基層工作經(jīng)驗(yàn)證明
基層工作經(jīng)驗(yàn)證明
通過基層工作，要幫助農(nóng)村解決問題，與廣大人民群眾建立最深厚的感情。下面是學(xué)習(xí)啦小編整理基層工作經(jīng)驗(yàn)證明的范文，歡迎閱讀!
基層工作經(jīng)驗(yàn)證明篇一
5月22日-28日，我參加了中央國家機(jī)關(guān)青年“百村調(diào)研”實(shí)踐活動(dòng)，作為第四團(tuán)第四組的一名成員，赴江西省贛州市尋烏縣留車鎮(zhèn)族坑村開展調(diào)研工作。在一周的調(diào)研時(shí)間里，我與第四組的其他5位同志一起，駐村入戶，走訪慰問，按照中央國家機(jī)關(guān)團(tuán)工委的統(tǒng)一要求，圍繞“三農(nóng)”有關(guān)問題，解民情，察民意，探民心，與農(nóng)民群眾和基層干部交朋友，獲取了寶貴的調(diào)研資料，也經(jīng)歷了難得的心靈錘煉。這次下基層農(nóng)村調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，讓我有了許多的思考和體會(huì)，現(xiàn)從三個(gè)方面報(bào)告如下：
一、立足現(xiàn)實(shí)，把“三農(nóng)”問題繼續(xù)擺在戰(zhàn)略基礎(chǔ)地位
“三農(nóng)”問題為何一直這么重要?因?yàn)檗r(nóng)業(yè)仍是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村仍占有最廣大的國土面積，農(nóng)民仍是我國人口的大多數(shù);又因?yàn)榧词乖谝呀?jīng)開始邁步走入“十二五”的今天，無論農(nóng)業(yè)、農(nóng)村還是農(nóng)民，仍有許多問題需要解決。這些問題，我在這次調(diào)研活動(dòng)中親眼見到，親耳聽到，也親身感受到了。
第一，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展由誰接手?千百年來，農(nóng)業(yè)和土地都是中國農(nóng)民的立命之本，但現(xiàn)在的情況發(fā)生了很大變化。從我們所調(diào)研的族坑村來看，絕大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工或經(jīng)商，務(wù)農(nóng)的只有留守的老人、婦女等。更關(guān)鍵的問題，這些外出的人即使回來，也已經(jīng)不愿或者不善于種地了，他們對(duì)下一代的教育，也遵循著跳出農(nóng)業(yè)、脫離土地的方向。“十二五”規(guī)劃提出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，當(dāng)我們明確了增強(qiáng)糧食安全保障能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系這些戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)候，還需要做的一件事，就是要加快培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，由他們?cè)诓痪玫膶斫邮种袊r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第二，農(nóng)民增收如何實(shí)現(xiàn)?農(nóng)民難，最難在增收。按照國家現(xiàn)行的政策，農(nóng)民的收入包括三個(gè)方面：家庭經(jīng)營收入、工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入。從族坑村的情況看，對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)戶而言，家庭經(jīng)營收入的來源是種植水稻、臍橙和養(yǎng)殖畜禽。種水稻，只能保證溫飽，在增收方面的貢獻(xiàn)很小。種臍橙，是增收的主要渠道，但市場(chǎng)價(jià)格的變化無常和大多數(shù)農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模很小，使它的作用僅限于能增收而難致富。養(yǎng)殖畜禽，利潤大，但風(fēng)險(xiǎn)也大，再加上投資大、籌資難，不是人人都能做，大多數(shù)情況可能是我們所遇到的那樣：一個(gè)老漢一頭牛，順順當(dāng)當(dāng)養(yǎng)上三年不過賺來千把塊錢。再看工資性收入，主要是外出務(wù)工，族坑村有人出去打工的家庭生活基本都還不錯(cuò)，但也談不上富裕。這些人在外面辛苦不說，家里的留守老人、留守兒童問題普遍存在，而且還有他們出去后如何退回來的問題。因此，打工有助于增收，但卻未必有助于生活質(zhì)量的提高和幸福感的增強(qiáng)。第三是轉(zhuǎn)移性收入，主要是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保障和扶貧，農(nóng)民對(duì)此十分歡迎，增收效果也比較明顯。但從現(xiàn)階段看，它不是普惠性的，而且水平也比較低。可見，要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收特別是持續(xù)增收，在上述三個(gè)方面都要繼續(xù)再下工夫。
第三，農(nóng)村教育為何兩難?孩子是未來的希望。在這次調(diào)研中，最感動(dòng)我們的恰恰也是孩子。當(dāng)聽到孩子們?cè)诮淌依锢世首x書，我們欣慰，但轉(zhuǎn)而見到年久破舊的校園，我們又不禁嗟嘆;當(dāng)發(fā)現(xiàn)孩子們?cè)?ldquo;小白老師”的課堂上十分活躍，我們開心，但轉(zhuǎn)而探訪一個(gè)孩子的家，看到一間不屬于他們家的舊屋，一桌簡(jiǎn)單且缺乏營養(yǎng)的飯菜，一對(duì)年老體病的老人，以及一個(gè)與白天在學(xué)校截然不同的男孩兒，我們又不禁心酸。特別是那一晚與校長(zhǎng)、教師、學(xué)生家長(zhǎng)座談，面對(duì)他們反映出的農(nóng)村教育兩難問題，我陷入了深深的思考。在尚未鞏固的農(nóng)村教育體系內(nèi)，卻和城市一樣存在著優(yōu)質(zhì)生源流失的問題，這是農(nóng)村教育不能承受之重。鎮(zhèn)上為優(yōu)化整合教育資源，將村小學(xué)四年級(jí)以上的孩子集中到鎮(zhèn)中心校繼續(xù)學(xué)習(xí)，這本是好事，但上學(xué)地點(diǎn)的變化增加了學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也增加了政府補(bǔ)貼孩子生活的支出，而在現(xiàn)階段對(duì)農(nóng)村教育支出有限的情況下，對(duì)于改善辦學(xué)條件的投入就要相應(yīng)減少。這些兩難為何存在?因?yàn)榻逃Y源的不平衡。我們要努力的是，不僅讓農(nóng)村的孩子們上得起學(xué)，還要讓他們上得好學(xué)。
第四，農(nóng)村文化發(fā)展怎樣保障?我們調(diào)研所在的族坑村有著悠久的家族傳統(tǒng)，全村人都姓陳，一族出過三位進(jìn)士，至今還保留著家族的祠堂和祭祖儀式。上一任村支部書記按名字在家族里算是長(zhǎng)輩，再加上他又是個(gè)能人，因此任內(nèi)的工作有聲有色，威望也高。這應(yīng)該就是一些學(xué)者所說的家族傳統(tǒng)對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響。家族傳統(tǒng)說到底是一種文化，現(xiàn)在保留著這樣文化的農(nóng)村已不多見。與城市一樣，農(nóng)村也存在著文化斷檔的問題;與城市不一樣，農(nóng)村不那么多元、開放，文化或許真的會(huì)就此斷掉了。文化缺失在農(nóng)村的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，由于缺少更多的文化活動(dòng)，包括族坑村在內(nèi)的許多農(nóng)村都還有賭博的惡習(xí)，許多已經(jīng)致富的農(nóng)民，因此而再次返貧?；蛟S隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，這樣的情況會(huì)慢慢減少，但文化真空的現(xiàn)象是客觀存在的。為此，在農(nóng)村重拾傳統(tǒng)文化是需要的，引入新文化也是需要的，但關(guān)鍵在于怎樣給文化的鏈接和發(fā)展提供保障。多年來開展的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)是一種探索，農(nóng)民歡迎，政府支持，效果明顯。但如何能讓送下去的東西留住、扎根，進(jìn)而生長(zhǎng)出新的東西來，卻正是現(xiàn)在更需要做的。
