物業(yè)管理工作會議上的講話
物業(yè)管理工作會議上的講話
物業(yè)管理關于民生根本，是居民群眾關注的熱點、焦點，是城市管理的難點和重要組成部分，更是各級政府政府落實利民行動，打造民生政府的根本。下面是學習啦小編給大家整理的物業(yè)管理工作會議上的講話，僅供參考。
物業(yè)管理工作會議上的講話篇1
同志們：
這次全市物業(yè)管理工作會議，是在全市深入學習貫徹北京市“兩會”精神，全面落實建設世界城市目標的新形勢下召開的，內(nèi)容重要，意義重大。剛才農(nóng)科同志對全市物業(yè)管理形勢進行了分析和總結，對下一步工作做出了部署和安排，希望各區(qū)縣、各物業(yè)管理企業(yè)認真學習領會，主動抓好落實。這次受到表彰的物業(yè)企業(yè)代表以及業(yè)主委員會代表和區(qū)縣房管部門的代表也做了經(jīng)驗介紹，希望進一步起到推動行業(yè)發(fā)展、社區(qū)和諧的示范作用。也借此機會，向戰(zhàn)斗在物業(yè)管理服務一線的全體同志表示衷心的感謝!向為物業(yè)管理工作做出突出貢獻，受到通報表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!
物業(yè)管理是關系群眾安居樂業(yè)、涉及社會生活各方面的一項綜合性工作，對于改善城市形象，提升城市品位，美化人居環(huán)境，提高居民生活質量，增強城市綜合競爭力，具有重要的意義。北京奧運會的成功舉辦和新中國成立60周年慶?；顒拥膱A滿舉行，使首都的現(xiàn)代化建設進入了一個新的發(fā)展階段。劉淇書記在市委十屆七次全會工作報告中號召，要瞄準建設國際城市的高端形態(tài)，從建設世界城市的高度，全面落實人文北京、科技北京、綠色北京行動計劃。郭金龍市長在今年北京市十三屆人大三次會議的政府工作報告中提出，要“著眼建設世界城市”，以更高標準推動首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這給我們建設房管工作提出了新的更加艱巨的任務，也給物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展提出了新的更高的要求。因此，我們要著眼建設世界城市的長遠目標，解放思想，勇于創(chuàng)新，不斷探索適應時代發(fā)展要求的物業(yè)管理體制機制，積極促進物業(yè)管理行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和高端形態(tài)發(fā)展，全面提高我市的物業(yè)管理水平。下面，我再講幾點意見。
一、著眼形勢發(fā)展，進一步提高對物業(yè)管理重要性的認識
隨著土地資源開發(fā)利用和城市化建設進程的加快，北京將會由城市建設主導期逐步向城市管理主導期進行轉變。認真梳理和解決現(xiàn)行管理體制、管理手段和管理方法中不符合、不適應的矛盾，是擺在我們面前的首要任務。具體到建設房管系統(tǒng)，進一步提高對物業(yè)管理重要性的認識，深入研究既有房屋的使用管理問題，也迫在眉睫。
第一、物業(yè)管理是完善和發(fā)展現(xiàn)代城市功能的基礎?，F(xiàn)代城市功能的內(nèi)涵十分豐富，既涉及城市原有功能的利用、發(fā)展和改造，也涉及城市遠景規(guī)劃布局的調整、社會經(jīng)濟結構的轉變和社會生產(chǎn)生活等基礎設施功能的提升。城市基礎設施建設與房地產(chǎn)的開發(fā)、改造與建設，是為城市功能的完善與發(fā)展所創(chuàng)造的物質基礎。在城市的運轉過程中，無論是基礎設施還是住宅與公共建筑等，都要隨著時間的推移，投入相應的人力、物力、財力，使其保持原有功能或完善發(fā)展其功能。物業(yè)管理可以滿足業(yè)主和用戶在物業(yè)使用過程中多元化的需求，創(chuàng)造與硬環(huán)境相適應的管理服務軟環(huán)境，并使硬環(huán)境充分發(fā)揮效用，提高人們的生活質量。從這個意義上說，物業(yè)管理工作實際上就是城市基本組織單元的管理工作，物業(yè)管理工作者，實際上就是城市管理工作者。
第二、物業(yè)管理是現(xiàn)代城市管理體制的重要組成部分。物業(yè)管理作為一種新型的管理模式，順應了住宅商品化和社會化需求，以其專業(yè)化的服務明顯改善了居民的居住環(huán)境，逐步得到了社會的認可和歡迎。現(xiàn)在我市的物業(yè)管理覆蓋面在不斷擴大，其重要性日益提高，已經(jīng)成為城市管理的重要組成部分。截至2009年底，全市物業(yè)服務企業(yè)達3052家，有5210個項目實施了物業(yè)管理，其中住宅3557個項目，住宅物業(yè)管理覆蓋率達到了80%以上。居住區(qū)是人們生活的重要空間，是建設和諧社會的重要載體，作為社區(qū)中管理服務的主體，物業(yè)服務企業(yè)在提高人們居住質量和生活質量的同時，也承擔著居住區(qū)精神文明建設的重任。一個小區(qū)管理得好，小區(qū)就會平安祥和，居民就能夠安居樂業(yè);管理不好，就會留下隱患，容易產(chǎn)生糾紛，影響社會穩(wěn)定。
第三、物業(yè)管理是提高人民群眾生活工作質量的手段。經(jīng)濟發(fā)展的根本目的是提高人民生活水平，提高居住質量是全面建設小康社會的重要任務。隨著國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)，居民消費需求逐步向注重生活質量提高轉變，向更高生活水平邁進。在住房方面，居民住房需求進入面積增加與質量提高并重，從單純的生存型需求向舒適型需求轉變的新階段。提高居住質量，既要靠住宅建設的科技進步，大力推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅規(guī)劃、設計和建設水平，也要有良好的物業(yè)管理。好的物業(yè)管理改善了人居環(huán)境和工作環(huán)境，促使人們安居樂業(yè)，改進人們的精神面貌，促進人際關系融洽、社會和諧穩(wěn)定。
