基層黨建暨駐村聯(lián)戶工作會議上的講話
基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)， 基層黨建在黨的各項工作中，具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的基層黨建暨駐村聯(lián)戶工作會議上的講話，僅供參考。
基層黨建暨駐村聯(lián)戶工作會議上的講話【篇一】
同志們：
今天這次會議是經(jīng)縣委研究決定召開的，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全市基層黨建暨駐村聯(lián)戶工作會議精神，安排部署我縣基層黨建和駐村聯(lián)戶工作任務(wù)。縣委對這次會議高度重視，會前，縣委劉書記專門聽取了會議有關(guān)情況匯報，縣委會對全縣基層黨建和駐村聯(lián)戶工作進(jìn)行了專題研究。稍后，縣委副書記鄭士民同志還要作重要講話，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我代表縣委組織部作工作報告。
一、關(guān)于20**年的組織工作
20**年，在市委組織部精心指導(dǎo)和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣組織系統(tǒng)主動適應(yīng)工作新常態(tài)，堅持日常工作抓規(guī)范、重點工作求突破、創(chuàng)新工作出亮點、內(nèi)部管理強隊伍的總體思路，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，從嚴(yán)管干部、從實打基礎(chǔ)、從優(yōu)聚人才、從嚴(yán)抓作風(fēng)，敢作善為、勇于擔(dān)當(dāng)，各項工作保持了良好態(tài)勢，取得了新的成效。
一是扎實推進(jìn)“三嚴(yán)三實”專題教育。圍繞專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規(guī)執(zhí)紀(jì)4個關(guān)鍵動作，深入研究謀劃，加強面上工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方抓好任務(wù)落實。期間，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他縣級干部主動作為、率先垂范，帶頭講授專題黨課、開展學(xué)習(xí)研討、接受黨性教育、駐村聯(lián)系服務(wù)群眾，高標(biāo)準(zhǔn)召開專題民主生活會、主動參加所在支部組織生活會，聚焦“不嚴(yán)不實”問題、真刀真槍開展批評、嚴(yán)肅認(rèn)真抓好整改，為全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了榜樣、作出了表率，達(dá)到了影響一班人、帶動一片人的效果。同時，扎實推進(jìn)“為官不為”、隱形“四風(fēng)”、基層干部不作為亂作為等專項整治工作，干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，工作激情進(jìn)一步高漲，服務(wù)群眾的意識和能力顯著增強。
二是大力提升群眾滿意程度。以干部駐村聯(lián)戶、村級公益服務(wù)、創(chuàng)建群眾滿意單位等“三大活動”為主題，常態(tài)化、全方位，推動干部下基層、走村居，汲民意、納民情，解民憂、化民怨，全面提升群眾滿意度。全縣各級黨員干部先后解決群眾反映實際困難和問題4710余件，投入資金4000余萬元，硬化道路63.3公里，新挖溝渠45公里，修建文化廣場37個，新修橋涵18個，種植綠化苗木1.2萬棵，慰問困難黨員群眾4161人次，救助困難學(xué)生1557人次，新上致富項目43個，極大地改善了群眾的生活環(huán)境，得到了群眾認(rèn)可和支持，群眾滿意度位居全市第二，連年走在全市前列。
三是全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。探索在履職盡責(zé)和干事創(chuàng)業(yè)的實踐中選干部，突出在從嚴(yán)管理和日常監(jiān)督中管干部，著力圍繞提升干部綜合素質(zhì)和履職能力培育干部，選人用人導(dǎo)向進(jìn)一步明確，監(jiān)督管理的力度進(jìn)一步增強，干部精氣神進(jìn)一步提振。全年共調(diào)整干部77人，其中提拔1人、重用12人，平職交流調(diào)整64人;組織處理存在問題的干部10人，開展干部經(jīng)濟責(zé)任審計50人。全年舉辦各類培訓(xùn)班和報告會34期，培訓(xùn)各類干部和人才5100余人次;先后選調(diào)95名學(xué)員，參加中央、省、市31個主題班次的培訓(xùn)。同時，加大干部在線學(xué)習(xí)教育的監(jiān)管力度，對46個參學(xué)單位、179名參學(xué)干部在線學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了隨機抽查，對38名學(xué)時為零的干部進(jìn)行了通報批評，保障全縣干部在線學(xué)習(xí)工作的順利進(jìn)行。
四是切實提升基層黨建工作水平。以開展“服務(wù)型黨組織提升年”活動為抓手，大力實施黨建提升“六大工程”，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)的推進(jìn)和落實。全年投入基層黨建方面資金6000余萬元，大幅提高村居干部補貼報酬，增加村、城市社區(qū)黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費。新建城市社區(qū)辦公服務(wù)用房3處，新增村級經(jīng)營性場所19處。新發(fā)展的310名黨員全部由縣委專職組織員談話?？h鎮(zhèn)分批集中培訓(xùn)村、社區(qū)“兩委”干部3000名、農(nóng)村黨員1.6萬余名。全面推廣建設(shè)“基層黨建智慧平臺”，3個鎮(zhèn)街已投入使用，5個鎮(zhèn)街完成設(shè)備安裝。創(chuàng)建“金鄉(xiāng)黨建”和“金鄉(xiāng)駐村聯(lián)戶”兩個微信公眾服務(wù)平臺。在機關(guān)黨員中開展“戴黨徽、亮身份、樹形象”活動，增強了黨員的責(zé)任意識、自律意識和服務(wù)意識。實施村干部輪流坐班、民事代辦、黨員活動日、困難黨員幫扶救助等制度。推行發(fā)展黨員部長談話、村干部離崗學(xué)習(xí)機制，成立全省首家非公企業(yè)“黨建聯(lián)盟”。其中，“基層黨建智慧平臺”、在職黨員佩戴黨徽上崗、村干部離崗學(xué)習(xí)和發(fā)展黨員部長談話等經(jīng)驗做法，得到了省市組織部門的充分肯定和認(rèn)可。
五是持續(xù)提升人才工作效能。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，拓寬渠道促引進(jìn)，深度挖潛強培育，打造平臺聚要素，優(yōu)化環(huán)境激活力，大力加強人才隊伍建設(shè)，不斷提升人才工作效能。全年共引進(jìn)國內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才21人，其中，入選了省“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程”1人、留學(xué)人員來魯創(chuàng)業(yè)支持計劃1人、齊魯文化之星3名、市杏壇名師3名、市首席技師2名、市鄉(xiāng)村之星3名、市孔孟之鄉(xiāng)和諧使者1名。新增高技能人才280人，成功申報西部經(jīng)濟隆起帶基層科技人才支持計劃項目2個、推薦9人參加市第五批“511”計劃的評選。新增省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺3家，市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺13家，設(shè)立清華大學(xué)、黑龍江大學(xué)、濟寧學(xué)院等3處科研分支機構(gòu)。同時，組織開展“蒜都文化名家”評選活動，評選表彰優(yōu)秀文化人才27名，新建人才公寓69套，30名符合條件的人才已經(jīng)入住，組織專家人才進(jìn)行健康查體，發(fā)放人才津貼23萬元，充分調(diào)動了各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
同時，干部檔案審核、老干部工作、組工信息宣傳、組織部門自身建設(shè)等各方面工作，都取得了新進(jìn)展、新進(jìn)步。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級黨委(黨組)高度重視的結(jié)果，是各方大力支持的結(jié)果，也是全縣廣大組工干部求真務(wù)實、銳意進(jìn)取、勤奮工作、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣委組織部，向長期關(guān)心支持組織工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，還要清醒地看到，我們在工作中還存在不少的差距和不足。比如，對一些新制度新規(guī)定學(xué)習(xí)理解還不夠透徹，組織工作在思想理念、工作機制和方式方法上跟進(jìn)和適應(yīng)新形勢新要求還不夠;個別因消化超職免職保留待遇的干部還沒有安排到位;受“357”廢止和職數(shù)的限制，干部調(diào)整力度變小，在調(diào)動干部工作積極性方面還需深入研究;干部監(jiān)督和管理力度還有待加強，在暢通干部下的渠道方面仍需加大力度;基層黨組織的服務(wù)能力和水平還不夠高，軟弱渙散村整治任務(wù)依然很重，黨員隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題還沒有得到有效改善;城市社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)進(jìn)展緩慢，管理服務(wù)體系還不夠健全完善;機關(guān)黨建體制還不理順，成效不夠明顯;“兩新”組織黨組織的作用還未得到較好發(fā)揮;人才引進(jìn)的路子還不多、渠道還不寬、信息還不暢，造成企業(yè)高層次人才引進(jìn)難，等等。對于這些問題，我們要高度重視、認(rèn)真研究，采取有力措施，切實加以解決。
二、關(guān)于20**年的組織工作任務(wù)
20**年是我縣“十三五”開局之年，也是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之年，更是我縣乘勢而上、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年的組織工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年全縣組織工作總的思路是：認(rèn)真落實全國、全省、全市組織部長會議精神和縣委部署，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和縣委“一二三四五”總體思路，牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著力抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、基層黨建工作、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實等重點任務(wù)，聚焦主業(yè)、精準(zhǔn)施策，改革創(chuàng)新、狠抓落實，為全縣“十三五”時期開好局起好步、建設(shè)美麗幸福金鄉(xiāng)提供堅強組織保證。根據(jù)這一要求，我們必須把握每個階段的工作布局，把握每項重點任務(wù)的著力點，使工作有的放矢、有序推進(jìn)。
第一，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為主線，持續(xù)強化黨員干部理想信念和黨性黨風(fēng)教育。中央決定，今年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐，也是推動學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。要深入把握經(jīng)常性教育的要求，堅持全員覆蓋、分類指導(dǎo)，對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的黨員，既要對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、目標(biāo)任務(wù)、組織方式、工作舉措等分類提出具體要求，又要給各級各類黨組織留出空間，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，增強教育的針對性、實效性。要深入把握經(jīng)常性教育的特點，堅持抓在細(xì)處、融入日常，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，豐富活動載體，采取知識競賽、演講比賽、閉卷測試、征文等多種形式，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深化對黨的紀(jì)律和黨員的權(quán)利義務(wù)的理解及認(rèn)識，防止形式化、空泛化、走過場。要精準(zhǔn)把握經(jīng)常性教育的實質(zhì)，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，圍繞黨章黨規(guī)、系列講話、十八屆五中全會精神、省市縣委決策部署等內(nèi)容，組建巡回宣講團，在全縣廣泛開展巡回宣講活動，使黨員干部全面掌握系列講話豐富內(nèi)涵、核心要義和馬克思主義立場觀點方法，深刻理解“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，為全縣“十三五”時期開好局起好步奠定理論基礎(chǔ)。
