政府安全會議講話(2)
政府安全會議講話
二、關(guān)于春季森林防火工作。
(一)思想認識到位
通過去年年底我縣發(fā)生的森林火災(zāi)事件，讓我們更加清晰地認識到森林防火不僅是重要的社會問題，還是重要的政治問題，任務(wù)十分艱巨，責(zé)任十分重大。尤其是岳西的特殊縣情，火災(zāi)隱患無時不在、無處不在。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，不僅給人民生命財產(chǎn)和森林資源造成重大損失，還會給生態(tài)、經(jīng)濟、社會、政治帶來危害。我們要從大局出發(fā)，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府、縣防火指揮部的決策部署上來，堅決杜絕松懈和畏難情緒，認真梳理當前工作中存在的問題和不足，抓緊作出部署安排，把森林防火工作抓緊抓實，抓出成效，確保我縣今春不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位
全面落實森林防火責(zé)任制。要切實抓好領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制、部門包保責(zé)任制以及區(qū)域聯(lián)防、村民聯(lián)防等防火責(zé)任制的落實工作，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同責(zé)，真正把森林防火責(zé)任制落實到人頭、山頭、地頭、墳頭，做到山有人管、林有人護、責(zé)有人擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在縣森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮下，認真履行各自的職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，切實抓好森林防火各項工作，形成全社會關(guān)心、支持、參與森林防火工作的整體合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)負起森林防火第一責(zé)任人的責(zé)任，切實把森林防火工作擺在各項工作的突出位置，親自抓研究部署，親自抓檢查落實，親自抓問題整改。分管領(lǐng)導(dǎo)要堅持全程帶班，把主要精力投入到森林防火上來，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須第一時間趕赴一線，積極組織動員必要的撲火力量，科學(xué)指揮撲救，確?；馂?zāi)及時得到處置。對失職瀆職、玩忽職守的有關(guān)責(zé)任單位和干部職工，堅決問責(zé)，絕不姑息遷就。
(三)工作措施到位
深化宣傳教育，增強防火意識。一是要豐富宣傳形式。要采取開宣傳車、上防火課、立宣傳牌、發(fā)宣傳品、寫防火標語、播公益廣告、訂鄉(xiāng)規(guī)民約等多種形式，大造聲勢，廣泛宣傳森林防火工作，提高廣大人民群眾對森林防火重要性的認識。二是要突出宣傳教育重點。要把林區(qū)住戶、外來人員、林區(qū)墳主、精神病和呆傻人員、未成年人監(jiān)護人作為森林防火宣傳教育的重點對象，加強宣傳教育;要在林區(qū)、主要路口、公路沿線、風(fēng)景區(qū)設(shè)置醒目的森林防火警示牌，張掛防火橫幅;要組織人員深入林區(qū)、各村組及城鄉(xiāng)結(jié)合部進行宣傳，不留盲區(qū)，不留死角，把森林防火常識和法規(guī)普及到每一個家庭、每一個人員，真正做到家喻戶曉、入腦入心。三是要抓好典型宣傳。要充分利用森林防火的典型案例，廣泛進行宣傳，發(fā)揮輿論工具的特殊作用，對一些典型火案的查處情況進行公開曝光，起到強有力的警示和震懾作用。
強化防范措施，嚴格火源管理。加強重點區(qū)域的防范，對高火險區(qū)、自然生態(tài)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、封山育林區(qū)、退耕還林區(qū)要實行劃區(qū)包片，規(guī)范用火行為。防火期內(nèi)禁止明火上山，堅決杜絕在林區(qū)上墳燒紙、燒田埂等違反森林防火法規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。清明節(jié)等重點時段和重要節(jié)日期間要增設(shè)臨時防火檢查站，增加臨時護林防火人員，加大巡護密度，確保萬無一失。嚴禁各類人員帶火種進山，堅決把火源杜絕在林區(qū)外。
狠抓隱患排查，加強火案查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防火單位要及時組織專項排查，重點檢查野外火源管理措施和撲火準備工作落實情況，檢查各區(qū)域護林人員是否上崗到位，各類撲火器具設(shè)備是否配齊補足，通信聯(lián)絡(luò)是否暢通，撲救預(yù)案是否健全有效，宣傳教育是否深入，防范措施是否可行有力，責(zé)任制是否落實。對查找的隱患、漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，要限定時間，及時整改。公安機關(guān)要認真履行職責(zé)，對火案及時介入，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就;特別是要在案件的偵破上狠下功夫，做到見煙就查、違章就罰、明火上山就抓，給放火縱火者嚴厲打擊,以儆效尤。
強化預(yù)警監(jiān)測，加強主動防范。各地要樹立防范勝于救災(zāi)的理念，加快預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)，變被動撲火為主動防范。要綜合運用高山瞭望和地面巡邏等手段，全方位、全天候、全時段監(jiān)測森林火災(zāi)，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要經(jīng)常開展撲火實戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要立即啟動預(yù)案，確保“打早、打小、打了”，防止小火釀成大災(zāi)。防火緊要期，要加大監(jiān)測和巡查密度，確保不遺漏任何一個火點。
