全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話(2)
全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話
全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話【篇三】
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20**年工作，分析安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)，按照國務(wù)院深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的要求，研究部署我省20**年安全生產(chǎn)工作。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、充分肯定20**年全省安全生產(chǎn)工作取得的顯著成績(jī)
20**年，各級(jí)各部門各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的決策部署，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作，取得了全省事故死亡總?cè)藬?shù)控制在4000人以內(nèi)，煤礦事故死亡人數(shù)控制在300人以內(nèi)的突破。全省發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故12307起，死亡3897人，比2007年事故起數(shù)減少4770起、死亡人數(shù)減少780人，分別下降27.9%和16.7%，事故起數(shù)降幅比全國平均水平的18.3%高出9.6個(gè)百分點(diǎn)，死亡人數(shù)降幅比全國平均水平的10.2%高出6.5個(gè)百分點(diǎn)，比國務(wù)院安委會(huì)下達(dá)我省的控制指標(biāo)少死亡519人;較大、重大事故死亡人數(shù)同比分別下降20.7%和32.6%。全省安全生產(chǎn)保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好勢(shì)頭。
(一)特殊時(shí)期的安全生產(chǎn)得到保證。面對(duì)年初歷史罕見的冰凍災(zāi)害，各級(jí)政府和電力、交警、公安、交通、安監(jiān)、煤炭等部門特別是郴州、衡陽等市，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，克服重重困難，全力抗冰救災(zāi)保安全。省安監(jiān)局、湖南煤監(jiān)局牽頭組織21個(gè)廳局143人，深入郴州、衡陽等10個(gè)市州22 個(gè)縣市區(qū)262個(gè)廠礦企業(yè)，通過召開座談會(huì)、走訪群眾、發(fā)放宣傳資料等方式，幫助受災(zāi)企業(yè)排查重大問題和矛盾280個(gè)，督促排查治理隱患2053條，向聯(lián)系區(qū)域捐助救災(zāi)補(bǔ)損資金1895萬元，幫助企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)了安全復(fù)產(chǎn)。確保了奧運(yùn)期間全省的安全生產(chǎn)，省安監(jiān)局、湖南煤監(jiān)局先后組織20個(gè)督查組，深入全省各地開展督查執(zhí)法;交通部門積極開展“平安奧運(yùn)交通”活動(dòng)，強(qiáng)化道路通行秩序管理;消防部門全力開展奧運(yùn)消防安全攻堅(jiān)戰(zhàn);煤炭部門開展“迎奧運(yùn)、保安全”隱患排查治理百日千人專項(xiàng)行動(dòng)，北京奧運(yùn)會(huì)期間，全省沒有發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故。
(二)隱患排查治理和安全專項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持把隱患排查治理貫穿于全年工作，積極組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，全省共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位65545家，排查隱患150753條，督促投入整改資金5.34億元。益陽、常德、邵陽、永州、岳陽、長(zhǎng)沙等地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)排查隱患，把隱患整改納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，確保重大隱患限期整改到位。深入推進(jìn)以尾礦庫為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治。山西“9.8”特別重大尾礦庫潰壩事故發(fā)生后，省政府及時(shí)下發(fā)了關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知，省安監(jiān)局組織有關(guān)部門對(duì)尾礦庫進(jìn)行全面排查摸底，提出了專題報(bào)告。省政府常務(wù)會(huì)議專門研究尾礦庫專項(xiàng)整治工作，決定從今年起每年安排5000萬元資金專項(xiàng)用于尾礦庫整治，全面啟動(dòng)尾礦庫安全專項(xiàng)整治。省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管工作的意見》、《湖南省尾礦庫安全專項(xiàng)整治工作方案》，在郴州召開了尾礦庫安全專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議。株洲、益陽、邵陽等市撥出專項(xiàng)整治資金用于尾礦庫治理，懷化、湘西自治州、郴州等地迅速對(duì)危、險(xiǎn)、病庫開展跟蹤整改。
(三)煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理不斷深化。鞏固煤礦整頓關(guān)閉成果，大力實(shí)施“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強(qiáng)礦”三步走戰(zhàn)略，劃定636處資源整合和技改擴(kuò)能礦井的采礦范圍，其中393處取得了采礦許可證，59處完成了整合改造，33處完成了技改擴(kuò)能，582處完成了改造設(shè)計(jì)和安全專篇批復(fù)。扎實(shí)開展煤礦瓦斯集中整治，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，下達(dá)瓦斯治理專項(xiàng)補(bǔ)助資金2930萬元，推進(jìn)煤礦地面瓦斯抽放系統(tǒng)建設(shè)。郴州、婁底等市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣后，促進(jìn)了其他市州瓦斯抽放系統(tǒng)建設(shè)工作。目前，全省共有216對(duì)煤與瓦斯突出礦井建成地面瓦斯抽放系統(tǒng)。
(四)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度加大。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。各級(jí)安監(jiān)部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)積極開展集中執(zhí)法、交叉執(zhí)法，責(zé)令停產(chǎn)整頓煤礦209礦次;強(qiáng)化非煤礦山井工礦井機(jī)械通風(fēng)安全監(jiān)管，推進(jìn)年生產(chǎn)能力5萬噸以下小采石場(chǎng)的整頓關(guān)閉工作;積極開展化工安全百日大檢查，督促投入整改資金6075萬元;依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹企業(yè)，加大違規(guī)使用氯酸鉀和非法生產(chǎn)行為的打擊查處力度。公安交警部門全年共查處交通違法行為62.3萬起;消防部門對(duì)115家隱患嚴(yán)重單位實(shí)施查封，取締24家。依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。全省共處理和追究安全生產(chǎn)責(zé)任人員467人次，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任54人。益陽、衡陽、邵陽、婁底、株洲、湘潭等市對(duì)高危行業(yè)組織開展聯(lián)合執(zhí)法，長(zhǎng)沙市頒布實(shí)施《安全生產(chǎn)行政問責(zé)暫行規(guī)定》，保持了安全生產(chǎn)工作的高壓態(tài)勢(shì)。