第二，以縣鄉(xiāng)集中換屆為契機，持續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆既是今年全縣黨的建設(shè)和組織工作的重頭戲，也是對全縣各級黨委的一次重要考驗，更是對組織部門的一次“大考”，必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)肅風(fēng)氣，超前考慮、系統(tǒng)謀劃、精心組織，確保選出忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌。一是強化干部綜合分析研判。圍繞省里提出的“九研九看九判”要求，結(jié)合換屆工作，加大對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的綜合分析研判力度，綜合運用考核反饋、聯(lián)系點走訪、干部巡察、日常調(diào)研、反饋談話、問卷調(diào)查和意愿收集等形式，實地了解班子運行和干部的現(xiàn)實表現(xiàn)。完善干部“雙向約談”制度，有重點地開展干部約談，全面了解班子和干部的有關(guān)情況及任職、家庭生活、教育培訓(xùn)等方面的需求，真正在平時把干部的情況掌握起來，為換屆人事安排提供重要依據(jù)。二是堅持正確選人用人導(dǎo)向。緊緊圍繞縣鄉(xiāng)換屆選干部配班子，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部。一方面，要立足配順配強鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子，突出選優(yōu)配強鎮(zhèn)街黨政正職，嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，著力選拔政治上強、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任黨政“一把手”。另一方面，結(jié)合上級關(guān)于鎮(zhèn)街換屆班子結(jié)構(gòu)要求，要注重優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加大選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部力度，科學(xué)合理選好配強鎮(zhèn)街班子，確保領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。三是從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。繼續(xù)深化違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)程序、三超兩亂、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、裸官等專項整治工作，加快干部檔案專項審核的調(diào)查核實、組織認(rèn)定工作。認(rèn)真落實《干部能上能下若干規(guī)定》，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范方式、疏通渠道，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的干部能上能下機制。四是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，暢通電話舉報、信訪舉報、12380手機短信和網(wǎng)上舉報“四位一體”舉報渠道，完善與紀(jì)檢、檢察機關(guān)和審計、信訪等部門的協(xié)調(diào)機制，做到干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”，線索具體的信訪舉報“凡提必查”，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格查處違反換屆紀(jì)律行為，確保換屆工作風(fēng)清氣正。
第三，以干部素質(zhì)能力提升為根本，全面抓好干部教育培訓(xùn)工作。著眼全縣發(fā)展大局，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以理論教育、黨性教育和能力培訓(xùn)為重點，大力度、大規(guī)模開展干部培訓(xùn)工作，以干部素質(zhì)能力的大提升推動全縣各項事業(yè)的大發(fā)展。一方面，堅持不懈加強黨性教育。深化中國特色社會主義理論體系教育，突出理想信念和宗旨觀念教育，切實加強黨章、黨史黨風(fēng)黨紀(jì)教育，重點辦好在職科級干部十八屆五中全會精神集中輪訓(xùn)、優(yōu)秀年輕科級干部和優(yōu)秀黨務(wù)干部示范培訓(xùn)等9類主體班次，切實解決一些黨員干部信仰迷失、精神“缺鈣”等問題，進(jìn)一步堅定理論自信、道路自信和制度自信，促進(jìn)黨員干部提高政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上的堅定清醒，增強政治定力。另一方面，按需分類開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。牢固樹立按需培訓(xùn)理念，圍繞縣委、縣政府重點工作，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)班次、學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出抓好招商引資、政府和社會資本合作(PPP)、鄉(xiāng)村旅游、安全法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)輿情等16類專題培訓(xùn)班次;著力圍繞生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建、創(chuàng)業(yè)上市(掛牌)、依法行政能力提升等內(nèi)容，選派干部到清華大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等國內(nèi)高校舉辦10類高端培訓(xùn)班次;做優(yōu)做實蒜都講壇、企業(yè)人才素質(zhì)提升、電子商務(wù)、工商聯(lián)大講堂、服務(wù)三農(nóng)大講堂等5類培訓(xùn)工程，增強培訓(xùn)的針對性、實效性，推動全縣干部學(xué)習(xí)新理論、引領(lǐng)新常態(tài)、開拓新思路、實現(xiàn)新作為。
第四，以深化服務(wù)型黨組織建設(shè)為重點，持續(xù)提升基層黨建工作水平。牢固樹立狠抓基層的鮮明導(dǎo)向，突出基層組織建設(shè)的政治功能、服務(wù)功能，著力讓基層黨組織政治上強起來、服務(wù)上優(yōu)起來。一是著力破解薄弱環(huán)節(jié)。加大經(jīng)費保障力度，確保村、城市社區(qū)黨組織書記、其他干部補貼報酬達(dá)到省市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);完成春秋、高尚、莎嶺3個城市社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)，新建村級經(jīng)營性場所36處。強化村黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的監(jiān)督管理，確保經(jīng)費管理規(guī)范、高效使用。規(guī)范理順機關(guān)黨建工作體制機制，建立“大工委”體系，實現(xiàn)機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)職能的全覆蓋。保障“非公企業(yè)黨建聯(lián)盟”高效運轉(zhuǎn)，確保聯(lián)盟發(fā)揮作用，著力破解非公企業(yè)黨建難題。二是加強村級黨組織建設(shè)。嚴(yán)格落實村干部輪流坐班、民事代辦、黨員活動日、困難黨員幫扶救助等制度。建立農(nóng)村黨組織書記“縣鄉(xiāng)共管”機制，嚴(yán)格審核監(jiān)管村黨組織書記選任、教育、考核、獎懲等各個環(huán)節(jié)，規(guī)范村黨組織書記隊伍管理。實施農(nóng)村黨組織建設(shè)“三百”工程，實現(xiàn)村級黨組織的整體提升。扎實開展農(nóng)村“三資”清理，登記造冊、摸清底數(shù)，健全完善管理制度、理順村級財務(wù)關(guān)系，堵塞漏洞、強化管理，減少村干部職務(wù)違紀(jì)的機會。三是探索建立基層黨建質(zhì)量管理體系。加快推進(jìn)集全程記實、視頻監(jiān)控、管理考核和綜合服務(wù)為一體的“黨建智慧平臺”建設(shè)，力爭上半年實現(xiàn)13個鎮(zhèn)街全覆蓋。導(dǎo)入ISO理念，對“黨建智慧平臺”進(jìn)行全面提檔升級，力爭通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。四是抓好黨務(wù)干部和黨員隊伍建設(shè)。結(jié)合鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，選優(yōu)配強鎮(zhèn)街組織委員和黨務(wù)干部隊伍。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采取專題培訓(xùn)、研討交流和外出考察等多種方式，舉辦3期專職黨務(wù)干部和優(yōu)秀村黨支部書記示范培訓(xùn)班。嚴(yán)格落實發(fā)展黨員“四全程”、縣委組織員與發(fā)展對象全員談話、對新發(fā)展黨員檔案全面審查等制度，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”。嚴(yán)格黨員日常教育管理，豐富黨建頻道節(jié)目資源和自辦欄目，強化黨員的日常教育。認(rèn)真組織開展民主評議黨員工作，依規(guī)依紀(jì)妥善處置不合格黨員，純潔黨的組織和黨員隊伍。五是加大典型培樹宣傳力度。結(jié)合慶祝建黨95周年，評選表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者，并在縣黨建頻道開設(shè)“黨員風(fēng)采”欄目進(jìn)行深度宣傳報道。會同市遠(yuǎn)教中心，做好以李廣印同志典型事跡為原型的電影《一路風(fēng)雨》的拍攝工作。開展“最美村官”評選活動，遴選一批扎根基層、無私奉獻(xiàn)、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記，大力進(jìn)行表彰獎勵，以點帶面，在全縣上下努力營造典型引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。六是嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任。完善鎮(zhèn)街基層黨建工作問題清單和黨(工)委書記抓基層黨建工作任務(wù)清單制度，明確20**年抓基層黨建職責(zé)任務(wù)，年底逐項考核驗收。探索建立鎮(zhèn)街黨(工)委書記履行抓基層黨建工作責(zé)任動態(tài)通報制度。健全基層黨建定期調(diào)度和督查機制，每季度至少組織1次專項督查，督促基層黨建重點工作任務(wù)落實。強化基層黨建考核結(jié)果運用，對愿抓黨建、會抓黨建和黨建工作成效顯著的干部，優(yōu)先予以提拔重用和評先樹優(yōu)，對抓黨建工作不重視、不得力、失職瀆職的，嚴(yán)厲進(jìn)行問責(zé)。
第五，以規(guī)范制度體系為抓手，持續(xù)提升干部駐村聯(lián)戶工作質(zhì)量效果和群眾滿意度。一是立足常態(tài)長效，深化干部駐村聯(lián)戶工作規(guī)范化制度化建設(shè)。著眼解決駐村聯(lián)戶工作存在的問題，進(jìn)一步探索駐村聯(lián)戶工作規(guī)范化、制度化的措施和辦法，研究制定《金鄉(xiāng)縣第一書記管理辦法》、《金鄉(xiāng)縣民意收集分理工作暫行辦法》，規(guī)范創(chuàng)新工作流程，明晰各部門單位及駐村聯(lián)戶干部職責(zé)任務(wù)，加大民意訴求處理力度，進(jìn)一步增強各項措施規(guī)定的科學(xué)性和可操作性。二是創(chuàng)新工作方式，著力推動干部駐村聯(lián)戶工作提質(zhì)增效。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力加強駐村聯(lián)戶干部教育，深入糾正干部思想認(rèn)識偏差，為駐村聯(lián)戶工作扎實有效開展奠定基礎(chǔ)。實行干部駐村聯(lián)戶工作“一月一主題”做法，以各鎮(zhèn)街、縣直部門為單位，根據(jù)工作實際和農(nóng)村特點，合理確定集中走訪活動主題和時間，自主安排走訪，讓聯(lián)戶干部帶著任務(wù)入戶，帶著題目走訪，在走訪中實現(xiàn)與群眾互動，提升干部駐村聯(lián)戶工作實效。三是圍繞重點任務(wù)，進(jìn)一步豐富駐村聯(lián)戶工作內(nèi)涵。開展經(jīng)常性的機關(guān)黨組織與聯(lián)系村(社區(qū))黨組織聯(lián)建活動，開展服務(wù)型黨組織建設(shè)，為干部駐村聯(lián)戶搭建平臺。圍繞黨建促脫貧工作任務(wù)，積極協(xié)助黨委政府宣傳落實扶貧政策，引導(dǎo)駐村聯(lián)戶干部通過政策解決實際問題，確保低保、困難救助、危房改造、大病救助等惠民政策落到實處，確保留守老人、婦女、兒童等弱勢群體及時得到必要幫助，使駐村聯(lián)戶工作更加突出重點、扎實有效。四是采取精準(zhǔn)措施，推進(jìn)第一書記工作上臺階。秉持精準(zhǔn)選派、精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)支持、精準(zhǔn)管理“四個精準(zhǔn)”原則，強化第一書記工作服務(wù)保障。圍繞基層黨建、扶貧開發(fā)等重點任務(wù)，邀請相關(guān)單位及市縣名師輔導(dǎo)教學(xué)，加強第一書記培訓(xùn)，提升第一書記工作本領(lǐng)。整合扶貧開發(fā)和涉農(nóng)政策資金，加大項目資金支持力度，推進(jìn)“第一書記項目”制度落實。嚴(yán)格第一書記管理，強化督導(dǎo)檢查，對違規(guī)違紀(jì)問題，按照“三嚴(yán)三實”要求堅決啟動問責(zé)。同時，加大村級事務(wù)公益服務(wù)活動與干部駐村聯(lián)戶工作融合力度，鼓勵駐村聯(lián)戶干部、村黨員干部帶頭參加公益服務(wù)，引導(dǎo)更多的群眾參與公益服務(wù)，為建設(shè)美麗幸福金鄉(xiāng)提供重要保障。
第六，以引育并重為保障，持續(xù)推動人才工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照“激發(fā)內(nèi)在動力、拓寬引才渠道、放大政策效應(yīng)、激活市場作用、增強工作合力”的總體要求，圍繞“強基礎(chǔ)、補短板、創(chuàng)亮點、出典型”的總體思路，在高端人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)、企業(yè)科技創(chuàng)新、服務(wù)水平提升上下功夫，為建設(shè)美麗幸福金鄉(xiāng)提供強有力的人才支撐和智力保證。一是圍繞產(chǎn)業(yè)需求引人才。實施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚工程”，積極開展“名企進(jìn)名?！薄ⅰ皩＜医淌诮疣l(xiāng)行”、“百城同臺人才招聘”等人才引進(jìn)活動，年內(nèi)集聚20名左右具有自主創(chuàng)新成果的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推薦國家“__”專家人選1名、省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程人選2名、市“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃”人選5名，幫助企業(yè)引進(jìn)100名高層次急需專業(yè)人才。二是立足素質(zhì)提升育人才。實施“優(yōu)秀企業(yè)家培育”、“新型職業(yè)農(nóng)民選育”和“優(yōu)秀社會工作人才培養(yǎng)”等人才重點培育工程，年內(nèi)舉辦各類人才專題培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)人才1萬人次，組織50名優(yōu)秀企業(yè)家、50名社會工作專業(yè)人才、50名新型職業(yè)農(nóng)民赴高?；蛳冗M(jìn)地區(qū)研修，通過校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，新增高技能人才300名。三是著眼優(yōu)勢打造筑平臺。實施“一企一平臺”建設(shè)工程，大力推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”合作，圍繞我縣生物醫(yī)藥、高端食品加工、化工新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，積極吸引高校院所和國家級、省級研發(fā)機構(gòu)在我縣設(shè)立分支機構(gòu)，共建科研平臺。年內(nèi)，力爭新增市級以上科研平臺20家，其中，省級科研平臺5家;探索建設(shè)1處國際人才海外聯(lián)絡(luò)站或聯(lián)絡(luò)點，推進(jìn)國際人才交流和項目合作;積極培育新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，年內(nèi)建設(shè)1處集創(chuàng)業(yè)交流、服務(wù)、融資為一體的縣域眾創(chuàng)空間，創(chuàng)建1處市級留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園。