強化物資保障，提高防控能力。要加強護林防火隊伍建設(shè)，從人力、物力、財力等方面給予最大支持，對半專業(yè)化森林消防隊、群眾義務(wù)撲救隊、村組護林隊伍要及時調(diào)整補缺，做到有備無患，防患于未然。要結(jié)合實際，設(shè)置護林哨，配齊護林人員，落實好護林人員的工資報酬，為護林防火工作打牢基礎(chǔ)。要及時對陳舊防火設(shè)施、器具進行檢查修復(fù),添置一批防火設(shè)備，切實將器材保障到位。
(四)督查問責(zé)到位
“兩辦”督查室和縣林業(yè)主管部門要頻密地組織開展明查暗訪活動，對查出的問題依法督促整改;整改不到位的，通報批評，并問責(zé);在縣政府發(fā)布禁火令期間，嚴格實行“四個一律”：明火上山、一律拘留，造成重大損失、一律逮捕，發(fā)生火災(zāi)、一律問責(zé)，緊要期造成火災(zāi)、一律嚴懲。對發(fā)生的火災(zāi)要查清原因，分清責(zé)任，堅決按照“四不放過”原則處理;撲火救災(zāi)期間出現(xiàn)指揮不力、組織不當、貽誤戰(zhàn)機和責(zé)任人不到位的，要嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。
政府安全會議講話(三)：
這次會議是今年省政府安委會的第一次全體會，主要任務(wù)是貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，總結(jié)去年工作，分析當前形勢，研究確定今年的目標任務(wù)，安排部署近期的安全生產(chǎn)工作。
剛才，海閣同志作了一個全面的匯報，系統(tǒng)總結(jié)了去年的安全生產(chǎn)工作情況，提出了今年主要目標和重點工作安排，討論中大家都講了很好的意見，振超同志就一些重點工作提出了明確要求，我都贊成。首先對提請會議審定的3個事項作個明確：一是同意在省政府全體會議上簽訂20xx年安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，并增加省教育廳、省能源局2個單位為20xx年目標管理單位，要進一步把責(zé)任狀相關(guān)內(nèi)容與安全生產(chǎn)工作要點任務(wù)分解銜接好，確保每項任務(wù)都能落實到具體部門和單位。二是同意以省政府名義召開全省安全生產(chǎn)工作會議，由振超副省長出席會議并講話，根據(jù)今天討論的意見，把形勢分析透，把各項任務(wù)部署好。三是原則同意《20xx年全省安全生產(chǎn)工作要點(討論稿)》，會后吸收大家的意見進行修改完善后以省政府安委會名義印發(fā)。
總的感到，過去的一年各級各部門認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，狠抓責(zé)任落實，深化專項整治，強化監(jiān)督管理，扎實有序推進各項工作，全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。突出表現(xiàn)在，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙下降”，其中較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)大幅下降，安全生產(chǎn)指標控制良好。這些成績是在安全生產(chǎn)事故連續(xù)多年下降的基礎(chǔ)上取得的，應(yīng)當充分肯定。
與此同時，我們必須清醒認識到，當前全省安全生產(chǎn)形勢仍然比較嚴峻，事故多發(fā)易發(fā)態(tài)勢比較明顯，事故起數(shù)和死亡人數(shù)總量偏大，煤礦、煙花爆竹、危險化學(xué)品、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)事故有所上升，少數(shù)地方和單位對查出的隱患整改不力，安全隱患漏洞仍然存在，安全監(jiān)管還有盲區(qū)。我們必須把安全生產(chǎn)的意識繃得緊而又緊，把安全生產(chǎn)的工作抓得實而再實。為此，強調(diào)三點意見：
第一，進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識。強調(diào)，“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。的這一重要指示，深刻闡明了安全生產(chǎn)的極端重要性，也深刻闡明了安全與發(fā)展的辯證關(guān)系，我們要時刻牢記、始終踐行。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，抓好安全生產(chǎn)有更加重要的意義，沒有人的生命安全，就不可能是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，也不可能是以人為本的科學(xué)發(fā)展、社會和諧的包容性發(fā)展。應(yīng)當講，近年來各級各方面安全生產(chǎn)的意識有了明顯加強，但如何做到警鐘長鳴，如何做到須臾不會放松，思想上的弦還需要進一步擰緊。很多事故的教訓(xùn)都表明，一旦生命至上、安全第一的思想松弛了，安全責(zé)任不落實、安全監(jiān)管不到位的問題就會隨之而來，各種風(fēng)險和禍端也會隨之而來。各地各部門一定要以對黨和人民高度負責(zé)的精神，牢固樹立紅線意識，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實把抓發(fā)展和抓安全作為政府工作中須臾不能分離的兩個方面，真正把安全生產(chǎn)作為不能觸碰、不可逾越的高壓線，把紅線作為守護生命安全的保護線，警鐘重敲，警鐘長鳴，全面加強安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。
第二，切實抓好今年重點任務(wù)的落實。關(guān)于今年工作，省安委辦排出了九個方面39項重點任務(wù)，根據(jù)會議討論的情況修改后任務(wù)數(shù)還會有所調(diào)整，總體上考慮得比較全面，關(guān)鍵要堅持“嚴”字當頭、“實”處著力，認真抓好落實，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)目標的實現(xiàn)。