因?yàn)橛辛松厦娴膯栴}，所以作為國家基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都還不穩(wěn)固，必須把“三農(nóng)”繼續(xù)放在戰(zhàn)略基礎(chǔ)的地位來對(duì)待。短短一周，我沒有給上面提出的問題找到答案，但我有了繼續(xù)尋找下去的決心。同時(shí)，我也明白了，絕不能離開“三農(nóng)”談“三農(nóng)”，只有返回農(nóng)村，回到農(nóng)民身邊，才能找到正確的答案。
二、深入基層，與廣大人民群眾建立最深厚的感情
這次調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)對(duì)我觸動(dòng)最大的，是為我們提供舒適住房的大叔，是為我們烹調(diào)可口飯菜的大哥，是為我們準(zhǔn)備洗澡熱水的大嬸，是為我們安排調(diào)研行程的村干部，是一個(gè)又一個(gè)就在我們身邊的農(nóng)民群眾。短短數(shù)日，我們和他們沒有太多言語，但哪怕只是幾分鐘的交流，也讓彼此之間悄然建立起了感情，以致最后依依惜別、難舍難分。一直以來，我們這些在“大機(jī)關(guān)”的年輕干部，工作不愿講感情，只知道辦事要講求規(guī)律、服從原則、遵守規(guī)定。然而，通過這次調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)其實(shí)我們錯(cuò)了，或者說認(rèn)識(shí)是不全面、不深刻的。我們做工作，關(guān)鍵是要與廣大人民群眾建立最深厚的感情。這件事說起來最容易，做起來最難。
首先，要對(duì)人民群眾充滿感情。當(dāng)前，黨和政府都在深入研究新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作就是群眾工作。我們作為黨員，作為中央國家機(jī)關(guān)的青年干部，做好群眾工作，就要對(duì)群眾充滿感情，從群眾中來，到群眾中去。這次調(diào)研，短短幾天就能留下深刻的印象和難忘的記憶，就是因?yàn)槲覀儙е星橄氯ィ瑤е星槿フf每一句話、做每一件事。我們的感情，首先是對(duì)身邊那一個(gè)個(gè)普通農(nóng)民的，盡管他們帶著客家鄉(xiāng)音的話語令我們半懂不懂，但連日來的朝夕相處，一起吃飯、喝茶、抽煙、聊天，彼此的心在不斷貼近;我們的感情，也是對(duì)基層干部的，他們陪著我們轉(zhuǎn)遍每家每戶，從農(nóng)民的話語和表情中，我們看到了基層干部為黨和國家、為農(nóng)民群眾的謀心出力，從與他們的交談中，我們體會(huì)了基層干部的不易與淳樸，盡管他們不完美，但卻很真實(shí);我們的感情，更是對(duì)農(nóng)村廣闊天地的，族坑村的一山一水、一草一木，都仿佛是鮮活的，把我們與這個(gè)陌生的地方緊緊聯(lián)系在了一起。上面這段話不是在寫散文，而是我們這幾天的真實(shí)感受，離開族坑村，我們都被“掏空了”，人回到北京，心卻留在了那里。群眾給了我們這樣的感受，我們又怎能不對(duì)群眾充滿感情?
第二，要讓人民群眾接受我們的感情。我們對(duì)群眾充滿感情，不能嘴上說說就算了，而要讓群眾感受到。在族坑村，我們探訪了村里的貧困戶、五保戶，慰問了留守兒童，盡管帶去的慰問品和慰問金很有限，但農(nóng)民們依然激動(dòng)不已。是因?yàn)樗麄兲枰@些東西和錢嗎?不是，是因?yàn)槲覀冋鎸?shí)地走進(jìn)了他們的家里，和他們坐在了一起。農(nóng)民群眾最講人情味，只要你走近他，他就會(huì)接受你。如果我們只是坐在北京的辦公室里，研究和制定這樣那樣的政策，即使我們?cè)旄Ｓ谌罕?，群眾也?huì)和我們陌生、有距離感。只有來到群眾身邊，他們才會(huì)真切地感受到我們的存在，相信這些共產(chǎn)黨的年輕干部對(duì)他們是充滿感情的。
最后，要與人民群眾建立最深厚的感情。隨著國家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化的深入發(fā)展，我們都處在劇烈的大變動(dòng)之中。越是變動(dòng)，越要找到可以信賴和依靠的力量，這樣才不致迷失。這股力量就是人民群眾。只有與人民群眾建立起最深厚的感情，從群眾中不斷汲取智慧和力量，我們就能應(yīng)對(duì)一切變動(dòng)，迎接所有挑戰(zhàn)。與人民群眾相處，有時(shí)候我們覺得很難。在去族坑村的路上，我心里也忐忑過，不知見了那些陌生的農(nóng)民該說些什么、做些什么。見面后，握一下手，敬一根煙，我得到的是一臉憨厚的微笑，換來的是一番推心置腹的交談，轉(zhuǎn)眼間，一切顧慮煙消云散。其實(shí)，與人民群眾建立感情是最簡(jiǎn)單、最自然的事，不需要多復(fù)雜的形式，舉手投足之間，我們便與他們培養(yǎng)了感情，基于這感情，他們給了我們從工作到心理上的莫大支持。
三、實(shí)事求是，讓調(diào)查研究成為工作的基本方式
我不敢說在這次調(diào)研中自己取得了多大的成果，但調(diào)查研究本身已經(jīng)是我最大的收獲。一路上，我們聽得最多的是同一句話：“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”。眾所周知，就是在尋烏這個(gè)地方，毛澤東同志寫下了《反對(duì)本本主義》和《尋烏調(diào)查》兩篇光輝著作，從此這句話就成為全黨的共識(shí)。我從2004年參加工作開始，至今已近7個(gè)年頭。在工作中，我講過很多話，但做過的調(diào)查研究卻很少。包括我在內(nèi)的一些年輕干部，長(zhǎng)期以來似乎已經(jīng)把“沒有調(diào)查，也有發(fā)言權(quán)”這樣一種工作狀態(tài)當(dāng)作習(xí)慣，今天來看，這是很嚴(yán)重的問題。要認(rèn)真對(duì)待和有效解決這個(gè)問題，我們首先就要明確在實(shí)際工作中應(yīng)該反對(duì)什么、倡導(dǎo)什么、避免什么、追求什么。
反對(duì)空口無憑，本本主義。我們年輕干部最缺少的是經(jīng)驗(yàn)。在缺少足夠經(jīng)驗(yàn)積累的情況下，最容易犯的是兩種錯(cuò)誤：一是空口無憑。張嘴就說話，什么都敢說，這作為一種工作態(tài)度是積極的，但如果說的內(nèi)容沒有事實(shí)作為基礎(chǔ)，沒有認(rèn)真的思考和論證作為依據(jù)，空口說白話，就要不得了。特別是在對(duì)群眾說話、為群眾制訂政策的時(shí)候，尤其要反對(duì)空口無憑，因?yàn)樗绊憳O壞、危害極大。二是本本主義。喜歡說書上怎么怎么寫的，領(lǐng)導(dǎo)怎么怎么指示的，文件上怎么怎么規(guī)定的，唯獨(dú)不愿說實(shí)際情況是怎么樣的。當(dāng)然，這不是說書上的話、領(lǐng)導(dǎo)的話、文件上的話不能說，我們的工作要以書上的理論作為指導(dǎo)，要與中央精神保持一致，要嚴(yán)格按照文件規(guī)定辦事。但是，理論之所以有效，中央精神之所以正確，文件之所以可行，都是因?yàn)榕c實(shí)際情況相符合，是對(duì)實(shí)踐的客觀反映，否則，也需要修訂和完善。因此，根本上還是要用事實(shí)來說話。只拿本本說事，根源在于不掌握實(shí)際情況，怕犯錯(cuò)誤，殊不知本本主義是更大的錯(cuò)誤，因?yàn)楸颈究此普_，更有迷惑性。所以，我們必須像毛澤東同志說的那樣，旗幟鮮明地反對(duì)本本主義。
倡導(dǎo)調(diào)查研究，親身躬行。為了不犯空口無憑、本本主義的錯(cuò)誤，我們就要調(diào)查研究。有了調(diào)查研究，才有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究，就是要掌握實(shí)際情況，因此必須到實(shí)際中去，特別是要到基層去。要知道，信息在一級(jí)一級(jí)傳遞的過程中必然要被篩選，進(jìn)而與原始信息產(chǎn)生偏差，有時(shí)甚至與原始信息是完全相反的意思。基層產(chǎn)生的是原始信息，從那里獲得的情況才不會(huì)失真。同時(shí)，做調(diào)查研究，不能由別人代勞，特別是在調(diào)查環(huán)節(jié)，絕對(duì)要親身躬行。因?yàn)檎{(diào)查就是為了獲得第一手資料，別人給你的，怎么也不會(huì)是第一手的。在研究的環(huán)節(jié)，可以讓別人參與，大家討論，吸收不同的意見，但主要的和具體的分析工作還是要自己來做，從自己收集的資料中分析得出自己的結(jié)論。
