候引進(jìn)了一個(gè)解決辦法。黨內(nèi)公決，就是讓黨員來(lái)投票，最后根據(jù)票數(shù)的多少，取消了這個(gè)公有制條款。那么在1997年那次大選里，工黨就贏(yíng)得了選舉上臺(tái)執(zhí)政了。倒不是說(shuō)這個(gè)公有制條款該不該取消，或者公有制怎么樣，我們不去評(píng)論這個(gè)，而是說(shuō)工黨這個(gè)行動(dòng)本身，它產(chǎn)生了一定的效果，因?yàn)檫^(guò)去工黨在英國(guó)民眾的心目中，它是一個(gè)呆板的教條的僵化的這樣一個(gè)政黨，認(rèn)為他們不愿意跟上時(shí)代的變化，不肯進(jìn)行改變，也跟不上時(shí)代，是這樣一個(gè)看法。但是布萊爾上臺(tái)以后，他當(dāng)時(shí)提出了一個(gè)口號(hào)，叫新英國(guó)，新工黨。這個(gè)條款行動(dòng)，英國(guó)的民眾覺(jué)得工黨看來(lái)確實(shí)有新的意味，他也愿意改變自己，所以很多人就把票投向了工黨。那么工黨上臺(tái)執(zhí)政以后，面對(duì)全球化這樣一個(gè)挑戰(zhàn)，它又提出了第三條道路這樣一套比較完整的應(yīng)對(duì)全球化的這樣的一套思想。那些年在我們這里說(shuō)得很多。那么這是一類(lèi)政黨，也就是更新思想觀(guān)念，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)理論。
再有政黨就是擴(kuò)大意識(shí)形態(tài)的包容性，比如說(shuō)古巴共產(chǎn)黨就是一個(gè)比較典型的案例。這個(gè)古巴共產(chǎn)黨過(guò)去跟我們一樣，是把馬克思主義作為黨的指導(dǎo)思想，在他的一大，二大里面都只把馬克思主義作為黨的唯一的指導(dǎo)思想寫(xiě)進(jìn)了黨綱黨章。但是在蘇東劇變以后，古巴共產(chǎn)黨可以說(shuō)是內(nèi)外交困。因?yàn)檫^(guò)去他跟蘇聯(lián)跟得比較緊，那么整個(gè)經(jīng)濟(jì)都跟蘇聯(lián)連在一起，但是蘇東劇變以后，那個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義陣營(yíng)垮掉了，進(jìn)護(hù)會(huì)也解體了，那么這樣一來(lái)，他跟蘇東經(jīng)濟(jì)聯(lián)系就斷了，那么這樣一來(lái)他的經(jīng)濟(jì)變得非常困難。同時(shí)呢大家知道古巴是西半球唯一的一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，又在美國(guó)的眼皮子底下，美國(guó)對(duì)他進(jìn)行全面封鎖，所以他非常困難。同時(shí)由于蘇東的劇變，在古巴的黨內(nèi)和社會(huì)上，也就是說(shuō)黨內(nèi)黨外都遇到了社會(huì)主義信念動(dòng)搖的這樣一個(gè)問(wèn)題。那么在這種情況下為了把更多的人凝聚起來(lái)共度時(shí)間，古巴共產(chǎn)黨在三大，四大里面就把馬克思主義和何塞馬蒂的思想一起寫(xiě)進(jìn)了黨綱黨章作為黨的指導(dǎo)思想，何塞馬蒂何許人也，何塞馬蒂是個(gè)詩(shī)人，是個(gè)散文家，也就是他是一個(gè)文學(xué)家，同時(shí)他也是一個(gè)民主革命的這樣一個(gè)理論家和革命家，他的思想主要的是反對(duì)帝國(guó)主義，爭(zhēng)取民主獨(dú)立，民主解放，然后是追求自由平等、人權(quán)等等這樣一些思想。那么我們比較一下，可能就相當(dāng)于我們中國(guó)的孫中山先生。那么把他的思想寫(xiě)進(jìn)去了以后，實(shí)際上就是為了擴(kuò)大這個(gè)意識(shí)形態(tài)的包容性，把更多的人給吸引凝聚到這個(gè)黨的周?chē)鷣?lái)。
那么同時(shí)呢，這個(gè)古巴共產(chǎn)黨內(nèi)部還發(fā)了一個(gè)文件。這個(gè)文件說(shuō)什么呢，就是允許教民加入古共。他過(guò)去跟我們一樣，是徹底的唯物主義，共產(chǎn)黨員不能信教，信教的人不能入黨。