一要進一步壓實各方責(zé)任。抓好安全生產(chǎn)，落實責(zé)任是最有力的武器。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，進一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面落實管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全“三個必須”要求，加快實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村“五級五覆蓋”，以責(zé)任落實推動工作落實。要認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級黨委、政府要對安全生產(chǎn)負總責(zé)，黨政“一把手”要親力親為，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，按照職責(zé)分工承擔(dān)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴格落實部門監(jiān)管責(zé)任，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認真履行綜合監(jiān)管職責(zé)，落實好省委、省政府各項安全生產(chǎn)工作部署，加大對安全生產(chǎn)的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門要全面落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。要全面落實企業(yè)主體責(zé)任，建立健全以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實企業(yè)第一責(zé)任人的責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書、承諾書，把安全生產(chǎn)責(zé)任壓實到生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)和員工。要強化目標考核，加大安全生產(chǎn)在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績考核、干部任職考察等評價中的權(quán)重，完善安全生產(chǎn)控制指標月通報點評、季信息發(fā)布、年考核獎懲制度，嚴格執(zhí)行“一票否決”，不斷增強各級各方面抓安全生產(chǎn)的自覺性和主動性。
二要進一步抓好重點行業(yè)領(lǐng)域整治。突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)，抓住牽動性的工作，把防范與整治、治標與治本、當前與長遠、整體推進與重點突破更好結(jié)合起來。要馳而不息地抓好隱患排查，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，深入開展經(jīng)常性的重點領(lǐng)域安全隱患排查，推動安全生產(chǎn)大檢查“五個結(jié)合”和“四不兩直”的方式制度化、常態(tài)化，積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)主要負責(zé)人直接對話機制，實施安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，建立有效機制調(diào)動社會力量參與監(jiān)督檢查，提高排查實效。與企業(yè)主要負責(zé)人的談心談話和約談制度要進一步規(guī)范，約談情況要記錄在案，明確責(zé)任。要一招不讓地抓好問題整改，從匯報的情況來看，去年查出的隱患整改還不徹底，特別是全省重大隱患整改率還只有77.8%，油氣管道隱患治理進度也不夠快，496處隱患尚有111處未整改，對這些剩下的“硬骨頭”，要敢于動真碰硬，列出“清單”，掛牌督辦，堅決做到治理措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，確保不留死角、不留后患。要深入有力地抓好治本攻堅，強化源頭治理，深入推進重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危槍Ω拘缘膯栴}，集中發(fā)力、精準施策，各把一方、各個擊破。對煤礦和非煤礦山的安全整治，要與淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能緊密結(jié)合起來，堅持“抓大、管中、關(guān)小”的工作思路，繼續(xù)把小煤礦的整頓關(guān)閉、兼并重組和瓦斯綜合治理作為煤礦安全的治本之策，確保到今年底依法關(guān)閉30萬噸/年以下的小煤礦，非煤礦山也要加大依法取締和關(guān)閉力度，確保到年底全省非煤礦山數(shù)量控制在1500家左右。對危險化學(xué)品，要把科學(xué)規(guī)劃建設(shè)化工園區(qū)作為一項治本之策，推動危險化學(xué)品企業(yè)集中“進區(qū)入園”。對油氣輸送管道，要以安慶石化為重點，進一步加快隱患整改進度。對道路交通，要堅決打擊“三超一疲勞”等非法違法行為。對消防、建筑施工、特種設(shè)備等其他重點行業(yè)領(lǐng)域，也都要把準關(guān)鍵，采取有效舉措開展攻堅。