第四、物業(yè)管理是維護社會和諧穩(wěn)定的基本保障。維護社區(qū)和諧、加強社區(qū)精神文明建設是城市發(fā)展進步的基礎。物業(yè)管理是社區(qū)服務的重要組成部分，物業(yè)管理企業(yè)對于維護社區(qū)環(huán)境和秩序具有積極促進作用。近年來的實踐告訴我們，通過規(guī)范社區(qū)建設與物業(yè)管理各主體之間的關系，整合資源，可以推進物業(yè)管理與社區(qū)建設的協(xié)調發(fā)展，形成推進社區(qū)建設的整體合力，既有利于為居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，也有利于促進社區(qū)和諧和社區(qū)精神文明建設。
二、理清工作思路，切實把握做好物業(yè)管理工作的突破口和著力點
近幾年，通過行業(yè)管理部門和物業(yè)服務企業(yè)的共同努力，我市物業(yè)管理工作取得了優(yōu)異的成績，尤其是在2008年北京奧運會和2009年新中國成立60周年慶?；顒悠陂g，我們的物業(yè)服務企業(yè)不僅為奧運場館和涉慶活動場所提供了優(yōu)質服務，還為廣大市民生活提供了周到的日常服務保障，為維護社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“平安奧運”和“國慶平安行動”作出了突出的貢獻。今年，按照市委市政府的工作部署，著眼建設世界城市，圍繞實施人文北京、科技北京、綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略目標，進一步加強、完善和改進物業(yè)管理，繼續(xù)推動物業(yè)管理納入社區(qū)建設，全面落實各方主體責任，建立健全長效管理機制。
第一、要積極推進行業(yè)誠信建設，促進行業(yè)健康發(fā)展。“誠以立己、信以待人”，是企業(yè)生存發(fā)展的基本準則，也是行業(yè)健康發(fā)展的基礎。物業(yè)管理企業(yè)及從業(yè)人員的信用，是社會信用體系的有機組成部分。物業(yè)管理行業(yè)直面社會公眾，提供長期服務，誠信經(jīng)營對行業(yè)發(fā)展至關重要。下一步，我們將逐步完善物業(yè)管理企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，以信用檔案系統(tǒng)為載體推動行業(yè)誠信建設，要抓住服務行業(yè)的特點，推動管理重心的轉移，把信用管理落實到項目上，落實到項目負責人上，落實到崗位上，使每一位從業(yè)人員的誠實守信行為成為企業(yè)的信用基礎。
第二、要切實加強對業(yè)主大會和業(yè)主委員會的指導監(jiān)督，強化業(yè)主自律意識。業(yè)主是房屋的所有權人，是物業(yè)管理的權利和責任主體，強化業(yè)主自律意識，充分發(fā)揮業(yè)主大會和業(yè)主委員會的作用是搞好物業(yè)管理的基礎。一是要加大業(yè)主大會和業(yè)主委員會組建力度。要加強對組建業(yè)主大會和業(yè)主委員會的指導，促進業(yè)主自我管理，自我約束機制的形成。要通過規(guī)范業(yè)主大會、業(yè)主委員會的行為，促進業(yè)主自律和民主決策，依法維護自身合法權益。二是要強化業(yè)主的權利意識和自治意識，充分發(fā)揮業(yè)主大會和業(yè)主委員會的作用。廣大業(yè)主要充分行使對業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督權，物業(yè)企業(yè)應當自覺接受監(jiān)督。同時，要監(jiān)督業(yè)主委員會不得做出與物業(yè)管理無關的決定，不得從事與物業(yè)管理無關的活動。三是要強化業(yè)主的責任意識和自律意識，樹立花錢買服務的理性消費觀念。物業(yè)管理企業(yè)要積極引導、增強業(yè)主物業(yè)服務消費意識，要完善管理規(guī)約和物業(yè)服務合同條款，將業(yè)主履行交費義務條款和制約措施納入管理規(guī)約和物業(yè)服務合同，使個別不自覺履行交費義務的業(yè)主受到規(guī)約和合同的限制和約束。
第三，要努力提高物業(yè)企業(yè)綜合素質，為居民提供優(yōu)質的服務。物業(yè)管理的根本目的是為業(yè)主、為住戶提供優(yōu)質的服務，物業(yè)事業(yè)的發(fā)展，關鍵在于企業(yè)素質的提高。各物業(yè)企業(yè)要切實加強內(nèi)部管理，努力提高綜合素質，不斷提高服務水平。一是切實加強企業(yè)基礎建設。物業(yè)企業(yè)要完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強自身建設，苦練內(nèi)功，增強發(fā)展后勁，適應市場競爭的需要。二是大力提高物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)素質。要抓好多層次的人才培訓，加強企業(yè)關鍵崗位和技能培訓，提高從業(yè)人員素質。要把培訓重點放在項目負責人身上，通過加強對項目負責人的培訓與管理，提升物業(yè)項目的服務品質，提高物業(yè)企業(yè)的管理水平，推動行業(yè)整體素質的提高。三是要努力增強服務意識。各物業(yè)企業(yè)都要轉變觀念，把搞好服務放在一切工作的首位，要堅持以人為本，努力搞好人性化服務，要大力推行精細管理、精心服務，要充分發(fā)揮業(yè)主大會的作用，緊緊依靠業(yè)主委員會開展工作，物業(yè)企業(yè)要與業(yè)主委員會和諧相處，共同構建和諧社區(qū)，共同創(chuàng)造整潔、文明、安全的居住環(huán)境。四是培育一批品牌企業(yè)。各物業(yè)企業(yè)都要牢固樹立品牌意識、競爭意識、開拓進取意識，努力使企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，以高質量的管理和以人為本的優(yōu)質服務，打造自己品牌。
