2017年全市環(huán)境保護工作會議上的講話
環(huán)保工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，各級政府和有關部門要樹立全市一盤棋的意識，相互配合，密切協(xié)作，共同抓好這項工作。下面是學習啦小編給大家整理的2017年全市環(huán)境保護工作會議上的講話，僅供參考。
2017年全市環(huán)境保護工作會議上的講話【篇一】
同志們：
全市環(huán)境保護工作視頻會是市政府召開的一次重要會議,也是春節(jié)過后建口召開的第一個視頻會，會議請12+2和市環(huán)委會成員單位分管同志到主會場參會，充分體現(xiàn)了市政府對這次會議的高度重視。會前我們就全省環(huán)保會議精神、全市環(huán)境保護工作及會議有關情況向市委陳書記、市政府潘市長作了匯報，得到了書記、市長的充分肯定，并要求再接再厲、持之以恒做好全市環(huán)境保護工作，真正對得起上饒的好山、好水、好風景，為建設生態(tài)上饒作出積極貢獻。剛才，建林同志作了全市環(huán)境保護工作報告，總結(jié)過去一年的工作很客觀、很全面，部署今年的工作思路清晰、重點突出，我完全贊同，請與會同志認真抓好落實。下面，我就做好今年全市環(huán)境保護工作講三點意見。
一、肯定成績，深化認識，主動適應環(huán)境保護新常態(tài)
過去一年，在市委、市政府的堅強領導下，全市環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府“爭當生態(tài)文明建設標兵、綠色崛起實踐先鋒”的發(fā)展理念，以主要污染物減排為抓手，以提升環(huán)境質(zhì)量為目標，加強污染治理，強化環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的生態(tài)環(huán)境保障，取得了系列成效。概括起來有以下幾個方面：一是環(huán)境質(zhì)量得到提升。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級，其中優(yōu)質(zhì)天數(shù)127天，良好天數(shù)233天，優(yōu)良率98.63%;信江河、樂安河、饒河主要河流地表水斷面水質(zhì)達Ⅲ類以上，達標率為99.51%。二是污染減排任務超額完成。全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項指標分別削減4032噸、538噸、1751噸和3519噸，完成了年度減排任務。三是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。全年共對491個項目進行了環(huán)評審批，否決了36個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目。四是生態(tài)示范創(chuàng)建成果豐碩。新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、生態(tài)村12個，市級生態(tài)村63個。特別需要指出的是，在全市主要污染物減排面對“掛牌督辦”和“區(qū)域限批”雙重壓力下，我們痛定思痛、竭盡全力，及時采取有效措施，超常規(guī)推進市生活污水處理廠西遷項目，僅用8個月時間就完成了一期日處理12萬噸項目建設任務;同時全力以赴開展城鎮(zhèn)污水處理廠整改工作，投入2.3億元進行配套管網(wǎng)建設、改造和維修，9個縣級生活污水處理廠進水COD濃度提高了70%-80%，按期兌現(xiàn)了向環(huán)保部和省委、省政府作出的承諾。市委、市政府對我市的環(huán)境保護工作是滿意的。借此機會，我代表市政府向全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工和所有參與、關心、支持環(huán)保工作的同志們致以親切的慰問和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到環(huán)境問題已成為當前經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵問題，中央和省、市高度重視，廣大群眾關心關注，全市環(huán)保系統(tǒng)的同志要充分認識新形勢、準確把握新要求、主動適應新常態(tài)。
一是要認識到中央對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下環(huán)境保護工作的新要求。3月6日在參加全國“兩會”江西代表團審議時指出：環(huán)境就是民生，要著力推動生態(tài)環(huán)境保護，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。在今年的政府工作報告中明確提出：要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，深入實施大氣污染防治行動計劃和水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。特別是今年1月1日實施的新《環(huán)保法》，明確了建立公共檢測預警機制，劃定生態(tài)紅線，擴大環(huán)境公益訴訟主體，按日計罰無上限，以及政府對環(huán)境保護的監(jiān)督管理職責等，被稱為“史上最嚴格的環(huán)保法”，這集中體現(xiàn)了黨和政府保護環(huán)境的堅定決心。
二是要認識到省委、省政府建設全國生態(tài)文明先行示范區(qū)和全面開展環(huán)境保護大檢查等四項專項行動的部署要求。強衛(wèi)書記在全省經(jīng)濟工作會議上指出，要深刻把握好當前江西經(jīng)濟社會發(fā)展的八個關系，這其中就有正確處理好加快發(fā)展與保護環(huán)境的關系，要求樹立新的發(fā)展理念和發(fā)展思路，更加堅定地深入推進“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針。鹿心社省長在今年的省政府工作報告中指出，要按照國家對我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的總體要求、目標定位、基本原則，著力構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，進一步加強環(huán)境綜合治理，提高資源利用水平，完善生態(tài)文明建設機制，深入開展“凈空、凈水、凈土”行動，加大“五河一湖”及東江源頭水生態(tài)保護力度，加強城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設，嚴格監(jiān)管重點污染源，保護和建設好天藍、地綠、水凈的美好家園，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。
三是要認識到全市環(huán)保工作的差距和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是環(huán)境質(zhì)量狀況依然嚴峻。飲用水水源地周邊環(huán)境整治尚未到位，機動車尾氣和建筑揚塵造成的大氣污染尚未得到根本遏制。二是污染減排壓力依然很大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進，污染物排放量剛性增長，但工程減排的潛力空間收窄，減排壓力增大。盡管去年底我們成功摘掉了“區(qū)域限批”的帽子，環(huán)保部解除了對我市3個項目掛牌督辦的牌子，但是“十二五”主要污染物總量減排目標責任書要求我市今年的減排任務依然很重。三是局部環(huán)境風險隱患依然突出。污染隱患不同程度存在，環(huán)境違法行為時有發(fā)生，群眾環(huán)境糾紛不斷。四是環(huán)保能力建設有待加強。全市環(huán)保能力建設與日益繁重的環(huán)境保護工作任務相比，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力還不相匹配。
優(yōu)良的生態(tài)是上饒最大的優(yōu)勢、最好的品牌和最可寶貴的資源。市委三屆六次全會明確提出了爭當“生態(tài)文明建設標兵、綠色崛起實踐先鋒”的發(fā)展理念，把上饒打造成江西綠色崛起重要增長極。市委陳書記在參加今年全國“兩會”分組討論時指出：要把保護環(huán)境放在第一位，有了好的環(huán)境，才會有幸福的生活，就會有好的經(jīng)濟社會的發(fā)展。潘市長在今年的政府工作報告中提出：要全面落實省政府《關于建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》，力爭在建設生態(tài)文明先行示范區(qū)進程中走在全省前列。面對環(huán)境保護的新常態(tài)與新要求，我們要進一步深化認識，主動適應環(huán)境保護新常態(tài)，切實增強做好環(huán)境保護工作的使命感、責任感和緊迫感。
二、明確要求，突出重點，全力打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)
