市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作會議講話(二)：

　　同志們：

　　這次全市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作會議，是經(jīng)市委同意召開的。主要任務(wù)是，深入貫徹落實省委書記謝伏瞻關(guān)于市縣鄉(xiāng)換屆的指示要求，認真落實全省市縣鄉(xiāng)換屆工作會議精神，學習貫徹市委關(guān)于換屆工作通知要求，對全市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作進行安排部署。下面，根據(jù)市委會研究的意見，圍繞貫徹落實中央、省委精神和市委要求，高標準、高質(zhì)量做好這次換屆工作，我講幾點意見。

　　一、充分認識做好換屆工作的重大意義

　　縣鄉(xiāng)黨委集中換屆，是全市廣大黨員干部政治生活中的一件大事。五年一次的換屆，描繪出的是鄭州在全省率先全面建成小康社會、率先開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的宏偉藍圖，意義非同尋常。我們一定要著眼大局大勢，把思想統(tǒng)一到中央精神和省、市委部署上來，充分認識做好換屆工作的重大意義，把換屆工作抓實抓好。

　　1、搞好這次換屆，是實現(xiàn)“十三五”奮斗目標的重要保證。這次換屆是在協(xié)調(diào)推進“四個全面”、 實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標形勢下開展的第一次換屆。從河南的發(fā)展來看，我省正處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)口。實現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強省，需要邁過一道道坎、闖過一個個難關(guān)。從鄭州的發(fā)展來看，今后五年同樣是我市爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，同時也是實現(xiàn)“兩個率先”，建設(shè)國際商都、綜合競爭力邁入國內(nèi)城市第一方陣的發(fā)展目標的關(guān)鍵期。這次換屆產(chǎn)生的新一屆縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導班子，任期與“十三五”高度契合，班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導水平如何，直接關(guān)系到市委制定的奮斗目標的實現(xiàn)，關(guān)系到黨的事業(yè)的興旺發(fā)達。把換屆工作做好，把干部選準、班子配強，把全市人民的思想進一步統(tǒng)一起來，干勁進一步激發(fā)出來，力量進一步凝聚起來，就能形成強大的合力，就能為實現(xiàn)“兩個率先”和“十三五”時期奮斗目標提供重要保證。

　　2、搞好這次換屆，是全面落實從嚴治黨要求的重要實踐。黨的以來，以同志為的黨中央以加強作風建設(shè)、廉政建設(shè)為牽引，堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，著力解決管黨治黨失之于寬、軟、松問題，嚴出了新氣象。市委圍繞落實全面從嚴治黨要求，制定全面從嚴治黨若干意見，召開市委全會系統(tǒng)部署黨建工作，推動形成良好政治生態(tài)。按照中央和省委部署，在全市各級黨組織中扎實開展了群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，這些都為做好換屆工作奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，也要清醒看到，目前取得的成效還是初步的、階段性的，恢復發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的任務(wù)還很重。這就要求我們，把全面從嚴治黨要求落實到人頭、落實到班子、落實到風氣上，使換屆過程成為鞏固拓展全面從嚴治黨成果、落實全面從嚴治黨主體責任的過程。

　　3、搞好這次換屆，是加強黨委領(lǐng)導班子建設(shè)的重要契機?？h鄉(xiāng)黨委處在經(jīng)濟社會發(fā)展的第一線，是本地區(qū)的領(lǐng)導核心，是把全面建成小康社會各項任務(wù)落實到基層、實現(xiàn)市委制定的宏偉藍圖的直接組織者、推動者。近年來，全市各級黨委和組織部門堅持黨管干部原則，認真落實新修訂的《干部任用條例》，干部隊伍建設(shè)取得了新成效。但有的地方“四唯”慣性依然存在，有的班子專業(yè)化程度不高，干部隊伍老化現(xiàn)象沒有從根本上得到解決等等。縣鄉(xiāng)黨委換屆，是加強黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的重要契機，把換屆工作做扎實，各級班子就會有一個格局性、整體性的改善提升，收到平時調(diào)整難以實現(xiàn)的功效。這就要求我們精心謀劃安排，在個體素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、整體功能等方面下功夫，進一步增強縣鄉(xiāng)黨委的整體功能，增強班子的整體活力，才能使縣鄉(xiāng)黨委更好的發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，更好的推動各項事業(yè)的發(fā)展。