第四，積極開展管理機制創(chuàng)新，不斷提升行業(yè)發(fā)展層次。一是要進一步處理好社會管理與行業(yè)管理的關系。物業(yè)管理是一個復雜交叉的管理問題，經(jīng)過這幾年的實踐，我們對物業(yè)管理的認識不斷深化，特別是《物權法》的頒布實施，使我們深刻認識到物業(yè)管理不僅是行業(yè)管理問題，更是社會管理的問題，需要相關社會管理職能部門共同承擔;物業(yè)管理不單單是物業(yè)企業(yè)的事，更是業(yè)主的權利和責任，需要更多服務企業(yè)和業(yè)主共同負責。這種社會和行業(yè)交織在一塊的管理局面，要求我們必須樹立大局意識，講協(xié)調、講配合，不斷開展管理體制、機制和模式的創(chuàng)新。在這個問題上，希望大家和我們一起來思考、來研究，為做好工作打下基礎。二是要正確處理好前期管理與后期管理的關系。前期開發(fā)遺留問題是引發(fā)物業(yè)矛盾糾紛，影響物業(yè)企業(yè)和業(yè)主構建和諧互信關系的的主要原因，為此我們要把前期開發(fā)與后期管理的責任分界點后移。在業(yè)主大會成立前，由開發(fā)商負責前期物業(yè)服務，協(xié)助業(yè)主成立業(yè)主大會，業(yè)主大會成立后選聘物業(yè)服務企業(yè)，并且可以委托第三方機構按照物業(yè)項目交接的技術標準對共用部位和共用設施設備進行驗收。開發(fā)商應當及時處理解決物業(yè)使用中出現(xiàn)的物業(yè)質量缺陷以及配套完善等問題。要通過這種制度設計使物業(yè)企業(yè)從前期矛盾糾紛中擺脫出來，專心為業(yè)主服務，提高服務品質，提升行業(yè)發(fā)展層次。三是要積極探索資質和信用體系建設相結合的管理體系。資質和信用互為表里，要通過加強企業(yè)資質等級晉升核定工作完善資質管理，通過建立項目備案制度，加強對項目負責人的培訓與管理進一步強化信用體系建設，把靜態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)管結合起來，把對企業(yè)的監(jiān)管落實到對人的管理上來，推動企業(yè)不斷加強自身建設，不斷提高從業(yè)人員素質，從而推動行業(yè)整體素質和服務品質的提升。四是要深入研究引入第三方監(jiān)管機制問題。要立足于構建業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)之間的長期和諧互信關系，嘗試引入第三方評估監(jiān)理機構，為業(yè)主、物業(yè)企業(yè)和建設單位提供物業(yè)項目承接驗收、物業(yè)服務標準確定、服務費用評估、服務質量測評等方面的服務，努力在物業(yè)服務項目交接、推動物業(yè)服務質價相符、促進公平交易、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮積極作用。
三、認真履行職責，確保物業(yè)管理各項工作真正落到實處。
物業(yè)管理涉及面廣，社會影響大，特別是居住區(qū)物業(yè)管理，與廣大人民群眾的切身利益息息相關。不僅關系到人民群眾合法權益的實現(xiàn)，還涉及基層民主政治建設和社會穩(wěn)定，是做好和諧社區(qū)建設、維護首都社會穩(wěn)定工作的基礎環(huán)節(jié)。因此，各職能單位和部門必須高度重視，切實加強組織領導，明確職責分工，認真履行職責，強化協(xié)調配合，扎扎實實抓好這項與群眾切身利益密切相關的系統(tǒng)工程。
市區(qū)縣行政主管部門，要把強化物業(yè)管理工作作為提升城市管理水平、創(chuàng)建文明城市、維護社會穩(wěn)定工作的一項重要內(nèi)容，切實擺上議事日程，落實實施機構，明確工作任務，建立一級抓一級、層層抓落實的工作體系，為物業(yè)管理工作提供有力保障。要進一步加大管理服務力度，充分發(fā)揮職能作用，努力轉變作風，不斷提高效率。要努力為物業(yè)管理企業(yè)排憂解難，為物業(yè)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件;要努力解決好群眾反映的熱點、難點問題，認真受理群眾投訴，加大調處力度，解決實際問題，努力化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;要加強指導和服務，努力推進全市物業(yè)管理的全面發(fā)展。
物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會，要正確定位，進一步增強全局意識和責任意識，充分發(fā)揮匯聚行業(yè)智慧、加強行業(yè)自律、展示行業(yè)風采、提升行業(yè)形象的功能，發(fā)揮其服務、咨詢、溝通、監(jiān)督、自律、協(xié)調的中介作用，不斷提升協(xié)會的影響力。要繼續(xù)完善物業(yè)示范項目評定機制，激勵物業(yè)服務企業(yè)不斷提高服務品質，推廣先進的物業(yè)服務經(jīng)驗，充分發(fā)揮優(yōu)秀物業(yè)管理項目的示范效應，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。