今年是全面推進依法治國的開局之年，是新修訂《環(huán)保法》的實施之年，也是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標任務的收官之年。做好今年環(huán)保工作，具有重要意義。全市環(huán)保系統(tǒng)要進一步明確要求，突出重點，全力以赴，確保全面完成全市“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標任務。
1.不折不扣地完成主要污染物減排任務。盡快組織編制《20**年主要污染物減排工作計劃》，把任務分解到各縣(市、區(qū))，落實到具體項目上。進一步強化減排措施，繼續(xù)抓好工程減排，嚴格建設項目審批和管理，對無環(huán)境容量、超過總量指標區(qū)域的新建項目提出總量控制和消減措施，凡不能落實總量平衡方案的，一律不予審批。加強對列入20**年度60家國家重點監(jiān)控企業(yè)污水處理設施和脫硫設施的運行管理，加強城鎮(zhèn)生活污水處理廠在線監(jiān)控平臺建設，確保正常穩(wěn)定運行。加快推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理工程，確保80%以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場落實治理方案和措施。加快城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置進程，確保污泥無害化處理率達到50%。各縣(市、區(qū))政府要早部署、早安排，落實資金、人員和責任，加快城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設，切實提高污水處理廠的進水量和進水濃度。
2.集中力量抓好大氣、水和土壤污染防治工作。對照《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》和即將出臺的《土壤污染防治行動計劃》，以城區(qū)PM2.5治理為重點，加強大氣污染防治，加大城區(qū)建筑施工工地揚塵污染監(jiān)測和監(jiān)管力度，加快淘汰黃標車和老舊車輛，分解落實顆粒物、二氧化硫和氮氧化物等污染防治重點工程項目。開展信江河靈溪飲用水源保護區(qū)和大坳水庫飲用水源水環(huán)境綜合整治，認真執(zhí)行《上饒市大坳水庫飲用水源保護管理辦法》，加強對大坳水庫飲用水水源環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，保障飲用水安全;對全市11個污水處理廠和涉水工業(yè)企業(yè)污染治理設施的運行監(jiān)管進行專項整治，確保污水達標排放。對照《上饒市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，加快推進重點流域廢棄礦山生態(tài)修復和歷史遺留重金屬污染治理工程，特別是上饒縣要進一步加大力度，采取有力措施，會同環(huán)保、統(tǒng)計等相關部門，做好污染治理各項工作，確保通過重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃終期考核。
3.扎實開展環(huán)境保護大檢查等四項環(huán)保專項行動。開展環(huán)境保護大檢查、清理違法違規(guī)建設項目、環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格劃分、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”等四大專項行動，是國家和省今年加快生態(tài)建設、加強環(huán)境保護工作、加大環(huán)境保護執(zhí)法和查處力度的重要部署，我們要按照方案要求，制定具體實施方案，明確各自職責分工，始終保持嚴厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”，采取綜合手段，加大懲治力度，依法嚴肅查處、整改存在的問題。要積極推行環(huán)境管理制度。對企事業(yè)單位污染物排放總量實施排污許可證制度，逐步建立排污權(quán)交易制度。開展環(huán)境污染強制責任保險試點，用好企業(yè)征信、綠色信貸、排污收費等經(jīng)濟政策杠桿，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加大排污費征收工作力度。杜絕“協(xié)議收費”和“定額收費”，確保依法及時足額征收，提高肆意排污特別是超標排污行為的違法成本。
4.進一步加強環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應急和環(huán)境信息公開。新《環(huán)保法》在賦予環(huán)境執(zhí)法部門更多權(quán)力的同時，也增添了更大的責任。當前我市在信息公開、公眾參與、排污許可證發(fā)放等工作上還有不少差距，各級、各部門要對照新《環(huán)保法》的要求，抓緊時間研究工作機制、制定工作方案、落實工作措施，加強與公安機關、人民法院、人民檢察院等政法機關的溝通和交流，做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)和銜接，為新《環(huán)保法》順利實施創(chuàng)造條件。要加強環(huán)境應急工作，制定重點行業(yè)環(huán)境應急預案，強化應急演練，推進環(huán)境應急管理規(guī)范化。加強環(huán)境信訪規(guī)范化、信息化建設，維護好群眾環(huán)境權(quán)益，解決好關系民生的突出環(huán)境污染問題。要做好環(huán)境信息公開，定期公開區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，公開執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果，公布群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況、違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理整改情況;對環(huán)境違法行為進行曝光。
三、加強領導，落實責任，全面提升環(huán)境保護能力
環(huán)境保護是一項綜合性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，各地各部門必須牢固樹立“一盤棋”思想，增強使命感、責任感和緊迫感，進一步加強領導，落實責任，全面提升環(huán)境保護能力和工作水平。
1.全面落實環(huán)境保護監(jiān)管責任。各縣(市、區(qū))政府及有關部門要切實加強環(huán)境保護工作的領導，主要領導要親自掛帥、親自抓落實、親自解決重大問題，確保認識到位，責任到位，措施到位。要嚴格按照新《環(huán)保法》明確的責任和義務，各司其職，密切配合，加強協(xié)作，強化聯(lián)動，認真落實環(huán)境保護監(jiān)督管理工作職責，依法做好各自工作領域的環(huán)境保護工作。要嚴格依法監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任，指導企業(yè)按照法律規(guī)定和標準要求，積極主動治理污染，自覺履行保護環(huán)境的社會責任。對環(huán)境違法行為，執(zhí)法部門要果敢亮劍，通過按日連續(xù)處罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、行政拘留和刑事責任追究等法律手段，讓違法生產(chǎn)經(jīng)營者受到應有的法律懲罰。要強化宣傳教育，引導全社會積極參與環(huán)境保護工作，構(gòu)建全社會共同參與的“大環(huán)保”工作格局。要建立責任追究制，對貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)不力，導致污染反彈，危害群眾健康的，嚴肅追究相關責任人責任。
2.全面加強環(huán)境保護能力建設。近年來，雖然我市環(huán)境保護能力建設有了長足發(fā)展，一批執(zhí)法業(yè)務用房相繼投入使用，添置了一大批環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測儀器，但市縣、縣(市、區(qū))之間發(fā)展不平衡，距國家標準化要求仍存在不足。當前要繼續(xù)加強環(huán)保基礎能力建設。積極籌措資金，加大環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和環(huán)境信息標準化建設投入，弋陽縣、鄱陽縣務必在今年8月前通過環(huán)境監(jiān)測站儀器設備標準化建設驗收，市本級、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、橫峰縣、余干縣、萬年縣、婺源縣力爭年內(nèi)通過環(huán)境監(jiān)測站整體標準化建設驗收。要進一步完善市環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境應急指揮中心以及市環(huán)境監(jiān)控中心平臺建設，加大突發(fā)性環(huán)境污染事件應急能力建設的投入，建立健全環(huán)境應急指揮系統(tǒng)，促進我市環(huán)境監(jiān)管逐步走向規(guī)范化、數(shù)字化、智能化發(fā)展軌道。要進一步提高環(huán)境監(jiān)測水平。年內(nèi)完成大坳水庫水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站籌建工作，適時開展大坳水庫飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，逐步推進各縣(市、區(qū))開展集中式飲用水源地水質(zhì)109項全分析。