　　二、準確把握換屆工作的特點和目標

　　這次換屆，政治性、政策性、紀律性都很強。具體講，有以下4個特點：一是政治性強。后思想、作風和紀律建設(shè)集中發(fā)力，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上進行換屆，干部非常關(guān)注，群眾期望很高，這既為換屆工作提供了有利條件，也對換屆工作提出了更高要求。二是改革力度大。這次換屆在政策方面作了較大調(diào)整和改進，在代表的產(chǎn)生上，強調(diào)準確認定代表人選身份。在職數(shù)設(shè)置上，允許領(lǐng)導班子職數(shù)在一定范圍統(tǒng)籌。在年齡要求上，不再對領(lǐng)導班子主體年齡作出具體規(guī)定，年輕干部按一定比例配備。在推薦方式上，先進行個別談話推薦，再進行會議推薦等等。對這些改革舉措，既要認真貫徹落實，又要防止簡單化、片面化、機械化操作。三是統(tǒng)籌任務(wù)重。這次換屆層多、面廣、量大，是一個系統(tǒng)工程，牽動著市縣鄉(xiāng)工作全局，牽動著干部的進退留轉(zhuǎn)。做好換屆工作，必須樹立統(tǒng)籌理念。既要統(tǒng)籌好換屆工作各項任務(wù)，時間上壓茬推進，人事安排上通盤考慮，結(jié)構(gòu)性人選上統(tǒng)籌配備;又要統(tǒng)籌好換屆工作與黨的建設(shè)和組織工作各項任務(wù)，把握好工作節(jié)奏和時間節(jié)點，統(tǒng)一安排、同步落實;特別要統(tǒng)籌好換屆工作與推進改革發(fā)展各項任務(wù)，確保人心不散、秩序不亂、工作不斷，做到“兩不誤、兩促進”。四是紀律約束嚴。這次換屆尚未啟動，中紀委、中組部就下發(fā)通知，提出了“九個嚴禁、九個一律”的紀律要求。中央和省委就換屆紀律風氣多次響鼓重錘劃出“底線”，要求汲取湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的深刻教訓。各級黨委要從一開始就把正風肅紀抓在手上，確保風清氣正。

　　換屆不僅是領(lǐng)導班子的調(diào)整，也是工作的系統(tǒng)總結(jié)謀劃。要通過這次換屆實現(xiàn)“四個好”目標：一是把藍圖描繪好。縣鄉(xiāng)黨委要認真總結(jié)“十二五”時期取得的重大成績、積累的寶貴經(jīng)驗，深刻認識“十三五”時期我市面臨的機遇和挑戰(zhàn)，科學規(guī)劃未來5年創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的“路線圖”，奮力開拓發(fā)展新境界。二是把干部選用好。要進一步細化好干部標準，注重在重大工程、重大項目和深化改革、轉(zhuǎn)型升級、扶貧攻堅等中心工作中，把政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的優(yōu)秀干部選出來，用起來。三是把班子配備好。近年來，市委積極謀劃干部調(diào)整配備，重視干部的戰(zhàn)略儲備，持續(xù)推進關(guān)鍵崗位干部的年輕化。通過“雙百工程”、選派干部到市委中心工作一線掛職歷練等方式，在經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場識別、選用了一批優(yōu)秀干部，為換屆人事調(diào)整打下了好的基礎(chǔ)。這次換屆要針對不同地方不同類型領(lǐng)導班子特點，把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強功能作為著力點，打造人才聚集、優(yōu)勢互補、功能完備的領(lǐng)導集體。四是把風氣營造好。換屆期間往往也是干部思想活躍期、敏感期、復雜期。要堅持聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持大穩(wěn)定小調(diào)整，保持政策連續(xù)性和工作持續(xù)性，把干部的心思和精力引導到總結(jié)過去、謀劃工作、加快發(fā)展上，引導到激發(fā)干勁、忠誠履職、扎實工作上，讓換屆成為學習中央精神和省、市委要求、研究當?shù)靥攸c、謀劃科學發(fā)展思路的實踐過程，成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、完成“十三五”發(fā)展任務(wù)的動力支撐。

