農(nóng)村基層組織建設(shè)電視電話會(huì)議講話
農(nóng)村基層組織建設(shè)問(wèn)題是黨的組織建設(shè)工作的重要組成部分。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，對(duì)黨的事業(yè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗具有重要意義。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的農(nóng)村基層組織建設(shè)電視電話會(huì)議講話，僅供參考。
農(nóng)村基層組織建設(shè)電視電話會(huì)議講話(一)：
新春伊始，省委就專門(mén)召開(kāi)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作電視電話會(huì)議，這充分體現(xiàn)了省委對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的高度重視。會(huì)議傳達(dá)貫徹了全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會(huì)精神，總結(jié)交流了全省農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)20xx年全省村級(jí)組織換屆選舉工作先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰，并對(duì)全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了動(dòng)員部署。會(huì)議精神十分重要，羅書(shū)記的講話十分重要，希望大家悉心領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新，為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
下面，我就如何貫徹落實(shí)全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神，抓好我市今后一個(gè)時(shí)期特別是20xx年的農(nóng)村基層組織建設(shè)講五個(gè)方面的意見(jiàn)。
第一，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，在更新思想觀念、轉(zhuǎn)變工作職能上下功夫。抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在于強(qiáng)村富民，只有使村級(jí)經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展壯大起來(lái)，有了厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，村級(jí)黨組織才有號(hào)召力，服務(wù)群眾才有手段和能力，才能真正得到群眾的信賴和支持。廣大農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合實(shí)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，牢固樹(shù)立抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想，大力實(shí)施“強(qiáng)村富民、強(qiáng)基固本”工程。去年底，市委、市政府作出了啟動(dòng)隨南新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的重大決策，將為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)樹(shù)立“樣板”。試驗(yàn)區(qū)的50個(gè)村，要樹(shù)立一流眼光，干出一流業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，為全市新農(nóng)村建設(shè)樹(shù)立“標(biāo)桿”。對(duì)全市其他有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、一定發(fā)展?jié)摿Φ拇?，要鼓?lì)他們加快發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)，爭(zhēng)取早日跨入強(qiáng)村行列。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和“空殼”村，要增強(qiáng)信心，克服畏難情緒，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、理清發(fā)展思路，并從政策、資金、信息、技術(shù)、人才等方面加大幫扶力度?？傊?，要通過(guò)服務(wù)創(chuàng)收、盤(pán)活資產(chǎn)、資源開(kāi)發(fā)、興建載體、企業(yè)強(qiáng)村、招商引資等多種方式增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，消滅“空殼”村，徹底解決村級(jí)組織“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題。
第二、抓好農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，在全面提高能力、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)上下功夫。要建立村黨支部書(shū)記激勵(lì)保障機(jī)制。在去年底召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會(huì)上，中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮同志特別強(qiáng)調(diào)，“要推廣河北省‘定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障’的‘一定三有’經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)落實(shí)村黨支部書(shū)記保障激勵(lì)機(jī)制。”各區(qū)(市)要認(rèn)真落實(shí)好這一要求，通過(guò)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助力度，千方百計(jì)解決好村支部書(shū)記報(bào)酬正常增長(zhǎng)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)(離職補(bǔ)償)“三位一體”的激勵(lì)保障機(jī)制，積極穩(wěn)妥地解決好離任村干部的生活保障問(wèn)題，激發(fā)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要加強(qiáng)換屆后村干部的能力建設(shè)。各區(qū)(市)要制定村干部教育培訓(xùn)三年規(guī)劃和年度計(jì)劃，區(qū)(市)委組織部負(fù)責(zé)培訓(xùn)村主職干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)村副職干部，確保每三年輪訓(xùn)一遍。要加強(qiáng)對(duì)村干部的管理。制定好村干部的任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，并及時(shí)向黨員、群眾公開(kāi)，定期對(duì)村干部任期目標(biāo)和年度目標(biāo)進(jìn)行評(píng)議和考核，以目標(biāo)選干部、管干部、促干部。
第三、大力發(fā)展農(nóng)村基層民主，在激發(fā)主體作用、構(gòu)建和諧新村上下功夫?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)是我市基層黨建工作最亮的“名片”，全市各級(jí)黨組織要圍繞健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制，樹(shù)立新理念，探索新載體，打造新品牌，力爭(zhēng)用1-2年的時(shí)間再打造出1-2個(gè)像“兩票制”選舉、“兩會(huì)制”決策一樣在全國(guó)、全省有較大影響力的基層民主政治建設(shè)新品牌。要在全市全面開(kāi)展以農(nóng)村黨員設(shè)崗聯(lián)戶建新村、村民代表分片聯(lián)戶促和諧，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀村民代表為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，進(jìn)一步豐富基層民主政治建設(shè)的內(nèi)容和形式，匯聚建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大動(dòng)力。要全面推行和規(guī)范農(nóng)村黨務(wù)公開(kāi)，黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要全面、真實(shí)，黨員群眾關(guān)心、關(guān)注的，能公開(kāi)的盡可能公開(kāi)。要注意搞好黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的銜接，做到內(nèi)容各有側(cè)重，形式和方法上相互結(jié)合和借鑒，發(fā)揮好黨務(wù)公開(kāi)的示范帶動(dòng)作用。要按照黨員活動(dòng)、村民議事、為民服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)等“五個(gè)中心”的要求，不斷抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，使其成為服務(wù)黨員和群眾的重要陣地。