避免漫無目的，主觀臆測(cè)。調(diào)查研究，說起來容易，做起來容易，做好很難。這里面有方式方法問題，也有態(tài)度問題。漫無目的就是一種錯(cuò)誤的態(tài)度。來到農(nóng)村，滿眼全是沒見過的新鮮事兒，走馬觀花，眼花繚亂，最后在腦袋里什么都沒留下。調(diào)查研究首先得目的明確，你要了解什么，尋找什么，獲得什么，挖掘什么，都要事先準(zhǔn)備提綱，按照提綱，按圖索驥，才能得到需要的資料。拿稀罕當(dāng)寶貝，是調(diào)查研究最容易犯的錯(cuò)誤。即使是這樣，調(diào)查研究也不會(huì)一帆風(fēng)順，往往實(shí)際的情況與當(dāng)初的設(shè)想差別很大。這個(gè)時(shí)候，又容易犯下主觀臆測(cè)的錯(cuò)誤。為了把調(diào)查研究做下去，讓資料盡可能符合需要，我們往往會(huì)主觀猜測(cè)實(shí)際情況應(yīng)該是個(gè)什么樣子，把不相干的事也強(qiáng)拉進(jìn)我們劃定的圈子里。這雖然不同于前面說的空口無憑，但實(shí)際后果是差不多的。當(dāng)然，主觀臆測(cè)與合理的主觀推斷是不同的，合理的主觀推斷是調(diào)查研究者主觀能動(dòng)性的體現(xiàn)，但它的基礎(chǔ)還是事實(shí)，手中已掌握的情況必須能夠充分佐證推斷，這個(gè)推斷才是合理的。
追求有的放矢，實(shí)事求是。要把調(diào)查研究做好，首先要端正態(tài)度。正確的態(tài)度之一是有的放矢，帶著明確的目的性來搞調(diào)查研究，提高效率，有舍有得。另一個(gè)正確的態(tài)度是實(shí)事求是。實(shí)際情況是不以我們意志為轉(zhuǎn)移的，調(diào)查研究開始了才發(fā)現(xiàn)困難重重的情況屢有發(fā)生。這個(gè)時(shí)候，我們就要實(shí)事求是，或者調(diào)整調(diào)查范圍，或者改換調(diào)查對(duì)象，或者修正調(diào)查思路，或者完善調(diào)查方法，總之要因地制宜，因時(shí)而變，圍繞著獲取實(shí)際情況這個(gè)唯一的目的，來組織調(diào)查研究工作。對(duì)待調(diào)查的結(jié)果也要實(shí)事求是，不能因?yàn)樗缓臀覀兊男囊饩蜕釛?，往往越是這樣的情況，才越有價(jià)值。因?yàn)?，從主要目的的角度來看，調(diào)查不是為求同的，而是為求異的。
四、立足本職，以更飽滿熱情投身國資監(jiān)管工作
這次參加“百村調(diào)研”實(shí)踐活動(dòng)的青年干部有近500人，來自中央國家機(jī)關(guān)各單位。大家的生活和工作背景不同，調(diào)研經(jīng)歷不同，因此各自的感受和體會(huì)也不同。我作為一名年輕的國資干部，通過此次江西調(diào)研之行，也有著自己的思考。
深刻認(rèn)識(shí)國情，站在全局高度增強(qiáng)做好國資監(jiān)管工作的自覺性。國情是我們做一切工作的出發(fā)點(diǎn)，特別是像國資監(jiān)管這樣極具探索性的改革事業(yè)，必須在深刻認(rèn)識(shí)國情的前提下來做工作。通過這次調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，我認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)未強(qiáng)、農(nóng)村未穩(wěn)、農(nóng)民未富是我國特殊的基本國情。農(nóng)業(yè)未強(qiáng)，是說原有一家一戶分散經(jīng)營的模式已經(jīng)松動(dòng)，但農(nóng)業(yè)比較效益的低下和農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，使建立新模式的努力受到影響，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨復(fù)雜考驗(yàn)。農(nóng)村未穩(wěn)，是說城鎮(zhèn)化的進(jìn)程已經(jīng)開始，但方向和道路尚未明確，農(nóng)村正處在轉(zhuǎn)型的陣痛和變動(dòng)之中。農(nóng)民未富，是說在溫飽問題解決之后，農(nóng)民增收成為亟需而更難解決的問題，農(nóng)民怎樣更多分享發(fā)展成果正待破題。帶著這些認(rèn)識(shí)，再來看作為本職的國資監(jiān)管工作，就有了新的體會(huì)。
三十幾年的國資、國企改革歷程已充分證明，改革必須從實(shí)際出發(fā)，考慮并符合當(dāng)時(shí)的國情，并要隨著國情的變化而適時(shí)調(diào)整。無論是承包制的大放異彩，還是兩步利改稅的失敗結(jié)局，無論是國資局的先立后撤，還是國資委的破繭而出，都是或應(yīng)或悖當(dāng)時(shí)國情而必然要出現(xiàn)的。今天，我們的國資監(jiān)管成效顯著，但深層次問題也越發(fā)突出，下一步的改革怎樣走、向哪里走，答案同樣要在國情里面去找。“三農(nóng)”問題看似與國資監(jiān)管工作無甚關(guān)聯(lián)，但實(shí)際上它是我們出臺(tái)政策時(shí)不能忽視的重要因素。比如，在工業(yè)化深入發(fā)展的背景下，處在高端和前沿地位的國有企業(yè)，必然要與其他所有制企業(yè)一起，承接農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這就需要我們?cè)谡{(diào)整和優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的時(shí)候，對(duì)此給予足夠的考慮。又如，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村市場(chǎng)將被進(jìn)一步開發(fā)，國有經(jīng)濟(jì)在其中的布局和發(fā)展也需要提前謀劃，華潤集團(tuán)的“希望小鎮(zhèn)”已經(jīng)在這方面做出了探索。在全黨上下高度重視民生問題的背景下，農(nóng)民增收問題愈顯重要，國有經(jīng)濟(jì)除了通過稅收和向社保分紅之外，在承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面也要發(fā)揮重要作用，我們?cè)趯?duì)企業(yè)進(jìn)行考核和制訂收入分配政策時(shí)，同樣需要考慮這些情況。因此，“十二五”時(shí)期，我們應(yīng)站在全局的高度，統(tǒng)籌包括“三農(nóng)”問題在內(nèi)的各種因素，來綜合考慮國資監(jiān)管工作的下一步改革思路和措施，使我們的工作更加符合新形勢(shì)下的國情。
密切聯(lián)系群眾，以人民群眾根本利益作為檢驗(yàn)國資監(jiān)管工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。密切聯(lián)系群眾，始終依靠群眾，是我們黨克服一切艱難險(xiǎn)阻，不斷走向勝利的法寶。作為一名黨員干部，無論身處何職，做什么工作，都要把“群眾”兩個(gè)字刻在心里，堅(jiān)定不移地走群眾路線。密切聯(lián)系群眾，就國資監(jiān)管工作而言，一是要尊重企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，走群眾路線，就是要遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事;二是要支持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新思維，密切聯(lián)系群眾，首先要密切聯(lián)系這些企業(yè)的“帶頭人”，充分發(fā)揮他們對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要引領(lǐng)作用;三是要發(fā)揚(yáng)干部職工的首創(chuàng)精神，緊緊依靠企業(yè)中最廣大的群眾主體，書寫中國國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、國有資產(chǎn)保值增值、國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力不斷增強(qiáng)的光輝篇章;四是要關(guān)心職工群眾的生活和幸福，讓他們共享親手創(chuàng)造的發(fā)展成果，并通過我們的工作，把黨的關(guān)懷和溫暖帶到群眾中間，培養(yǎng)廣大職工群眾對(duì)企業(yè)的深厚感情，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。