三、關(guān)于組織部門自身建設(shè)
堅持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊伍，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，切實做到講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好，全力打造“忠誠、公道、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實”的過硬隊伍，堅持不懈地抓好自身建設(shè)。
一要錘煉對黨忠誠的政治品格。組織部門是黨的政治機關(guān)，政治堅定、絕對忠誠是對組工干部第一位的要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)系列重要講話，堅持原文學(xué)、反復(fù)學(xué)、及時學(xué)，對其中蘊含的新思想、新觀點、新論斷，特別是關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要論述，要精學(xué)深悟、融會貫通，并結(jié)合實際加強理性思考，使各項工作保持正確的政治方向，具有鮮明的黨的屬性，符合科學(xué)的內(nèi)在規(guī)律。要帶頭開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，帶頭嚴(yán)格落實黨內(nèi)政治生活的各項制度規(guī)定，帶頭嚴(yán)格檢視和改造自己，切實增強政治意識、大局意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上與中央和省、市、縣委保持高度一致。
二要鍛造推進(jìn)工作的專業(yè)能力。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，以提升思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平為目標(biāo)，堅持完善集體學(xué)習(xí)制度，加強組工干部業(yè)務(wù)研討培訓(xùn)，重點做好全體組工干部的換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提升能力水平。深入推進(jìn)“日讀一小時、月讀一本書、人人上講臺”等活動，從班子成員做起，每名干部定期輪流上講臺，提高干部的理論素養(yǎng)和語言表達(dá)能力。同時，通過專題培訓(xùn)、輪崗交流、一線調(diào)研、外出考察等多種方式，多層次培訓(xùn)鍛煉干部，切實加強組工干部學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，努力打造一支熱愛組織工作、精通組工業(yè)務(wù)的職業(yè)型、專家型干部隊伍。
三要弘揚務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)。認(rèn)真遵守黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)守組織人事紀(jì)律，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。組織開展好“提標(biāo)準(zhǔn)、查風(fēng)險、抓整改”活動，全面查擺工作及個人存在的風(fēng)險和問題，深入抓好問題整改，健全工作流程和制度規(guī)范。要弘揚敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，敢為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)木?，使全縣廣大黨員干部始終堅持以加快金鄉(xiāng)改革發(fā)展為己任，事不避難、敢于擔(dān)當(dāng)，全力以赴投身到“美麗幸福金鄉(xiāng)”的建設(shè)事業(yè)中來。要熱情服務(wù)黨員干部人才，濃厚“三個之家”的氛圍，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，豐富實踐經(jīng)驗，力求在觀念上適應(yīng)、認(rèn)識上到位、方法上改進(jìn)、能力上增強，不斷提高組織工作的效率和水平，著力打造模范部門和過硬隊伍。
同志們，做好新形勢下黨的建設(shè)和組織工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、銳意進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，不斷提高全縣組織工作科學(xué)化規(guī)范化水平，努力為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
基層黨建暨駐村聯(lián)戶工作會議上的講話【篇二】
同志們：
在全國兩會勝利閉幕，各級都在奮力攻堅、全力推進(jìn)各項重點工作的關(guān)鍵時期，縣委決定召開這次會議，主要是深入貫徹中央和省市委有關(guān)會議精神，分析形勢，交流經(jīng)驗，安排部署當(dāng)前和今后一個時期基層黨建和駐村聯(lián)戶工作，進(jìn)一步動員全縣上下提高認(rèn)識、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力開創(chuàng)我縣基層黨建和駐村聯(lián)戶工作新局面，為金鄉(xiāng)創(chuàng)新趕超提供堅強保證。
過去的一年，全縣上下凝心聚力抓發(fā)展、全心全意惠民生，工業(yè)經(jīng)濟、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、河湖水系、民生保障等各項事業(yè)都取得了顯著成績。這些成績的取得，凝聚著全縣上下黨員干部的心血和汗水，也是基層黨建和駐村聯(lián)戶工作根本保障的結(jié)果?？梢哉f，過去的一年，基層黨建和駐村聯(lián)戶工作積極有為、富有成效，基層群眾是滿意的，縣委是充分認(rèn)可的，也得到了市委的充分肯定，我縣2名同志在全市基層黨建暨駐村聯(lián)戶工作會議上作了典型發(fā)言。在此，我代表縣委，向全縣黨務(wù)工作者和駐村聯(lián)戶干部表示衷心的感謝和崇高的敬意!剛才，閆部長就20**年組織工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，6名同志作了典型發(fā)言，從不同角度介紹了抓基層黨建和駐村聯(lián)戶工作的經(jīng)驗做法，希望大家結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、切實抓好落實。下面，根據(jù)中央和省、市委有關(guān)要求及縣委會研究的意見，我講兩個方面的問題。
第一個問題，研判形勢、凝聚共識、壓實責(zé)任、全面推進(jìn)，努力提高我縣基層黨建工作水平
基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們建設(shè)美麗幸福金鄉(xiāng)、打造中國江北水鄉(xiāng)，推進(jìn)全縣各項事業(yè)全面進(jìn)步，確?！笆濉苯?jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效，基層黨建始終具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。面對中央和省市委的新要求，面對經(jīng)濟社會的深刻變化，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，迫切需要我們在抓基層黨建工作上有一個明顯的提升，有一個新的突破。一是鞏固黨的執(zhí)政地位，要求我們必須抓好基層黨建工作。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是我們戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保證。指出，“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘?！币虼?，我們必須把抓好基層黨建工作上升到鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識、來把握，作為絲毫都不能放松的政治任務(wù)常抓不懈。特別是當(dāng)前，我國正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會轉(zhuǎn)軌，改革攻堅、發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我們從來沒有象今天這樣感受到社會變革帶來的沖擊，也從來沒有象今天這樣感受到改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的繁重和緊迫。新形勢和新任務(wù)要求我們，必須適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，通過加強基層黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和堡壘攻堅作用，更好地承擔(dān)引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;必須通過加強基層黨建工作，進(jìn)一步統(tǒng)一上下思想，堅定發(fā)展信心，凝聚起加快發(fā)展的強大精神動力;必須通過加強基層黨建工作，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，進(jìn)一步樹立勤政廉政形象，創(chuàng)造有利于發(fā)展的黨風(fēng)政風(fēng)環(huán)境。二是推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，要求我們必須抓好基層黨建工作?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是新形勢下我們黨治國理政的基本方略，是推進(jìn)黨和國家各方面工作總的引領(lǐng)?！八膫€全面”中的每項任務(wù)，都與基層黨建工作密切相關(guān)，無論是經(jīng)濟社會發(fā)展，還是民生保障、社會穩(wěn)定等工作，都需要基層黨組織做好組織動員群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾的工作，團結(jié)帶領(lǐng)群眾來完成、去實現(xiàn)。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在基層?，F(xiàn)在到2020年只剩下不到5年的時間，這幾年，在經(jīng)濟上是我國提速換擋、動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵時期，在城鄉(xiāng)區(qū)域上是加快縮小差距、實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的緊要時期，在社會民生建設(shè)上是集中民智、化解矛盾，提高人民群眾生活水平的重要時期。基層是全面小康戰(zhàn)斗的最前線，要做到小康路上“一個不掉隊”、“一個不能少”，基層黨組織肩負(fù)的任務(wù)十分繁重，發(fā)揮的作用至關(guān)重要。全面深化改革，涉及千家萬戶的利益，涉及許多復(fù)雜敏感的問題。有序推進(jìn)改革，迫切需要基層黨組織扎實做好群眾工作、切實維護(hù)基層和諧穩(wěn)定，統(tǒng)一思想、凝聚共識，尋求最大公約數(shù)，動員廣大群眾熱心支持改革、積極參與改革、全力推動改革，匯聚全面深化改革的強大正能量，推動改革任務(wù)的深度落實。全面推進(jìn)依法治國，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大量的基礎(chǔ)性工作要靠基層，工作的重點也在基層。只有把依法治國各項要求落實到基層組織和廣大群眾的廣泛實踐中，法治建設(shè)才能有最堅實的支撐。基層黨組織是基層治理體系的“龍頭”，推進(jìn)基層社會治理法治化，增強基層干部和群眾的法治觀念、法治素養(yǎng)，基層黨組織肩負(fù)著直接的責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，抓好基層黨建工作是題中應(yīng)有之義。全國有基層黨組織400多萬個，共產(chǎn)黨員8700多萬名。這么龐大的基層黨組織和黨員隊伍，抓好了就會凝聚起推動政治經(jīng)濟社會全面進(jìn)步的強大力量，抓不好、管不嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨的要求就難以真正落地，就會削弱黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。三是推動全縣重點任務(wù)落實，要求我們必須抓好基層黨建工作。實踐證明，一個地方黨建工作抓得好，就會思想行動統(tǒng)一、推進(jìn)工作有力。反之，則工作被動、影響發(fā)展。年初以來，我縣相繼召開縣委全委擴大會議和人大政協(xié)“兩會”，對20**年的工作進(jìn)行了全面部署?？h委、縣政府立足于中央創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，作出了圍繞“一個主題”、緊扣“兩個目標(biāo)”、強化“三大支撐”、推進(jìn)“四個融合”、實施“五大會戰(zhàn)”的 “一二三四五”總體思路和打造有影響力的中國“江北水鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略部署。