3.全面提升環(huán)保隊伍能力素質(zhì)。當前，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，群眾對環(huán)境問題更加關注，環(huán)保部門肩負的擔子更重、責任更大?？h(市、區(qū))政府不僅要加大對污染治理的投入，而且要重視、關心、支持環(huán)保隊伍建設，配齊配強環(huán)保部門領導班子，加強領導班子黨風廉政建設，從嚴抓班子，從嚴帶隊伍。要加強干部隊伍關于新《環(huán)保法》等政策法規(guī)的培訓，系統(tǒng)學習、全面領會、準確把握精神實質(zhì)，全面提升執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的能力，做學法、懂法、守法、用法的表率;加大人員、設備及執(zhí)法用車等保障力度，確保人員和裝備適應生態(tài)文明建設和環(huán)境保護新常態(tài)的需要，打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、奉獻精神強、適應新時期工作要求的環(huán)保隊伍，為環(huán)境保護工作提供堅強的組織保證。
特別需要強調(diào)的是，市環(huán)保局要加快編制生態(tài)環(huán)境保護和建設總體方案，提前做好與國家環(huán)保部、省環(huán)保廳關于“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制的銜接工作，確保在目標指標和任務措施等方面與國家、省規(guī)劃做好銜接，編制出高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境保護和建設總體方案及“十三五”環(huán)保規(guī)劃，為我市今后五年的生態(tài)建設和環(huán)境保護工作提供準確指導。
同志們，做好環(huán)境保護各項工作，意義重大，責任重大。我們要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，堅定信心，合力攻堅，為打造四省交界現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和江西綠色崛起重要增長極作出新的更大的貢獻。
2017年全市環(huán)境保護工作會議上的講話【篇二】
同志們：
這次全市環(huán)境保護工作會議，是市政府同意召開的一次十分重要的會議。剛才，黃瑜同志作了一個全面的工作報告，認真總結(jié)了去年環(huán)保工作情況，對今年工作任務進行了部署安排;靖州縣政府、市城建投公司和市公安部門分別就今年要做的重點環(huán)保工作作了很好的發(fā)言，我都同意。請大家認真領會，深入貫徹，抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。
一、高度重視，充分認識加強環(huán)境保護的重要意義
經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，要求我們更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護與建設。我們一定要高度重視環(huán)境保護工作，充分認識加強環(huán)境保護的現(xiàn)實意義，增強時代緊迫感。
首先，加強環(huán)境保護，是建設生態(tài)文明、營造文明新氛圍的必然要求。黨的將生態(tài)文明建設納入了社會主義建設事業(yè)“五位一體”整體布局，十八屆三中全會對生態(tài)文明建設制度改革作出了整體部署，中央政治局今年3月24日召開會議審議通過了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，國務院、省委省政府和市委市政府還圍繞生態(tài)文明建設體制改革出臺了一系列政策措施。加強生態(tài)文明建設，環(huán)境保護是基本內(nèi)涵和主要內(nèi)容，也是重要手段和有效載體。沒有保護好環(huán)境，生態(tài)文明就失去了根基。我們必須站在建設生態(tài)文明的高度，充分凝聚共識，牢固樹立生態(tài)環(huán)保意識，始終把環(huán)境保護工作擺在十分重要的位置。
其次，加強環(huán)境保護，是建設五省邊區(qū)生態(tài)中心城市和生態(tài)懷化的重要抓手。市委市政府著眼于新的發(fā)展階段和我市的生態(tài)特色，提出了建設五省邊區(qū)生態(tài)中心城市和“四個懷化”的發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)懷化建設擺在了首要位置。建設生態(tài)懷化，我們有良好的基礎，但更要在加快發(fā)展的進程中注重生態(tài)環(huán)境的保護和建設。尤其是在中心城區(qū)、工業(yè)集中區(qū)以及礦產(chǎn)開采區(qū)等局部區(qū)域，因城市建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶來的環(huán)境問題不少。比如說，今年市區(qū)正式發(fā)布了Pm2.5等6項參數(shù)空氣環(huán)境質(zhì)量指標，從1-3月的綜合情況來看，很不樂觀，總共90天中，優(yōu)良天數(shù)僅47天，污染天數(shù)達43天，輕度污染、中度污染已成為常態(tài)。因此，我們必須改變盲目樂觀的心理，正視存在的問題，牢牢抓住環(huán)境保護這個抓手，真正把懷化建成生態(tài)城市。
再次，加強環(huán)境保護，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的有力舉措。穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，最核心的就是要堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境保護倒逼我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、決策、運作上進行調(diào)整和改變。與此同時，經(jīng)過30多年來的快速發(fā)展，我市局部區(qū)域也積累了一些如重金屬、造紙、危險化學品污染以及城市、農(nóng)村污染等環(huán)境問題，存在一定的環(huán)境風險和隱患，對人民群眾的工作和生活造成了一定影響，人民群眾的反映比較強烈。因此，不管是從促進經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的角度，還是從保障民生利益的角度，都要把環(huán)境保護作為當前的一項重要工作來抓，作為一件大事來辦。
二、抓住關鍵，扎實推進各項環(huán)保工作
對今年的環(huán)保工作，黃瑜同志部署得很全面、很具體。從總體上講必須要牢牢抓住三個關鍵，重點推進。
(一)要積極推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。環(huán)保問題從根本上說，就是經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的問題，必須統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，從宏觀上加強把握和推進。一是要嚴格環(huán)境準入。要堅持科學決策，對城市和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設、重點項目布局以及招商引資等決策，要優(yōu)先考慮環(huán)境影響和環(huán)境承載能力，充分聽取環(huán)保意見，避免因決策失誤導致環(huán)境問題發(fā)生。要嚴格環(huán)保審批把關，對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，必須嚴格開展規(guī)劃環(huán)評;對具體項目建設，必須嚴格落實環(huán)境影響評價和“三同時”管理制度。在這方面，環(huán)保部門要積極作為、敢于否決。二是要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對現(xiàn)有企業(yè)，要鼓勵技術改造和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu);對落后產(chǎn)能，要堅決按照產(chǎn)業(yè)政策要求予以淘汰關閉;對產(chǎn)業(yè)項目，要科學規(guī)劃、合理布局，避免重復建設，避免產(chǎn)能過剩。三是要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要圍繞重金屬污染治理、污染場地修復、固廢處理以及水、大氣環(huán)境整治，加強環(huán)?？蒲泄リP，引導和支持企業(yè)發(fā)展節(jié)能降耗、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟以及環(huán)境服務業(yè)等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。要推進重點行業(yè)、重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，減少對環(huán)境的污染和影響。