國資監(jiān)管工作事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革大局，事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全和黨執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固，更事關(guān)全體人民群眾的根本利益。從本質(zhì)上講，國有企業(yè)所賺的每一分錢，都應(yīng)該為增進(jìn)人民群眾的福利而有所貢獻(xiàn)，當(dāng)然，具體的實(shí)現(xiàn)形式可以是多樣的。但是，不能把形式當(dāng)本質(zhì)。國資監(jiān)管工作與其他政府管理工作一樣，其成效如何最終都要看能否符合并服務(wù)于廣大人民群眾的根本利益。設(shè)立國資委，建立新型的國有資產(chǎn)管理體制，是黨的十六大作出的重大決策。這一體制運(yùn)行幾年來，一直在不斷地探索和完善，認(rèn)識(shí)也在不斷地深化和發(fā)展。黨和國家關(guān)于國資監(jiān)管和國企改革的決策符合廣大人民群眾的根本利益，不僅要在認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)，更要在實(shí)踐中經(jīng)得起檢驗(yàn)。作為具體貫徹和執(zhí)行黨和國家決策的主體，國資委有責(zé)任自覺地朝著有利于維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾根本利益的方向，來謀劃思路、制訂政策、推進(jìn)改革。但是否符合人民群眾的根本利益，不是短期內(nèi)通過幾項(xiàng)工作就能判斷出來的，我們只有始終堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，走群眾路線，才能在不斷的實(shí)踐中去理解群眾的根本利益是什么，去把握國資監(jiān)管工作怎樣才是符合群眾的根本利益。同時(shí)，我們還要把國資監(jiān)管工作的發(fā)展?fàn)顩r、人民群眾對(duì)國資監(jiān)管工作的反映，及時(shí)反饋到中央那里，使中央能夠根據(jù)變化了的實(shí)際和人民群眾的意愿，來完善決策。
堅(jiān)持深入基層，把調(diào)查研究當(dāng)作開展國資監(jiān)管工作的“必修課”。中國的國資監(jiān)管工作沒有先例可循，外國更沒給我們提供可以照搬的模式。要做好這項(xiàng)極具中國特色的事業(yè)，實(shí)踐是我們唯一的課堂。在這個(gè)課堂里，需要學(xué)習(xí)的課程有許多，但其中調(diào)查研究是一門十分重要的“必修課”。對(duì)從事國資監(jiān)管工作的人員來說，加強(qiáng)調(diào)查研究有著特殊的必要性：一是國資監(jiān)管事業(yè)極具探索性、挑戰(zhàn)性，在實(shí)踐中會(huì)有很多不確定的情況和問題出現(xiàn)，我們要及時(shí)做好應(yīng)對(duì)，就要通過調(diào)查研究掌握大量實(shí)踐資料，特別是一些具有苗頭性、傾向性的情況，認(rèn)識(shí)和把握企業(yè)發(fā)展規(guī)律，從而增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。二是國資監(jiān)管事業(yè)直接面對(duì)的是企業(yè)，企業(yè)講求實(shí)實(shí)在在的效益，這就要求我們的監(jiān)管工作也必須求真務(wù)實(shí)，而調(diào)查研究就是求真務(wù)實(shí)最好的工作方法。三是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日新月異，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體也處在快速的變革和創(chuàng)新之中，要使國資監(jiān)管工作跟上企業(yè)變化的步伐，需要我們?cè)谡{(diào)查研究掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，分析判斷企業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，從而來調(diào)整我們的工作。四是在倡導(dǎo)“大國資”、“大家庭”理念的背景下，開展務(wù)實(shí)有效的調(diào)查研究工作，對(duì)于加強(qiáng)國資委與所監(jiān)管企業(yè)，以及各級(jí)國資委之間的工作聯(lián)系和交流，推動(dòng)全國國資監(jiān)管工作“一盤棋”格局的形成，具有積極的意義。五是我們從事國資監(jiān)管工作的同志背景各不相同，特別是許多像我一樣的年輕干部對(duì)企業(yè)不了解、不熟悉，工作中難免會(huì)有不符合企業(yè)實(shí)際的情況出現(xiàn)，因此，除了到企業(yè)交流鍛煉之外，更多時(shí)候，我們還要通過開展經(jīng)常性的調(diào)查研究，來走近企業(yè)、認(rèn)識(shí)企業(yè)，積累自己對(duì)于企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。
做調(diào)查研究，就要放下身段，到企業(yè)去，尤其是要到基層企業(yè)去，到生產(chǎn)經(jīng)營的一線去。這是因?yàn)?，基層的情況是最原汁原味的，問題是最直接的，經(jīng)驗(yàn)也是最鮮活的。在機(jī)關(guān)工作主要是掌握面上的情況，到基層去調(diào)查研究主要是掌握第一手的資料和生動(dòng)的實(shí)例，兩相結(jié)合才能把問題分析透徹，制定的政策措施才會(huì)更加有針對(duì)性和可操作性?？梢韵胍?，一支具有良好調(diào)查研究工作習(xí)慣和能力、掌握有效調(diào)查研究工作方式方法的干部隊(duì)伍，對(duì)于提高國資監(jiān)管的有效性，更好地落實(shí)黨和國家的決策部署，是多么的重要。特別是對(duì)年輕干部而言，深入企業(yè)基層，還能增加對(duì)企業(yè)的了解，增進(jìn)對(duì)企業(yè)干部職工的感情，培養(yǎng)對(duì)國資監(jiān)管和國企改革事業(yè)的責(zé)任感，這對(duì)年輕干部的成長(zhǎng)是十分有益的。因此，我們應(yīng)該從現(xiàn)在開始，從本職工作做起，自覺地學(xué)習(xí)、運(yùn)用調(diào)查研究，上好這門“必修課”。
以上就是我在江西參加“百村調(diào)研”實(shí)踐活動(dòng)的心得體會(huì)，供各位領(lǐng)導(dǎo)同志檢查批評(píng)，供與我一樣的年輕同志交流，也供我自查自省。
基層工作經(jīng)驗(yàn)證明篇二
這次參加團(tuán)工委組織的中央國家機(jī)關(guān)青年下基層“百村調(diào)研”活動(dòng)，讓我對(duì)基層農(nóng)村有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)村存在的一些現(xiàn)象和問題有更深刻的體會(huì)。
我們調(diào)研的地點(diǎn)在族坑村，隸屬于尋烏縣留車鎮(zhèn)，瀕臨廣東，全村總面積4平方公里，土地屬紫色幼年土，適應(yīng)于糧食、花生、水果、蔬菜開發(fā)種植。全村有11個(gè)村小組，農(nóng)戶369戶，人口1490人，主要以農(nóng)耕和勞務(wù)收入為主，大部分青年務(wù)工外出，果業(yè)、花生、煙葉、養(yǎng)殖等是村里的致富門路。從整體情況看，農(nóng)村生活狀況有了很明顯的改善，兩層小樓比比皆是，內(nèi)部裝修不算豪華，但電視、太陽能熱水器、燃?xì)?、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全;農(nóng)村道路硬化率也比較高，部分路段已實(shí)現(xiàn)水泥化，為車輛通行和農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造了有利條件;農(nóng)民收入來源多樣化，外出打工收入是主要部分，此外留守農(nóng)民通過種植果樹、養(yǎng)豬、工程承包等增加收入，僅依靠種田獲得收入的狀況有所改善;九年制義務(wù)教育已全面普及，據(jù)了解，兒童入學(xué)率已達(dá)到百分之百;農(nóng)村醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)全面覆蓋，老年人每月能按時(shí)領(lǐng)到養(yǎng)老補(bǔ)貼，醫(yī)療報(bào)銷渠道基本暢通。