這些思路和部署，體現(xiàn)了我縣發(fā)展的新理念、新質(zhì)效，是我們必須遵循的總體戰(zhàn)略布局，是全縣廣大黨員干部和群眾共同努力的方向。總的來看，今年我縣各項工作任務(wù)很重、要求很高、壓力很大，要想完成全年工作任務(wù)，關(guān)鍵是要提高全縣各級黨組織的執(zhí)行力，發(fā)揮各級黨員干部的示范引領(lǐng)作用，凝聚共識、形成合力，不斷把黨的組織優(yōu)勢、工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力，為我縣“十三五”開好局、起好步，推動美麗幸福金鄉(xiāng)建設(shè)提供堅強組織保障。四是落實全面從嚴(yán)治黨部署、解決突出問題，要求我們必須抓好基層黨建工作?？h委歷來重視基層黨建工作，連續(xù)多年立足解決基層黨建方面的突出問題，大力實施“三服務(wù)三提升”工程，在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、運用互聯(lián)網(wǎng)實施黨建信息化、集中輪訓(xùn)黨員等方面積極探索，取得了顯著成效。全縣基層黨組織總體上是堅強的、有戰(zhàn)斗力的。同時也要清醒地看到存在的問題。比如，黨的組織和工作覆蓋面還存在一些空白點，還有部分“兩新”組織沒有建立黨組織，沒有真正實現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的有機統(tǒng)一。農(nóng)村黨組織書記中60歲以上的占13.9%，初中以下文化程度的占43.5%，年齡偏大、文化偏低、能力偏弱、黨組織班子后繼乏人的問題仍很突出。有的基層黨組織軟弱渙散，有活動沒效果、有組織沒力量，難以發(fā)揮組織群眾、服務(wù)群眾的應(yīng)有作用。有的農(nóng)村黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費管理使用混亂、場所功能作用未發(fā)揮，服務(wù)群眾不到位。有的縣直部門黨務(wù)工作力量薄弱，工作沒機構(gòu)、辦事無人員。有的黨員黨性觀念不強、紀(jì)律意識淡薄，“只求業(yè)務(wù)精，不求思想紅”，對自己放松了要求，長年不參加組織生活，基本不發(fā)揮作用，甚至違法違紀(jì)，等等。這些問題，必須引起我們的高度重視，采取有效措施，切實加以解決。全縣各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨(工)委書記，一定要充分認(rèn)識加強基層黨建的重要性和緊迫性，牢固樹立執(zhí)政意識、大局意識、陣地意識，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨的重大責(zé)任，用心用力抓好基層黨建工作。
當(dāng)前和今后一個時期，全縣基層黨建工作總的要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，全面落實中央和省委、市委基層黨建部署要求，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以持續(xù)強化服務(wù)型黨組織建設(shè)和推動基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬為目標(biāo)，堅持從嚴(yán)從實、突出問題導(dǎo)向、立足群眾滿意、注重改革創(chuàng)新，認(rèn)真解決影響基層黨組織發(fā)揮作用的突出問題，健全完善落實管黨治黨責(zé)任的體制機制，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，最大限度地凝聚起推動全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的正能量，為順利實現(xiàn)我縣“十三五”發(fā)展目標(biāo)、加快推進(jìn)美麗幸福金鄉(xiāng)建設(shè)提供堅強的組織保證和源源不竭的動力。圍繞實現(xiàn)以上目標(biāo)，著重抓好以下幾項重點工作。
(一)農(nóng)村基層黨建，要重點在提升村級黨組織服務(wù)能力和服務(wù)水平上下功夫。去年，中央在浙江召開全國農(nóng)村基層黨建工作座談會，對新形勢下農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行了全面部署。省委、市委結(jié)合實際，研究出臺了許多含金量高、務(wù)實管用的政策措施，形成了大抓農(nóng)村基層黨建的良好態(tài)勢。我縣也及時研究貫徹落實措施，在強化村級保障、夯實基層基礎(chǔ)、提升服務(wù)水平等方面做了大量工作，取得了顯著成效。下步，農(nóng)村基層黨建要重點抓好4項任務(wù)。一是選好用好管好帶頭人。抓好農(nóng)村基層黨建，要把選好用好管好帶頭人作為首要任務(wù)，打開視野、不拘一格，想方設(shè)法把人才發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。一方面要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，注重政治素質(zhì)，拓寬選人視野，選好配強農(nóng)村基層黨組織帶頭人，特別是黨組織書記。對那些一時找不到合適人選的村，要從優(yōu)選派“第一書記”。另一方面要著力抓好村黨組織書記培訓(xùn)，縣委組織部每年至少開展一次全員培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素質(zhì)和履職能力。同時，遴選部分優(yōu)秀村黨組織書記，組織赴發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)觀摩、參觀考察，開闊視野、拓展思路。再一方面要嚴(yán)格管理監(jiān)督，健全和落實村干部“小微權(quán)力清單”、輪流坐班、民事代辦、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，探索實施村黨組織書記縣級備案管理等辦法，督促村干部履職盡責(zé)。同時，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，各鎮(zhèn)街每年要按照不低于10%的比例倒排軟弱渙散黨組織，一個村一個村地摸底，一個問題一個問題地整治，力爭利用2—3年時間，基本解決部分村級組織班子軟、矛盾多、管理亂等問題。二是加大基礎(chǔ)保障力度。今年將繼續(xù)提高村干部補貼報酬，嚴(yán)格按照省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強化村級黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的保障，實行村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費縣財政兜底。鎮(zhèn)街黨(工)委，一方面，要嚴(yán)格審批程序，抓好村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費的監(jiān)督管理和規(guī)范使用，確保發(fā)揮最大效能;另一方面，要抓住深化農(nóng)村改革的有利契機，采取建設(shè)村級組織經(jīng)營性場所、開展集體資產(chǎn)資源清理清查、推進(jìn)土地托管、發(fā)展邊角經(jīng)濟等多種形式，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級“造血”功能。三是健全完善以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理機制。積極適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村各類組織設(shè)置，明確職責(zé)定位，理順關(guān)系，為農(nóng)村黨組織加強對村民自治組織、群團組織、經(jīng)濟組織、社會組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提供有力支持和保障。繼續(xù)堅持和落實“四議兩公開”、村“兩委”聯(lián)席會議、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開等制度，大力推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，積極推進(jìn)民主協(xié)商，保障農(nóng)民群眾在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下享有更多更切實的民主權(quán)利。四是扎實抓好脫貧攻堅。把加強農(nóng)村基層黨建同脫貧攻堅結(jié)合起來，發(fā)揮好組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系貧困村、貧困戶制度，探索各類黨組織結(jié)對共建方式，為脫貧帶去新資源、輸入新血液，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧攻堅任務(wù)。在抓好脫貧攻堅的同時，要對標(biāo)全市、全省乃至全國的先進(jìn)村，高點定位、頂層設(shè)計、全力推進(jìn)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的美麗鄉(xiāng)村示范村、亮點村。3月中旬，我們已經(jīng)組織人員赴寧波市滕頭村、上李村、灣底村進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，下步，將在全縣先行試點、逐步實施。
(二)城市社區(qū)黨建，要重點在完善管理服務(wù)體系、構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局上下功夫。社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，社區(qū)黨組織的核心任務(wù)是服務(wù)居民群眾。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市社區(qū)逐步成為基層社會治理的重心、各類經(jīng)濟社會組織活動的舞臺，迫切需要充分發(fā)揮黨組織的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。一是強化陣地建設(shè)。我縣8個城市社區(qū)大部分為城中村、城邊村拆遷后合并成立的社區(qū)，去年我們通過加大資金投入、整合多方資源，啟動了部分辦公服務(wù)場所的建設(shè)工作，但是后期督促不力、建設(shè)進(jìn)展緩慢。這個問題市委馬書記在縣(市、區(qū))委書記抓基層黨建述職評議會議上，也對我縣重點進(jìn)行了點評，并要求我們壓實責(zé)任，加大工作力度，盡快完成建設(shè)任務(wù)。對這項工作，縣委組織部、縣城建改造指揮部、金鄉(xiāng)街道要盯緊靠牢，統(tǒng)籌各方、強力推進(jìn)，確保9月底前全部投入使用。二是創(chuàng)新服務(wù)載體。金鄉(xiāng)街道要強化抓城市社區(qū)黨建的主體責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海市靜安區(qū)“區(qū)域化黨建”、武漢百步亭“二三六”黨建工作法和一站式服務(wù)、菜單式服務(wù)等經(jīng)驗做法，結(jié)合我縣社區(qū)實際，總結(jié)提煉、融會貫通，打造我縣獨有的城市社區(qū)黨建工作品牌，提升服務(wù)民生軟實力。要同步調(diào)整組織設(shè)置，同步理順隸屬關(guān)系，同步規(guī)范“三資”管理，同步跟進(jìn)社區(qū)服務(wù)，尤其要做好流動人員、拆遷安置、失業(yè)待崗、空巢老人以及生活困難群眾的服務(wù)工作，真正把城市社區(qū)建設(shè)成為群眾安居樂業(yè)的美好家園。三是夯實工作基礎(chǔ)。整合區(qū)域內(nèi)各類組織、各種資源，高標(biāo)準(zhǔn)改造社區(qū)黨群服務(wù)中心，提升黨組織在統(tǒng)籌社會發(fā)展、組織公共管理、服務(wù)居民群眾等方面的能力。要重視抓好社區(qū)“兩委”特別是帶頭人隊伍建設(shè)，落實好他們的補貼報酬，加強培訓(xùn)管理，在轉(zhuǎn)變提升社區(qū)干部的工作方式和服務(wù)理念等方面多做文章，建強服務(wù)群眾的核心，不斷提升城市社區(qū)的管理服務(wù)水平。同時，要管好用好社區(qū)黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費，為社區(qū)黨組織開展工作提供堅實保障。
(三)“兩新”組織黨建，要重點在發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用、推進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展上下功夫。目前，非公企業(yè)和社會組織仍然是基層黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。去年，中央辦公廳專門印發(fā)意見，對社會組織的功能定位、健全管理體制和工作機制提出了明確要求，省委、市委高度重視，專門召開會議進(jìn)行部署。貫徹落實中央和省、市有關(guān)要求，必須著力抓好3個方面的工作。一要抓好“兩個覆蓋”。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”態(tài)勢的形成，將有更多市場主體和新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)出來，將有更多年輕人加入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大軍?！皟尚隆苯M織黨建工作的任務(wù)越來越艱巨，關(guān)鍵是要抓好“兩個覆蓋”。要采取靈活多樣的方式設(shè)置黨組織，條件成熟的，要單獨建立，不具備單獨組建條件的，要在堅持和完善“兼和式”黨組織設(shè)置模式的同時，依托街道社區(qū)、園區(qū)和行業(yè)協(xié)會，建立區(qū)域性黨組織，確保應(yīng)建盡建;對暫時沒有黨員的“兩新”組織，要由黨(工)委選派黨建指導(dǎo)員，幫助開展黨的工作，增強黨的影響力，力爭黨的組織和工作“兩個覆蓋”全部達(dá)到100%。二要發(fā)揮“兩個作用”。牢牢把握非公企業(yè)數(shù)量多、職工年輕化、文化需求日益增長的特點，推動非公企業(yè)黨建和企業(yè)文化互促共融，積極發(fā)揮黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)“兩個作用”，提升職工對企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感，為企業(yè)發(fā)展集聚“正能量”。在“兩新”組織黨建方面，我縣率先在全市取得了突破，整合非公企業(yè)、縣直單位和金融部門等黨建資源，建設(shè)了全省首家非公企業(yè)黨建聯(lián)盟。縣委組織部、縣經(jīng)信局、縣民政局等有關(guān)部門，要通力協(xié)作，在保障聯(lián)盟作用發(fā)揮上下功夫，促進(jìn)非公企業(yè)健康快速發(fā)展。三要建強“兩支隊伍”。堅持把黨組織書記和黨建指導(dǎo)員“兩支隊伍”建設(shè)作為加強非公企業(yè)黨建工作的重要抓手，多渠道選拔、全方位培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平。黨組織書記要注重從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生，暫時沒有合適人選的，由所屬黨(工)委選派黨建工作經(jīng)驗豐富的黨員干部擔(dān)任。探索從鎮(zhèn)街機關(guān)和主管部門下派黨性強、懂經(jīng)營、會管理的黨務(wù)干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，為開展非公有制企業(yè)黨建工作提供組織保障。堅持把非公企業(yè)黨組織書記和黨建指導(dǎo)員納入全縣干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，強化系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高抓好非公黨建和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力。