三要進一步強化依法治理。十八屆四中全會將依法強化影響安全生產(chǎn)等重點問題治理作為法治國家、法治社會建設(shè)的一項重要任務(wù)提出，這對我們既是任務(wù)要求，也是方法指引。要以宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》為契機，強化運用法治思維和法治方式推動安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)工作納入依法治省的整體戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。要及時完善相關(guān)法規(guī)，抓緊修訂《安徽省安全生產(chǎn)條例》，出臺安全生產(chǎn)隱患排查治理等配套管理辦法，推進安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的規(guī)范運行。總結(jié)推廣運用法律手段“治超”的經(jīng)驗，積極研究貨車載人、建筑施工、危險化學(xué)品生產(chǎn)運輸?shù)阮I(lǐng)域違法違規(guī)行為治理辦法，加快建立完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系。要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，繼續(xù)保持打非治違的高壓態(tài)勢，依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》從嚴從重懲處各類非法違法行為，對反面典型要公開曝光、強化威懾。要依法嚴肅事故查處和責(zé)任追究，堅持“四不放過”、“四個一律”的查處原則，繼續(xù)嚴格執(zhí)行掛牌督辦制度，尤其是對重大事故、較大事故和典型事故的調(diào)查處理落實情況要提高一級督查督辦，嚴厲打擊處置各類違法違規(guī)行為，讓肇事者、責(zé)任人付出更大代價。
四要進一步夯實安全基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)是一項長期性、基礎(chǔ)性的工作，必須全面加強技術(shù)、設(shè)備、隊伍、應(yīng)急保障等方面的基礎(chǔ)建設(shè)。要筑牢企業(yè)的安全生產(chǎn)能力之基，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“生產(chǎn)必須安全、安全是最大效益”的理念，算大賬、算長遠賬，加大投入，深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，切實加強安全管理。要筑牢政府安全生產(chǎn)監(jiān)管水平之基，加大對安全基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)急救援等方面的支持，加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提升專業(yè)能力和執(zhí)法水平。尤其要把提升應(yīng)急救援能力擺上突出位置，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，健全預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置及協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實重大險情通告、警戒、疏散等應(yīng)急措施，確保信息暢通、應(yīng)急響應(yīng)及時有效。要筑牢全社會安全生產(chǎn)意識之基，大力宣傳安全發(fā)展理念、法律和知識，深入推進全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和資格培訓(xùn)，形成良好社會氛圍。
第三，全力抓好歲末年初安全生產(chǎn)重點工作。歲末年初生產(chǎn)經(jīng)營活躍，交通運輸繁忙，節(jié)慶活動和群眾出行較多，煙花爆竹燃放集中，事故易發(fā)多發(fā)。近期一些地方相繼發(fā)生重大事故，社會反響強烈，教訓(xùn)十分慘痛。特別是上海外灘群眾踩踏事件發(fā)生后，、均作出重要指示，要求深刻汲取教訓(xùn)，堅決避免類似事件發(fā)生，強調(diào)各地要切實做好節(jié)假日期間人員密集場所安全管理，落實各項防范保障措施，加強各領(lǐng)域各行業(yè)安全隱患排查，嚴防重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。前天，國務(wù)院召開電視電話會議，對歲末年初和今年的安全生產(chǎn)工作進行了全面部署。各地各部門要認真貫徹和的重要指示精神，按照中辦、國辦緊急通知要求和國務(wù)院電視電話會議的部署，全力以赴抓好歲末年初安全生產(chǎn)各項工作。一是迅速全面開展冬季安全生產(chǎn)大檢查，安委辦要盡快制定下發(fā)方案，各地、各部門要立即行動起來，針對季節(jié)性特點，組織開展全方位的冬季安全生產(chǎn)大檢查，全面徹底排查整治安全隱患，尤其要突出抓好供水、供電、供氣、供暖等與群眾生活密切相關(guān)行業(yè)的安全檢查。二是集中開展春運交通運輸安全整治，各地各有關(guān)部門要對轄區(qū)道路、運輸企業(yè)、營運車輛、營運駕駛?cè)藛T開展一次全面的隱患排查摸底，并認真總結(jié)近年來應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣的經(jīng)驗教訓(xùn)，切實做好應(yīng)對極端惡劣天氣的應(yīng)急管理和救援準備工作。三是高度關(guān)注并切實加強消防安全，重點加強對高層和地下建筑、人員密集場所、大型娛樂場所、節(jié)慶活動場所的消防安全監(jiān)管，深入開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作。四是加強人員密集場所安全管理和風(fēng)險防范，各地要加強對大型群眾性活動的安全管理，嚴格落實安全責(zé)任和審批報備制度，各級公安部門要加強對人員密集場所的安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，確保各類安全設(shè)備設(shè)施齊全完好，嚴防發(fā)生群死群傷事故。五是對安全生產(chǎn)隱患未整改的單位逐一發(fā)出整改通知單，壓實責(zé)任，并進行重點約談，限期整改。
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