第三個問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)建設(shè)，形成凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力

事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。作風(fēng)形象，關(guān)乎成敗。實(shí)事求是地講，我們縣的干部隊伍總體上是好的，長期以來在艱苦的境中形成的務(wù)實(shí)、能干的吃苦精神，是最為難得的寶貴財富。但客觀地講，我們的干部隊伍中還存在一些亟待解決的突出問題。去年以來發(fā)生的一些令人痛心的事情，給縣的形象造成了不可挽回的負(fù)面影響。如果不狠剎這種歪風(fēng)邪氣，我們縣的發(fā)展就會受到影響。要干好縣的事業(yè)，加快縣的發(fā)展，改變貧窮落后的面貌，必須加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，必須營造團(tuán)結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)境，形成凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

一要加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)化進(jìn)取意識，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。我們這里講“思想”，主要指思想解放程度和意識認(rèn)知水平，核心要靠宣傳思想和精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是教育引導(dǎo)。要組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的最新理論、政策和中央、省市有關(guān)會議、文件精神，以思想的率先統(tǒng)領(lǐng)工作的率先，激勵各級干部謀大事、干大事、創(chuàng)一流、爭上游。要把解放思想、更新觀念貫穿于一切工作的全過程，通過走出去學(xué)、請進(jìn)來講、到一線看、坐下來想，以先進(jìn)的理念、創(chuàng)新的思維謀劃工作、推動發(fā)展。要大力開展熱愛家鄉(xiāng)、熱愛縣宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立“人人都是縣形象”的思想，自覺把本單位、本部門的工作和個人利益放到全縣大局中去認(rèn)識、去考量、去定位，干一切事情、做一切工作必須以發(fā)展大局為重、以縣形象為重。宣傳部門要始終把服務(wù)發(fā)展放在第一位，多做團(tuán)結(jié)鼓勁的工作，多做正面積極的引導(dǎo)，鼓舞士氣，凝心聚力，增添干勁。要不斷提升輿論引導(dǎo)水平，抓緊出臺《新聞網(wǎng)絡(luò)宣傳監(jiān)管辦法》等法規(guī)文件，深入研究新形勢下不同群體的心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣，從群眾的關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)入手，把我們所倡導(dǎo)的和群眾所需要的緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有效性。要加強(qiáng)縣委信息監(jiān)察室工作力量，積極爭取上級有關(guān)部門技術(shù)支持，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情和重要信息的收集、反饋、處置、管理工作，對惡意散布謠言、誣告陷害他人、煽動挑撥事非的，依法予以訓(xùn)誡和教育，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。要以創(chuàng)建平安和諧縣為目標(biāo)，由政法委牽頭抓總，公、檢、法、司分工負(fù)責(zé)，深入分析我縣維穩(wěn)工作面臨的形勢、任務(wù)和要求，研究制定一些行之有效的措施、辦法和機(jī)制，不斷加大維穩(wěn)工作力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，狠剎不正之風(fēng)，真正讓影響和破壞縣發(fā)展的人沒有市場、沒有地位，成為過街老鼠、人人喊打。要制定出臺《關(guān)于果斷處置信訪案件的意見》，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，重點(diǎn)解決好惠農(nóng)政策落實(shí)、征地拆遷、教育醫(yī)療、勞動爭議、涉法涉訴等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素，妥善處置聚集上訪和群體性事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要教育干部群眾注意運(yùn)用合理的辦法，通過正常渠道反映心聲、表達(dá)訴求。要制定出臺《關(guān)于嚴(yán)禁賭博的意見》，重拳打擊賭博團(tuán)伙、窩點(diǎn)和聚眾組織、放板漁利的莊家、賭頭，嚴(yán)懲違法犯罪分子。特別是對參與賭博活動的干部職工，一律依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的堅決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要對那些自甘平庸、不思進(jìn)取，缺乏大局意識、不謀事只謀人，工作一般化、政績不突出的干部，堅決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來，在全縣形成思進(jìn)圖強(qiáng)、團(tuán)結(jié)向上、奮發(fā)有為、奮勇爭先的良好氛圍。

二要加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化人本意識，著力提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。黨的基層組織，是加快發(fā)展的堅強(qiáng)后盾和戰(zhàn)斗堡壘。要堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三幫三聯(lián)三增”活動為載體，不斷提高基層黨組織服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平。要全面推行“兩推一選”、“公推直選”，村支書、村主任“一肩挑”，村干部兼任組干部和“萬元年薪”公開選拔村級主要干部試點(diǎn)工作。要加大村干部教育、培訓(xùn)和管理力度，著力解決村級班子軟弱渙散、財務(wù)管理混亂、惠農(nóng)政策落實(shí)不到位等突出矛盾和問題。要把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，放在基層組織建設(shè)的首位，強(qiáng)化人才觀，樹立政績觀，促進(jìn)大發(fā)展。要加強(qiáng)干部人事制度改革，加大干部公推、公選力度，注重德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，真正把那些政治上靠得住、工作上有政績、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。要加大干部交流力度，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要從關(guān)心愛護(hù)、幫助干部健康成長的角度出發(fā)，嚴(yán)格按照組織原則和紀(jì)律約束管理干部，要求干部上班期間必須堅守崗位，堅決履行請銷假制度，徹底清理清除吃空餉和長期不上班的干部。要進(jìn)一步關(guān)心老干部的政治、生活待遇，適時組織老干部外出考察和縣內(nèi)考察，鼓勵他們積極為縣發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。