在看到農(nóng)村生活條件改善的同時(shí)，也存在一些現(xiàn)象和問題值得我們深入思考和研究。
一是農(nóng)村耕地不足。族坑村總耕地面積為1600畝，據(jù)了解，實(shí)際耕地面積不足千畝。主要有三個(gè)原因，一個(gè)是在村人口主要為老人和兒童，大部分青年人均外出打工，家中勞動(dòng)力不足，造成耕地面積下降;另外就是耕地收入較低，雖然國家減免了農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，但耕地收入仍然較低，投入產(chǎn)出比不高，農(nóng)民耕地積極性不足，部分農(nóng)民改為種植果樹和養(yǎng)殖業(yè);第三是土地流轉(zhuǎn)制度仍不完善。農(nóng)村耕地面積不足，從目前來看，農(nóng)民的收入并未有明顯減少，但糧食產(chǎn)量的減少，將推動(dòng)物價(jià)進(jìn)一步上漲，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，對(duì)國家糧食安全也會(huì)產(chǎn)生不利影響，同時(shí)會(huì)加大農(nóng)民支出壓力，看似名義收入在上漲，而實(shí)際收入在下降。
二是農(nóng)村小學(xué)生源減少。族坑村小學(xué)共有學(xué)生58名，包括學(xué)前班和一到三年級(jí)，四年級(jí)以后到鎮(zhèn)上中心小學(xué)學(xué)習(xí)。據(jù)當(dāng)?shù)匾磺嗄昀蠋熁貞?，他?dāng)年也是在族坑小學(xué)上學(xué)，師范畢業(yè)后回村任教，當(dāng)年小學(xué)一到五年級(jí)全有，每個(gè)班有70-80個(gè)學(xué)生，比現(xiàn)在整個(gè)學(xué)校的人都多。通過進(jìn)一步了解，我們發(fā)現(xiàn)有以下幾個(gè)原因：一個(gè)是計(jì)劃生育的原因，出生率下降，現(xiàn)在普遍一家一個(gè)孩子，個(gè)別家庭會(huì)生兩個(gè)孩子;第二就是生源轉(zhuǎn)移，部分學(xué)生隨父母搬遷至打工地或當(dāng)?shù)乜h城;再有就是受教育條件的限制，還有部分學(xué)生去教育條件相對(duì)好的學(xué)校。此外，優(yōu)秀學(xué)生流失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，“鎮(zhèn)里搶村里的，縣里搶鎮(zhèn)里的，市里搶縣里的”。小學(xué)生源的減少會(huì)帶來比較多的問題，比如，降低學(xué)校所得經(jīng)費(fèi)，教學(xué)條件較難改善;影響老師上課情緒;學(xué)生的學(xué)習(xí)氛圍不足;沒有優(yōu)秀學(xué)生的帶頭作用等等。這樣就會(huì)造成村里招不到學(xué)生，教育資源浪費(fèi)等諸多問題。
三是返鄉(xiāng)民工的困惑。在我們走訪過程中，接觸到一位返鄉(xiāng)農(nóng)民工，他是為了照顧家里的孩子和老人返鄉(xiāng)的。在訪談中，他也提出了比較突出的幾個(gè)問題，一個(gè)是收入明顯下降，以前家里的地由老人種，現(xiàn)在返鄉(xiāng)后，打工收入沒有了，等于一家人僅靠種地獲得收入;第二是農(nóng)活經(jīng)驗(yàn)欠缺，從十幾歲出門打工就一直沒有做過農(nóng)活，回鄉(xiāng)后需要重新學(xué)習(xí)，積累農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn);再有就致富資金不足，他也想依靠在外面學(xué)習(xí)到技術(shù)開辦工廠，或者引進(jìn)果樹苗種植，但貸款困難，指標(biāo)申請(qǐng)難，且抵押物價(jià)值較低，同時(shí)也擔(dān)心經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，一旦投入不能產(chǎn)生效益，對(duì)家庭打擊較大，孩子上學(xué)費(fèi)用及老人養(yǎng)老都成問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，越來越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，但他們?cè)诜掂l(xiāng)的過程中多少會(huì)遇到上述問題，這時(shí)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的方面。
四是惠農(nóng)政策的落實(shí)問題。在與農(nóng)戶、村干部交談過程中，我們發(fā)現(xiàn)他們對(duì)國家的惠農(nóng)政策非常滿意，感到很高興。但部分村干部反映在落實(shí)中，也存在一些問題，如部分政策較難把握，定量指標(biāo)容易，定性的指標(biāo)不便操作，如落實(shí)不當(dāng)，較易發(fā)生矛盾。部分農(nóng)戶對(duì)一些政策仍存在一些疑問，如貧困生的界定，只有住校生才有補(bǔ)貼;醫(yī)保報(bào)銷程序較為復(fù)雜，在實(shí)際報(bào)銷中很難區(qū)別報(bào)銷項(xiàng)目和非報(bào)銷項(xiàng)目，報(bào)銷比例也很難把握。
我參加的“百村調(diào)研”活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，可以說，給我留下了非常深刻的印象。農(nóng)村的生活條件已經(jīng)極大改善，但仍存在一些突出的問題，值得我們思考和研究，由于對(duì)“三農(nóng)”政策的了解和關(guān)注甚少，這里就提不出有效的建議和意見了。但我會(huì)持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”的情況，因?yàn)?，農(nóng)村是占我國國土面積最大的地方，農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是占我國人口比例最高的群體。
最后，要感謝族坑村人的熱情好客，在他們眼中我再次體會(huì)到了淳樸，還有一手好廚藝的老陳、精神干練的村支書、志愿下鄉(xiāng)的大學(xué)生村官......我會(huì)永遠(yuǎn)記得你們。
基層工作經(jīng)驗(yàn)證明篇三
領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部深入基層調(diào)查研究，關(guān)鍵時(shí)刻到一線指揮，親自組織重大任務(wù)的實(shí)施，幫助基層解決難點(diǎn)棘手問題，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。深入基層調(diào)查研究、解決問題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)來說，是一項(xiàng)基本任務(wù);對(duì)每個(gè)機(jī)關(guān)干部來說，是一項(xiàng)基本功夫。這個(gè)功夫深淺，是衡量一個(gè)機(jī)關(guān)思想水平、工作水平的重要尺度，也是決定工作質(zhì)量的重要因素。有的機(jī)關(guān)干部下不去、蹲不住的原因，主要是一些機(jī)關(guān)干部對(duì)下基層的根本目的認(rèn)識(shí)不清，自覺性不強(qiáng)。有的覺得自己職權(quán)有限，下去也解決不了什么實(shí)際問題，下不下都一樣;有的機(jī)關(guān)干部則認(rèn)為與基層天天見面，不下去也能把基層的情況說個(gè)大概;有的整天忙于機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作，被事務(wù)性工作纏住了手腳;還有的害怕基層條件艱苦，不愿意下去。為了解基層情況,改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),今年4—5月間,我先后分別兩次帶部分機(jī)關(guān)綜合科室同志深入24個(gè)基層分局進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研,按照“了解情況到一線，指導(dǎo)督促到一線，解決問題到一線，服務(wù)保障到一線”的要求，沉到基層抓基層，深入一線抓落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，機(jī)關(guān)在一線工作，問題在一線解決，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，成績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造。下面就下基層調(diào)研應(yīng)注意的問題談幾點(diǎn)體會(huì):