(五)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)。深入開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。經(jīng)過省安委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)考核，省政府今天又命名表彰了31個(gè)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，動(dòng)態(tài)考核取消了湘西自治州芙蓉鎮(zhèn)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，實(shí)現(xiàn)了三年創(chuàng)建百個(gè)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)。湘西自治州、張家界市等市州克服財(cái)政困難安排專項(xiàng)資金扶持示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，著力夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)。通過開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升了縣鄉(xiāng)兩級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，初步形成了橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)管新格局，有效延伸了安全監(jiān)管工作，促進(jìn)了全省事故總量的降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，全省95%以上的安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)事故大幅下降。加強(qiáng)安全宣傳教育。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，精心組織全國安全生產(chǎn)萬里行在我省的啟動(dòng)儀式和安全生產(chǎn)三湘行活動(dòng)，提高了全民安全生產(chǎn)意識(shí)。不斷提高應(yīng)急救援處置能力，全年成功搶救出101名遇險(xiǎn)人員。
20**年，我省安全生產(chǎn)工作卓有成效，成績(jī)來之不易。這是省委、省政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)各部門各單位和安全監(jiān)管監(jiān)察戰(zhàn)線的廣大干部職工恪盡職守、奮力拼搏、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代省人民政府向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
二、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)安全發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。我們一定要站在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)“一化三基”、加快富民強(qiáng)省，確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)安全發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感。
第一，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求，切實(shí)增強(qiáng)安全發(fā)展的使命感。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，黨的十七大進(jìn)一步要求“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。胡錦濤指出，“把安全發(fā)展作為一個(gè)重要觀念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體戰(zhàn)略，是我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化”，并明確強(qiáng)調(diào)，“切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求;是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求;是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求;是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求”。溫家寶反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委和政府必須把安全生產(chǎn)工作擺到重要的日程上來，任何時(shí)候都不能松懈，絕不能以損害人民生命健康來換取企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，春賢書記在省委會(huì)議上明確要求，“全省各級(jí)各部門必須把堅(jiān)持安全發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，在實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展中完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)”。周強(qiáng)省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，“安全生產(chǎn)就是科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要社會(huì)保證，一個(gè)重要的保障線。抓安全生產(chǎn)就是抓科學(xué)發(fā)展，就是落實(shí)以人為本”。去年，周強(qiáng)省長(zhǎng)兩次主持召開全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，明確指出安全生產(chǎn)工作是全黨、全社會(huì)的大事，各級(jí)黨委、政府和部門都承擔(dān)著安全生產(chǎn)工作的職責(zé)，必須嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)制”。各級(jí)各部門各單位要嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的要求，緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，確保安全發(fā)展，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