(二)要著力加強環(huán)境污染治理。要突出加強重點污染問題和環(huán)境安全隱患整治，不斷改善環(huán)境狀況。具體要做到“四個確保”：一是確保市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。今年要把市區(qū)大氣污染防治作為重中之重，針對建筑工地和道路運輸揚塵、汽車尾氣、鍋爐廢氣、餐飲油煙等方面的污染問題，開展集中整治行動。市環(huán)保局要全面摸清市區(qū)大氣污染源情況，提出針對性、操作性、實效性強的整治方案，各部門、單位要認真落實整治責任。要通過持續(xù)有效的整治行動，促進市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量根本改善。二是確保“十二五”減排任務全面完成。重點要抓COD、氨氮、氮氧化物的減排，尤其是氨氮、氮氧化物減排任務還十分艱巨，必須下大力氣完成。對確定的120個減排項目，各縣市區(qū)政府必須盡快明確責任部門和實施單位，排好工期，抓緊實施。特別是懷化經(jīng)開區(qū)污水處理廠項目，市城建投公司必須抓緊截污管網(wǎng)建設，確保按照國家、省里的要求如期完成。完成這些項目是硬任務，絕不允許打折扣。同時，要加強對減排設施的執(zhí)法管理，搞好黃標車輛的淘汰工作，并考慮減排需要，科學合理的測算確定GDP、城市化率等經(jīng)濟指標，降低因這些經(jīng)濟指標增長而產(chǎn)生的主要污染物新增量，為完成“十二五”減排任務提供支撐。三是確保重金屬污染治理落實到位。重金屬污染是危險性污染源，國家、省里很重視，近幾年來下達了很多項目，每年都列入了對市政府的績效考核。對今年需完成的16個重金屬污染治理項目，各地必須認真對待，積極組織企業(yè)實施，市政府督查室、環(huán)保部門要加強督查和調(diào)度，確保年內(nèi)完成任務。四是確保不發(fā)生重特大污染事故。環(huán)保是安全生產(chǎn)管理的重要領域，一旦發(fā)生環(huán)境安全事件，就是群體性事件。要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深入開展環(huán)境安全隱患大排查行動，督促企事業(yè)單位全面開展環(huán)境安全隱患排查整治，切實解決各類污染隱患問題。要健全完善環(huán)境應急工作機制和污染糾紛調(diào)處機制，加強環(huán)境突發(fā)事件應對處置和污染投訴調(diào)處工作，努力維護全市環(huán)境安全和涉環(huán)社會穩(wěn)定。
(三)要扎實開展生態(tài)文明建設。一是要探索推進生態(tài)文明體制改革。市委市政府已就生態(tài)文明體制改革作出了部署和要求，環(huán)保部門要負責牽頭，其它相關部門和單位要主動履職，積極探索創(chuàng)新生態(tài)文明建設的內(nèi)容、載體、方式、方法和體制機制制度。今年重點要在推進生態(tài)文明管理創(chuàng)新、開展集體林管理體制改革試點、建立和健全生態(tài)文明建設考核評價指標體系、創(chuàng)新國土開發(fā)保護制度、推行水資源管理紅線制度、建立生態(tài)保護市場化機制和推行階梯式水價、電價制度改革等方面取得新突破。要加快成立市生態(tài)環(huán)境保護委員會，建立健全例會議事協(xié)調(diào)機制、部門聯(lián)動工作機制和相應的考核機制，統(tǒng)籌推進環(huán)境保護工作和生態(tài)文明建設。二是要繼續(xù)加強環(huán)保基礎設施建設。重點要加強污水處理廠管網(wǎng)配套，市減排辦今年安排了7個污水處理廠提質(zhì)改造項目，包括懷化經(jīng)開區(qū)污水處理廠建設及市區(qū)、5個縣區(qū)截污管網(wǎng)延伸工程，提出了具體的建設目標和任務，各地務必按要求實施完成;其它各縣市區(qū)也要根據(jù)本地實際情況，繼續(xù)推進污水管網(wǎng)完善工程，做到城市邊際在哪里，污水管網(wǎng)就延伸到哪里。獲得國家、省里生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付支持的8個縣，要充分運用生態(tài)補償資金，按照生態(tài)考核要求，認真搞好自動環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)以及城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村急需的環(huán)?；A設施建設。三是要加強生態(tài)環(huán)境建設。深入推進創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市、全國衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市、省級園林城市、省級交通模范城市“五城同創(chuàng)”工作，繼續(xù)抓好碧水青山藍天工程和城鄉(xiāng)系列綠色創(chuàng)建，切實打造生態(tài)示范工程。要大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林、幼林撫育以及生態(tài)公益林建設，增強水涵養(yǎng)能力和環(huán)境納污凈污能力。
三、群策群力，形成齊抓共管的工作合力
環(huán)境保護工作涉及方方面面，需要大家各負其責，群策群力，齊抓共管，必須改變由環(huán)保部門一家單打獨干的工作局面。
一是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。要堅持環(huán)保優(yōu)先，將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟發(fā)展之中，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強宏觀把握，加強環(huán)評審批，從源頭上控制污染。要倡導人人有責的環(huán)保理念，發(fā)揮人民群眾主體作用，引導人民群眾樹立低碳、環(huán)保、綠色的生活和消費方式。
二是要落實工作責任。開展環(huán)境保護，大家都有責任。省里已經(jīng)出臺《湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》、《湖南省重大環(huán)境問題(事件)責任追究辦法(試行)》，提出了源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲的總體要求。各級各有關部門和單位要認真學習貫徹，對號入座明確自身職責，自覺履行環(huán)保工作責任，形成齊抓共管的環(huán)保工作格局。要通過明晰職責，自覺履職，勇于擔當，切實解決過來環(huán)保工作中部門協(xié)調(diào)不力、綜合推進欠佳的問題。
三是要嚴格環(huán)境執(zhí)法。不折不扣執(zhí)行新環(huán)保法和國務院辦公廳《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，尤其是要認真落實省政府《環(huán)境保護大檢查工作方案》的部署安排，重點針對工業(yè)園區(qū)、污染隱患突出問題以及群眾舉報投訴重點案件等，開展集中執(zhí)法檢查行動，切實加強對各類排污單位的執(zhí)法監(jiān)管。要切實運用新環(huán)保法賦予的按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、治安拘留等新的強制執(zhí)法措施，毫不留情查處未經(jīng)審批違法生產(chǎn)、偷排超排等環(huán)境違法問題。尤其是對主觀惡意違法、拒不整改、屢查屢犯等行為，要堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，執(zhí)法必嚴、違法必究。對涉嫌環(huán)境犯罪的企業(yè)，環(huán)保部門要主動配合公安、檢察機關，依法追究其刑事責任，充分發(fā)揮環(huán)保法律法規(guī)的震懾作用。
四是要搞好輿論引導。充分保障人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護的知情權(quán)，大力推進環(huán)保工作政務公開，使人民群眾客觀認識生態(tài)環(huán)境保護問題，及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，對環(huán)境質(zhì)量的改善有合理的期待。要加大環(huán)保宣傳教育，深入開展環(huán)保世紀行活動，完善社會力量參與環(huán)境保護的工作機制，引導群眾理性有序地參與環(huán)境監(jiān)督管理。要健全輿情監(jiān)測應急機制，及時收集網(wǎng)絡輿情，加強輿情研判，對突發(fā)性、群體性事件要第一時間介入處置，正面回應、及時回復群眾和媒體關切，防止惡意炒作，避免事態(tài)擴大，努力把問題影響降到最小。