那么這個(gè)時(shí)候他發(fā)了一個(gè)內(nèi)部文件，允許教民入黨，而且在這個(gè)文件里解釋?zhuān)沤谈鐣?huì)主義信仰怎么不會(huì)發(fā)生沖突，甚至?xí)赡芨欣谏鐣?huì)主義的建設(shè)等等這樣。 那么再有政黨就是弱化意識(shí)形態(tài)的色彩，努力把意識(shí)形態(tài)的觀(guān)念轉(zhuǎn)化為民眾關(guān)心的具體問(wèn)題的看法和解決問(wèn)題的政策。比如說(shuō)像美國(guó)的兩黨，可能在這方面就比較典型。美國(guó)的兩黨，大家知道，共和黨有人說(shuō)他是富人的政黨，它是代表大資產(chǎn)階級(jí)利益的。而這個(gè)民主黨呢，有人說(shuō)它是窮人的政黨，也就是說(shuō)他代表的是中下層人民的利益，雖然兩黨都是資產(chǎn)階級(jí)政黨，從這個(gè)資產(chǎn)階級(jí)和社會(huì)主義這個(gè)意識(shí)形態(tài)分析來(lái)說(shuō)，他是非意識(shí)形態(tài)化的政黨。但是如果從資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)來(lái)看呢，實(shí)際上呢，這個(gè)兩個(gè)黨的意識(shí)形態(tài)的淵源和分歧還是很大的。共和黨信奉的是保守主義，而民主黨信奉的是自由主義。
但是我們看這兩個(gè)政黨，他們?cè)谛套约旱囊庾R(shí)形態(tài)的時(shí)候不是強(qiáng)調(diào)這個(gè)東西是我的，而恰恰相反，他不僅不說(shuō)這個(gè)東西像民主、人權(quán)、自由這樣一些核心的價(jià)值理念，他們不說(shuō)這是我這個(gè)黨特有的，甚至不把它說(shuō)成是美國(guó)人都有的，而把它說(shuō)成是全人類(lèi)共同的。
那么我們看這兩黨在打選戰(zhàn)的時(shí)候也特別有意思，我們看他的選戰(zhàn)，這幾屆的這個(gè)總統(tǒng)選舉的時(shí)候，這個(gè)選戰(zhàn)打的是非常激烈。但是，我們沒(méi)有看到這兩個(gè)黨在兩黨辯論的時(shí)候，他們說(shuō)好，你那個(gè)民主黨的自由主義的意識(shí)形態(tài)多么不合時(shí)宜，我這個(gè)共和黨的保守主義多么多么合時(shí)宜，我能解決什么問(wèn)題，他不是這樣的。而是什么?都是在辯論那些民眾，選民關(guān)心的問(wèn)題。比如說(shuō)，教育問(wèn)題，醫(yī)療保障問(wèn)題，事業(yè)問(wèn)題，甚至是說(shuō)有一些問(wèn)題在我們看來(lái)，都覺(jué)得很奇怪，你說(shuō)這個(gè)問(wèn)題有什么好爭(zhēng)的，爭(zhēng)了幾十年，甚至上百年了，還在爭(zhēng)，而且兩黨總是給出不同答案，比如說(shuō)同性戀能不能合法化，婦女能不能自由墮胎，私人能不能擁有槍支等等的這樣一些問(wèn)題，總在爭(zhēng)，兩黨還總是給出不同的答案。那為什么，實(shí)際上他這背后潛伏著意識(shí)形態(tài)的觀(guān)念。但是他在面對(duì)選民的時(shí)候，他不是直接的去反復(fù)的闡釋、解釋?zhuān)蛘呤切涛覀冞@個(gè)意識(shí)形態(tài)怎么怎么樣，不是這樣的，不是這樣的。
那么再有的政黨就是兼收并蓄，實(shí)行“拿來(lái)主義”，就是有很多傳統(tǒng)的政黨，一些現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，在他們的觀(guān)念里面是沒(méi)有的。但是這些政黨一旦看到某種觀(guān)念被民眾所認(rèn)同接受，他們就會(huì)把它馬上拿過(guò)來(lái)放到自己的競(jìng)選綱領(lǐng)里面、施政綱領(lǐng)里面來(lái)，就是吸收過(guò)來(lái)。比如說(shuō)像環(huán)保主義、和平主義、女權(quán)運(yùn)動(dòng)等等這樣一些觀(guān)念，這都是我們知道上個(gè)世紀(jì)70年代中期以后，這個(gè)綠黨是他們的觀(guān)念。我們知道上個(gè)世紀(jì)70年代中期以后，在西方社會(huì)出現(xiàn)了一個(gè)廣泛的群眾運(yùn)動(dòng)，那么在這個(gè)群眾運(yùn)動(dòng)中，就慢慢發(fā)展成一個(gè)政黨，也就是綠黨。他們的觀(guān)念就是環(huán)保主義、女權(quán)運(yùn)動(dòng)、和平主義等等這些，這些傳統(tǒng)政黨里是沒(méi)有的，但是這些傳統(tǒng)政黨很快就把它吸收過(guò)來(lái)。