物業(yè)管理服務企業(yè)，要深入研究我市物業(yè)服務市場的商機和問題，不斷學習和借鑒外省市先進的服務理念和成功的管理經(jīng)驗，強隊伍，精業(yè)務，優(yōu)服務，上高度，要緊緊抓住首都建設發(fā)展時機，積極作為，做強做大，樹立品牌。要全面加強職業(yè)道德教育和業(yè)務素質教育，建立健全企業(yè)章程和各項管理制度，積極推行人性化管理和親情化服務，逐步完成企業(yè)精神的沉淀積累，認真打造誠信、規(guī)范、負責、友善的企業(yè)文化，形成具有首都特色的物業(yè)服務行業(yè)新風。
同志們，物業(yè)管理工作千頭萬緒，矛盾和問題很多，我們要站在以人為本、構建和諧社會的高度，盡職盡責地開展工作。相信在全社會的理解和支持下，通過大家銳意進取，同舟共濟，創(chuàng)新發(fā)展，扎實工作，我市的物業(yè)管理工作一定會有新的起色，一定會創(chuàng)造出讓政府放心、讓社會滿意的物業(yè)管理新局面。新春佳節(jié)即將來臨，我代表市住房和城鄉(xiāng)建設委向辛勤工作在物業(yè)管理與服務工作崗位上的全體同志拜個早年，祝大家新春快樂，闔家幸福!
物業(yè)管理工作會議上的講話篇2
尊敬的各位領導、各位同志：
大家下午好!
今天開發(fā)區(qū)管委會在這里召開全區(qū)物業(yè)管理工作大會，這既是加強社區(qū)物業(yè)管理，推動社區(qū)管理和物業(yè)管理一體化建設，構建和諧社會的迫切需要，更是全區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀，關注民生、服務民生的重大舉措。我們相信，通過召開這次會議，必將對促進開發(fā)區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作上新臺階具有深遠的影響。根據(jù)會議安排，下面我代表新開鎮(zhèn)發(fā)言如下：
新開鎮(zhèn)作為開發(fā)區(qū)中心鎮(zhèn)，近年來積極圍繞全區(qū)的開發(fā)建設需要，經(jīng)歷了大拆遷、大建設、大安置的艱苦歷程，全鎮(zhèn)現(xiàn)有低價位安置小區(qū)10個、農(nóng)民集居區(qū)2個、中高檔商品房小區(qū)3個，其中：有前期物業(yè)管理的小區(qū)4個、實行社區(qū)臨時性物業(yè)管理的小區(qū)11個;已建立業(yè)主委員會的小區(qū)4個。近年來，我鎮(zhèn)的社區(qū)物業(yè)管理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，在上級職能部門指導監(jiān)督和社區(qū)、物業(yè)工作者的不懈努力下，全鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)管理工作能從關注民生、打造民生政府，為居民群眾解決居住環(huán)境和生活質量的高度，來認真開展物業(yè)管理工作，做到前期物業(yè)管理必有、“三保”(保潔、保綠、保安)臨時物業(yè)管理不脫節(jié)，基本保證了社區(qū)物業(yè)管理工作的開展。但由于我鎮(zhèn)大部分小區(qū)以拆遷戶為主，物業(yè)管理費收取困難、小區(qū)業(yè)主自我管理、自我監(jiān)督、自我約束的意識不強，現(xiàn)在基本上呈現(xiàn)出物業(yè)公司完成前期物業(yè)管理合同后基本上都終止服務，只能有社區(qū)組織臨時物業(yè)管理。所以，今天的會議開的很及時，我鎮(zhèn)必將以這次會議為契機，認真貫徹《物業(yè)管理條例》、市政府《關于進一步加強市區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作的意見》和《關于加強開發(fā)區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的若干意見(試行)》精神，具體做到：
一、理順體制，健全網(wǎng)絡。鎮(zhèn)設立物業(yè)管理所，在上級主管部門的指導下，具體負責全鎮(zhèn)物業(yè)管理工作，協(xié)調解決小區(qū)物業(yè)管理過程中的具體問題。鎮(zhèn)物業(yè)管理所，明確分管領導1名，配備3名專職人員，同時組建好鎮(zhèn)專業(yè)工程維護隊伍、社區(qū)的“保潔、保綠、保安”三支隊伍，落實專項工作經(jīng)費。各社區(qū)建立以社區(qū)干部為主的物業(yè)管理站，具體做好物業(yè)管理的日常工作。
二、明確目標，規(guī)范管理。20xx年將作為我鎮(zhèn)物業(yè)管理的規(guī)范年，主要目標是：一是加大物業(yè)管理的宣傳力度，廣泛宣傳物業(yè)管理的法律法規(guī)，廣泛宣傳物業(yè)管理的重要性，大力營造支持物管、強化物管的社會輿論氛圍，強化廣大群眾的物管意識，夯實物管基礎;二是物業(yè)管理工作不斷線，無論是物業(yè)公司管理，還是社區(qū)物管站管理，均“以服務業(yè)主為天職、業(yè)主滿意為追求”來做好各項物管工作;三是全面組建小區(qū)業(yè)主委員會，力爭在兩年內(nèi)實現(xiàn)組建率100%，并能依法履行職責，有效開展活動;四是建立完善物業(yè)管理工作的各類臺帳資料。