五是要加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，全面落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，環(huán)保部門黨組織要認真履行主體責任，紀檢監(jiān)察部門要強化執(zhí)紀監(jiān)督，加強對環(huán)評審批、竣工驗收、排污許可、污染治理、環(huán)境監(jiān)察、執(zhí)法處罰等領域的紀律監(jiān)督，防范權(quán)力尋租和權(quán)力運行不規(guī)范。要加強環(huán)保隊伍綜合素質(zhì)培養(yǎng)和作風整頓，嚴肅整治不作為、慢作為、亂作為等行為，建設一支為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的環(huán)保隊伍。要建立健全環(huán)保工作考核機制，既要從縱向考核下級政府及環(huán)保部門的工作，也要從橫向考核相關部門和單位的環(huán)保履職情況。
同志們，做好今年環(huán)境保護工作，責任重大，使命光榮。大家一定要按照這次會議的部署安排，務實進取、奮力拼博、攻堅克難，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面，為建設五省邊區(qū)生態(tài)中心城市和“四個懷化”作出新的更大的貢獻。
2017年全市環(huán)境保護工作會議上的講話【篇三】
同志們：
經(jīng)市委、市政府研究決定，今天召開全市環(huán)境保護工作會議。近幾年，為讓基層騰出更多的精力抓落實、促發(fā)展，我們努力精簡會議、提高實效，像今天這樣大規(guī)模、高規(guī)格召開專題會議的次數(shù)很少，今年只召開了人口和計劃生育工作會議、科技工作會議，再就是今天的環(huán)境保護工作會議，這足以說明環(huán)境保護工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。剛才，我們通報表彰了在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作中做出突出貢獻的單位和個人。乃鵬市長通報了全市環(huán)保工作情況，就下步工作做出具體部署。在此，我代表市委、市政府，對在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作中做出突出貢獻的先進單位和個人表示祝賀!對大家近幾年在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作中付出的辛勤勞動表示感謝!青島市環(huán)保局高巖局長今天在百忙之中親臨現(xiàn)場，并作了重要講話。高局長的講話高屋建瓴，既對我市環(huán)保工作提出殷切希望，又為我市今后工作指明了方向，特別是針對上級環(huán)保工作的新精神，給我們上了一堂生動的環(huán)境保護課，大家要認真領會，抓好落實。根據(jù)會議安排，我講五點意見。
一、認清形勢，提高認識，把生態(tài)環(huán)境保護與建設擺到經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。環(huán)境保護事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關人民群眾切身利益，事關子孫后代繁衍生息。黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護工作，把環(huán)境保護作為可持續(xù)發(fā)展的基本國策和重大戰(zhàn)略。以胡錦濤同志為的新一屆黨中央領導集體提出科學發(fā)展觀與和諧社會構(gòu)建兩大戰(zhàn)略思想，并把環(huán)境保護作為科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。溫家寶指出：“如果再不重視保護環(huán)境，今后治理的成本會更高，付出的代價會更大，環(huán)境將更難以恢復，我們就可能犯難以改正的歷史性錯誤。”科學發(fā)展觀強調(diào)以人為本，強調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強調(diào)人與自然和諧，反映了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。20**年12月3日，國務院發(fā)布了《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，去年溫家寶在第六次全國環(huán)保大會上作了重要講話，體現(xiàn)了我國環(huán)境保護政策的新動向、新要求：一是在環(huán)保理念上，將經(jīng)濟與環(huán)境之間的“主次”、“先后”、“單向”關系，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;并重”、“同步”和“綜合”關系;二是在發(fā)展思路上，將環(huán)境保護作為優(yōu)化經(jīng)濟增長的重要內(nèi)容;三是在項目建設上，將環(huán)境標準作為市場準入的重要條件;四是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，將環(huán)境管理作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段;五是在政績考核上，將環(huán)境保護作為考核干部政績的重要指標;六是在環(huán)境治理上，將環(huán)境成本作為價格形成機制的重要因素。今年年初，在全國環(huán)保局長工作會議上，國家環(huán)?？偩志珠L周生賢對環(huán)保工作提出了六個必須：必須堅持從國家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題，必須堅持保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長，必須堅持全面推進重點突破，必須堅持從再生產(chǎn)全過程加強環(huán)境保護，必須堅持從經(jīng)濟全球化的戰(zhàn)略高度駕馭環(huán)境保護，必須堅持“五大建設”，弘揚中國環(huán)保精神。這些新要求和新措施的提出，都說明環(huán)境保護的極端重要性，也標志著環(huán)保工作已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，這必須引起各級各部門的高度重視。對一個地方而言，生態(tài)環(huán)境的好壞，直接關系到人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康，也是衡量政府工作一個重要的“民生指標”。近年來，我市的總體環(huán)境狀況不斷改善，但存在的問題也不容忽視，老百姓的要求也越來越高。每年“兩會”人大代表、政協(xié)委員反映最多、反響最大的也是環(huán)境問題，我們每天接到的人民來信、市長公開電話投訴較多的也是環(huán)境問題。這說明兩個問題：第一，我們的環(huán)境治理形勢的確不容樂觀。上次市長辦公會專門聽取了環(huán)保部門工作匯報，通過環(huán)保局的匯報，發(fā)現(xiàn)我們在環(huán)境保護工作上還存在許多問題。特別是重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染還比較嚴重，我們環(huán)境保護設施投入還不足，我們環(huán)保執(zhí)法力量還有待于加強;第二，群眾的環(huán)境意識不斷提高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高，人民群眾對身體健康、生活質(zhì)量的要求越來越高，對環(huán)境保護的狀況非常關注。我們要從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，進一步增強做好環(huán)境保護工作的緊迫感，務必從戰(zhàn)略全局的高度，充分認識做好新時期環(huán)保工作的極端重要性和緊迫性，切實增強做好環(huán)保工作的緊迫感、使命感和責任感。