我們前些年去德國(guó)訪(fǎng)問(wèn)的時(shí)候，德國(guó)社會(huì)民主黨一位領(lǐng)導(dǎo)人他當(dāng)時(shí)就跟我們講，他說(shuō)現(xiàn)在德國(guó)社會(huì)民主黨的環(huán)保政策比綠黨還要積極。那么，就是這樣的一個(gè)情況使得我們看，在今天當(dāng)環(huán)保成了人人都在關(guān)注的問(wèn)題的時(shí)候，綠黨發(fā)展的勢(shì)頭不像在上個(gè)世紀(jì)的時(shí)候發(fā)展的那么猛烈了，那么迅猛了。為什么?就是因?yàn)樗暮芏嗟挠^(guān)念被傳統(tǒng)政黨吸收了，而這些傳統(tǒng)政黨，基本上都是在執(zhí)政。執(zhí)政了以后，他一吸收過(guò)來(lái)，他馬上就可以采取政策去實(shí)施，去解決問(wèn)題。而你綠黨你還在野，你在那兒整天喊叫，你要到政策層面，那還要通過(guò)好多的環(huán)節(jié)。所以那追隨他的人，支持他的人，很多一看傳統(tǒng)政黨也能解決這些問(wèn)題，那他的選票就投向這邊來(lái)了，所以這些綠黨在有些國(guó)家發(fā)展的勢(shì)頭減弱了。那么這是面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。
那么在應(yīng)對(duì)這個(gè)意識(shí)形態(tài)的困境的時(shí)候，可以說(shuō)呢，我們黨是跟上了世界政黨政治發(fā)展的潮流，或者更準(zhǔn)確的說(shuō)，我們就是這個(gè)發(fā)展潮流中的一員。為什么這么說(shuō)呢?我們看，在毛澤東時(shí)代，我們的意識(shí)形態(tài)，他的特點(diǎn)、特征是什么呢，那就是階級(jí)斗爭(zhēng)年年講，月月講，天天講，我們說(shuō)新中國(guó)建立以后，我們建立起新中國(guó)，這個(gè)政權(quán)和舊政權(quán)是沒(méi)有承繼關(guān)系的。因此我們要鞏固這樣一個(gè)新生的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的這樣一個(gè)政權(quán)。那么講階級(jí)斗爭(zhēng)這是可以理解的，但是在建國(guó)幾十年以后還在那兒年年講、月月講，天天講，就講出問(wèn)題來(lái)了，講十年動(dòng)亂。那么，我們看在結(jié)束了“”十年動(dòng)亂以后，我們重新回到實(shí)事求是的黨的路線(xiàn)上來(lái)。然后搞改革開(kāi)放，那么我們又出現(xiàn)了中國(guó)特色的社會(huì)主義理論，也就是鄧小平的理論。那么中國(guó)特色社會(huì)主義理論出來(lái)以后，那么隨著發(fā)展，發(fā)展中的問(wèn)題我們?nèi)?yīng)對(duì)，那么又出現(xiàn)三個(gè)代表思想，然后出現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。那么我們從意識(shí)形態(tài)這個(gè)光譜，從意識(shí)形態(tài)階級(jí)光譜上來(lái)看，我們意識(shí)形態(tài)大家可以看，它的階級(jí)色彩，可以說(shuō)是越來(lái)越淡了。 所以說(shuō)，我們就是世界政黨政治發(fā)展這個(gè)浪潮里面的一朵浪花。
國(guó)外執(zhí)政黨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)篇二
國(guó)外一些政黨高度重視與選民的聯(lián)系，探索出不少適合黨情國(guó)情的做法，并建立制度機(jī)制來(lái)加強(qiáng)與選民的聯(lián)系，提高了黨的影響力。但也有部分政黨特別是執(zhí)政黨忽視選民工作，或者在聯(lián)系選民方面辦法不多、創(chuàng)新不夠，得不到民眾的支持，甚至垮臺(tái)直至亡黨。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于當(dāng)前我們黨開(kāi)展的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，具有重要的警示借鑒意義。
黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層親自做選民工作，親身了解和體察選民疾苦，著力加強(qiáng)黨與選民的血肉關(guān)系 在這方面，社會(huì)主義國(guó)家及一些發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期執(zhí)政的黨的領(lǐng)導(dǎo)人保持著傳統(tǒng)本色。古巴共產(chǎn)黨原第一書(shū)記菲德?tīng)?amp;middot;卡斯特羅十分重視群眾工作，他在任期間每天上班的第一件事就是閱讀群眾來(lái)信，及時(shí)了解群眾的意見(jiàn)建議，甚至親自給群眾回信，建立起與最基層民眾的直接溝通渠道。納米比亞西南非洲人民組織(人組黨)主席努喬馬不顧近80歲高齡，仍經(jīng)常到工地與民眾一同勞動(dòng)，使人組黨與民眾同甘共苦的形象深入人心。 實(shí)際上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也有不少政黨領(lǐng)導(dǎo)人重視深入基層，了解社情民意。西班牙工人社會(huì)黨(工社黨)主席帕薩特羅在2000年出任該黨領(lǐng)袖后，在一年多的時(shí)間里，跑遍了全國(guó)的基層組織，直接了解基層黨員和選民對(duì)工社黨的愿望和要求，較好地樹(shù)立了親民形象。新加坡人民行動(dòng)黨秘書(shū)長(zhǎng)、政府李顯龍?jiān)诔鱿h50周年慶?；顒?dòng)后，隨即與本黨年輕黨員聚會(huì)，以此拉近領(lǐng)袖與普通黨員的距離。
當(dāng)然，也要看到，有一些政黨特別是長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨，在掌握政權(quán)的中后期，領(lǐng)導(dǎo)人逐漸脫離民眾，高高在上，最終遭到大多數(shù)選民的拋棄。
注重建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，形成一系列制度，為政黨聯(lián)系選民、贏(yíng)得民心奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨 大都設(shè)立了負(fù)責(zé)群眾工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，由高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分管。古巴共產(chǎn)黨在中央、省和市三級(jí)設(shè)立了“輿論和政治社會(huì)情況研究中心”和“群眾舉報(bào)上訪(fǎng)接待辦公室”，負(fù)責(zé)采集民眾“原汁原味”的意見(jiàn)，有時(shí)還通過(guò)媒體答復(fù)民眾的問(wèn)題，促其盡快解決。 西方國(guó)家及一些發(fā)展中國(guó)家為更好地聯(lián)系選民，也成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一俄羅斯黨在中央一級(jí)設(shè)立了“黨的擁護(hù)者中央?yún)f(xié)調(diào)委員會(huì)”，在州、區(qū)兩級(jí)也成立了“黨的擁護(hù)者委員會(huì)”。土耳其正義與發(fā)展黨成立了“民眾聯(lián)絡(luò)局”，該局由黨的一位副主席負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。新加坡人民行動(dòng)黨通過(guò)“議員訪(fǎng)問(wèn)”和“會(huì)見(jiàn)選民”等制度，把加強(qiáng)黨與選民的聯(lián)系制度化。 當(dāng)然，也有不少政黨不重視聯(lián)系選民，或者在當(dāng)政后不善于做選民工作，漠視選民的利益與意愿訴求，導(dǎo)致其社會(huì)基礎(chǔ)脆弱，執(zhí)政地位不穩(wěn)。 努力探索在新形勢(shì)下聯(lián)系選民的制度與方法創(chuàng)新，通過(guò)各種渠道傾聽(tīng)和搜集廣大選民的意見(jiàn)建議和利益訴求。