　　三、嚴格執(zhí)行換屆工作的政策要求

　　政策和策略是黨的生命，也是換屆工作需要認真把握和對待的關(guān)鍵問題。市委的《通知》對這次換屆作了系統(tǒng)安排部署，提出了相關(guān)政策要求，這是做好換屆工作的重要保證，我們要全面準確地理解和把握，不折不扣地貫徹執(zhí)行。

　　(一)用人導向要“正”。換屆是干部進退留轉(zhuǎn)比較集中的時期，選人用人更具引領(lǐng)性、示范性、導向性。各級黨委要認真落實習近平總書記提出的20字好干部標準、“三嚴三實”、“四有”、“四個人”、忠誠干凈擔當?shù)闹匾枷?，要把政治標準放在首位，突出專業(yè)化能力，樹立敢于擔當、注重實績、群眾公認、重視基層的導向，做到“四選四不選”：突出政治標準，選那些信仰信念堅定、對黨和人民忠誠的干部，不選與黨離心離德的人;突出作風要求，選那些律已嚴、干事實、做人實的干部，不選漠視紀律、不守規(guī)矩、虛言虛行的人;突出能力素質(zhì)，選那些能夠適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，敢于擔當、實績突出、群眾公認的干部，不選不愿干、不敢干、不會干的人;突出廉潔自律，選那些廉潔從政用權(quán)、廉潔修身齊家的干部，不選權(quán)欲膨脹、利欲熏心的人。

　　這里，我著重強調(diào)一下推進干部能上能下、選優(yōu)配強黨政正職、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設(shè)問題。

　　關(guān)于推進干部能上能下。能者上是用人導向，庸者下、劣者汰也是用人導向。要以縣鄉(xiāng)黨委集中換屆為契機，進一步加大調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部力度，做到上之有據(jù)、下之有序，實現(xiàn)能上能下良性循環(huán)，營造敢于負責擔當、爭相干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要通過推進干部能上能下，使干部隊伍中存在的為官不正、為官不為、為官亂為等問題得到有效解決，形成良好的用人導向和從政環(huán)境。

　　關(guān)于選優(yōu)配強黨政正職。領(lǐng)導干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，黨政正職是“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”。如何選配黨政正職，對選人用人起著“風向標”作用。要拉高選拔標準，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，著力選拔政治素質(zhì)過硬、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍，公道正派、胸襟開闊、嚴以律己的優(yōu)秀干部。要注重實踐歷練，選拔經(jīng)過多崗位鍛煉、領(lǐng)導經(jīng)驗比較豐富的干部。優(yōu)先考慮在基層和艱苦崗位經(jīng)受扎實磨練的干部，注意考慮有下一級黨政正職經(jīng)歷的干部。要形成合理搭配，黨政正職配備，既要考慮年齡、知識、專業(yè)、能力結(jié)構(gòu)上的合理性，又要考慮稟性氣質(zhì)特點、工作閱歷經(jīng)驗上的互補性，使他們成為密切合作的好搭檔。要及早進行儲備，結(jié)合換屆前的干部調(diào)整，持續(xù)推進關(guān)鍵崗位干部的年輕化，特別是打破論資排輩，通過多種渠道改變優(yōu)秀年輕干部“末位使用”、走“之”字形、爬隱形臺階的狀況。加大黨政正職人選戰(zhàn)略儲備的群體建設(shè)，積極輸送優(yōu)秀干部。