三、建章立制，加強考核。建立健全鎮(zhèn)物管所、社區(qū)物管站和物管作業(yè)隊伍的各類崗位職責、管理制度、服務承諾和考核評比辦法等，實行三級檢查考核機制，即：鎮(zhèn)接受開發(fā)區(qū)的每月檢查考核，鎮(zhèn)對社區(qū)的每月檢查考核和社區(qū)對物業(yè)公司或物業(yè)隊伍的檢查考核，并將考核結果與物業(yè)管理補貼費的使用掛鉤，與發(fā)放工作人員的補貼掛鉤，與社區(qū)年度目標考核、評先獎優(yōu)掛鉤。加強對物業(yè)公司的監(jiān)督考核，及時向上級主管部門上報考核結果。
四、嚴格把關，用好經(jīng)費。鎮(zhèn)設立物業(yè)管理經(jīng)費專戶，?？顚Ｓ?，不挪用、不截留，實行預算制，確保管好用好每一分物管經(jīng)費。加強公建配套用房的經(jīng)營性收入管理，并實現(xiàn)逐年提高。積極探索非拆遷戶物管費的收取途徑，促進物業(yè)管理的健康有序開展。
各位領導，同志們，物業(yè)管理關于民生根本，是居民群眾關注的熱點、焦點，是城市管理的難點和重要組成部分，更是各級政府政府落實利民行動，打造民生政府的根本。我鎮(zhèn)要在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的領導下，攻艱克難，努力解決物業(yè)管理中的焦點、難點，化解矛盾問題突出點，從根本上提高我鎮(zhèn)物業(yè)管理水平，為開發(fā)區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”、構建和諧開發(fā)區(qū)做出不懈的努力和積極的貢獻!
物業(yè)管理工作會議上的講話篇3
同志們：
昨天，家瑾同志對《物業(yè)管理條例》(以下簡稱《條例》)的出臺過程和主要法律制度作了說明，志峰同志就《條例》的重大意義、主要精神和下一步的工作安排講了話，我完全贊成，請各地區(qū)各單位認真貫徹落實。這次會議，在以往工作的基礎上，有十個單位交流了經(jīng)驗和貫徹《條例》的安排，希望各地研究借鑒。
會議討論中提出了不少貫徹中的意見以及一些需要繼續(xù)探討研究的問題。昨天晚上，房地產(chǎn)業(yè)司進行了認真的歸納整理，給我列了十大問題，主要是《條例》貫徹實施中的有關問題，針對這些意見，建設部還將繼續(xù)研究，也希望各地積極探索。一是，關于業(yè)主和業(yè)主大會?！稐l例》規(guī)定業(yè)主大會作出決定，必須經(jīng)與會業(yè)主所持投票權二分之一以上通過，重大事項須經(jīng)全體業(yè)主所持投票權三分之二以上通過。業(yè)主大會怎么組織，還需要探索。二是，業(yè)主委員會成員的素質問題。對此《條例》作了原則性的規(guī)定。業(yè)主委員會成員需要具備高素質，能否請當?shù)氐娜舜蟠砗驼f(xié)委員來擔任。業(yè)主委員會能不能真正盡責，對業(yè)主委員會發(fā)揮作用很重要，請你們在今后的工作指導 中總結 經(jīng)驗。三是，業(yè)主大會在法律上承擔什么責任。它既不是自治組織，不是法人機構，又不是民政部門登記的社團組織。四是，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生治安事件，物業(yè)管理企業(yè)有沒有責任。五是，關于物業(yè)管理企業(yè)代收水、電、氣、暖等費用產(chǎn)生的糾紛如何解決，維修責任如何落實，這涉及到公用事業(yè)改革的問題。六是，物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和虧損的問題，以及當?shù)卣诃h(huán)境整治中會不會增加物業(yè)管理企業(yè)負擔的問題。七是，共用部位、共用設施的產(chǎn)權怎么明確地界定。八是，舊小區(qū)實行物業(yè)管理難的問題。九是，房地產(chǎn)管理部門與其他相關部門對物業(yè)管理活動的監(jiān)督責任和如何履行職責。十是，地方政府制定相應的法律法規(guī)和研究轉變職能的問題。這些問題大部分都在志峰同志的報告 里作了說明，要在貫徹《條例》中逐步解決，要有一個過程。我個人體會 ，物業(yè)管理不完全是一個房屋管理問題，很多社會問題交織在一起，極其復雜。當前最重要的是抓好《條例》的學習、宣傳、貫徹，要通過制度創(chuàng)新，機制創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，探索解決好這些問題。發(fā)展中的問題要用發(fā)展的辦法來解決。下面，我結合自己學習《條例》的體會 談點認識，同大家一起研究討論。
我認為當前貫徹《條例》，首先是省建設廳、各地房地產(chǎn)行政主管部門，也包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政公用、質量安全管理部門要共同做好《條例》的貫徹落實工作，前期建設和物業(yè)管理帶來的問題非常突出?！稐l例》從解決社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展過程中的一些矛盾出發(fā)，作出了很多規(guī)定，所以《條例》的貫徹落實工作不是一個部門的事情。大家談到的舊小區(qū)問題，到底是房屋管理，還是城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理，還是房屋管理和市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理相結合，是很現(xiàn)實的問題。各地要在認真學習領會《條例》的法律關系，認真分析各地實踐的基礎上，確定有效的步驟，推進《條例》的實施。向社會各方宣傳理解認識《條例》的重要性，和自己應當承擔的法律規(guī)定的責任、權利和義務。深化改革和貫徹《條例》是我最近想的比較多的問題。我理解貫徹《條例》的重點和難點是各方思想認識問題，尤其是主管部門、業(yè)主、開發(fā)企業(yè)和物業(yè)管理企業(yè)，要解放思想，實事求是，與時俱進，根據(jù)《條例》調整工作思路，轉變觀念，將《條例》貫徹好。