(四)機關(guān)黨建，要重點在“走在前列”上下功夫。強調(diào)，機關(guān)黨組織要走在黨的基層組織建設(shè)的前頭。黨政機關(guān)肩負(fù)著服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、制定各項政策、推動工作落實的重要職責(zé)。落實機關(guān)黨建要“走在前列”的要求，要突出抓好3項任務(wù)。一要理順體制機制。從健全機制、理順體制入手，將縣直機關(guān)所有基層黨組織逐步納入縣直機關(guān)工委管理，建立縣直黨建“大工委”和“系統(tǒng)黨委”體系，在全縣逐步構(gòu)建起縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)黨組織抓落實、各方協(xié)調(diào)配合，系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，一級抓一級、層層抓落實的機關(guān)黨建工作新格局。這項工作由縣委組織部牽頭，會同縣編辦、縣直機關(guān)工委抓緊研究，盡快拿出具體意見，抓緊付諸實施。二要規(guī)范黨內(nèi)活動。這兩年，我們通過開展教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，各級黨組織黨內(nèi)政治生活的許多優(yōu)良傳統(tǒng)得到恢復(fù)。機關(guān)黨組織要把健全落實黨內(nèi)生活制度與加強隊伍管理有機結(jié)合，著力增強機關(guān)黨員黨的意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。一方面，要把基本活動抓實，嚴(yán)格落實“三會一課”、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評武器，讓黨內(nèi)政治生活經(jīng)常起來、嚴(yán)肅起來、認(rèn)真起來。另一方面，要把自選動作做優(yōu)，特別是要結(jié)合建黨95周年，突出特色，開展豐富多彩的主題實踐活動，豐富黨員群眾文化生活。三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。始終把機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)抓在手上，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)加強黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，盡快實現(xiàn)由“不敢”向“不能”、“不想”態(tài)勢的轉(zhuǎn)變。同時，要教育引導(dǎo)機關(guān)黨員立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績，讓黨徽在各個崗位閃光、讓黨旗在各條戰(zhàn)線飄揚。
抓好基層黨建工作，需要各級高度重視、各個方面付諸行動。全縣各黨(工)委特別是黨(工)委書記，要切實增強管黨治黨意識，牢固樹立抓好基層、強基固本的思想，守好“主陣地”、種好“責(zé)任田”，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更務(wù)實的作風(fēng)抓好基層黨建各項任務(wù)落實。一要壓實工作責(zé)任，科學(xué)務(wù)實推進(jìn)。這些年，各黨(工)委在健全落實基層黨建工作責(zé)任制方面，都做了不少工作，但在一些部門單位，責(zé)任主體不明確、督促不及時、問責(zé)不嚴(yán)格、落實不到位等問題依然不同程度地存在。有的把黨委(黨組)的責(zé)任當(dāng)成了主管部門的責(zé)任，把書記的責(zé)任轉(zhuǎn)給了分管的同志。抓好基層黨建工作，必須壓實工作責(zé)任，做到有位必有責(zé)、有責(zé)必盡責(zé)、失職必問責(zé)。作為黨(工)委書記，要把抓好黨建作為最大政績，牢牢抓在手上、扛在肩上、記在心中，親自謀劃設(shè)計，帶頭搞好調(diào)研，多到基礎(chǔ)薄弱、工作難度大的地方蹲點調(diào)研、解剖麻雀，對基層黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)，定期主持研究，出思路、定方案、作安排。要親自破解難題，對影響和制約本地本單位基層黨建工作的重點難點問題，要仔細(xì)分析、梳理排隊，整合多方資源，著力加以破解，不見成效絕不罷手。鎮(zhèn)街黨(工)委書記任期內(nèi)要走遍所有自然村，做到鋪下身子、身到心到，真了解情況、真研究問題、真解決困難。二要搞好統(tǒng)籌兼顧，形成工作合力?；鶎狱h建是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要多個部門密切協(xié)作、合力推進(jìn)。要健全完善縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局?？h委組織部要發(fā)揮組織優(yōu)勢，主動協(xié)調(diào)各方力量，加強具體指導(dǎo)，強化督促落實，抓好各領(lǐng)域黨建工作任務(wù)的組織推動?？h紀(jì)委和縣直相關(guān)部門單位，既要結(jié)合各自工作職能，認(rèn)真落實好各自承擔(dān)的基層黨建工作任務(wù)，又要主動把基層黨建工作融入業(yè)務(wù)工作。全縣各級各部門，要圍繞落實縣委黨建工作部署，拿出務(wù)實管用、具體的措施辦法，調(diào)動各方面積極性，推動形成抓基層黨建工作的整體合力。三要注重典型引領(lǐng)，發(fā)揮示范效應(yīng)。一個先進(jìn)典型就是一面旗幟。基層是創(chuàng)新創(chuàng)造的源頭，黨建工作中的許多好思路好點子都來自基層。同時，基層也是黨員干部施展才華、干事創(chuàng)業(yè)的“大舞臺”。近兩年，我縣涌現(xiàn)了兩個全省乃至全國的優(yōu)秀黨員干部的典型，一個是被評為“齊魯時代楷?！钡募o(jì)檢干部陳新寧同志，另一個就是李廣印同志。這2名同志的先進(jìn)事跡，先后被省、市有關(guān)媒體及欄目進(jìn)行深度報道。近期，省委、市委組織部將會同有關(guān)劇組來金，深度挖掘廣印同志的先進(jìn)事跡，拍攝電影《一路風(fēng)雨》，并向中央電視臺有關(guān)頻道推薦播出。今年縣委將結(jié)合建黨95周年，集中表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，縣委宣傳部、縣廣播電視臺要采取多種形式，大力宣傳各領(lǐng)域先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型，在全縣上下努力形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)的濃厚氛圍。
第二個問題，立足群眾滿意，健全制度體系，狠抓督導(dǎo)落實，切實提升干部駐村聯(lián)戶工作質(zhì)效
中央和省市委高度重視干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，中組部專門下發(fā)通知要求“全面推行駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶制度”，并要求“納入市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作考核內(nèi)容”;要求在全國范圍內(nèi)選派第一書記，全面推行機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾雙聯(lián)系制度，市、縣黨政機關(guān)要做到全覆蓋。今年，省委對第一書記工作提出要做到“四個精準(zhǔn)”，即嚴(yán)格做到精準(zhǔn)選派、精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)支持、精準(zhǔn)管理，大力提升第一書記工作成效。我縣在開展部門包村、干部駐村工作方面雖然起步較早，影響較大，也積累了不少經(jīng)驗，但與中央和省市委的要求相比，還有不小的差距，一定不能有松懈心理，更不能有驕傲自滿情緒。今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好新一年干部駐村聯(lián)戶工作，標(biāo)準(zhǔn)更高，任務(wù)更重。各級各部門和廣大駐村聯(lián)戶干部要更加清醒地認(rèn)清當(dāng)前的新形勢，更加清醒地認(rèn)識到工作要求的新變化，切實把駐村聯(lián)戶工作做實做好。
一要充分認(rèn)識駐村聯(lián)戶工作新形勢新任務(wù)，切實增強做好駐村聯(lián)戶工作的思想自覺和行動自覺。今年以來，全省組織部長會議、全市組織部長會議相繼召開，對干部駐村聯(lián)戶工作提出了考核的“硬杠杠”。3月10日，全市基層黨建暨干部駐村聯(lián)戶工作會議召開，馬書記從貫徹省委精神的角度，對干部駐村聯(lián)戶提出了更加具體明確的要求。大家可以看到，近一段時期以來，從上到下都對駐村聯(lián)戶工作提出了新的更高要求，我們必須認(rèn)清形勢，以高度的政治責(zé)任感和急迫感全力做好駐村聯(lián)戶工作。首先，這是提升群眾滿意度的有效途徑。近年來在全市群眾滿意度測評中，我縣始終位居前列，得分持續(xù)提高。這其中飽含著各級各部門和廣大黨員干部的不懈努力和辛勤汗水，體現(xiàn)著全縣人民對駐村聯(lián)戶這一舉措的贊成擁護(hù)、對黨委政府工作的認(rèn)可和支持。但是也應(yīng)看到，群眾滿意度是一個“易碎品”，上去不容易，下來很容易;群眾滿意度的提高絕不會一蹴而就，需要持之以恒地用心用力。抓緊抓實駐村聯(lián)戶工作，有助于更好地解決群眾訴求，讓群眾擁有更多的獲得感和幸福感。其次，這是鍛煉干部錘煉作風(fēng)的主要陣地。金鄉(xiāng)正處在加快發(fā)展、加速崛起、奮力趕超的重要時期，比任何時候都更需要一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。深入開展干部駐村聯(lián)戶工作，就是要讓廣大機關(guān)干部深入基層，走近群眾，通過真心實意為群眾辦實事、辦好事，著力解決好群眾普遍關(guān)注的路不平、水不通、燈不明等突出問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，提高黨和政府在群眾中的威信，凝聚起干群共謀發(fā)展合力。第三，這是落實上級部署要求的必然選擇。省委、市委強調(diào)，第一書記必須與原單位脫鉤，每月住村不少于20天，這是工作的硬紀(jì)律、考核的硬杠杠。同時，強調(diào)要把駐村聯(lián)戶納入部門單位工作目標(biāo)，納入干部任用考察內(nèi)容，納入干部責(zé)任追究體系，對無正當(dāng)理由住村時間未達(dá)到規(guī)定要求的，農(nóng)戶應(yīng)享受的惠民政策幫助落實不到位的，對群眾合理訴求置之不理、敷衍塞責(zé)的，因工作不到位造成所聯(lián)系村出現(xiàn)群體性上訪的，弄虛作假、違反群眾工作紀(jì)律造成不良影響的，第一書記不能堅持在崗在位的，嚴(yán)格按照考核問責(zé)辦法，迅速啟動問責(zé)機制，既處理當(dāng)事人又追究單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。這些嚴(yán)的要求部署為下步駐村聯(lián)戶工作提供了根本遵循，我們必須嚴(yán)格按照上級要求，進(jìn)一步強化責(zé)任意識，堅決執(zhí)行規(guī)定動作不走樣，從嚴(yán)從實推進(jìn)駐村聯(lián)戶工作，切實把各項工作任務(wù)落到實處。
二要堅持問題導(dǎo)向，深入查擺剖析駐村聯(lián)戶工作中存在的不嚴(yán)不實問題。去年，廣大駐村聯(lián)戶干部積極克服工作、生活中的種種困難，全身心投入到駐村聯(lián)戶工作中，付出了辛勤努力，取得了顯著成績，但對照上級要求和群眾期盼，工作中還存在一些差距?？偨Y(jié)來看，主要有三個方面：一是駐村時間沒保證，多數(shù)第一書記沒有按要求住村。市派第一書記大部分能與派出單位脫鉤，工作日在村工作，平時在村里居住。縣派第一書記多數(shù)沒完全脫鉤，更多是聯(lián)系幫扶，駐村工作時間和精力都不能保證。在村走訪時，許多群眾不清楚選派第一書記這個事、不知道村里有第一書記這個人、不了解第一書記做了哪些工作，也沒見過第一書記。詢問村干部，第一書記平常在單位，不在村里居住的不在少數(shù)。二是工作浮在面上，駐村不夠扎實。有的駐村聯(lián)戶干部特別是第一書記對自身工作職責(zé)定位不準(zhǔn)、激情不高，有的到村后只和村干部見個面、開個黨員會，就算完成調(diào)研，沒想過要廣泛走訪群眾;有的爭取個把資金項目，轉(zhuǎn)手交給村干部了事，沒有把辦實事變成宣傳群眾、動員群眾、凝聚群眾和教育干部的過程;有的對貧困戶多是一般性地送米送油送面，對如何精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧沒有概念;有的存在畏難發(fā)愁情緒，面對村里的困難和群眾反映的問題，不知所措，只會向村干部和鎮(zhèn)里推，缺乏攻堅克難的勇氣，沒有積極主動地去謀劃解決，“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重;還有的對一些惠農(nóng)惠民政策囫圇吞棗、不求甚解，群眾一問三不知或者答復(fù)的南轅北轍。三是上心用勁不夠，群眾訴求辦理工作抓得不實。很多駐村聯(lián)戶干部的重視程度還不夠高。從面上來看，雖然各級干部都能按照規(guī)定開展民意收集分理工作，但收集到的大多是一些大路邊上的問題，反映不出現(xiàn)階段基層老百姓的真實愿望;還有的干部記錄了群眾的問題訴求，卻長期不管不問，老百姓偶爾打個電話咨詢一下，卻推諉扯皮，甚至拒接電話;有的對于群眾提出的訴求，只會敷衍了事，不會向群眾做解釋說明工作;有的把群眾反映的訴求解決了，卻沒有將結(jié)果反饋給群眾。這樣下去，我們的干部就會偏離群眾，就會有失去民心的危險。出現(xiàn)這些問題，最主要的原因，就是駐村聯(lián)戶干部思想認(rèn)識不夠，存在單純?nèi)蝿?wù)觀點、應(yīng)景點卯思想等問題，沒有動真情、下真力推動工作落實;我們的第一書記還沒有和原單位脫鉤，沒有專心投入到工作中去。問題講的多，目的就是要解決這些問題，大家一定要有堅決的態(tài)度和決心，以抓鐵有痕、踏石留印的精神和百尺竿頭、更進(jìn)一步的姿態(tài)，解決好當(dāng)前存在的問題，拉長短板，補好窟窿，確保駐村聯(lián)戶工作深入推進(jìn)，健康發(fā)展，取得實實在在的成效，形成常態(tài)化、長效化、制度化的工作機制。