二、要高度重視面臨的突出問題，堅定做好環(huán)保工作的信心和決心?？傮w上看，近年來我市環(huán)保工作取得很大成績，特別是在青島市環(huán)保局的具體指導下，在市環(huán)保局的牽頭協(xié)調(diào)下，各級各部門努力工作，圓滿完成了“創(chuàng)模”、“建區(qū)”工作任務，著力加強了總量控制，主要污染物減排工作初見成效，城市環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。但從我們面臨的形勢看，環(huán)境方面存在的問題較多，有些問題甚至到了“嚴峻”的地步。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是污染物總量控制十分艱巨。大家都知道，環(huán)境是有容量的。環(huán)境容量就是環(huán)境對污染物最大承受限度。因為環(huán)境具有一定的自我修復外界污染物所致?lián)p傷的能力，但環(huán)境的自凈能力是有限的，也就是環(huán)境容量是有限度的，如果超出它的限度，環(huán)境就會被污染。從全國的情況看，經(jīng)濟增長的環(huán)境代價過高。有資料表明，我國單位GDP污染物排放量即排放強度，如二氧化硫、氮氧化物，是發(fā)達國家的8～9倍，遠遠超出了環(huán)境容量。因此，“十一五”期間，國家實行嚴格的污染物排放總量控制制度，著重加大節(jié)能減排工作力度。去年8月，我們與青島市簽訂了污染物總量削減目標責任書，具體指標為：到20**年底，全市二氧化硫排放總量控制在9227噸以內(nèi)，在20**年排放11748噸的基礎上削減21.46%。全市化學需氧量年排放量控制在2520噸以內(nèi)，在20**年3073噸排放量的基礎上削減18%。“十一五” 期間，我市正處在工業(yè)化加速發(fā)展的關鍵時期，完成這一任務目標十分艱巨。根據(jù)上級規(guī)定，新建項目審批把總量削減指標作為建設項目審批的前置條件，新上建設項目不允許突破總量控制指標，對超過總量控制指標的地區(qū)，采取“區(qū)域限批”措施。這需要我們下很大氣力來協(xié)調(diào)解決發(fā)展與環(huán)保的關系。剛才高局長講了五個方面的工作重點，其中要確保完成污染減排任務，我市要在20**年排放基數(shù)基礎上每年減少4—5%，如果不減反增，我們就沒有環(huán)境容量，新引進的項目就得不到批準。環(huán)保部門在審批項目時，要首先考慮環(huán)境容量問題，考慮環(huán)境質(zhì)量改善問題、污染物排放降低問題，希望有關鎮(zhèn)(街道、園區(qū))服從大局，不要引進污染項目。
二是環(huán)境安全隱患令人堪憂。環(huán)境安全問題主要存在幾個隱患：一是飲用水源地安全。特別是大沽河流域的仁兆、古峴、張戈莊、南村等鎮(zhèn)蔬菜加工企業(yè)外排含鹽廢水超標嚴重。大沽河屬青島市飲用水源地一級保護區(qū)，我們決不能污染這條母親河，保護好青島市飲用水源地。建設部門要會同相關鎮(zhèn)研究整個平南板塊排污管網(wǎng)的規(guī)劃建設問題，將來所有污水都要進入污水處理廠，不能影響大沽河水質(zhì)。平度市水源地保護的重點是大中型水庫，特別是尹府水庫、黃同水庫一定要保護好，周邊的鎮(zhèn)如祝溝、舊店等一定要服從大局，服從環(huán)保和水利部門的要求。二是石墨、石材等礦產(chǎn)資源無序開采、加工企業(yè)不考慮環(huán)境成本進行偷排，也是引發(fā)部分區(qū)域河流、地下水污染的主要因素。三是城區(qū)大氣污染。主要是部分企業(yè)燃煤污染、揚塵污染和機動車尾氣污染。特別是位于城區(qū)的電廠、化肥廠污染問題較為嚴重，成為老百姓反映的熱點問題。同時，由于部分區(qū)域城市集中供熱的管網(wǎng)不健全，再加上集中供熱率低等原因，還存有燃煤小鍋爐、茶爐，煙塵未經(jīng)處理直接排入大氣，形成污染。
三是生態(tài)市建設存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。20**年2月我市全面啟動了生態(tài)市建設工作。截至目前，《責任書》的47項重點任務指標，已經(jīng)完成或基本完成的有36項，尚有11項未完成，特別是國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、省級園林城市創(chuàng)建、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、城市回用水利用、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作進展緩慢，與標準差距較大。青島市要求20**年建成生態(tài)市，平度不能拖青島的后腿。今天這次會也是一次創(chuàng)建生態(tài)市的動員會。環(huán)保部門要牽好頭，各級各有關單位要結(jié)合各自職能，本著缺什么補什么的原則，下大氣力完成剩余的11項重要任務指標，如期完成生態(tài)市的創(chuàng)建任務，決不能拖青島市的后腿。
四是環(huán)保監(jiān)測監(jiān)管能力相對滯后。在這方面，近年來我們投入欠賬較大。據(jù)環(huán)保部門反映，我們目前監(jiān)測、監(jiān)管能力建設與上級要求存在較大差距，其中監(jiān)察能力建設的27項基本硬件裝備，只有5項達到國家最低配置標準，14項儀器設備和應急裝備的5項內(nèi)容均是空白，監(jiān)測能力建設的22個項目無一項達到標準。自20**年以來沒有購買新儀器設備，目前的監(jiān)測設備已進入淘汰更換期。尤其讓人吃驚的是，目前環(huán)保局連一套防護服也沒有，一旦出現(xiàn)危險性強的化學污染突發(fā)性事故，工作人員根本不敢靠前，不能進行有效檢測，對輕度的化學污染，環(huán)保部門檢測靠鼻子聞，掌握不了第一手的準確數(shù)據(jù)。這樣的環(huán)境監(jiān)測能力，不可能滿足一個擁有3176平方公里、136萬人口大市的需要，不可能滿足人民群眾對生存環(huán)境越來越高的要求，這也從一個側(cè)面反映出我市財政狀況困難，在環(huán)保設施投入上欠賬較大。9月3日市長辦公會聽取了衛(wèi)生工作情況匯報，情況同樣令人擔憂，公共衛(wèi)生體系比較薄弱，疾病預防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所辦公場所面積不達標，裝備配備也不達標，原有的檢測設備日益老化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生體系建設差距更大。市政府一貫堅持民生為重、群眾健康至上的理念，環(huán)保、衛(wèi)生等工作事關全局、事關群眾健康，在這方面我們一定要舍得投入。各級各部門要厲行節(jié)約，節(jié)減其他開支，擠出錢來用于民生支出。市長辦公會已經(jīng)研究決定，要盡快把環(huán)保工作所需的基本設施配備齊全。
三、要落實治理環(huán)境的治本之策，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
首先，要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“優(yōu)化一產(chǎn)，提高二產(chǎn)，突破三產(chǎn)”的要求，要進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，要“多還舊賬”、 “不欠新帳”。所謂“多還舊賬”，就是要堅持走新型工業(yè)化道路不動搖，依法關閉浪費資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，強制淘汰落后的工藝、技術、設備和產(chǎn)品，禁止新上高污染、高耗能、低效益的建設項目，為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量空間。要認真落實《平度市污染物總量削減目標責任(20**——20**實施方案)》，切實做好治污減排工作。去年我們關停污染嚴重的企業(yè)35家，實行掛牌督辦企業(yè)14家，限期治理企業(yè)8家，限期整改企業(yè)12家，淘汰燃煤鍋爐18臺，全市二氧化硫排放總量削減6.6%，化學需氧量排放總量削減4.3%，成效非常明顯。所謂“不欠新帳”，就是在項目引進建設過程中，要首先考慮環(huán)保問題，對“兩高兩低”(高技術、高效益，低污染、低能耗)先進制造業(yè)和占用資源少、污染少、附加值較高的現(xiàn)代服務業(yè)，要擴大發(fā)展，逐步建立環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)體系。環(huán)保部門要繼續(xù)嚴格落實環(huán)境影響評估和“三同時”(環(huán)境污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)制度，繼續(xù)拒批工藝落后、污染嚴重、不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求的項目，從源頭上嚴格控制污染源的產(chǎn)生。要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極開展ISO14000環(huán)境管理系列標準和環(huán)境標志認證，鼓勵發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)品，研究開發(fā)和推廣應用一批具有國際先進水平、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術和產(chǎn)品。