一、物業(yè)管理發(fā)展及《物業(yè)管理條例》的社會基礎
我國物業(yè)管理歷來是有社會需求，與經(jīng)濟體制、住房制度、政府管理社會事務的方式有關，直接影響城市環(huán)境、城市容貌、城市形象，是全社會的客觀需要，反映的是城市綜合素質的重要方面。物業(yè)管理新體制的產(chǎn)生、發(fā)展是一個長期的演變過程，并且隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，社會事業(yè)的發(fā)展，人們生活水平的提高，住房制度改革的深化，以及房地產(chǎn)建設、銷售和售后使用管理分工的專業(yè)化、社會化、市場化，而得到逐步發(fā)展和規(guī)范。
我國物業(yè)管理的歷史狀況： 80年代初以前，我國廣大居民住房產(chǎn)權主要是屬于政府房管部門、企事業(yè)單位和政府機關所有。居民住戶是房屋的承租者，交付房租、享有房屋的使用權。政府房管部門或者企事業(yè)單位負責環(huán)境管理，包括綠化、衛(wèi)生、垃圾和廁所管理等公共部分，列支相關費用。居(家)委會、街道辦事處是對居住環(huán)境管理承擔組織責任。
80年代中期之后，我國進行城市經(jīng)濟體制改革，打破單位單一投資建房，開始允許多渠道建房。人們對居住條件的要求逐步提高，形成對居住環(huán)境配套設施的需求。房屋建成后由房屋產(chǎn)權單位管理，外部環(huán)境則由居委會或街道辦事處負責管理。這一管理模式，逐步強化了居民關心居委會和街道辦事處所管公共部位的環(huán)境衛(wèi)生、綠化環(huán)境等公共財產(chǎn)的意識。
房地產(chǎn)市場的培育和發(fā)展，帶動了單位購房，隨著這種需求的增大，開始形成服務于房屋所有人的物業(yè)管理。特別是人們對良好的居住環(huán)境的需求，刺激了商品房的供應，從而進一步促進了新建小區(qū)的物業(yè)管理，這種需求的經(jīng)濟負擔和住房分配方式一樣仍是單位負責，個人受用。新建小區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展起到積極的推動和示范作用，同時也引發(fā)出物業(yè)長期管理的需求。
我們房地產(chǎn)開發(fā)是實行滾動開發(fā)，預售制、規(guī)劃批準建設范圍實施周期長短不一，加上歷史上新建房屋移交中產(chǎn)生物業(yè)費用由誰來承擔問題，促使開發(fā)企業(yè)組建物業(yè)管理企業(yè)，滿足開發(fā)企業(yè)的需求和購房業(yè)主在小區(qū)建設尚未全面完成情況之下的物業(yè)管理需求。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對自己開發(fā)的項目實施物業(yè)管理，也是基于業(yè)主對物業(yè)管理服務的需求，這就形成前期物業(yè)管理。
隨著住房制度改革的推進，物業(yè)管理也隨之發(fā)展。但存在公房出售之后的物業(yè)管理和仍由公房管理、單位管理的出售及未出售公房之間需求關系、管理方式等尚需研究和規(guī)范。
居民的住房需求，由直接關注住房面積大小、功能質量等內(nèi)部需求，發(fā)展到對環(huán)境的需求;從需要對房屋共用部分的管理，發(fā)展到同時需要對部分公共社會事務的服務;從需要對房產(chǎn)和附屬設施的完好，發(fā)展到實現(xiàn)房屋的保值、增值。這些，使物業(yè)管理的內(nèi)涵更加豐富，需要研究解決的問題更加明晰。
從我國物業(yè)管理發(fā)展的進程來看，物業(yè)管理涉及我國計劃 經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟轉變，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住房制度改革，改善人居環(huán)境、提供公共服務，也包括機關后勤服務改革，政企分開、政府轉變職能，基層政權職能到位和居委會自治組織作用的發(fā)揮。在這些轉變中需要立法來強調業(yè)主的自身的位置，規(guī)范業(yè)主與業(yè)主之間、業(yè)主與開發(fā)企業(yè)之間、業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間，居委會、街道辦事處與業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的關系，需要政府主管部門轉變觀念，改變工作方式和方法，也有基層單位的改革轉制問題，這也就是存在于《物業(yè)管理條例》之中的社會基礎，需要明確相關法律制度。
二、物業(yè)管理中要運用法律法規(guī)規(guī)范人們的行為(或者講相對人的行為)
《物業(yè)管理條例》既然存在著立法的社會基礎，就應當用法律法規(guī)來規(guī)范，在改革和發(fā)展中推進物業(yè)管理。法律法規(guī)的嚴肅性，既要調整解決好現(xiàn)有矛盾，又應有一定的前瞻性。因此，我體會，要貫徹落實好《條例》，關鍵是學習、宣傳《條例》規(guī)定，準確理解和把握好物業(yè)管理活動中的規(guī)定法律關系。這里我著重講一講以下幾個方面的認識：