德國(guó)社會(huì)民主黨雇用中立的民調(diào)機(jī)構(gòu)廣泛收集選民對(duì)該黨的意見(jiàn)和需求，并根據(jù)大多數(shù)選民的意見(jiàn)對(duì)黨的政策進(jìn)行必要的調(diào)整、修改和補(bǔ)充，從而更貼切地反映大多數(shù)選民的意愿和要求。新加坡人民行動(dòng)黨在2004年成立了由普通黨員組成的“政策論壇”，主要討論黨員共同關(guān)心的問(wèn)題，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議時(shí)還邀請(qǐng)政府相應(yīng)的部長(zhǎng)出席，與論壇成員進(jìn)行直接溝通對(duì)話(huà)。該論壇現(xiàn)已成為黨的領(lǐng)導(dǎo)層與基層黨員和選民溝通的橋梁。韓國(guó)大國(guó)家黨利用本國(guó)網(wǎng)絡(luò)普及率高、年輕人上網(wǎng)率幾乎100%的情況，注重利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系選民。2009年初，該黨成立“數(shù)字化政黨委員會(huì)”，下設(shè)“國(guó)民溝通委員會(huì)”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)與網(wǎng)民溝通，不定期地組織黨的領(lǐng)導(dǎo)人同民眾進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)對(duì)話(huà)，解答網(wǎng)民的提問(wèn)和質(zhì)疑，取得了較好的效果。
當(dāng)然，也有一些政黨尤其是執(zhí)政黨并不重視對(duì)黨員或民眾意見(jiàn)建議的收集，也缺乏調(diào)動(dòng)黨員和民眾參加黨的相關(guān)活動(dòng)的資源和手段，不能充分反映大多數(shù)選民的意見(jiàn)和利益訴求，在相當(dāng)程度上與社會(huì)脫節(jié)。
黨政官員在日常生活中艱苦樸素、清正廉潔，致力于預(yù)防并堅(jiān)定地反對(duì)專(zhuān)權(quán)腐敗，在黨員和民眾心中樹(shù)立起良好形象 古巴共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人自執(zhí)政以來(lái)長(zhǎng)期保持勤儉節(jié)約、艱苦樸素、與人民群眾同甘共苦的優(yōu)良作風(fēng)。至今，古共部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的工資低于教授和科技人員的工資，除個(gè)別黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人外，其他領(lǐng)導(dǎo)者一般都住在居民區(qū)。菲德?tīng)?amp;middot;卡斯特羅帶頭在《國(guó)家干部道德法規(guī)》上簽字，要求各級(jí)干部在這方面都應(yīng)是“一個(gè)無(wú)可挑剔的榜樣和典范”。許多國(guó)家的執(zhí)政黨都對(duì)各類(lèi)權(quán)力腐敗行為制訂嚴(yán)刑峻法，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與普通民眾在法律面前一視同仁。在上世紀(jì)80年代，曾對(duì)國(guó)家發(fā)展有過(guò)重要貢獻(xiàn)的新加坡建設(shè)與發(fā)展部部長(zhǎng)鄭章遠(yuǎn)，因受賄50萬(wàn)新元而畏罪自殺。他在留給李光耀的信中稱(chēng)，自己是要“用自殺來(lái)表示對(duì)新加坡法律的尊重”。
此后，新加坡極少出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象，人民行動(dòng)黨在民眾中的威信長(zhǎng)期居高。 但也要看到，當(dāng)今國(guó)外不少?lài)?guó)家執(zhí)政黨因?yàn)閲?yán)重的腐敗使其喪失公信力，極大地?fù)p害了政黨自身形象，乃至被選民趕下臺(tái)。突尼斯憲政聯(lián)盟、埃及民族民主黨長(zhǎng)期搞領(lǐng)袖專(zhuān)權(quán)尤其是家族腐敗，遭到兩國(guó)“街頭運(yùn)動(dòng)”抗議民眾的極大義憤，導(dǎo)致黨與選民的關(guān)系完全走向?qū)α?，?dāng)權(quán)者最終被廣大民眾拉下馬，長(zhǎng)期執(zhí)政的黨也被取締。 國(guó)外政黨處理與選民關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)啟示我們:重視黨與人民群眾的關(guān)系、盡心盡力做好群眾工作，踐行黨的群眾路線(xiàn)，對(duì)擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有重要意義 作為執(zhí)政黨必須秉持“人民群眾是歷史創(chuàng)造者，是社會(huì)主人”的宗旨和理念，并以此指導(dǎo)自己的行動(dòng)。要鞏固黨的執(zhí)政地位，黨的領(lǐng)袖和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)始終密切聯(lián)系群眾，做群眾的知心人和利益的堅(jiān)定維護(hù)者。