第二，清醒認(rèn)識(shí)我省安全生產(chǎn)工作存在的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)安全發(fā)展的緊迫感。當(dāng)前，我省安全生產(chǎn)狀況不容樂觀，形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一是事故總量仍然偏高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年，我省安全生產(chǎn)事故死亡總?cè)藬?shù)在全國排名第7位;煤礦、道路交通、煙花爆竹以及較大、重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)都高于全國平均水平。二是重特大事故的潛在威脅很大。全省現(xiàn)有各類高危經(jīng)營單位4萬家，高危生產(chǎn)企業(yè)12133家，部分企業(yè)事故隱患嚴(yán)重。全省2748家煙花爆竹企業(yè)，完全符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的不足二分之一;651座尾礦庫中危、險(xiǎn)、病庫占總數(shù)的86.3%;煤礦整合技改面廣，多數(shù)礦井為煤與瓦斯突出、高瓦斯和水患威脅礦井，潛伏著很大的事故風(fēng)險(xiǎn)。三是非法違法生產(chǎn)屢禁不止。特別是一些小煤礦、小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊、建筑施工包工隊(duì)、個(gè)體或承包經(jīng)營的交通運(yùn)輸單位等，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省60%左右的非煤礦山事故是非法生產(chǎn)事故，去年發(fā)生的5起煙花爆竹較大事故中，有4起是非法生產(chǎn)引發(fā)的。當(dāng)前一大批保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需重大投資項(xiàng)目將在短期內(nèi)開工建設(shè)，也給安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。各級(jí)各部門各單位務(wù)必充分認(rèn)識(shí)我省安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
第三，認(rèn)真查找履行安全生產(chǎn)職責(zé)方面存在的差距，切實(shí)增強(qiáng)安全發(fā)展的責(zé)任感。針對(duì)去年下半年全國重特大事故接連發(fā)生的形勢(shì)，胡錦濤9月19日在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上嚴(yán)肅指出，“一些地方發(fā)生重大安全事故和食品安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，從這些事件中反映出一些干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)飄浮、管理松馳、工作不扎實(shí)等問題。我們對(duì)這些事件及其后果的嚴(yán)重性以及其中的慘痛教訓(xùn)必須牢牢記取”。目前一些地方、部門、企業(yè)和干部在履行安全生產(chǎn)職責(zé)上，離黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的規(guī)定要求，離我省安全生產(chǎn)工作發(fā)展需要都存在較大差距。有的地區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任追究不嚴(yán)，安全生產(chǎn)工作執(zhí)行力較弱;一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)管理;有的地方、部門和干部責(zé)任意識(shí)比較淡薄，等等。各級(jí)各部門各單位和廣大干部要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真查找安全生產(chǎn)責(zé)任方面存在的問題，自覺履行好安全生產(chǎn)工作職責(zé)，全力做好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。
三、扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作
根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，20**年全省安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照突出“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的總體要求，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，積極推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，即：安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng);強(qiáng)化“三個(gè)保障”，即：安全生產(chǎn)法制、投入、隊(duì)伍保障;實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，即：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、實(shí)施“十一五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作合力實(shí)現(xiàn)突破，為保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快富民強(qiáng)省創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
全年工作的奮斗目標(biāo)是：全省各類事故死亡人數(shù)比20**年下降2%以上，億元GDP事故死亡率下降5%以上，較大以上事故起數(shù)下降5%以上，有效遏制重大事故，杜絕特別重大事故，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)國家下達(dá)給我省的各項(xiàng)控制指標(biāo)。
(一)深入推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作措施。
1、深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。一是要有計(jì)劃、有重點(diǎn)開展執(zhí)法行動(dòng)。要按照張德江副的重要指示精神，制定切實(shí)可行的執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，做到年度有整體安排，季度、月度有執(zhí)法重點(diǎn)和具體工作部署，確保執(zhí)法工作常抓不懈，扎實(shí)推進(jìn)。要以打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)為重點(diǎn)，根據(jù)自身災(zāi)害、行業(yè)等方面的特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，集中力量解決本地區(qū)的重大問題。二是要加強(qiáng)執(zhí)法行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照生產(chǎn)經(jīng)營單位的隸屬關(guān)系，完善和落實(shí)屬地監(jiān)管、分級(jí)執(zhí)法、逐級(jí)考核的執(zhí)法體制和機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府將組織安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，由省安委會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)，省經(jīng)委、公安、交通、國土資源、安監(jiān)、消防、建筑、工商等部門密切配合，形成合力。三是要切實(shí)提高執(zhí)法效能。要認(rèn)真落實(shí)春賢書記提出的創(chuàng)新督查方式的要求，認(rèn)真總結(jié)我省集中執(zhí)法、交叉執(zhí)法等行之有效的措施，形成聲勢(shì)大、效率高、震懾力強(qiáng)的執(zhí)法行動(dòng)，使執(zhí)法行動(dòng)取得成效。要嚴(yán)格處罰措施，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該取締的堅(jiān)決取締。