　　關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是我們黨領(lǐng)導農(nóng)村工作的“橋頭堡”，推進農(nóng)村改革發(fā)展的“戰(zhàn)斗部”。如果這座“橋頭堡”淪陷了，戰(zhàn)斗力凝聚力軟弱渙散，就會造成農(nóng)村工作大面積塌方。我們在調(diào)研中了解到，全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作還存在力量薄弱、隊伍老化、青黃不接等突出問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記缺乏歷練，不善于做群眾工作，班子戰(zhàn)斗力凝聚力不強;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員設(shè)置不夠規(guī)范，一些涉及中心工作的重要職能并沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子配備中得到落實和體現(xiàn)，黨委班子的整體功能不能充分發(fā)揮，等等。這些問題要引起重視，尤其要有針對性地解決一些地方輕視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子配備的問題，真正以這次換屆為契機，圍繞突出強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導核心地位，切實配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子。縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)黨(工)委要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的配備牢牢抓在手上，對黨委委員候選人嚴格考察把關(guān)。要嚴格選人標準。注意選拔那些政治素質(zhì)高、工作能力強、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔任黨政正職，選拔那些在本地成長、有基層工作經(jīng)歷、愿意扎根在基層、與農(nóng)民群眾有深厚感情的干部進入領(lǐng)導班子。貧困地區(qū)，要特別注重選拔能夠帶領(lǐng)群眾攻堅克難、脫貧致富的干部。要擴大選人視野。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學生村官中選拔領(lǐng)導班子成員力度。注意選調(diào)企事業(yè)單位領(lǐng)導人員、縣級以上機關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，作為換屆人選。要充實黨建力量。這次換屆，各地要認真落實中央、省委關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)力量建設(shè)、提升抓基層黨建隊伍專業(yè)化能力的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子中配備專職抓黨建的副書記，配強紀委書記和組織委員，積極推動全面從嚴治黨向基層延伸，解決好黨務(wù)工作力量“層層衰減”、越到基層越薄弱的問題。

　　(二)執(zhí)行政策要“嚴”。這是歷次換屆的焦點，為便于大家更好地理解和把握，我重點從三個方面進行說明。

　　關(guān)于班子職數(shù)。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，加強領(lǐng)導班子職數(shù)管理。要從嚴掌握、總體保持穩(wěn)定。嚴格職數(shù)是中央、省委的明確要求。我們要保持清醒頭腦，從大局出發(fā)，從長遠考慮，嚴格按照職數(shù)配備，不能飲鴆止渴。從目前看，清理干部超職數(shù)配備還有不少工作需要做，鞏固成果、防止反彈的任務(wù)很重。這次換屆要采取有效措施，重點防范。要從實際出發(fā)、合理設(shè)置。為與新修訂的地方黨委工作條例相銜接，中央將縣(市)區(qū)委與市委職數(shù)拉平，增加為9至11名。省委從實際出發(fā)，根據(jù)發(fā)展規(guī)模、人口數(shù)量和社會管理任務(wù)等，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子職數(shù)配備為9至11名，這充分體現(xiàn)了省委對基層工作的重視和支持。結(jié)合我市實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中，設(shè)書記1名，副書記2名(包含兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的副書記1名、專職抓黨建的副書記1名)，園區(qū)套合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)副書記3名，增設(shè)1名副書記。在確定各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子職數(shù)時，一定要從嚴從緊掌握，在保持總體穩(wěn)定的前提下因地制宜、合理確定，并結(jié)合實際在縣(市)區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑。各縣(市)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職數(shù)設(shè)置情況要報市委組織部審核把關(guān)。要統(tǒng)籌安排，發(fā)揮最大效益。考慮到領(lǐng)導班子層級和地域差異，這次換屆，黨政領(lǐng)導班子職數(shù)，可按鄉(xiāng)在縣、縣在市范圍統(tǒng)籌。實際操作中，可根據(jù)規(guī)模大小、工作需要等情況，適當增加或減少1名。各地要用好用足這個政策，發(fā)揮職數(shù)資源的最大效益。

　　關(guān)于年齡界限。對干部隊伍整體而言，關(guān)鍵是要發(fā)揮好各年齡段干部的積極性：一方面，要及時充實一些相對年輕的同志，補充新鮮血液，增強干部隊伍活力。另一方面，要適當保留一些經(jīng)驗豐富、事業(yè)心強、工作得力的年齡較大干部，以利于保持工作的連續(xù)性。這次換屆，市委參照省委制定的省直管縣繼續(xù)提名及平級轉(zhuǎn)任年齡界限，和我市2011年縣(市)區(qū)委換屆提名年齡界限，根據(jù)老中青梯次配備要求，慎重測算出換屆時干部配備的合適年齡點。新提拔人選原則上要能干滿一屆。對于繼續(xù)提名人選的年齡界限，既要尊重歷史，又要兼顧現(xiàn)實，不搞平衡照顧，嚴格按照省、市委換屆政策執(zhí)行。