三要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保駐村聯(lián)戶工作各項任務(wù)落到實處。深化干部駐村聯(lián)戶工作既是一項政治任務(wù)，更是一項民心工程。各級各部門要高度重視、積極參與，真正把責(zé)任和擔(dān)當(dāng)扛在肩上，從嚴(yán)從實推動駐村聯(lián)戶工作取得更大實效。 要以清晰責(zé)任抓落實。市委馬書記多次強調(diào)，一切工作都要目標(biāo)化、項目化、責(zé)任化、考核化。今天會上印發(fā)了駐村聯(lián)戶工作考核問責(zé)辦法，各級各部門和駐村聯(lián)戶干部一定要明晰自己的責(zé)任，一條一條抓落實，切實做到履職盡責(zé)、主動作為?？h直派出單位要保證第一書記、駐村工作組成員和單位完全脫鉤，不得以任何理由牽扯第一書記、駐村工作組成員的精力，同時，按規(guī)定發(fā)放生活補貼。鎮(zhèn)街黨(工)委要督促第一書記、駐村工作組成員按要求吃住在村，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，對他們在村里工作實行強有力的檢查監(jiān)督指導(dǎo)。各級第一書記和駐村工作組成員必須吃住在村，保證住村時間天數(shù)，嚴(yán)格履行所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，確保各項工作扎實有效開展。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全縣駐村聯(lián)戶干部要嚴(yán)格按照要求，蹲點調(diào)研、走訪聯(lián)系戶和困難群眾，把解決群眾實際困難作為重中之重，切實做到“民有所呼，我有所應(yīng)”。要嚴(yán)格落實民意收集分理機制，對群眾提出的訴求，認(rèn)真填寫民意收集分理登記表，聯(lián)戶干部有能力解決的，要積極解決問題;聯(lián)戶干部解決不了的，要上報單位并形成工作臺賬，明確專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)處理;部門單位協(xié)調(diào)解決不了、需要統(tǒng)一匯總分理的民意事項，要按程序反映報告有關(guān)部門，有關(guān)部門要各司其職，認(rèn)真辦理，用扎實的工作贏得群眾的滿意和認(rèn)可。要以典型帶動抓落實。堅持把典型帶動作為加強干部駐村聯(lián)戶工作的有效手段，積極培育示范點，通過抓點帶面，典型引路，不斷推動全縣干部駐村聯(lián)戶工作上水平。在第一書記村方面，鎮(zhèn)街黨(工)委要發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，圍繞縣委中心工作，結(jié)合鎮(zhèn)街和村莊實際，從推進(jìn)村莊經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)上打造示范村。第一書記要發(fā)揮優(yōu)勢，用足用好政策，多渠道籌集資金，千方百計為村莊長遠(yuǎn)發(fā)展出路子、想辦法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村也要按照第一書記村標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，立足自身實際著力打造村莊典型。新聞宣傳部門要積極發(fā)現(xiàn)培育典型事跡，深度挖掘，及時宣傳，進(jìn)一步濃厚我縣駐村聯(lián)戶工作氛圍。要以督查問責(zé)抓落實。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門要把干部駐村聯(lián)戶工作納入干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，要切實強化對駐村聯(lián)戶工作經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，采取隨機抽查、暗訪檢查、跟蹤督查、拉網(wǎng)普查、走訪座談等形式，實時跟蹤調(diào)度管理。動員千遍，不如問責(zé)一次。這次出臺的駐村聯(lián)戶工作考核問責(zé)辦法，把駐村聯(lián)戶各項要求變成了“鐵規(guī)矩”、“硬杠杠”，希望大家嚴(yán)格遵守、抓好落實?？h下派辦、各下派工作隊要靠上抓管理、抓服務(wù)、抓督導(dǎo)，確保駐村聯(lián)戶工作深入扎實開展，讓群眾得到更多實惠、更高興、更滿意。
同志們，做好基層黨建和駐村聯(lián)戶工作責(zé)任重大、使命光榮、影響深遠(yuǎn)。全縣各級各部門和廣大駐村聯(lián)戶干部，要始終保持一股務(wù)實進(jìn)取的精氣神，對基層黨建和駐村聯(lián)戶重點工作任務(wù)要扭住不放、一抓到底，確保落地見效;對難點問題要集中攻堅、創(chuàng)新突破，努力取得實質(zhì)性進(jìn)展;對認(rèn)準(zhǔn)的事情要一以貫之、不換頻道，以咬定青山不放松的韌勁，堅持不懈地抓下去，步步為營、久久為功，不斷開創(chuàng)基層黨建和駐村聯(lián)戶工作新局面!
基層黨建暨駐村聯(lián)戶工作會議上的講話【篇三】
同志們：
這次會議主要是深入貫徹中央、省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求和有關(guān)會議精神，分析形勢，交流經(jīng)驗，對當(dāng)前和今后一個時期基層黨建和駐村聯(lián)戶工作進(jìn)行安排部署。為開好這次會議，市委作了充分準(zhǔn)備，去年下半年組成9 個調(diào)研組，從各個領(lǐng)域開展了基層黨建工作大調(diào)研，進(jìn)一步摸清情況、找準(zhǔn)問題、研究措施;上周又組織縣市區(qū)委書記、組織部長到上海、寧波專題考察基層黨建工作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，開闊視野眼界，提升工作標(biāo)桿;在此基礎(chǔ)上制定了規(guī)范縣鄉(xiāng)黨委和部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任、建立縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建責(zé)任清單制度兩個《意見》和干部駐村聯(lián)戶工作考核問責(zé)《辦法》等4 個文件。剛才，5 位同志作了典型發(fā)言，從不同角度介紹了抓基層黨建和駐村聯(lián)戶工作的經(jīng)驗做法。下面，根據(jù)中央、省委有關(guān)要求和市委會研究的意見，我講兩個方面的問題。
第一個問題：提高認(rèn)識、強化措施、壓實責(zé)任，推動基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬
基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)， 基層黨建在黨的各項工作中，具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。 強調(diào)指出：“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策”。中央、省委對基層黨建工作高度重視，去年以來先后召開一系列會議進(jìn)行安排部署。 面對中央和省委的新要求，面對當(dāng)前經(jīng)濟社會的深刻變化，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們必須在加強基層黨建上進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感。要充分看到， 抓好基層黨建是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在要求。“四個全面”戰(zhàn)略布局是新形勢下我們黨治國理政的基本方略，每一個方面的任務(wù)都與基層黨建密切相關(guān)。要與全省同步全面達(dá)小康，需要基層黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾投身發(fā)展熱潮，特別是打好脫貧攻堅戰(zhàn)更需要發(fā)揮基層黨組織的重要作用。全面深化改革，需要基層黨組織教育引導(dǎo)廣大群眾理解、支持、參與改革，凝聚改革共識、推動任務(wù)落地。全面依法治國，需要基層黨員干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，推動基層工作依法開展、基層事務(wù)依法辦理、基層問題依法解決。全面從嚴(yán)治黨，需要基層黨組織認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，確保每名黨員干部都做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。抓住了基層黨建，就抓住了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的落腳點。要充分看到，抓好基層黨建是推動濟寧科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要。 基層黨組織是黨的肌體的細(xì)胞，是黨的組織體系的“神經(jīng)末梢”，只有細(xì)胞活躍、“神經(jīng)末梢”暢通，黨委、政府的決策部署才能在基層落地生根。 我市有2.2 萬個基層黨組織、48 萬名黨員，這是我們推動發(fā)展最堅實的基礎(chǔ)、最可靠的力量。實現(xiàn)我市“十三五”四大目標(biāo)，在新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展、新作為， 關(guān)鍵是把黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神提振起來，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的正能量激發(fā)出來，形成解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展的生動局面。同時，各項民生任務(wù)需要基層黨組織去落實，矛盾糾紛需要基層黨組織去化解，服務(wù)群眾需要基層黨組織做工作。可以說 ，抓黨建就是抓發(fā)展、抓民生、就是抓穩(wěn)定，基層黨建抓好了就能一點用力、多點受益，基層黨建任何時候都不能忽視、任何工作都不能代替、任何領(lǐng)域都不能放松。市委高度重視基層黨建工作，特別是近年來大力實施“基層黨組織服務(wù)能力提升工程”，突出抓好“兩增一扶”，著力解決影響和制約基層黨建的突出問題，推動投入向基層傾斜、人才向基層流動、服務(wù)向基層延伸，基層黨建保障水平大幅提升，基層黨建工作力量明顯增強，農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、兩新組織等各個領(lǐng)域的基層黨建工作都上了一個新臺階，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，打造出了一批亮點和品牌。在去年底全省市委書記基層黨建述職評議會議上，姜異康書記對我市基層黨建工作給予充分肯定，我市“基層黨組織服務(wù)能力提升工程”的做法得到中組部充分肯定，被列入全國組織干部學(xué)院教學(xué)課程內(nèi)容，向全國推廣。但是，對照全面從嚴(yán)治黨要求，我市基層黨建工作還存在著一些差距和短板：有的部門單位黨委黨組書記主責(zé)主業(yè)意識不強，存在重業(yè)務(wù)、重經(jīng)濟、輕黨建的慣性思維，抓黨建緊一陣、松一陣，精力不集中;有的對黨建工作認(rèn)識不到位，有的雖然認(rèn)識到位了，卻不知該怎么抓，有的抓得不夠嚴(yán);村支部書記年齡老化、文化程度偏低、后繼乏人的問題仍然比較突出，個別村組織軟弱渙散，相當(dāng)部分的村集體經(jīng)濟薄弱;城市社區(qū)黨建工作理念、體制機制等方面還比較滯后，“兩新”組織黨建工作還比較薄弱，黨員教育管理的手段缺乏創(chuàng)新和活力，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，下決心加以解決。就落實管黨治黨責(zé)任，曾連發(fā)三問：是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨主體責(zé)任?這“三問”直指要害、令人警醒。各級黨委(黨組)特別是黨委(黨組)書記，一定要充分認(rèn)識抓基層黨建的重要性和緊迫性，牢固樹立執(zhí)政意識、大局意識、陣地意識，把抓好黨建作為最大的政績，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨的重大政治責(zé)任，用心有力抓好基層黨建工作，推動基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。當(dāng)前和今后一個時期，全市基層黨建工作總的要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織、推動基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)基層黨組織服務(wù)能力提升工程，深化拓展“兩增一扶”措施，強化黨建工作責(zé)任，立足務(wù)實規(guī)范，積極改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)基層黨建由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展，由外力推動向制度機制推動轉(zhuǎn)變，由區(qū)域提升向全面進(jìn)步轉(zhuǎn)變，不斷提高服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力，為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)提供堅強的組織保證。工作中，既要全領(lǐng)域覆蓋、全方位提升，又要突出重點、聚焦短板，抓住主要矛盾和關(guān)鍵問題。