2、深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。一是確保隱患治理資金投入。要建立省、市、縣三級(jí)安全隱患治理基金，專項(xiàng)用于隱患排查、評(píng)估和治理引導(dǎo)。要抓好安全生產(chǎn)治理行動(dòng)資金的落實(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)加大投入力度。二是強(qiáng)化隱患治理措施。要進(jìn)一步完善隱患治理臺(tái)賬，明確重點(diǎn)，嚴(yán)格責(zé)任，形成合力。要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，促進(jìn)企業(yè)自查自改，抓好整改落實(shí)。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，建立完善的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)重大隱患的整改，要向社會(huì)公布，明確整改責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行政府掛牌督辦，確保限期整改。三是加強(qiáng)隱患治理的源頭管理。各有關(guān)部門要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格“三同時(shí)”制度，切實(shí)把好立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投產(chǎn)等關(guān)口，確保項(xiàng)目的安全和質(zhì)量。四是要切實(shí)解決高危行業(yè)和領(lǐng)域的重大問題。要抓住高危行業(yè)領(lǐng)域這個(gè)重點(diǎn)，通過安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，深化煤礦整合、技改和瓦斯治理工作;抓緊落實(shí)尾礦庫治理項(xiàng)目的編制、立項(xiàng)和實(shí)施工作，突出抓好尾礦庫安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)非煤礦山礦業(yè)秩序整頓;促進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)提升;加強(qiáng)危化企業(yè)高危工藝的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管;強(qiáng)化交通違法行為的查處，危險(xiǎn)路段、事故“黑點(diǎn)”和農(nóng)村交通安全的集中整治;落實(shí)重大公共消防安全隱患的整改措施，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。
3、深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。一是著力提高全民安全意識(shí)。要充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體的宣傳教育和監(jiān)督作用，大力弘揚(yáng)安全文化。要通過各種途徑、方式和手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、工作部署、典型經(jīng)驗(yàn)、基本知識(shí)等的宣傳工作，切實(shí)提高安全生產(chǎn)工作的社會(huì)認(rèn)知度，真正使安全生產(chǎn)成為人人參與、全社會(huì)齊抓共管的工作。要利用媒體開展事故警示教育，對(duì)典型事故予以曝光，對(duì)責(zé)任追究的結(jié)果予以公布，營造良好的輿論氛圍。要認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等重大宣傳教育活動(dòng)，通過安全宣傳教育下基層，安全生產(chǎn)法律法規(guī)下基層，安全文化下基層，安全科技下基層，安全宣傳教育示范企業(yè)建設(shè)等靈活多樣的方式，加大安全宣傳教育力度。二是要積極推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要通過強(qiáng)有力的安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，把提高企業(yè)本質(zhì)安全水平擺到重要位置上來，積極指導(dǎo)、督促企業(yè)健全完善崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查制度和培訓(xùn)制度等規(guī)定，確保每個(gè)崗位、每道工序、每個(gè)員工按照規(guī)程規(guī)范操作。督促企業(yè)按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，保障企業(yè)安全生產(chǎn)的投入，配備防護(hù)用品，加強(qiáng)技術(shù)改造，更新實(shí)施設(shè)備，努力改善企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。三是要切實(shí)提高從業(yè)人員的安全技能。要促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)、技術(shù)的培訓(xùn)，組織開展從業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)示范企業(yè)建設(shè)，調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)的積極性。特別是對(duì)新上崗的從業(yè)人員，必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，達(dá)到崗位安全業(yè)務(wù)素質(zhì)方可上崗;關(guān)鍵崗位和特殊工種從業(yè)人員，必須通過嚴(yán)格考試、考核，持證上崗。
(二)強(qiáng)化“三個(gè)保障”，切實(shí)提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力。
1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制保障。一是要完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度。對(duì)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制、事故責(zé)任追究、安全隱患治理基金、安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)等重大問題，爭(zhēng)取以地方法規(guī)的形式作出明確具體、可操作性的規(guī)定。要積極配合省人大抓好《湖南省安全生產(chǎn)條例》的實(shí)施評(píng)估工作，盡快進(jìn)行修訂完善。二是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)的調(diào)查研究工作。認(rèn)真開展煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的專題調(diào)查研究，積極探索建立長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的、可靠的安全生產(chǎn)保障機(jī)制。深入探索促進(jìn)安全生產(chǎn)的激勵(lì)政策，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。