　　關(guān)于班子結(jié)構(gòu)。十指再強不如拳頭有力。一個班子的戰(zhàn)斗力，不僅取決于成員個體是否優(yōu)秀，更取決于班子結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化。要從增強整體功能出發(fā)，優(yōu)化班子年齡、性別、民族、專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)?？h(市)區(qū)黨政領(lǐng)導班子中40歲左右干部的配備數(shù)量，總體上按照各縣(市)區(qū)黨政領(lǐng)導班子成員總數(shù)五分之一的比例把握。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子中要有適當數(shù)量的年輕正職，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子至少配備1名35歲以下的優(yōu)秀年輕干部，可在縣(市)區(qū)范圍統(tǒng)籌考慮、總體調(diào)控，不簡單按每個班子硬性配備。對女干部和少數(shù)民族干部，要充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，在保證質(zhì)量的前提下應(yīng)配盡配。本地沒有合適人選的，可在上一級范圍統(tǒng)籌解決，確實無法配齊的，可留出空額屆中再補。注意選拔優(yōu)秀女干部進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量較多的縣(市)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中至少配備1名女干部。少數(shù)民族聚集地區(qū)應(yīng)注意培養(yǎng)選拔少數(shù)民族優(yōu)秀干部進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子。注意選拔專業(yè)化干部，要準確理解專業(yè)化，不能簡單把專業(yè)學歷、專業(yè)職稱等同于專業(yè)化。既要注意選配熟悉黨務(wù)和經(jīng)濟、社會、法治等工作的干部，又要重視充實熟悉現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、公共服務(wù)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)等方面工作的干部。要防止一個班子中同一類干部過于集中。

　　(三)換屆考察要“實”。做好換屆考察，是選干部配班子的基礎(chǔ)。一是要用好綜合研判。堅持整體與個體相結(jié)合、集中與日常相結(jié)合、靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合，對下一級領(lǐng)導班子進行全面分析研判，班子運行情況、整體結(jié)構(gòu)、優(yōu)化方向、進退流轉(zhuǎn)、干部儲備等，班子成員的思想動態(tài)、履職成效、作風表現(xiàn)等做到心中有數(shù)。二是要改進民主推薦。注重發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用，不搞“海選”“海推”。采取先個別談話推薦、后會議推薦的方式，在談話推薦的基礎(chǔ)上，形成建議人選名單，在黨的委員會全體(擴大)會議范圍進行會議推薦，更加精準地選人;對民主推薦結(jié)果要正確運用，防止簡單“唯票”取人。三是要提高考察質(zhì)量。采取立體考察、透視甄別、切片化驗、會診辨析的方法，落實提出的“五觀察五看”重要思想，觀察對重大問題的思考以看其見識見解，觀察對群眾的感情以看其秉性情懷，觀察對名利的態(tài)度以看其境界格局，觀察為人處事方式以看其道德品質(zhì)，觀察處理復雜問題的能力以看其綜合素質(zhì)。四是要防止“帶病提拔”。關(guān)鍵是落實好省委“五必”要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門要成立審核小組，采取“直通車”方式進行審核。各地要提前介入，做好相應(yīng)準備，留出提前量，掌握主動權(quán)。需要強調(diào)的是，黨委要對考察對象廉潔自律情況作出結(jié)論性評價，出現(xiàn)“帶病提拔”的，要倒查追責。要正確處理從嚴把關(guān)與保護干部的關(guān)系，為敢擔當?shù)母刹繐敚瑸楦邑撠煹母刹控撠?，對那些勇于改革、敢于動真碰硬、不怕得罪人的干部，要撐腰鼓勁，大膽使用?/p>