一、組織抓基層調(diào)研工作組
組織機(jī)關(guān)工作組下基層，是領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)了解掌握情況、實(shí)施科學(xué)決策、解決基層問題的常用方法。作為機(jī)關(guān)干部，參加下基層工作組，也是個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的重要途徑。通過參加抓基層調(diào)研工作組特別是綜合性工作組，有利于機(jī)關(guān)干部跳出業(yè)務(wù)工作圈子，開闊視野，放寬眼界，從全局、從更高的角度去觀察和思考問題，提高認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力。許多機(jī)關(guān)干部反映，每參加一次抓基層調(diào)研工作組，思想和工作上都會(huì)有新的提高。根據(jù)一些機(jī)關(guān)干部的體會(huì)，組織抓基層調(diào)研工作組要注意把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)正確理解和把握下基層的目的、任務(wù)，認(rèn)真做好下去之前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級(jí)機(jī)關(guān)按照黨組的要求和基層工作的需要，組織抓基層調(diào)研工作組。一般來講，每一次領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)下基層都要有比較明確的目的和任務(wù)。比如，集中幫抓基層黨支部、對(duì)重大任務(wù)和階段性工作實(shí)施重點(diǎn)指導(dǎo)、指導(dǎo)基層搞好半年或年終工作總結(jié)、指導(dǎo)基層做好專項(xiàng)工作，等等。機(jī)關(guān)干部只有正確領(lǐng)會(huì)下基層的目的和任務(wù)，開展工作才能有的放矢，事半功倍。因此，下去之前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的有關(guān)文件，深刻理解本級(jí)黨組、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作組的有關(guān)指示、要求和意圖;及早進(jìn)入情況，通過一定的途徑和渠道，了解所要去的單位的基本情況，根據(jù)黨組的意圖、主要工作任務(wù)和所要去的單位的實(shí)際，訂制下基層調(diào)研工作的計(jì)劃安排，并征求帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的意見。在此基礎(chǔ)上，要及時(shí)通知所去單位，講清啟程時(shí)間、車次、人員、主要任務(wù)和活動(dòng)安排，同時(shí)準(zhǔn)備文件資料、生活用品等。
(二)認(rèn)真搞好調(diào)查研究，切實(shí)掌握基層的真實(shí)情況。調(diào)查展開前，要根據(jù)工作任務(wù)確定調(diào)查綱目，明確主要調(diào)查什么問題、采取哪些方法調(diào)查、重點(diǎn)解決什么問題等。要做到心中有數(shù)，又要防止先入為主、帶著框框看問題、帶著觀點(diǎn)找素材。要注意調(diào)查對(duì)象的廣泛性，既要注重從干部那里了解情況，也要認(rèn)真聽取普通群眾的意見，還要聽取其直接上級(jí)和友鄰單位的意見。這樣得來的情況才比較全面，否則就容易產(chǎn)生片面性。要注意運(yùn)用各種調(diào)查方法和手段。聽匯報(bào)、開座談會(huì)，這是最基本的、也是非常必要的，還要善于把聽、看、察、考有機(jī)地結(jié)合起來，真正了解基層在想什么、盼什么、歡迎什么、反對(duì)什么，弄清基層建設(shè)的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的主要問題。
(三)想基層所想，急基層所急，幫基層所需。幫助基層解決問題，是調(diào)研基層工作組的主要任務(wù)，也是機(jī)關(guān)干部義不容辭的職責(zé)。新形勢(shì)給基層帶來許多“難唱曲”，千頭萬緒的工作使基層在落實(shí)過程中遇到了許多“撓頭事”。這些“難唱曲”、“撓頭事”制約了基層建設(shè)整體水平的提高。對(duì)于基層遇到的“撓頭事”，機(jī)關(guān)干部要善于發(fā)現(xiàn)，想方設(shè)法幫助解決。對(duì)那些由于基層干部經(jīng)驗(yàn)不足造成的問題，要著眼于強(qiáng)化基層“內(nèi)功”，注意教方法、傳幫帶，通過激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)外部壓力，提高其工作能力，充分相信和依靠基層解決自身的問題。對(duì)基層自身無力克服的實(shí)際困難，能幫助解決的要就地解決，不推諉、不扯皮、不拖延。對(duì)那些需要從政策上、全局上協(xié)調(diào)，本級(jí)本部門無力解決的，則應(yīng)做好解釋說明，等返回后如實(shí)地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門反映。
(四)搞好研究和匯報(bào)，善于總結(jié)和提高。工作組下基層除了幫助解決問題外，很重要的是要搞好研究，為黨組制定加強(qiáng)基層建設(shè)的決策當(dāng)好參謀，提出切實(shí)可行的意見和建議。一般情況下，工作組返回后，黨組要聽取下基層情況匯報(bào)。匯報(bào)成功不成功，關(guān)鍵在于研究深入不深入。因此，從下到基層一開始，就要把開展工作與調(diào)查研究有機(jī)地結(jié)合起來，邊工作邊思考邊研究，善于站在隊(duì)伍建設(shè)的全局上，正確地認(rèn)識(shí)和分析基層建設(shè)形勢(shì)，準(zhǔn)確地把握存在的問題和矛盾，提出有指導(dǎo)意義的意見和建議。匯報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在提出問題和對(duì)策上，既要實(shí)事求是地匯報(bào)所去單位取得的成績(jī)，又要客觀辯證地匯報(bào)存在的問題，更要提出能夠進(jìn)入黨組決策、推動(dòng)基層工作的對(duì)策和辦法。同時(shí)，要搞好總結(jié)反思，細(xì)心琢磨和體會(huì)成敗得失，珍惜每一次參加抓基層工作組的機(jī)會(huì)，力求每次都有新的收獲，都有新的提高和進(jìn)步。
二、下基層蹲點(diǎn)
下基層蹲點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)了解情況和集中幫助基層單位解決問題采取的一種常用工作方法，在機(jī)關(guān)工作中具有重要地位和作用，對(duì)于轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)的針對(duì)性、有效性，促進(jìn)各項(xiàng)工作在基層落實(shí)，具有重要意義。國家工商總局和省局領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要改進(jìn)作風(fēng)，深入基層，我們各級(jí)機(jī)關(guān)干部都應(yīng)當(dāng)身體力行，認(rèn)真抓好落實(shí).同時(shí)下基層蹲點(diǎn)要注意把握以下幾個(gè)問題。
(一)慎選蹲點(diǎn)的時(shí)機(jī)和去向。蹲點(diǎn)首先要選好點(diǎn)。無論是負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)下基層的部門，還是要到基層蹲點(diǎn)的機(jī)關(guān)干部，都需要合理、慎重地選擇蹲點(diǎn)的單位和時(shí)機(jī)，以收到窺一斑知全豹、抓一點(diǎn)帶一片、牽一發(fā)動(dòng)全身的效果,要圍繞市局一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)、黨組的主要意圖和實(shí)際工作的需要，本著業(yè)務(wù)對(duì)口、突出重點(diǎn)、適度分布等原則安排確定。一般在基層任務(wù)轉(zhuǎn)換、執(zhí)行重大任務(wù)或發(fā)生重大轉(zhuǎn)折、工作總結(jié)等時(shí)機(jī)安排。有突出主題的專項(xiàng)蹲點(diǎn)，需要根據(jù)蹲點(diǎn)的目的和意圖慎重選定：抓先行試點(diǎn)，一般要選在編制比較健全、客觀條件比較適中的單位;幫助趕隊(duì)的要選擇問題比較明顯、對(duì)面上有指導(dǎo)意義的單位;工作研究性的則宜選對(duì)反映主題最具有代表性的單位。此外，還要重視到直屬和小、散、遠(yuǎn)等容易被忽視的單位蹲點(diǎn)。