(一)業(yè)主是《條例》規(guī)定的責任主體
業(yè)主是房屋產(chǎn)權的所有者，業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)實施物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理行為。所以，業(yè)主是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的重要責任主體。這是宣傳貫徹《條例》，形成共同工作氛圍的基礎。明確這一點，才能說清楚業(yè)主具有可以選擇管理企業(yè)和不選擇管理企業(yè)的權利，具有維護個人和公共的共同利益的責任，和遵守公共利益和社會責任所規(guī)定的義務。
(二)業(yè)主大會和業(yè)主委員會是一種必然的選擇
業(yè)主的責任，除了對房屋內(nèi)專有部分所有權的行使，更重要的是還承擔遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護等方面，由公約和規(guī)章制度確定的義務。多個業(yè)主之間必定形成共同利益和共同事務，而公共利益和共同事務不是一個人代表的。從我國固有的特點來看，公共利益和公共事務部分，必然存在業(yè)主和業(yè)主之間內(nèi)在的聯(lián)系，這就體現(xiàn)出業(yè)主公約。因此，《條例》在進行制度設計時，在吸收實踐證明行之有效的既有制度的基礎上，確立了業(yè)主大會制度。明確物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會，規(guī)定了業(yè)主大會的成立、會議形式和表決方式，業(yè)主大會按照《條例》和業(yè)主大會議事規(guī)則確定的程序作出的決定，包括業(yè)主公約等，視為全體業(yè)主的共同決定，對全體業(yè)主具有約束力。通過這些規(guī)定，保證業(yè)主大會能夠切實擔負起代表和維護全體業(yè)主合法權益的職責。
(三)合同 是物業(yè)管理服務的法律依據(jù)
業(yè)主、業(yè)主大會與物業(yè)管理企業(yè)之間是合同關系。業(yè)主、業(yè)主大會委托物業(yè)管理公司管什么、達到什么服務標準，要通過合同明確約定。當然，服務價格和服務水平必須相對應。物業(yè)管理公司的服務內(nèi)容不是包羅萬象的，應該按照合同約定提供服務。在物業(yè)管理服務活動中，業(yè)主是責任主體，物業(yè)管理公司是服務主體，他們之間違反合同的糾紛是民事糾紛，主要受《合同法》保護和約束，行政主管部門不要過多干預。
(四)前期物業(yè)管理必須加強
《條例》規(guī)定，在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，建設單位選聘物業(yè)管理企業(yè)的，應當簽訂書面的前期物業(yè)服務合同。為什么《條例》規(guī)定，建設單位可以選聘物業(yè)管理企業(yè)進行前期物業(yè)管理。
在建設過程中間，開發(fā)企業(yè)與業(yè)主以及物業(yè)管理企業(yè)之間相互利益關系的調整是關鍵。與其他的銷售行為不同，房屋產(chǎn)權的銷售是一個過程。因為房屋建設實行的是滾動開發(fā)，業(yè)主在滾動開發(fā)中，獲得產(chǎn)權，不可能等到開發(fā)商銷售完所有物業(yè)，購房人全部入住，成立業(yè)主大會之后，才來選聘物業(yè)管理企業(yè)實施物業(yè)管理。因此，商品房銷售階段的物業(yè)管理服務，是建設期的業(yè)主(建設單位)向最終業(yè)主(住戶)過渡期的物業(yè)管理，也就是前期物業(yè)管理，客觀上只能由建設單位選聘物業(yè)管理企業(yè)來實施?！稐l例》規(guī)定，前期物業(yè)服務合同由建設單位和物業(yè)管理企業(yè)來簽訂。但物業(yè)管理企業(yè)提供服務的對象不僅是建設單位，主要還是逐漸入住的購房人。根本上講是業(yè)主長遠利益的保證，包括對批準規(guī)劃實施中的有關問題的預防，可以減少開發(fā)企業(yè)建設過程中隨意改變規(guī)劃。所以，《條例》要求，購房人在與開發(fā)建設單位簽訂的購房合同中，必須包含建設單位與物業(yè)管理企業(yè)簽訂的前期物業(yè)服務合同的內(nèi)容，從而讓購房人承擔前期物業(yè)服務合同中約定的關于物業(yè)管理的權利義務，為業(yè)主接受物業(yè)管理企業(yè)的服務提供了法律基礎。
(五)業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當誠意接受居委會的指導 和監(jiān)督
《條例》第二十條對業(yè)主委員會、業(yè)主大會與居委會的關系作了明確規(guī)定。要理順兩者的關系，關鍵是要學習貫徹《條例》和《城市居民委員會組織法》。居民委員會是居民自我管理、自我服務的自治組織，主要職能作用是，協(xié)助基層政權做好居民群眾政治思想工作，調解居民鄰里矛盾，維護居民道德行為規(guī)范，創(chuàng)造良好、和諧的社區(qū)人際關系。業(yè)主大會是業(yè)主們由于共同財產(chǎn)關系而形成的共同利益通過業(yè)主公約來確定的組織。居委會是和社區(qū)對應的組織，業(yè)主大會是和物業(yè)管理區(qū)域對應。業(yè)主、業(yè)主大會要維護好自己的權益，離不開當?shù)鼐游瘯闹笇Ш蛶椭！稐l例》設立了業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出決定應當告知并聽取居委會意見的義務。規(guī)定業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當接受居民委員會指導和監(jiān)督，共同做好維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會治安等相關工作。同時規(guī)定，業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當積極配合相關居委會依法履行自治管理職責，并接受其指導。與其他企業(yè)一樣，物業(yè)管理企業(yè)按合同和國家有關法律法規(guī)進行經(jīng)營服務，與居委會之間沒有法律上的權利義務關系。