黨的群眾工作一定要致力于解決廣大群眾的利益關(guān)切，解決他們關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。國(guó)外一些執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，聯(lián)系選民、做選民工作并非演戲作秀，而是一項(xiàng)“苦差事”，其本質(zhì)是要為選民辦實(shí)事、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，黨的群眾工作應(yīng)最終體現(xiàn)在如何解決民生問(wèn)題上。 堅(jiān)決懲治腐敗是執(zhí)政黨密切聯(lián)系群眾、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。一個(gè)密切聯(lián)系群眾的黨必然是一個(gè)堅(jiān)定反對(duì)腐敗的黨。人民群眾長(zhǎng)期支持一個(gè)黨執(zhí)政，首先是在政治品德上信任這個(gè)黨，認(rèn)同它的清正廉明，而絕不會(huì)支持和縱容它的腐化墮落。當(dāng)今世界被民眾趕下臺(tái)的政黨，固然有執(zhí)政能力缺失的因素，但腐敗往往是一個(gè)重要原因。
國(guó)外執(zhí)政黨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)篇三
政黨以控制公共權(quán)力或?qū)矙?quán)力施加影響為首要目標(biāo)。而政黨在獲取執(zhí)政地位后如何行使、運(yùn)作公共權(quán)力就是黨政關(guān)系所要回答和解決的問(wèn)題。實(shí)際上，黨政關(guān)系問(wèn)題是世界上任何類(lèi)型的政黨在執(zhí)政后都必須面對(duì)的問(wèn)題。只是由于不同的政黨獲取政權(quán)的方式不同，也就形成了不同的黨政關(guān)系模式。大致可分為以下3種：
一種是黨政合一。社會(huì)主義國(guó)家大都屬于這種模式，執(zhí)政的共產(chǎn)黨管干部、管政策、管財(cái)政。共產(chǎn)黨掌握著從中央到地方的各級(jí)政權(quán)。如越南政府、副、部長(zhǎng)基本上都由越共政治局委員和中央委員會(huì)委員擔(dān)任。政府在重大問(wèn)題和決策上必須征求中央政治局的意見(jiàn)，黨對(duì)政府決策有最后決定權(quán)。各級(jí)地方黨組織也都掌管著同級(jí)政府的行政事務(wù)。越共還在國(guó)家機(jī)關(guān)和團(tuán)體中設(shè)立黨組，負(fù)責(zé)檢查黨的方針政策的貫徹落實(shí)情況。
第二種是“政府臺(tái)前，政黨幕后”。如新加坡、埃及等國(guó)家。執(zhí)政黨并沒(méi)有無(wú)處不在，只有在選舉時(shí)政黨活動(dòng)才很頻繁，一旦選舉結(jié)束組成政府后，黨就退到后臺(tái)，其活動(dòng)只限于黨內(nèi)。國(guó)家事務(wù)并不是事事都經(jīng)過(guò)黨內(nèi)討論，然后交由政府有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。黨從不以執(zhí)政黨名義發(fā)布綱領(lǐng)、路線(xiàn)和方針政策。黨的主張通過(guò)國(guó)會(huì)立法形式成為法律，通過(guò)黨員來(lái)宣傳黨的綱領(lǐng)和政治價(jià)值觀(guān)。黨的專(zhuān)職干部也很少，如新加坡人民行動(dòng)黨中央黨部只有8名職員。但實(shí)際上，執(zhí)政黨控制著整個(gè)國(guó)家的政治系統(tǒng)，主導(dǎo)國(guó)家的政制過(guò)程，是國(guó)家政治生活的中心和國(guó)家政治過(guò)程的主體。執(zhí)政黨通過(guò)手中的政治、經(jīng)濟(jì)和文化資源，幾乎可以不受阻礙地將黨的意志上升為國(guó)家意志，以政府名義頒布的國(guó)家政策背后無(wú)疑體現(xiàn)了黨的意志。