(二)掌握蹲點(diǎn)的基本程序和方法。由于蹲點(diǎn)的任務(wù)、時(shí)機(jī)、單位不同，蹲點(diǎn)抓基層的具體程序和方法也不盡一樣。就一般情況來講，有以下五個(gè)環(huán)節(jié)。
1.熟悉情況。首先，要透徹了解上情。當(dāng)確定下基層蹲點(diǎn)時(shí)，要通過動(dòng)員部署、翻閱文件和報(bào)刊、請(qǐng)教領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)有關(guān)部門等途徑，把握上級(jí)精神，了解工作規(guī)劃、工作重點(diǎn)，領(lǐng)會(huì)好黨組的意圖，熟悉蹲點(diǎn)的任務(wù)和要求。其次，要詳細(xì)掌握下情。要留心了解基層單位的歷史概況、建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)狀，特別是班子建設(shè)、干部隊(duì)伍、黨員骨干隊(duì)伍素質(zhì)，了解其擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)和總體工作安排，當(dāng)前任務(wù)和進(jìn)展情況，單位的主要矛盾，亟待解決的困難、實(shí)際問題等等。掌握基層真實(shí)情況的基本方法可歸納為五個(gè)字：一是“聽”，聽聽所在單位本級(jí)或上一級(jí)的情況介紹，聽聽友鄰單位的反映。二是“談”，深入到群眾中間進(jìn)行談心、談話，可集體座談，也可個(gè)別交談;廣泛聽取多方面的看法。三是“看”，通過查看各類登記記錄，觀察工作、學(xué)習(xí)等，看基層的精神面貌、單位的工作思路、工作任務(wù)完成的標(biāo)準(zhǔn)。四是“干”，與基層實(shí)行“五同”，直接參與基層活動(dòng)，從中感受基層的生活、情感和苦衷。五是“析”，把了解的情況作去粗取精、去偽存真、由表及里的分析，把基層的形勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分析透。
2.確定方案。在掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨組的總體意圖，從實(shí)際出發(fā)，研究確定蹲點(diǎn)期間的工作安排及幫助重點(diǎn)。根據(jù)需要還可以制訂蹲點(diǎn)方案，然后按照方案指導(dǎo)基層，一步一步地抓落實(shí)。
3.開好頭局。打仗需要慎重初戰(zhàn)，蹲點(diǎn)也要從某一方面開好頭局?？蓮淖约鹤钅檬值耐瑫r(shí)又是所在單位弱點(diǎn)的某項(xiàng)工作抓起，這樣容易迅速見效，贏得基層信任。如業(yè)務(wù)部門的同志幫助攻克一兩個(gè)辦案難點(diǎn)，綜合部門的同志幫助搞個(gè)教育、組織個(gè)活動(dòng)等。
4.重點(diǎn)幫帶。蹲點(diǎn)指導(dǎo)和服務(wù)基層的內(nèi)容很多，應(yīng)根據(jù)所在單位的實(shí)際需要確定重點(diǎn)，但無論蹲點(diǎn)的時(shí)間長(zhǎng)短、所在單位基礎(chǔ)如何，一般都應(yīng)當(dāng)從基層建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手。一是幫助基層理清抓工作、搞建設(shè)的思路，幫助基層黨支部認(rèn)清形勢(shì)，確定工作路數(shù)，選好主攻方向和突破口。二是幫助基層搞好班子建設(shè)。幫助基層建好支部班子是蹲點(diǎn)的一項(xiàng)最重要的工作。對(duì)班子運(yùn)轉(zhuǎn)不力的，要幫助他們提高素質(zhì)，增強(qiáng)駕馭能力;對(duì)組織不夠健全、制度不夠落實(shí)的，要幫助他們盡快上軌運(yùn)行;對(duì)班子內(nèi)部有隔閡和矛盾的，要幫助他們搞好談心交心，消除思想疙瘩和誤會(huì)。三是幫助基層揚(yáng)長(zhǎng)克短。對(duì)蹲點(diǎn)單位的強(qiáng)項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)，要幫助他們開動(dòng)腦筋，讓強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng);對(duì)缺項(xiàng)或弱項(xiàng)，要同他們一起分析原因，研究改進(jìn)的措施和辦法。四是幫助基層解決難題。對(duì)基層遇到的困難和問題，要跟基層一起研究解決的對(duì)策。對(duì)基層無力解決的，能通過自己做工作的盡力幫助，包括向上級(jí)反映請(qǐng)示。五是搞好傳幫帶。在具體工作中，要一點(diǎn)一滴地幫，一招一式地傳，一個(gè)題目一個(gè)題目地帶，言傳身教，講評(píng)示范。
5.總結(jié)匯報(bào)。蹲點(diǎn)結(jié)束之前，要回顧反思一下蹲點(diǎn)的體會(huì)，就經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等誠懇地跟基層的同志交流思想，同時(shí)也如實(shí)地講出對(duì)他們單位的看法及希望，力求人去影響在。蹲點(diǎn)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量;對(duì)蹲點(diǎn)中了解發(fā)現(xiàn)的傾向性問題進(jìn)行歸納，給黨組提供信息，提出合理化建議;將基層需要領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)幫助解決的具體問題反映給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)部門，并努力搞好協(xié)調(diào)。必要時(shí)要寫出書面報(bào)告。
(三)注意處理好幾個(gè)關(guān)系。一是處理好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系。蹲點(diǎn)人員既不能光把眼睛盯著上頭，一味按照機(jī)關(guān)的意圖和需要擺布基層;也不能一味迎合基層，看見問題不說，發(fā)現(xiàn)偏差不問;更不能為了取悅于基層而隱憂護(hù)短，甚至把短說成長(zhǎng)。二是處理好抓眼前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。蹲點(diǎn)期間，要把抓眼前工作與基層的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)結(jié)合起來，不能只圖在蹲點(diǎn)期間紅紅火火地出“速效”，打亂基層的總體規(guī)劃，更不能只求眼前變化大，讓基層“竭澤而魚”、給基層的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下隱患。三是處理好“給魚”與“授漁”的關(guān)系。蹲點(diǎn)少不了對(duì)基層面對(duì)面的指導(dǎo)，有些工作也需要具體去干。但指導(dǎo)不是包辦，幫助不能代替。幫助基層單位解決一些具體問題是必要的，但更需要的是多給基層干部、骨干傳授工作方法和要領(lǐng)，幫助他們提高自身的工作能力和素質(zhì)。四是處理好抓單項(xiàng)與抓全面的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)下基層蹲點(diǎn)，有綜合性的、全面的，也有業(yè)務(wù)性的、單項(xiàng)的。不管哪一類，都不能為了抓一個(gè)單項(xiàng)而丟掉全面建設(shè)，讓基層“見風(fēng)使舵”，顧此失彼，甚至把中心工作、重點(diǎn)工作放到了“次要”或“不要”的位置。有些專業(yè)性較強(qiáng)的部門，在“對(duì)口幫”的同時(shí)，也要兼顧其他方面的工作。只有這樣，才能使蹲點(diǎn)與基層合拍合力，產(chǎn)生最佳效果。
(四)蹲點(diǎn)十忌。蹲點(diǎn)，是領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作經(jīng)常采用的方式方法，也是溝通機(jī)關(guān)與基層的聯(lián)系，密切官兵關(guān)系的重要渠道。要使蹲點(diǎn)確有成效，達(dá)到預(yù)期目的，必須注意以下幾個(gè)方面的問題，概括起來是“十忌”。