(六)落實《條例》規(guī)定住房專項維修資金制度，應當從房管部門改革和改進工作抓起
關鍵要清理公房出售專項維修資金的挪用，建立健全管理機制，落實賬戶到人?！稐l例》規(guī)定，住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結構相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應當按照國家有關規(guī)定，交納專項維修資金。建立專項維修資金的目的，主要是用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設施設備的維修和更新改造。這是保障物業(yè)管理區(qū)內(nèi)公共設施、共用部位完好使用和維護業(yè)主長遠利益的必要措施。因此，必須完善制度，嚴格征收，專項使用，加強監(jiān)管。
(七)政府機關要轉變職能做好實施監(jiān)督
物業(yè)管理企業(yè)是依照《公司法》設立的自主經(jīng)營、獨立核算，獨立承擔民事權利和義務的民事主體。民事主體在市場中的行為其實就是市場行為，民事行為的特性要求給市場主體以充分的自主權利，政府不能干涉民事主體自由從事市場活動，不能主動介入到這種活動中去，更不能隨便運用自己擁有的行政權力進行干預。政府部門既要尊重業(yè)主在物業(yè)管理上的自主權，也要尊重物業(yè)管理企業(yè)的獨立經(jīng)營自主權。
政府的作用，主要是根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對物業(yè)管理企業(yè)行為實行監(jiān)督管理，為他們從事市場活動提供法律和制度上的保障。各地房地產(chǎn)行政主管部門，要徹底改變過去大包大攬的觀念和做法，明確哪些是自己管的，哪些是民事行為交給市場解決的，一旦有民事糾紛，應鼓勵多走一點司法程序來處理，做到依法行政，既到位，又不越位。
(八)抓好公房管理部門改革，有步驟推進實施物業(yè)管理，抓好試點穩(wěn)妥推進
社會對環(huán)境的需求是地方政府關心的。公房管理改革不僅是房管部門的事，關鍵是人的居住環(huán)境，有居民本身要求，也是城市形象問題，要有緊迫感，要積極參與。各地建設和房地產(chǎn)主管部門應當作為地方政府的參謀，制定方案 ，推進改革實施。
(九)建設部和省廳市局的工作問題
做好這項工作，必須充分領會《條例》精神，并充分總結 物業(yè)管理發(fā)展的歷史過程。通過這些工作，把握物業(yè)管理的難點、重點和方向，這樣工作才有前瞻性。
第一，要把法律關系弄清楚。要明確物業(yè)管理各方主體的法律責任，特別要明確業(yè)主責任和行政主管部門自身的責任。
第二、要盡快完成配套法規(guī)的制定，對過去的法規(guī)進行清理，要有計劃 ，明確出臺的時間。部里有關司局向我反映，向地方征求意見的立法經(jīng)常不能按期回來。當前部里要建立一個考核各省廳市局的制度，把法制工作作為考核省廳市局工作的一個重要指標，并把考核結果向省區(qū)市政府通報。
第三，要同心協(xié)力，解決法制建設問題。我講的同心協(xié)力有三個層面。一是上下同心協(xié)力，我們這個行政管理的各部門要同心協(xié)力，二是左右同心協(xié)力，我們今天為什么要求部里其他司的司長來參加會議，《條例》對有關質量安全，規(guī)劃問題，城市建設中的水、氣等改造的問題，都有規(guī)定。貫徹落實好《條例》，我們的相關部門能不能同心協(xié)力很重要。三是我們與建設行政管理部門以外的部門同心協(xié)力，特別要與民政部門，與當?shù)卣嘘P社區(qū)管理的部門同心協(xié)力。我們要如實地告訴別人，對你們工作有什么要求。當然部門之間的工作是有不同側重的，要在分歧中找共同點。
(十)宣傳工作
宣傳工作還要加強。法規(guī)司、房地產(chǎn)業(yè)司要組織開展好有關宣傳活動。要宣傳貫徹實施《條例》對促進城市發(fā)展、改善投資環(huán)境的作用，對協(xié)調業(yè)主共同利益和保護業(yè)主合法權益的作用。對業(yè)主的宣傳，要增強業(yè)主自律意識，推進民主協(xié)商機制的形成。只有依靠社會力量的支持和社會輿論的正確引導，《條例》的貫徹工作才能做好，才能規(guī)范社會人和行政部門的行為。做好自己的本職工作，抓好《條例》的貫徹落實，真正維護廣大業(yè)主的利益，這是國務院領導 對《條例》頒發(fā)實施的要求?！稐l例》在制定過程中廣泛征求了社會各方的意見，在貫徹實施《條例》中更要傾聽群眾的意見，認真解決群眾反映的熱點、難點問題。
同志們，隨著《條例》的頒布實施，我國的物業(yè)管理行業(yè)進入了一個新的階段。我們要以“三個代表”重要思想為指引，學習好《條例》，貫徹好《條例》，按《條例》的要求做好自己的工作，切切實實地保護好廣大群眾的權益，為全面實現(xiàn)小康社會目標作出應有貢獻。
看過物業(yè)管理工作會議上的講話的人還看了：