2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入保障。一是強(qiáng)化政府投入保障。各級(jí)政府要建立滿足工作需要的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，提高公共安全隱患治理、安全科學(xué)技術(shù)研發(fā)利用等重大問題的處置能力，引導(dǎo)推動(dòng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。特別要以省政府建立尾礦庫隱患治理基金為契機(jī)，加快建立省、市、縣三級(jí)重大隱患治理基金，形成穩(wěn)定、可靠的隱患排查治理資金保障渠道。二是強(qiáng)化企業(yè)投入保障。要督促企業(yè)落實(shí)安全費(fèi)用提取、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、工傷保險(xiǎn)等安全生產(chǎn)資金投入政策，做到應(yīng)提盡提，?？顚Ｓ茫鰪?qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作投入保障。對(duì)安全生產(chǎn)工作人員節(jié)假日加班的，生活上要給予關(guān)心，保護(hù)好他們的工作積極性。
3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)隊(duì)伍保障。一要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)要結(jié)合即將進(jìn)行的政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備四落實(shí)。要加強(qiáng)安全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。20**年，要在省級(jí)安全監(jiān)管部門設(shè)立執(zhí)法總隊(duì)，各市州設(shè)立執(zhí)法支隊(duì)，各縣市區(qū)設(shè)立執(zhí)法大隊(duì)，形成完整的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法體系。要結(jié)合安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)際和工作需要，規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。二要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。實(shí)施“百、千、萬”安全監(jiān)管和安全管理人員培訓(xùn)工程，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)100名縣級(jí)以上地方政府和安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，1000名安全監(jiān)管監(jiān)察人員，10000名企業(yè)安全管理人員，提高安全生產(chǎn)工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。三要加強(qiáng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，抓好安全監(jiān)管監(jiān)察人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格安全監(jiān)管工作的監(jiān)督與考核，確保廉潔、公平、公正執(zhí)法。
(三)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，積極改善安全生產(chǎn)工作環(huán)境。
1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任要取得突破。一是要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。各級(jí)黨委、政府及部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門要堅(jiān)持安全發(fā)展理念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各級(jí)各部門各單位的分管負(fù)責(zé)人，要就分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作向主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，對(duì)工作不力、措施不實(shí)，甚至造成重大損失或引發(fā)事故的，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。二是要嚴(yán)格事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號(hào))和《湖南省重大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(省政府令第148號(hào))，以實(shí)施《湖南省安全事故責(zé)任追究補(bǔ)充規(guī)定》為契機(jī)，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處瞞報(bào)事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任，地方政府、部門監(jiān)管不到位的，還要給予嚴(yán)肅的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。要加大未遂事故、受傷事故的查處力度。事故查處和責(zé)任追究過程中，不僅要查清事故原因,追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任,還要根據(jù)事故的性質(zhì),按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)肅追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和投資人的責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。
2、實(shí)施安全生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)要取得突破。一是要以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，推進(jìn)《湖南省安全生產(chǎn)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》的實(shí)施。按照規(guī)劃要求，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全信息工程、安全技術(shù)保障、安全宣傳教育、安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援六大支撐體系建設(shè)。對(duì)規(guī)劃確定的12個(gè)重大工程項(xiàng)目，要制定具體的實(shí)施方案，落實(shí)具體項(xiàng)目，研究具體的保障措施。重點(diǎn)要抓好安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)、市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。要積極推廣煤與瓦斯突出、非煤礦山安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急處置技術(shù)，煙花爆竹事故預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)研究和示范工程，重大事故隱患治理等重大工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)。