國(guó)家?guī)缀跛械闹匾毼唬缌⒎C(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)和警察、工會(huì)、人民協(xié)會(huì)、金融部門(mén)、重要的國(guó)營(yíng)企業(yè)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、大眾傳媒和宗教團(tuán)體等都由黨員骨干把持。新加坡人民行動(dòng)黨甚至十分強(qiáng)調(diào)文官隊(duì)伍對(duì)本黨的認(rèn)同感。該黨在成立之初就成立了“政治研究中心”，負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行政治教育，通過(guò)《公務(wù)員指導(dǎo)手冊(cè)》，培養(yǎng)公務(wù)員對(duì)新加坡及人民行動(dòng)黨的認(rèn)同。同時(shí)，對(duì)文官系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)重組，那些不愿意對(duì)行動(dòng)黨及其目標(biāo)表示忠誠(chéng)的人被勸離開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍。
第三種是黨政分開(kāi)。歐美大多數(shù)國(guó)家以及日本都屬于這一類(lèi)型。在這些國(guó)家，黨政分開(kāi)首先表現(xiàn)在黨和政在組織結(jié)構(gòu)上是分開(kāi)的。黨有黨自身的一套組織體系，政府有政府的結(jié)構(gòu)序列，兩者相互獨(dú)立，在法律上沒(méi)有直接的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、支配與被支配的統(tǒng)屬關(guān)系。其次，黨和政在履行的職能上是分開(kāi)的。政黨充當(dāng)?shù)氖枪衽c政府之間利益和政策的“轉(zhuǎn)換器”的角色，而不是直接代替政府作出各種決策。在競(jìng)選執(zhí)政地位時(shí)，黨的領(lǐng)袖和官員會(huì)突出其黨員身份，一旦進(jìn)入政府后，就會(huì)弱化黨員角色，而更加突現(xiàn)其政府官員的角色。政黨組織并不具體介入政府的日常運(yùn)作和內(nèi)部事務(wù)。政府決策一般由政府官員獨(dú)立作出，政黨的政府官員不受體制外本黨組織決定和決議的約束。英國(guó)議會(huì)甚至?xí)土P試圖“指示”本黨議員如何就法案進(jìn)行投票的體制外政黨組織。政黨的政府官員雖然會(huì)受體制內(nèi)政黨組織如議會(huì)黨團(tuán)的紀(jì)律約束，但在大多數(shù)情況下這種約束是非強(qiáng)制性的。最后，黨政分開(kāi)還體現(xiàn)在文官的“政治中立”。這些國(guó)家的有關(guān)法律都會(huì)明文規(guī)定，文官不得參加黨派組織及其活動(dòng)，不得在其行政行為中有黨派政治傾向。即使有少數(shù)國(guó)家允許公務(wù)員參加政黨及其活動(dòng)，也往往大加限制。如法國(guó)文官可以參加政治活動(dòng)和工會(huì)組織，但是如果罷工，必須事先通知，并禁止高級(jí)文官參加罷工。
盡管各國(guó)執(zhí)政黨在處理黨政關(guān)系方面采取不同的方式方法，但是，政黨執(zhí)掌公共權(quán)力有一些必須要遵循的共同規(guī)律。首先，執(zhí)政黨作為政治組織，不能直接行使國(guó)家權(quán)力，直接對(duì)國(guó)家進(jìn)行管理，而是必須通過(guò)中間環(huán)節(jié)把自己的意志上升為國(guó)家的意志，并具體為政府的政策。黨的路線(xiàn)、方針、政策要經(jīng)過(guò)法定程序變成國(guó)會(huì)(或議會(huì))的政策、法令和法律，使之成為國(guó)家的意志，并由國(guó)家職能機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施。再者，政黨要保持相對(duì)超脫的地位。政黨的作用主要應(yīng)體現(xiàn)在制定綱領(lǐng)和確定發(fā)展的基本方向，以及把本黨的政治精英選派到重要的政府職位上去。最后，執(zhí)政黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，要接受黨內(nèi)外的監(jiān)督。
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