其次，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了三種模式：第一種是傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，是一種“資源—產(chǎn)品—污染排放”的單向線性開放式經(jīng)濟，這種發(fā)展模式導致的環(huán)境問題日益嚴重。第二種是“生產(chǎn)過程末端治理”模式，具體做法是“先污染、后治理”，這種模式治理污染的技術難度大、經(jīng)濟成本高，生態(tài)惡化難以遏制。第三種就是循環(huán)經(jīng)濟模式，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟，是一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，目的是達到“最佳生產(chǎn)，最適消費，最少廢棄”。循環(huán)經(jīng)濟是最理想、最科學的發(fā)展模式。從當前看，循環(huán)經(jīng)濟完全可能成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。我們要提高資源廢棄物的集約利用率，在資源利用上突出可持續(xù)和循環(huán)化，做好“三個循環(huán)”：一是加大企業(yè)內(nèi)部循環(huán)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，建立一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)，促進能源、原材料循環(huán)利用。這方面許多企業(yè)已經(jīng)嘗到了甜頭，比如青島黃金鉛鋅有限公司對黃金生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氰化廢礦渣進行精加工，從中提煉鉛、鋅等金屬，加工后的精礦粉又成為硫酸廠的生產(chǎn)原料，在有效減少黃金企業(yè)污染的同時，每年從尾礦中獲取上千萬元的經(jīng)濟效益。要宣傳推廣這樣的好典型。二是加大產(chǎn)業(yè)循環(huán)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈或生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把不同企業(yè)聯(lián)接起來，形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合。三是加大社會整體循環(huán)，大力發(fā)展綠色消費市場和資源回收產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以建立綠色農(nóng)產(chǎn)品基地為重點，充分利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴大無公害、綠色、有機食品生產(chǎn)規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。要全面啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推廣戶用沼氣、秸稈氣化等生態(tài)能源，逐步改變農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的狀況，促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。
第三，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，既有利于產(chǎn)業(yè)配套和基礎設施配套，也有利于降低環(huán)境治理成本。為實現(xiàn)集約發(fā)展，我們規(guī)劃建設了三大工業(yè)板塊，今后引進的工業(yè)項目，原則上都要向三大板塊公共園區(qū)落戶，不再向其他區(qū)域布局，環(huán)保部門要把好關，對今后落戶三大板塊園區(qū)之外的項目，必須報市政府審批，對沒有污染或污染很輕，適宜落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目，也要慎重考慮，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。剛才高巖局長要求，在園區(qū)建設過程中，要把環(huán)境保護擺在突出位置來抓，不僅園區(qū)自身要做環(huán)評，引進的項目更應該做環(huán)評。對重點生態(tài)功能保護區(qū)域，要采取限制開發(fā)措施，合理選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以發(fā)展無污染和輕污染的產(chǎn)業(yè)為主，堅決禁止建設污染嚴重且治理措施不到位的產(chǎn)業(yè)項目，確保區(qū)域生態(tài)功能的恢復與保護。
四、要以全面加強環(huán)境治理為重點，切實解決好群眾反映的突出問題
(一)要加強水污染防治。水環(huán)境是一個地方社會文明程度和人居環(huán)境質(zhì)量的重要體現(xiàn)。要突出做好飲用水源地環(huán)境保護，進一步強化飲用水源地的環(huán)境整治，取締水源保護區(qū)內(nèi)的直接排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進入飲用水源保護區(qū)，確保集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%。對青島市飲用水源地大沽河、城區(qū)景觀河流現(xiàn)河以及位于農(nóng)村的澤河、尹府水庫、黃同水庫等重大水源地，要實施綜合治理，堅決杜絕污水未經(jīng)處理直接進入河流或水庫。要積極開展土壤污染防治，減少農(nóng)村面源污染。膠萊河、現(xiàn)河、澤河等污染嚴重河流，環(huán)保部門要加強監(jiān)控，對沿河兩側(cè)的企業(yè)進行重點監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題從嚴從重處罰，盡快改善水質(zhì)，逐步做到水清岸潔、綠樹成蔭。要抓好污水處理廠建設，實施工業(yè)污水與生活污水分開處理。當前重點是抓好青島崇杰環(huán)保平度污水處理有限公司二期工程運營，平南工業(yè)板塊和仁兆及周圍鎮(zhèn)污水處理設施建設。今天參加會議的有不少企業(yè)廠長經(jīng)理，大家要充分認識到，加強環(huán)境保護與企業(yè)發(fā)展并不矛盾，反而是企業(yè)進一步發(fā)展壯大的需要。因為環(huán)境保護關系到企業(yè)的生命，環(huán)保問題一天不解決，企業(yè)就要被治理整頓，就無法實現(xiàn)正常生產(chǎn)，嚴重的甚至被依法關閉，根本談不上發(fā)展壯大。希望大家在思想上引起足夠重視，把眼光放長遠些，積極配合政府工作，增加環(huán)保投入，增建環(huán)保設施，切實做好治污減排工作。
(二)要嚴格控制大氣污染排放。“十一五”期間，國家實行嚴格的污染物排放總量控制制度，化學需氧量、二氧化硫排放量是兩項重要考核指標。要完成青島市下達給我們的考核指標，難度很大。特別是二氧化硫削減指標，全市現(xiàn)有11臺35噸/小時以上鍋爐需安裝脫硫除塵設備，其中興平熱電廠6臺、天柱化肥分公司3臺、光明輪胎公司1臺、宏華橡膠公司1臺，脫硫除塵工作進展得很不理想，環(huán)保部門要加大工作力度，研究有效措施，督促相關企業(yè)盡快采取措施，確保完成今年二氧化硫削減任務。要切實解決燃煤污染問題。由于企業(yè)布局不合理，有幾個企業(yè)處在城市的上風口，對城市大氣污染嚴重，是影響城市環(huán)境信訪穩(wěn)定的主要因素。環(huán)保部門要切實加大執(zhí)法力度，從嚴查處超標排放污染物的企業(yè)。要高度重視揚塵污染問題，建設部門要加強對建筑企業(yè)的監(jiān)管，嚴格按照指定的方式、路線運輸建筑垃圾，徹底杜絕建筑垃圾塵土飛揚和撒漏問題。
(三)切實加大礦山治理力度。平度礦產(chǎn)資源豐富，這是祖宗留給我們、大自然賜給我們的一筆巨大財富，這也是平度經(jīng)濟發(fā)展的一大優(yōu)勢。但多年來我們在礦業(yè)發(fā)展方面一直比較粗放，嚴重破壞浪費了資源、污染了環(huán)境，恢復治理的成本高昂。要針對礦山開采布局不合理，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序不規(guī)范，違法違規(guī)的行為屢禁不止和浪費資源、破壞環(huán)境等突出問題，在全市范圍內(nèi)集中開展重點行業(yè)、重點區(qū)域?qū)ｍ椫卫砘顒印Ｊ姓?次常務會議研究出臺了《關于加強礦產(chǎn)資源管理的決定》、《平度市礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《平度市礦產(chǎn)資源開發(fā)管理暫行辦法》三個規(guī)范性文件，這三個文件既符合國家法律法規(guī)，又切合我市實際，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。有關部門對無證勘查、無證開采行為，要嚴厲打擊，立即取締，做到“不留人員，不留采礦設備，不留建筑物，毀閉井坑，恢復地貌植被”，必要時要動用司法程序，依法從嚴從重處理，徹底剎住礦產(chǎn)資源濫采亂挖之風。大澤山風景區(qū)今后一律不準再審批采礦權(quán)，到期的一律關閉，要加強執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一個、查處一個，決不能姑息遷就。有關部門必須足額征收礦產(chǎn)資源有關規(guī)費，特別是嚴格按照規(guī)定收取礦產(chǎn)資源補償費和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金。要擴大礦產(chǎn)資源公開有償出讓范圍，今后我市行政區(qū)域內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)一律由市政府按照法定權(quán)限通過招標、拍賣、掛牌方式依法出讓，規(guī)范開采，防止污染。