三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化效能意識，切實(shí)樹立良好形象。作風(fēng)，既是“定心丸”，又是“導(dǎo)火索”。干部作風(fēng)好，群眾就肯定、就信服；作風(fēng)飄浮、態(tài)度蠻橫，就會引發(fā)問題、激化矛盾。當(dāng)前發(fā)生的一些纏訴纏訪和群體事件，很大程度與我們一些干部作風(fēng)不實(shí)、自身不硬有關(guān)。各級各部門要把作風(fēng)建設(shè)作為一項長期任務(wù)抓緊抓好，認(rèn)真組織開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，教育干部職工增強(qiáng)責(zé)任意識，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，樹立勤政、為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。這里，我倡導(dǎo)大家做到“五點(diǎn)”：第一，要講政治。就是自覺地同縣委、縣政府的總體思路保持一致，自覺地同縣發(fā)展的奮斗目標(biāo)保持一致，自覺地同全縣人民的根本利益保持一致，始終保持清醒的頭腦，堅定正確的政治追求。第二，要講團(tuán)結(jié)。全縣上下“一盤棋”，不講份內(nèi)份外，不分臺前臺后，不計較利益得失，上下同心，步調(diào)一致，心往一處想，勁往一起使，最大限度地統(tǒng)一意志、集中智慧、凝聚力量、形成合力。第三，要講紀(jì)律。就是要本本分分做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。牢固樹立個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級的觀念，保持政令暢通、上下一致，確?？h委、縣政府各項決策和工作部署不折不扣得到落實(shí)。第四，要講廉政。各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，始刻繃緊廉政這根弦，遠(yuǎn)離這個“高壓線”，做到警鐘長鳴，廉潔從政。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅決落實(shí)副職管財務(wù)、一把手監(jiān)督的規(guī)定。要樹立過“緊日子”的思想，可少花的盡量少花，可不花的堅決不花，盡量把有限的財力用在發(fā)展上，用在為民辦實(shí)事上。

第四個問題，始終把握抓落實(shí)干到位的基本要求，全面完成今年確定的各項任務(wù)

今年，市委、市政府提出要深入開展“工作落實(shí)年”和“創(chuàng)新突破年”活動。各級干部要緊扣全縣工作重點(diǎn)，把更多的時間放在干實(shí)事上，把更多的精力花在抓落實(shí)上，把更多的心思用在求實(shí)效上，以重點(diǎn)工作的大突破，推動全縣整體工作上臺階、上水平。

一要抓主保重，示范帶動。堅持重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方式，在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，把工作的重心向重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目傾斜，抓主要矛盾、抓關(guān)鍵節(jié)、抓關(guān)節(jié)點(diǎn)，集中研究解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以重點(diǎn)工作的率先突破、難點(diǎn)工作的破題解決，帶動和促進(jìn)全盤工作落實(shí)。要堅持抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作方法，整合項目資金，集中主要精力，抓好示范點(diǎn)建設(shè)?？h、鄉(xiāng)、村三級都要抓點(diǎn)示范、培育典型，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門所抓的每項工作，不論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展，都要抓出一批特色鮮明、在全市能拿得出手的得意之作和奮進(jìn)之筆，充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，提高輻射帶動能力。

二要完善機(jī)制，靠實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)堅持四大班子各包一個片，縣級干部各聯(lián)一個鄉(xiāng)、包一個重點(diǎn)項目、包一戶企業(yè)，包協(xié)調(diào)，包落實(shí)。今天，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，會后要對各項任務(wù)指標(biāo)和年內(nèi)辦的實(shí)事，層層分解，量化細(xì)化，具體到每一個階段、每一個節(jié)、每一個人頭，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，確定工作時限，相扣，一鼓作氣，一抓到底，抓出成效。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的老區(qū)精神和特別能吃苦的縣精神，專心干事，認(rèn)真辦事，快節(jié)奏推進(jìn)工作，高效率落實(shí)任務(wù)，形成專心致志謀發(fā)展、一門心思抓落實(shí)的生動局面。

三要強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。要把督查考核作為推動工作落實(shí)的強(qiáng)力抓手，納入制度化、規(guī)范化軌道?？h委、縣政府各確定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門，圍繞全縣的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，一月一督查，一季度一匯報，半年一觀摩，年終一評比，跟蹤問效，推動落實(shí)。對階段性重點(diǎn)工作實(shí)行四大班子聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公、人大政協(xié)視察等形式，定期開展專項督查。要抓好上級批示、縣委會、政府常務(wù)會議定事項和領(lǐng)導(dǎo)批辦事項的督查落實(shí)，做到凡是布置的事情，都要有檢查，安排的工作，必須去督促，確定的任務(wù)，務(wù)必抓落實(shí)。要繼續(xù)改進(jìn)和完善考核辦法，突出重大項目、資源開發(fā)、農(nóng)民增收、財政增長、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善等工作，加大考核權(quán)重，既要看各項工作任務(wù)完成情況，又要看在全市考核所處的位次是否前移，努力形成工作創(chuàng)一流、名次爭上游的濃厚氛圍。今年的考核年終要嚴(yán)格兌現(xiàn)，該黃牌警告的堅決掛黃牌，該一票否決的堅決否決，絕不搞平衡，不照顧情緒。事實(shí)上，否決極少數(shù)，就會促進(jìn)大多數(shù)。

同志們，目標(biāo)凝聚人心，形勢催人奮進(jìn)。讓我們始終保持開拓奮進(jìn)的信念、敢為人先的膽略、求真務(wù)實(shí)的精神，真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、提速發(fā)展而努力奮斗！