(一)農(nóng)村基層黨建，重在規(guī)范提升，切實發(fā)揮好引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的作用。濟寧是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村基層黨建工作分量很重。經(jīng)過持續(xù)多年抓投入，我市村干部報酬、村級經(jīng)費、場所問題得到有效解決，下一步更重要的是跟上措施抓管理，在提升村干部素質(zhì)和黨組織服務(wù)群眾能力上下功夫。一要著力抓好帶頭人隊伍建設(shè)，進(jìn)一步開闊視野，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，注重政治素質(zhì)，選好配強村“兩委”班子特別是黨組織書記，對運行不正常、工作不團結(jié)的要及時調(diào)整。要加大教育培訓(xùn)力度，縣里每年集中把村黨組織書記培訓(xùn)一遍，持續(xù)抓好村干部學(xué)歷教育，不斷增強他們?yōu)槊穹?wù)的意識和能力。要重視抓好日常管理，全面推行村黨組織書記縣級備案管理、檔案縣級集中管理，嚴(yán)格經(jīng)濟責(zé)任審計，每屆任期內(nèi)縣市區(qū)對所有村進(jìn)行一次經(jīng)濟責(zé)任審計，力爭每年審計一遍，促進(jìn)村干部嚴(yán)格用權(quán)、履職盡責(zé)。二要規(guī)范提升黨組織活動和服務(wù)水平，緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，著力抓好村干部輪流坐班、民事代辦、黨員活動日、困難黨員幫扶救助等基層黨組織基本制度的落實，提升黨組織開展活動和服務(wù)群眾的質(zhì)量。要進(jìn)一步完善考核評價機制，把黨組織活動開展、為民服務(wù)、群眾滿意作為對村班子和村干部考核的重要內(nèi)容，與評優(yōu)樹優(yōu)、年終績效補貼和使用掛鉤，引導(dǎo)他們把精力投入到做好村里工作、服務(wù)群眾上來。三要大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，縣市區(qū)要結(jié)合實際，制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟的年度計劃和整體規(guī)劃;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持因地制宜、一村一策，逐村梳理研究制定薄弱村、空殼村發(fā)展村級集體經(jīng)濟的具體方案。要抓住深化農(nóng)村改革的契機，采取建設(shè)村級組織經(jīng)營場所、開展集體資產(chǎn)資源清理清查、推進(jìn)土地托管、發(fā)展邊角經(jīng)濟等多種形式，多渠道增加村集體收入，進(jìn)一步增強村級自我保障能力。四要抓實軟弱渙散黨組織整頓，縣市區(qū)要建立后進(jìn)村黨組織動態(tài)整頓機制，每年按一定比例倒排后進(jìn)村，建立臺賬，集中整治。縣、鄉(xiāng)委書記要帶頭聯(lián)系包保情況最復(fù)雜、整治難度最大的村，靠上工作化解矛盾問題。目前，我市還有12 個村沒有完成換屆，有關(guān)縣市區(qū)要壓實責(zé)任、集中攻堅，確保4 月底前全面完成整改和換屆任務(wù)。
(二)城市社區(qū)黨建，重在創(chuàng)新體制機制，積極構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局。目前我市城鎮(zhèn)化率已達(dá)到52.75% ，社區(qū)已成為基層社會治理的重點、各類經(jīng)濟社會組織活動的舞臺，迫切需要加強社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。一要堅持分類推進(jìn)，任城、兗州、鄒城、高新區(qū)、太白湖區(qū)的街道社區(qū)要高點定位，持續(xù)提升黨建工作基礎(chǔ)保障水平，努力在組織體系、領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制等方面取得新突破;其他縣市區(qū)的城區(qū)街道社區(qū)要強化社區(qū)理念，完善社區(qū)功能，落實“三有”保障;城鄉(xiāng)結(jié)合部街道社區(qū)要加快推進(jìn)由農(nóng)村黨建向城市社區(qū)黨建的轉(zhuǎn)型。二要創(chuàng)新體制機制，學(xué)習(xí)借鑒上海等地經(jīng)驗，積極推進(jìn)街道體制改革，以加強黨的建設(shè)、組織公共服務(wù)、實施綜合管理、維護(hù)社區(qū)平安等為重點，把街道工作重心轉(zhuǎn)移到加強基層黨建和社會治理工作上來。要積極推行街道“大工委”制、社區(qū)“大黨委”制，健全“網(wǎng)格化”基層黨組織體系，發(fā)揮社區(qū)黨組織牽頭抓總作用，組織調(diào)動區(qū)域內(nèi)各類資源共同做好社區(qū)工作。三要整合服務(wù)資源，整合縣直部門單位為民服務(wù)職能，實行重心下移、資源下沉、權(quán)力下放，依托街道黨群服務(wù)中心、社區(qū)黨群服務(wù)站，建設(shè)形成統(tǒng)一的綜合服務(wù)平臺，為黨員群眾提供快捷便利的服務(wù)，提升街道、社區(qū)黨組織在統(tǒng)籌社會發(fā)展、組織公共管理、服務(wù)居民群眾等方面的能力。四要抓好社區(qū)干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步拓寬選拔渠道，選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子特別是黨組織書記，落實好他們的補貼報酬，積極推進(jìn)社區(qū)黨組織書記專職化管理。要重視培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)類、公益慈善類等社會組織，在組織運作、活動場地、經(jīng)費保障等方面提供幫助，吸引和調(diào)動社會力量參與社區(qū)建設(shè)。
(三)“兩新”組織黨建，重在理順關(guān)系強化保障，切實提升“兩個覆蓋”水平。對“兩新”組織黨建，中央和省委高度重視，專門下發(fā)文件、召開會議進(jìn)行部署。要認(rèn)真落實中央、省委部署要求，著力抓好3 個方面的工作。一要理順黨建工作體制，積極探索理順“兩新”黨建工作體制的有效辦法，建強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作機構(gòu)，理順隸屬關(guān)系，配強專職人員，加強對“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。非公有制經(jīng)濟組織黨工委、社會組織黨工委尚未實體化運作的縣市區(qū)，要在機構(gòu)編制、人員配備、經(jīng)費保障等方面加大支持力度，確保兩個黨工委實體化運作，真正發(fā)揮作用。二要加大“建組織、擴覆蓋”力度，堅持區(qū)域覆蓋與行業(yè)覆蓋相結(jié)合，采取靈活多樣的方式設(shè)置黨組織，條件成熟的，要單獨建立黨組織;對不具備單獨組建條件的小微企業(yè)和社會組織, 要在堅持和完善“兼合式”黨組織設(shè)置模式的同時，依托街道、社區(qū)、園區(qū)、商務(wù)樓宇和行業(yè)協(xié)會，建立區(qū)域性、行業(yè)性黨組織，擴大黨的組織覆蓋，把每名黨員都納入黨組織管理。三要抓好園區(qū)黨建工作，學(xué)習(xí)借鑒寧波等地經(jīng)驗，在“兩新”組織相對集中的各類園區(qū)建立區(qū)域性綜合黨委，建設(shè)區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群活動服務(wù)中心，為園區(qū)“兩新”黨組織開展活動、服務(wù)群眾搭建平臺。要加大對“兩新”組織黨建的投入力度，保障黨組織活動有陣地、服務(wù)黨員群眾有平臺。同時，要立足行業(yè)、系統(tǒng)特點，統(tǒng)籌抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。機關(guān)黨建，要重點在嚴(yán)格黨內(nèi)生活、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭推動改革發(fā)展上下功夫;國有企業(yè)黨建，要堅持黨建與改革同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，確保改革推進(jìn)到哪些，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里;教育衛(wèi)生、科研院所等事業(yè)單位黨建，要突出黨組織和黨員的作用，在加強行風(fēng)建設(shè)、提升服務(wù)質(zhì)量上發(fā)揮作用?？傊还苣膫€領(lǐng)域的基層黨建工作，都是黨的建設(shè)重要組成部分，都要下大力氣抓緊抓好，努力做到各領(lǐng)域黨建齊頭并進(jìn)，不留薄弱點、薄弱環(huán)節(jié)。
(四)黨員隊伍建設(shè)，重在從嚴(yán)教育管理，著力保持先進(jìn)性和純潔性。要堅持切實管到位上、嚴(yán)到份上，把“三嚴(yán)三實”要求貫穿到黨員發(fā)展、教育、管理的各個環(huán)節(jié)，覆蓋到各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個崗位的黨員。要嚴(yán)把黨員隊伍建設(shè)的第一道關(guān)口，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，突出政治上的先進(jìn)性、素質(zhì)上的全面性、標(biāo)準(zhǔn)上的嚴(yán)肅性，把各行各業(yè)真正符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)。要嚴(yán)格對黨員的教育管理，堅持把功夫下在平時，嚴(yán)格落實“三會一課”、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評武器，讓黨內(nèi)政治生活經(jīng)常起來、嚴(yán)肅起來、認(rèn)真起來。最近中央辦公廳印發(fā)《方案》，就在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育作出安排部署。各級黨委(黨組)要作為重大政治任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、確保實效，使廣大黨員進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念，保持對黨忠誠，樹立清風(fēng)正氣，勇于擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用。
落實基層黨建各項任務(wù)，關(guān)鍵是嚴(yán)格落實基層黨建工作責(zé)任制，推動各級書記真抓、實抓、具體抓，形成大抓基層的工作格局。一要壓實責(zé)任，嚴(yán)格督查考核。這次會上印發(fā)的文件，進(jìn)一步明確了縣市區(qū)黨委抓基層黨建26 個方面的責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委20 個方面的責(zé)任，部門(黨組)黨委13 個方面的責(zé)任，明確了縣市區(qū)委書記今年的黨建責(zé)任清單。各級黨委(黨組)書記一定要強化擔(dān)當(dāng)意識，對清單規(guī)定的內(nèi)容，要一條一條梳理，研究拿出落實的具體辦法，把任務(wù)一項一項落到實處。下步，市委將對照清單抓督查、按照清單來述職、依據(jù)清單嚴(yán)考評，督促各級黨委(黨組)書記真正把管黨治黨責(zé)任落到實處。各級黨委(黨組)要認(rèn)真落實主體責(zé)任，尤其是縣級黨委要充分發(fā)揮“一線指揮部”作用， 縣委書 記要當(dāng)好“一線總指揮”。各級黨委(黨組)書記要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，抓謀劃、抓經(jīng)常、抓難題，真正成為“從嚴(yán)治黨的書記”?？h委書記任期內(nèi)要走遍所有行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每年要走遍所有自然村。要健全動態(tài)情況通報和日常督查制度，采取日常督查、隨機督查、集中督查、定期通報等方式，加強日常督促指導(dǎo)，持續(xù)把壓力傳遞到位。要強化考核獎懲，把黨建工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核，納入班子和干部年度考核，把考核結(jié)果作為評價各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書記政治上強不強、實績好不好、作風(fēng)正不正、工作稱職不稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，選拔黨委書記，注重從重視黨建、熟悉黨建、善抓黨建的干部中選拔;選配班子，要注意充實熟悉基層黨建工作的干部，真正樹立選拔任用干部的正確導(dǎo)向。黨建方面出了問題要追責(zé)，對履行黨建責(zé)任不到位的，要嚴(yán)肅批評;對問題較多，長期打不開局面的，要約談通報;對抓黨建工作不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行組織處理。二要齊抓共管，形成合力。要健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，及時調(diào)整充實黨的基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，明確相關(guān)部門抓基層黨建工作職責(zé)。組織部門要發(fā)揮組織優(yōu)勢，主動協(xié)調(diào)各方力量，加強具體指導(dǎo)，強化督促落實，抓好各項任務(wù)的組織推動;紀(jì)檢機關(guān)要立足黨風(fēng)廉政建設(shè)職能，著眼于從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，主動把解決“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)，加強基層黨員干部廉潔建設(shè)融入基層黨建工作之中;宣傳部門要加大先進(jìn)典型宣傳力度，發(fā)揮各類媒體平臺作用，營造濃厚的基層黨建工作輿論氛圍;政法、信訪部門要結(jié)合社會治理創(chuàng)新，抓好基層組織信訪矛盾調(diào)處;財政、民政、工商、教育、農(nóng)業(yè)、國資等相關(guān)部門也要結(jié)合各自工作職能，認(rèn)真落實承擔(dān)的基層黨建工作任務(wù)，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。三要注重典型引領(lǐng)，發(fā)揮示范效應(yīng)。注重挖掘、總結(jié)、提升和推廣基層的創(chuàng)新創(chuàng)造，在不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)，培養(yǎng)一批特色鮮明、帶動力強、示范作用突出的基層黨建典型，特別要培養(yǎng)一批經(jīng)濟實力強、社會穩(wěn)定好、文明程度高、居住環(huán)境美、黨建工作硬的綜合典型。