　　(四)大會選舉要“好”。這是換屆工作的重要組成部分，要根據(jù)黨章和有關(guān)選舉工作條例的要求，認真細致地安排好黨代會的日程，確保大會選舉規(guī)范有序進行。要從嚴把好關(guān)口。嚴把標準關(guān)，注重履職能力的同時，黨代會代表應(yīng)當體現(xiàn)先進性和純潔性，模范遵守黨章黨紀。嚴把身份關(guān)，避免出現(xiàn)身份失真，防止擠占工人、農(nóng)民等一線人員名額。嚴把提名關(guān)，堅持標準和條件，在充分醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上，由黨委集體研究決定。嚴把考察關(guān)，對人選進行嚴格考察，充分征求有關(guān)方面的意見，并在一定范圍內(nèi)公示。要優(yōu)化改善結(jié)構(gòu)。黨代表中基層一線代表比例要適當提高，保證婦女代表、少數(shù)民族代表代表比例。注意從優(yōu)秀基層黨組織書記和黨務(wù)工作者中產(chǎn)生人選。同級黨代會代表與人大代表、政協(xié)委員一般不交叉，代表選舉的差額比例不低于上次黨代會。要從實組織選舉。黨委要牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導權(quán)和主動權(quán)，及時研究解決選舉中存在的重大問題。上級黨委要派人參加大會選舉，加強指導。要注意引導代表正確行使民主權(quán)利。要改進候選人介紹辦法，增進選舉人對候選人的了解。要嚴格按章辦事，善于運用黨內(nèi)法規(guī)解決選舉中遇到的問題，確保實現(xiàn)黨委意圖。要嚴防代表推薦和選舉中的權(quán)錢交易、弄虛作假等行為。

　　四、著力營造風清氣正的換屆環(huán)境

　　換屆風氣是檢驗一個地方政治生態(tài)的“晴雨表”。從總體上看，經(jīng)過教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育的洗禮，全市廣大黨員干部的紀律意識和規(guī)矩意識明顯增強。但我們也要看到，干部滿意度是個“易碎品”，上去很困難，下來很容易。平時用人出點問題，影響是個別的、局部的;換屆風氣出問題，影響是普遍的、全局的。這次換屆，市委明確要求，要把正風肅紀作為一場硬仗來打，做到教育全覆蓋、監(jiān)督無死角、問責零容忍，保證風清氣正。

　　(一)把“嚴教育”放在首位。認真落實教育在先、警示在先、預(yù)防在先的要求。一方面，要突出正面思想引導。組織廣大黨員干部認真學習換屆工作政策法規(guī)，特別是圍繞學習貫徹換屆紀律要求，開展一次專題學習。要把換屆紀律規(guī)定印送給換屆相關(guān)的每一位人員，要求他們認真學習、自覺遵守。另一方面，要搞好反面警示教育。組織黨員干部學習中央關(guān)于湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的通報精神，觀看專題教育片，汲取教訓、舉一反三、引以為戒。總之，要讓黨員干部特別是領(lǐng)導干部清楚的知道什么不能做、做了的后果是什么，增強紀律觀念，嚴守紀律規(guī)定。

　　(二)把“嚴督查”貫穿始終。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下。要暢通監(jiān)督渠道。黨員群眾是這次換屆的直接參與者、監(jiān)督者，對換屆風氣最清楚、最有發(fā)言權(quán)。要注重利用“12380”電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)和短信“四位一體”平臺，及時受理舉報，監(jiān)測換屆風氣。要實行全程紀實。嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強干部選拔任用紀實工作的若干意見》，如實記錄換屆提名人選選拔任用各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，使每個人選在選任過程可追溯、可倒查。要加強督促檢查。黨委組織部門要會同紀檢機關(guān)派出督查組，采取明察暗訪、隨機抽查等方式，對換屆工作進行巡回檢查。要把換屆情況作為巡察的重點內(nèi)容，根據(jù)工作需要對換屆風氣進行專項巡察。大會選舉期間，上級組織部門要會同紀檢機關(guān)派駐督導組，現(xiàn)場監(jiān)督和指導，有效預(yù)防和堅決打擊各種違規(guī)違紀問題發(fā)生。