(四)加強造林綠化改善環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)建設要實行“兩手抓”，一手抓污染防治，一手抓綠化建設。據(jù)測算，每公頃森林制造的氧氣，可供1000人呼吸之用，樹木還具有較好的殺菌、除塵、蓄水、減少噪音等功能，是空氣的“過濾器”和綠色的“消聲器”。自20**年以來，我市開展了大規(guī)模植樹造林活動，至今已造林35.18萬畝，初步構(gòu)筑起以道路、河流、河灘綠化為骨干，以豐產(chǎn)林和經(jīng)濟林為兩翼，以圍城林、圍鎮(zhèn)林、農(nóng)田林網(wǎng)為重點，四旁綠化、單位綠化為補充的多層次、多樹種、縱橫交錯、立體交叉的綠化體系。但全市森林資源總量不足，森林覆蓋率低，僅有27.8%，到20**年青島市森林覆蓋率計劃達到35%，如果達到這個水平，我們還需要再造林33.84萬畝;全市森林人工片林、低效林比重大，樹種單一、結(jié)構(gòu)簡單，山區(qū)和平原分布不均衡，單位面積立木蓄積僅為30.14立方米/公頃，是全國平均水平的35.6%，生態(tài)功能比較脆弱。今后要繼續(xù)開展大規(guī)模植樹造林活動，進一步提高林木覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。在農(nóng)村，要重點組織開展以荒山綠化和村莊綠化為重點的植樹造林活動，切實搞好骨干道路兩側(cè)、城區(qū)周邊可視山頭綠化和圍村林建設?；纳骄G化，管護是第一位的，如果三年不起火，野生樹木也將全面覆蓋?，F(xiàn)在已進入三秋收獲季節(jié)，也意味著進入火災發(fā)生的高峰期?；纳剿阪?zhèn)要高度重視，切實做好護林防火工作。在城區(qū)，要結(jié)合城市環(huán)境綜合治理，大力開展環(huán)境綠化美化工程，重點搞好主干道路和主要節(jié)點綠化，建設區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)，使城市綠化逐步由單一的局部綠化、品種綠化、區(qū)域綠化，向空間綠化、體系綠化、系統(tǒng)綠化過渡。
五、加強領導，強化責任，努力開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面。環(huán)保工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，各級政府和有關部門要樹立全市一盤棋的意識，相互配合，密切協(xié)作，共同抓好這項工作。
(一)加強組織領導，切實提高環(huán)保工作認識水平。保護環(huán)境是加強社會管理和公共服務的重要內(nèi)容，是政府義不容辭的職責。環(huán)保工作搞得如何，成效怎樣，關鍵看是否把領導責任落到實處。為官一任，守土有責，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、各有關部門主要領導要認真履行職責，堅持親自抓、負總責，切實加強對環(huán)境保護工作的組織領導，定期研究本區(qū)域、本部門的環(huán)境保護工作，集中力量解決生態(tài)建設和環(huán)境保護中的重點難點問題，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，真正形成黨委統(tǒng)一領導，政府全面負責，環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的環(huán)保工作格局。
(二)狠抓責任落實，務求環(huán)保工作實效。全市環(huán)保工作的目標已經(jīng)制定，任務已經(jīng)下達，責任已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關鍵是抓好落實。一要抓好環(huán)保目標分解落實。目標任務分解要科學、具體，有可操作性，特別是針對各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、各部門的重點難點問題，既要有共性，也要有個性，通過目標層層分解，層層落實，形成上下聯(lián)動、部門落實的良好態(tài)勢。二要抓好環(huán)保實績考核落實。環(huán)保實績考核要動真格，不能走過場，要按照新的干部考核指標體系，將環(huán)保實績考核情況作為干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)，通過環(huán)保實績考核，推動各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、各有關部門抓好環(huán)保工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三要抓好環(huán)保責任追究落實。建立環(huán)保工作問責制，嚴格執(zhí)行監(jiān)察部《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，通過環(huán)保責任追究，增強各級干部特別是領導干部環(huán)保工作的緊迫性和自覺性。責任追究要依法、公正、公平、公開，分清集體責任和個人責任，主要領導責任和分管領導責任，通過責任追究推進工作落實。
(三)強化環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入。環(huán)保部門是環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法的主要力量，要從維護人民群眾的切身利益出發(fā)，挺起腰桿，理直氣壯，深入現(xiàn)場，嚴格執(zhí)法。各級領導干部要帶頭遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，積極支持環(huán)保部門執(zhí)法。要堅決糾正降低環(huán)境準入門檻、阻撓環(huán)?，F(xiàn)場執(zhí)法等環(huán)境違法行為，依法嚴懲造成重大環(huán)境污染事故的違法行為。對超標或超總量排污的單位實施掛牌督辦或限期治理，治理期間應予限產(chǎn)、限排，并不得新建增加污染物排放總量的項目;逾期未完成治理任務的，必須責令停產(chǎn)整治。要進一步完善環(huán)境保護投入機制，將環(huán)保投入列入財政支出的重點內(nèi)容并逐年增加，保證環(huán)保投入增長幅度高于經(jīng)濟增長速度。加大對污染防治、生態(tài)保護、環(huán)?？萍肌h(huán)保試點示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設的資金投入。拓寬環(huán)保投融資渠道，鼓勵企業(yè)增加環(huán)保投入，引導外資和社會資金參加環(huán)保建設，形成政府、企業(yè)和社會多元化的環(huán)保投入格局。
(四)加強部門聯(lián)動，形成環(huán)保合力。環(huán)境保護作為一項基本國策，離不開全社會的參與，各部門要各司其職，各負其責，齊抓共管。發(fā)改部門要把環(huán)?；A設施項目納入基本建設年度計劃;企業(yè)發(fā)展部門要切實抓好工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整;城建、城管部門要切實加強污水和垃圾處理工程的建設，對固體廢物、危險廢物要全部實現(xiàn)無害化處置或綜合利用，對醫(yī)療單位的醫(yī)療廢物要全部實行集中處置，杜絕二次污染現(xiàn)象的發(fā)生;公安司法部門要依法堅決打擊破壞環(huán)境的犯罪行為;新聞媒體要發(fā)揮監(jiān)督與輿論導向作用，在正面宣傳的基礎上，揭露和批評破壞環(huán)境的違法行為，對查處的典型案例及時曝光，要廣造社會輿論，強化社會監(jiān)督，調(diào)動全社會的力量，與環(huán)境違法行為作斗爭，推動環(huán)保工作順利開展。環(huán)保部門的干部職工要忠于職守，放開手腳，按照法律賦予的職責，大膽執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，切實擔負起全市環(huán)境保護神的職責。要堅持寓管理于服務之中，既要嚴格執(zhí)法，又要依法幫助企業(yè)加大環(huán)保投入，完善環(huán)保設施，加快環(huán)境污染治理，努力建設環(huán)境友好型社會。要加強干部隊伍的思想、作風建設，通過你們自身正、自身硬，把全市環(huán)境保護工作做得更好，為全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
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