要建立定期表彰制度，縣市區(qū)黨委原則上每年要組織開展一次黨內(nèi)表彰;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要每年組織一次黨內(nèi)表彰。今年市委將結(jié)合建黨95 周年，集中宣傳表彰一批黨內(nèi)的先進(jìn)典型。四要加大保障力度，關(guān)心關(guān)愛基層。各級黨委(黨組)在投入上一定要算大賬、算政治賬，建立起與經(jīng)濟發(fā)展同步增長的經(jīng)費保障機制，持續(xù)加大對基層黨建工作的投入，保障村、社區(qū)黨組織書記報酬，要加強對經(jīng)費管理使用的監(jiān)管，市、縣撥付的資金，要及時足額到村、到社區(qū)。要不斷提升基層組織活動場所建設(shè)水平，有條件的要加大投入，提檔升級，拓展服務(wù)功能。要組織實施好第一書記項目，加大扶貧開發(fā)和涉農(nóng)政策資金統(tǒng)籌整合力度，保障第一書記工作開展。要充實加強基層黨務(wù)工作力量，配齊配強縣鄉(xiāng)黨務(wù)干部，確?；鶎狱h建工作有人抓、有人管。要關(guān)心關(guān)愛基層干部，為他們多辦雪中送炭的事情，幫助改善工作生活條件，拓展成長進(jìn)步空間。抓好基層黨建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)有重要責(zé)任，借此機會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提幾點要求：一要在抓實上下功夫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處在基層，直接面對黨員群眾，工作最需實打?qū)?。對黨建各項制度要求、上級安排的具體工作，要不折不扣地落實到位;二要在抓細(xì)上下功夫，堅持一切工作具體化，平時要鋪下身子，多到村里去，做到每年逐村調(diào)研全覆蓋，真正把每個村的班子情況、隊伍情況、群眾思想情況掌握起來，一個村一個村的找短板，一個問題一個問題的去解決，工作不能大而化之;三要在抓經(jīng)常上下功夫，下去調(diào)研要看黨建，聽取匯報要有黨建，召開會議要強調(diào)黨建，始終把黨建工作放在心上、抓在手上，通過經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，確保基層黨建各項任務(wù)落到實處。
第二個問題：突出常態(tài)長效，拓展深化提升，強化督考問責(zé)，確保駐村聯(lián)戶服務(wù)群眾取得更大成效
市委對聯(lián)系服務(wù)群眾工作高度重視，20**年在全市開展“大規(guī)模駐村入戶、面對面談心交流”活動以來，逐步深化拓展，步步深入推進(jìn)機關(guān)干部接地氣、下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)，構(gòu)建起干部聯(lián)系農(nóng)戶、聯(lián)系城鎮(zhèn)居民家庭、在職黨員到社區(qū)報到等系列制度，形成了較為完善的干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系。從市級領(lǐng)導(dǎo)做起，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭駐村調(diào)研、指導(dǎo)工作，廣大機關(guān)干部積極入戶走訪，察民情、解民憂、暖民心，推動經(jīng)濟發(fā)展，化解矛盾糾紛，加強基層組織，為基層和群眾辦了一大批實事好事，有效密切了黨群干群關(guān)系。第一書記和駐村干部以村為家，鋪下身子、真抓實干，經(jīng)受了艱苦環(huán)境的磨煉和實際工作的歷練，表現(xiàn)出了強烈的事業(yè)心、責(zé)任感，涌現(xiàn)出許多生動感人的事跡和群眾稱贊的典型。但從平時檢查的情況看，駐村聯(lián)戶不扎實、不深入、不到位的情況在個別單位、個別干部身上依然存在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用不夠，沒有嚴(yán)格落實駐村調(diào)研和晚上住村規(guī)定;有些機關(guān)干部入戶走訪存在單純的任務(wù)觀念，滿足于走訪了、聯(lián)系了，與群眾談心交流少，幫助群眾反映解決問題不夠，工作不深入、不扎實的問題仍然存在。對這些問題，各級各部門要認(rèn)真分析、對號入座，認(rèn)真加以解決。中央和省委對干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作高度重視，中組部專門下發(fā)通知要求“全面推行駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶制度”，并要求“納入市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作考核內(nèi)容”;要求在全國范圍內(nèi)選派第一書記，全面推行機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾雙聯(lián)系制度，市、縣黨政機關(guān)要做到全覆蓋。當(dāng)前全國各地都在深入開展各種形式的駐村聯(lián)戶工作，我們考察的寧波市正在開展“走親連心”活動，從市級領(lǐng)導(dǎo)到基層干部進(jìn)村蹲點、聯(lián)村結(jié)對，新進(jìn)機關(guān)事業(yè)干部全員沉到基層，每年新招錄的機關(guān)事業(yè)干部全部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或行政村(社區(qū))見習(xí)一年。應(yīng)當(dāng)說，干部駐村聯(lián)戶工作是我市群眾工作的一大創(chuàng)新、起步較早，理應(yīng)抓得更扎實、更有效，在全省、全國創(chuàng)出典型、打造品牌。各級各部門要充分認(rèn)識做好駐村聯(lián)戶工作的重要意義，按照中央和省委要求，從制度化、規(guī)范化建設(shè)入手，在抓實、抓細(xì)、抓常上下功夫，推動駐村聯(lián)戶工作向深處做、向規(guī)范走、向?qū)嵦幝洌粩嗵嵘ぷ髻|(zhì)量和群眾滿意度水平。
一要從嚴(yán)從實抓規(guī)范，擦亮干部駐村聯(lián)戶品牌。著眼于制度化、規(guī)范化建設(shè)，著力在豐富內(nèi)容、創(chuàng)新載體上下功夫。要把住村蹲點調(diào)研作為“硬規(guī)定”。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研和晚上住村，市委都提出了明確的時間要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮好模范帶頭作用，堅決摒棄任務(wù)思想，嚴(yán)格落實駐村聯(lián)戶的各項規(guī)定要求，帶著感情主動住、真正住、真聯(lián)系、真解決問題，決不能在住村時間、質(zhì)量上打折扣。要健全完善干部駐村聯(lián)戶工作報告制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部駐村聯(lián)戶工作情況納入民主生活會、組織生活會的重要內(nèi)容，作為評價班子和干部的重要依據(jù)。要把入戶宣講政策作為“硬任務(wù)”。黨的政策是“指南針”，是群眾最想了解的“富民經(jīng)”，農(nóng)民群眾最需要了解、最想知道?，F(xiàn)在一個很大的問題是在政策宣傳上還不夠，存在宣傳的“盲區(qū)”、“死角”，群眾對我們實施的一些民生政策不了解，對上級富民政策信息不掌握。要把入戶宣講政策作為駐村聯(lián)戶工作的重要任務(wù)，大力宣傳中央和省委、市委的各項惠民利民政策，為群眾解疑釋惑，提供致富創(chuàng)業(yè)信息，真正把惠民政策講到群眾心里、讓群眾清楚。要把駐村聯(lián)戶實績作為“硬指標(biāo)”。樹立駐村聯(lián)戶工作成效是工作實績的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步提高駐村聯(lián)戶工作在干部評價中的分量，注重選拔駐村聯(lián)戶和第一書記工作中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部。機關(guān)干部在提拔使用時，凡列為考察對象的，要考察其駐村聯(lián)戶工作情況。重點考察了解入戶走訪、聯(lián)系服務(wù)群眾工作情況，群眾意見較大影響提拔使用的，取消考察對象資格。
二要健全完善民意收集分理機制，切實為群眾辦實事解難題。農(nóng)村問題紛繁復(fù)雜，有修路、架橋、汲水、通電等涉及日常生產(chǎn)生活的問題，有低保辦理、困難家庭救助等關(guān)系公平正義的問題，有土地流轉(zhuǎn)、房屋拆遷、宅基地劃分等關(guān)系群眾切身利益的問題，有婚姻家庭、鄰里關(guān)系、勞動爭議等涉及民事糾紛的問題。這些問題都事關(guān)群眾切身利益，如果處理不好，極易形成不穩(wěn)定因素、引發(fā)社會矛盾。駐村聯(lián)戶干部要把解決群眾實際困難作為重中之重，對于事關(guān)群眾切身利益的問題，不管大小、不分巨細(xì)、不論繁簡，都要仔細(xì)研究、認(rèn)真對待、及時處理，切實做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，有能力解決的要千方百計幫助解決。要健全完善民意收集分理機制，對群眾提出的訴求，明確專人負(fù)責(zé)，積極解決問題。部門單位協(xié)調(diào)解決不了、需要統(tǒng)一匯總分理的民意事項，要按程序反映報告，有關(guān)部門要各司其職，認(rèn)真辦理，用扎實的工作贏得群眾的滿意和認(rèn)可。
三要勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，完成好抓黨建促脫貧的任務(wù)。中央對第一書記駐村工作高度重視，明確要求在全國范圍內(nèi)選派第一書記。省委對第一書記工作提出“四個精準(zhǔn)”，即精準(zhǔn)選派、精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)支持、精準(zhǔn)管理。廣大駐村干部特別是第一書記，要把扶貧攻堅作為首要任務(wù)，按照“一村一方、一戶一策、一人一法”的要求，科學(xué)制定發(fā)展思路、幫扶措施，確保精準(zhǔn)扶貧工作真正“瞄準(zhǔn)靶心、打到十環(huán)、精確無誤”。 要把完成扶貧攻堅工作作為檢驗第一書記工作的重要標(biāo)準(zhǔn)， 完不成脫貧攻堅任務(wù)，派出單位不脫鉤、第一書記不撤回。第一書記要發(fā)揮好有機關(guān)工作經(jīng)驗、熟悉各類規(guī)定政策、遇事有思路有辦法的自身優(yōu)勢，在選好書記、配強村級班子、建好黨員隊伍、理順工作機制上下功夫，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委整頓軟弱渙散黨組織，消除集體經(jīng)濟空殼村，提高基層黨組織凝聚力和帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富的能力。第一書記要吃住在村，每月住村工作時間不少于20 天，與原單位完全脫鉤，派出單位不能以任何理由牽扯第一書記的精力。派出單位要全力支持第一書記的工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志要定期到包駐村調(diào)查研究，一起想辦法、找路子、解難題，切實當(dāng)好堅強后盾。
四要重督考嚴(yán)問責(zé)，確保駐村聯(lián)戶工作見實效。駐村聯(lián)戶工作要做扎實，必須把從嚴(yán)督考問責(zé)緊緊抓在手上。要加強常態(tài)化督導(dǎo)，認(rèn)真落實市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊督導(dǎo)制度，每年由市委和副市長帶隊到聯(lián)系的縣市區(qū)督導(dǎo)駐村聯(lián)戶情況，對督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出明確指導(dǎo)意見，并下達(dá)整改通知書，對問題嚴(yán)重的要通報并約談有關(guān)負(fù)責(zé)人。要充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員視察作用、專項督查、群眾監(jiān)督評議作用，形成多層面、立體化的監(jiān)督格局。要加大明查暗訪力度，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門要把干部駐村聯(lián)戶工作納入干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，加大動態(tài)督查、監(jiān)督檢查和明查暗訪力度，采取一竿子插到底的方式，直接到農(nóng)戶和社區(qū)居民家中調(diào)查了解情況，掌握工作實情，及時通報反饋問題，督促駐村聯(lián)戶各項任務(wù)落到實處。動員千遍，不如問責(zé)一次。這次出臺的駐村聯(lián)戶工作考核問責(zé)辦法，把駐村聯(lián)戶各項要求變成了“鐵規(guī)矩”、“硬杠杠”，對無正當(dāng)理由住村時間未達(dá)到規(guī)定要求的，農(nóng)戶應(yīng)享受的惠民政策幫助落實不到位的，對群眾合理訴求置之不理、敷衍塞責(zé)的，因工作不到位造成所聯(lián)系村出現(xiàn)群體性上訪事件的，弄虛作假、違反群眾工作紀(jì)律造成不良影響的，第一書記不能堅持在崗在位的，嚴(yán)格按照考核問責(zé)辦法，迅速啟動問責(zé)機制，既處理當(dāng)事人又追究單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市縣下派辦、各下派工作團要靠上抓管理、抓服務(wù)、抓督導(dǎo)，確保駐村聯(lián)戶工作深入扎實開展，讓群眾得到更多實惠、更高興、更滿意。
同志們，做好基層黨建和駐村聯(lián)戶工作意義重要、責(zé)任重大、使命光榮。全市各級各部門和廣大駐村聯(lián)戶干部要深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實中央和省委、市委從嚴(yán)治黨和聯(lián)系服務(wù)群眾的各項部署要求，以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的工作，進(jìn)一步夯實基層戰(zhàn)斗堡壘，推動駐村聯(lián)戶工作取得更大成效， 為加快實現(xiàn) 綜合實力進(jìn)入全省第一方陣、魯西科學(xué)發(fā)展高地建設(shè)走在西部前列、確立淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位、與全省同步提前全面達(dá)小康“四大目標(biāo)”作出新的更大貢獻(xiàn)!
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