　　(三)把“嚴查處”抓在手上。堅持以“零容忍”的政治態(tài)度、科學有效的工作機制，抓早、抓小、抓現(xiàn)行。要構(gòu)建快速查核機制。成立違反換屆紀律問題專門查核組，對線索清楚、內(nèi)容具體的違紀問題，有一件、查一件;問題屬實的，嚴肅處理;本級查不動的，上級直接派人來查。要加大通報曝光力度。對查處的違紀案件，及時通報、以儆效尤，絕不讓投機鉆營者有機可乘，絕不讓鋌而走險者僥幸得逞，絕不讓觸犯法律者逃脫懲處，堅決維護換屆紀律的嚴肅性權(quán)威性。要強化責任追究?！皠訂T千遍，不如問責一次”。建立干部選拔任用問責制度，做到誰提名誰負責、誰考察誰負責、誰主持會議討論決定誰負責。建立換屆風氣問責制度，對風氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導責任，情節(jié)特別嚴重的，追究上級黨委和有關(guān)部門責任。

　　五、加強對換屆工作的領(lǐng)導和指導

　　這次縣鄉(xiāng)黨委換屆，標準之高、改革之多、紀律之嚴，前所未有。各級黨委要高度重視，切實加強領(lǐng)導，科學謀劃、精心組織，確保把這項重大政治任務(wù)完成好。

　　(一)切實加強黨委領(lǐng)導和把關(guān)作用。縣鄉(xiāng)兩級黨委要履行主體責任，分別成立由黨委主要負責同志任組長的換屆工作領(lǐng)導小組，并建立必要的辦事機構(gòu)，挑選政治可靠、業(yè)務(wù)熟悉、作風過硬的同志參加這項工作，加強領(lǐng)導和指導。黨委書記要親自抓、負總責，履行第一責任人的責任。組織部門要發(fā)揮職能作用，當好黨委的參謀助手，加強與紀檢、宣傳等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，共同做好換屆工作。要嚴格新聞宣傳紀律，密切關(guān)注輿情，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體披露的有關(guān)問題，及時應(yīng)對、妥善處理，防止不實信息和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作，掌握輿論引導的主動權(quán)。

　　(二)加強換屆工作的整體謀劃?？h鄉(xiāng)黨委要立足本地實際，制定一套符合省委精神和市委要求的政策文件及工作方案，增強工作的前瞻性、預(yù)見性和主動性。制定文件，要貫徹中央和省、市委精神，解決“對上”的問題。這不僅是一個工作方法，更是一個政治態(tài)度，要堅決向中央看齊，對上級部署不打折扣、不講條件的貫徹執(zhí)行;要結(jié)合本地實際，解決“對下”的問題。搞好調(diào)查分析、摸底測算等，確保工作開展、政策制定都立足于本地實際;要傳承好的做法，解決“前后”的問題。對過去行之有效、已形成共識的優(yōu)良傳統(tǒng)、歷史經(jīng)驗，搞好繼承發(fā)揚，并賦予其新的時代內(nèi)涵，使我們的工作彼此貫通、相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一。

　　(三)做好深入細致的思想政治工作。換屆必然涉及干部的進退留轉(zhuǎn)，容易出現(xiàn)心浮氣躁、思想波動、等待觀望等現(xiàn)象，各級黨委及其組織部門要時刻關(guān)注換屆過程中的干部思想動向，認真分析，提前研判，做好預(yù)案。要結(jié)合“兩學一做”加強思想政治建設(shè)，教育引導干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排。要開好民主生活會，換屆前，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子可通過召開專題民主生活會等方式，提高認識、統(tǒng)一思想。要普遍開展談心談話，對思想上有疙瘩、情緒上有糾結(jié)，有不同意見的干部，退、轉(zhuǎn)的干部和沒有列為人選的考察對象，黨委和組織部門主要領(lǐng)導要親自交心談心，有針對性地進行思想疏導。

　　同志們，這次縣鄉(xiāng)黨委換屆是一場只能打贏、不容有失的硬仗。我們要以高度的政治責任感和“三嚴三實”的作風，嚴謹細致、密切協(xié)作，扎實做好各項工作，圓滿完成換屆各項工作任務(wù)，為我市實施“十三五”規(guī)劃、實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)國際商都提供堅強組織保證。