一忌“嫌貧愛富”。就是在選擇蹲點(diǎn)對(duì)象的時(shí)候，只愿意去先進(jìn)單位、條件好的單位、容易出經(jīng)驗(yàn)的單位，而不愿去后進(jìn)單位、條件差的單位。領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)蹲點(diǎn)的目的，主要是了解熟悉情況，檢查指導(dǎo)工作。為達(dá)此目的，先進(jìn)單位固然要去，但比較起來，后進(jìn)單位更需要機(jī)關(guān)的同志去幫助指導(dǎo)，因?yàn)楹筮M(jìn)單位是基層建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，存在的問題和困難往往更突出一些。對(duì)后進(jìn)單位“雪里送炭”，比起對(duì)先進(jìn)單位“錦上添花”，應(yīng)該是更迫切、更需要做的。按照著名的“木桶理論”，只有加長(zhǎng)最短的那塊木板，才能提高木桶的整體容量，否則，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)出得再多，后進(jìn)單位問題嚴(yán)重，也會(huì)影響隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。
二忌心不在焉。人到了基層，心還留在機(jī)關(guān)，有的甚至只把公文包放在基層，自己則三日打魚兩日曬網(wǎng)。這種“身在曹營心在漢”的現(xiàn)象，在機(jī)關(guān)蹲點(diǎn)中時(shí)有所見。出現(xiàn)這種情況的原因，主要是一些同志下基層蹲點(diǎn)的態(tài)度不端正，是帶著“出公差”、混日子的目的下來的。從領(lǐng)導(dǎo)方面找原因，則是為了湊人頭、湊天數(shù)，不管能不能出效果，先把人趕下去再說。俗話說，一心不可二用。蹲點(diǎn)就應(yīng)該專心致志、一心一意，半心半意不行，三心二意也不行。
三忌“桌子搬家”。有的同志到基層后，業(yè)務(wù)工作帶了一大堆，“吃基層的飯，辦機(jī)關(guān)的事”。群眾把這種現(xiàn)象稱作“井下的葫蘆”——從上面看是下去了，從下面看還浮在上面。機(jī)關(guān)的同志各有各的分工，有些一時(shí)處理不完的事，帶到基層抓緊辦一辦不是不可以，但如果把“辦公桌”也搬到基層，在下邊搞“遙控指揮”，勢(shì)必牽扯抓基層的精力，使蹲點(diǎn)流于形式。
四忌“越俎代庖”。有些同志工作很負(fù)責(zé)任，也很賣力氣，敢管敢講，但就是不注意方式方法，尤其不注意發(fā)揮基層同志自身的積極性。必須明確，機(jī)關(guān)蹲點(diǎn)一般是“指導(dǎo)”工作而不是直接“領(lǐng)導(dǎo)”工作，什么事情都是你在那里主持，發(fā)號(hào)施令，基層的同志就會(huì)縮手縮腳或者干脆撒手不管。這樣，工作組在時(shí)還好辦，工作組一撤離，問題、矛盾就會(huì)暴露出來。授人以魚不如授人以漁。領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)傳幫帶，主要是對(duì)基層干部傳經(jīng)驗(yàn)、教方法，帶給他們一把解決問題的鑰匙。這樣，即使你離開了，也會(huì)留下一個(gè)“不走的工作組”，使基層工作繼續(xù)保持良好的勢(shì)頭。
五忌“當(dāng)勞動(dòng)力”。與上述同志相反，有的同志下到基層后只知埋頭跟班工作，成了一個(gè)純粹的勞動(dòng)力。我們提倡領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部與基層實(shí)行“五同”，是為了加深對(duì)基層的感情和改造自己的思想，但一般說來，實(shí)行“五同”是手段而不是目的。通過下基層接近熟悉群眾，摸準(zhǔn)問題，找出主要矛盾，進(jìn)而找到解決問題的辦法，才是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)蹲點(diǎn)的目的。否則，混同于一個(gè)普通職工，蹲點(diǎn)過后腦子空空，所獲了了，同樣失去了蹲點(diǎn)的意義。
六忌妄加指責(zé)?？吹揭稽c(diǎn)就講，遇到不順心的事情就批;把樹木當(dāng)作森林，把部分當(dāng)作整體。這種“一葉障目，不見泰山”、“下車伊始，亂發(fā)議論”的工作方法對(duì)指導(dǎo)工作十分有害。機(jī)關(guān)的同志蹲點(diǎn)，時(shí)間畢竟有限，看到的問題也不見得全面。有的基層單位弄虛作假，搞表面文章，往往是由上邊“逼”出來的。一年三百六十五天，基層工作千頭萬緒,哪能保證不出一點(diǎn)問題?問題、矛盾是客觀存在的，發(fā)現(xiàn)后要作具體分析，是局部的，還是全局的?是偶然發(fā)生的，還是必然造成的?應(yīng)當(dāng)全面了解、周密分析之后再下結(jié)論，并拿出解決問題的辦法。
七忌“濫開小灶”。機(jī)關(guān)為基層辦實(shí)事是對(duì)的，但辦什么實(shí)事，怎樣辦實(shí)事，值得研究。如果給錢給物才算辦實(shí)事，那么不管錢不管物的部門下基層怎么辦?如果只給你所蹲的這個(gè)點(diǎn)辦實(shí)事，那么其他單位怎么辦?“濫開小灶”不僅容易造成基層之間的矛盾，也讓別的單位對(duì)你抓的這個(gè)點(diǎn)不服氣。不在一個(gè)起跑線上賽跑，就是得了冠軍，這個(gè)金牌含金量也不足，難以達(dá)到激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、共創(chuàng)先進(jìn)的目的。
八忌“遷就護(hù)短”。自己蹲點(diǎn)的單位出了問題，自然臉上無光，于是就千方百計(jì)掩蓋矛盾，大事化小，小事化了。然而，紙是包不住火的。矛盾既然發(fā)生了，不及時(shí)報(bào)告、及時(shí)解決，總有一天會(huì)釀成大禍。有的同志有一種僥幸心理，只要保證自己在這里蹲點(diǎn)期間事態(tài)不擴(kuò)大就行，走之后問題鬧得再大也可擺脫干系。這是十分不負(fù)責(zé)任的。到基層蹲點(diǎn)，就要跟基層榮辱與共，成績(jī)有你一份，問題與你相關(guān);揭短短變長(zhǎng)，護(hù)短長(zhǎng)變短。這才是正確的態(tài)度和選擇。
九忌“拔苗助長(zhǎng)”。為了使自己抓的點(diǎn)早出成績(jī)，早出經(jīng)驗(yàn)，早到上頭掛上號(hào)，把本來計(jì)劃要做的，說成已經(jīng)做了的;把明明是萌芽，說成參天大樹。拔苗助長(zhǎng)的結(jié)果只能是曇花一現(xiàn)，時(shí)間一長(zhǎng)就“缺苗斷壟”，出現(xiàn)“紅旗跟著領(lǐng)導(dǎo)走”的現(xiàn)象，除了領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)“嫌貧愛富”這一條原因外，就是這種拔苗助長(zhǎng)的工作方法在作怪。任何一個(gè)典型的成長(zhǎng)都有條件、有過程，不可能一蹴而就，一抓就靈。特別是有些后進(jìn)單位，本身?xiàng)l件很差，領(lǐng)導(dǎo)到那里蹲點(diǎn)，主要是怎樣幫他們趕隊(duì)的問題，而不是怎樣出經(jīng)驗(yàn)、怎樣能掛號(hào)。
十忌油水難溶。領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的同志下到基層，與基層的同志同吃同住同工作，在思想上、感情上打成一片，就會(huì)形成“魚水關(guān)系”，親密無間;但如果高高在上，擺官架子，搞特殊化，便會(huì)形成“油水關(guān)系”，上下之間怎么也合不到一塊兒。如果到了這個(gè)地步，蹲點(diǎn)就只能起到相反的作用——不僅不能縮短機(jī)關(guān)與基層的距離，反而會(huì)擴(kuò)大距離乃至形成新的裂痕。一般來說，基層同志是通情達(dá)理的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志也是很照顧的。越是這樣，機(jī)關(guān)的同志越應(yīng)自覺，各方面更要檢點(diǎn)一些，真正做到進(jìn)了基層門，就是基層人，不說兩家話，不辦兩家事。有的同志蹲點(diǎn)后回到機(jī)關(guān)多少年了，基層的同志還時(shí)常念叨他的為人，他的好處，而且還經(jīng)常保持聯(lián)系和來往。這是很值得稱道的，也是令人羨慕的，因?yàn)閬碜曰鶎拥莫?jiǎng)賞，才是最真摯的獎(jiǎng)賞，也是最高的獎(jiǎng)賞。
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