各級(jí)安監(jiān)、發(fā)展改革、科技和財(cái)政等部門，要把加快實(shí)施安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃擺到重要工作位置，對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)的工程，要抓緊建設(shè)，對(duì)暫時(shí)還沒有立項(xiàng)的項(xiàng)目，要迅速開展立項(xiàng)調(diào)研，盡快立項(xiàng)。對(duì)安全生產(chǎn)項(xiàng)目工程，要在資金保障等方面給予優(yōu)先安排，確保安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃落到實(shí)處。二是要持之以恒推動(dòng)企業(yè)科技治安、科技興安。繼續(xù)推廣瓦斯抽采利用、道路交通GPS監(jiān)控等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)人與藥物分離的新技術(shù)、新工藝、新裝備。三是要積極做好編制“十二五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，特別是對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要認(rèn)真開展立項(xiàng)調(diào)研工作，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。
3、增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作合力要取得突破。要積極探索、完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，增強(qiáng)全黨、全社會(huì)高度重視安全生產(chǎn)工作的“大安全”意識(shí)。要按照屬地監(jiān)管、分級(jí)執(zhí)法、逐級(jí)考核的原則，加強(qiáng)各級(jí)各部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，充分發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)的職能，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)各部門，特別是各級(jí)安委會(huì)成員單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。要完善地方法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)具體職責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站進(jìn)行規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直至村、組的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范學(xué)校、示范市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。要設(shè)立各級(jí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，將安全生產(chǎn)違法行為和隱患置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，增強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)合力。
四、切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好節(jié)后復(fù)產(chǎn)和全國“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)
全國“兩會(huì)”臨近，當(dāng)前又值春節(jié)后企業(yè)復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，確保這一特殊時(shí)段的安全穩(wěn)定意義重大。在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和1月15日召開的全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，周強(qiáng)省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的專項(xiàng)整治，以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、道路交通、建筑施工、消防安全為重點(diǎn)，組織開展安全隱患集中排查和整改，不放過任何一個(gè)隱患。”我們要嚴(yán)格按照周強(qiáng)省長(zhǎng)的要求，切實(shí)抓好落實(shí)。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，各部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。凡存在安全隱患的煤礦、礦山、建設(shè)項(xiàng)目、橋梁、煙花鞭炮、娛樂場(chǎng)所、公共場(chǎng)所等，一律停業(yè)、停工、停產(chǎn)，不達(dá)標(biāo)不能恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。對(duì)重大安全隱患，要依法采取有力措施，有效防范重特大事故發(fā)生。對(duì)于督促檢查不到位，造成安全生產(chǎn)事故的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。二是要嚴(yán)格落實(shí)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收制度。煤礦、非煤礦山、煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品等高危生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)，必須經(jīng)縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門驗(yàn)收同意。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得恢復(fù)生產(chǎn)。凡在復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作中把關(guān)不嚴(yán)、擅自降低標(biāo)準(zhǔn)甚至弄虛作假造成事故的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人和單位必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是要掌握好全省安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)。全國“兩會(huì)”期間，各級(jí)各部門各單位要嚴(yán)格值班制度，安排專人值班，保證有一名領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班。要進(jìn)一步完善信息報(bào)送制度，保持安全信息渠道暢通。
同志們，做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、常抓不懈、扎實(shí)工作，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快推進(jìn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)!
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