第四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)，在不斷整合資源、構(gòu)建黨建新格局上下功夫。解決農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題和矛盾，根本出路在于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。各地要自覺(jué)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的意識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)體制、組織設(shè)置、活動(dòng)方式、干部配備、黨員教育管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新，探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑。要建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民工黨員的教育管理，把農(nóng)民工黨員凝聚在黨的周?chē)?。?dāng)前，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，我市大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)待業(yè)，全市各級(jí)城鄉(xiāng)基層黨組織要注意充分發(fā)揮農(nóng)民工黨員的作用，鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員在本鄉(xiāng)本土就業(yè)和帶頭創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)多作貢獻(xiàn)。要建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。今年，市委將選擇部分市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織與部分農(nóng)村黨組織“結(jié)對(duì)共建”，各區(qū)(市)也要積極開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織按需對(duì)接、結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，謀劃好本地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的有效辦法。
第五、深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，在健全創(chuàng)建機(jī)制、落實(shí)黨建責(zé)任制上下功夫。開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，關(guān)鍵在“聯(lián)”，重點(diǎn)在“創(chuàng)”，核心在落實(shí)黨建工作責(zé)任制，落腳點(diǎn)在促進(jìn)發(fā)展。各級(jí)黨組織要健全“聯(lián)”和“創(chuàng)”的工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化市、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中的主體地位，堅(jiān)持聯(lián)責(zé)任、聯(lián)目標(biāo)、聯(lián)獎(jiǎng)懲，形成以上帶下、以下促上、上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建格局。要認(rèn)真落實(shí)《隨州市各級(jí)黨委(黨組)抓基層黨建工作責(zé)任制考評(píng)辦法(試行)》要求，區(qū)(市)委要建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作制度，真正把農(nóng)村基層黨建工作擺上重要議事日程，每年要專題研究農(nóng)村基層黨建工作，提出年度工作目標(biāo)和政策措施，解決基層黨建工作中存在的突出問(wèn)題。區(qū)(市)委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作，要把農(nóng)村基層黨建工作作為重要內(nèi)容。要探索建立區(qū)(市)、鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓農(nóng)村基層黨建工作述職考評(píng)制度。
根據(jù)中央和省委的安排部署，我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)將于今年3月開(kāi)始。各地各單位要按照《關(guān)于認(rèn)真做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)前期準(zhǔn)備工作的通知》要求，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前基層組織建設(shè)的頭等大事，納入議事日程，合理安排，精心謀劃，認(rèn)真做好思想、組織等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為高起點(diǎn)啟動(dòng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
同志們，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神，把握推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來(lái)的新機(jī)遇，積極推進(jìn)我市農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新，以新形象新奉獻(xiàn)新業(yè)績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮。今天是元宵佳節(jié)，我代表市委向全市廣大黨員干部群眾拜個(gè)晚年，祝大家新春愉快、身體健康、闔家歡樂(lè)、幸福吉祥!
農(nóng)村基層組織建設(shè)電視電話會(huì)議講話(二)：
同志們：
今天，這次會(huì)議是經(jīng)過(guò)縣委研究決定召開(kāi)的。是一次關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作匯報(bào)會(huì)、部署動(dòng)員會(huì)。目的是通過(guò)大家相互交流，相互借鑒，把全縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。剛才，連鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委介紹了他們治理孫家寺村的經(jīng)驗(yàn)做法，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別介紹了整治后進(jìn)村的做法，并對(duì)今后加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了很好的意見(jiàn)和建議。說(shuō)得都非常好，很有針對(duì)性。穆部長(zhǎng)對(duì)進(jìn)一步治理整頓農(nóng)村后進(jìn)黨支部工作講了很好的意見(jiàn)，我完全同意，希望大家抓好落實(shí)。孫家寺村的問(wèn)題之所以能得到有效治理，關(guān)鍵是連鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委班子主動(dòng)迎難而上，有一種不徹底改變面貌不罷休的勇氣和干勁。而同樣的條件，為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握好一些，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握差一些?所以，同志們很有必要相互借鑒學(xué)習(xí)。下面，我就進(jìn)一步搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：
一、把握現(xiàn)狀，正視問(wèn)題，堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)
近年來(lái)，全縣各級(jí)黨組織以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在十分重要的位置，使全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，有力地推動(dòng)了全縣以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，保證了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)放引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改革、城鎮(zhèn)建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。我們也看到，為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村不穩(wěn)定的因素總是消除不了，老是起疙瘩?為什么有的村長(zhǎng)期沒(méi)有變化，人民群眾有意見(jiàn)?為什么有的村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲遲難以啟動(dòng)?為什么有的村干群矛盾消除不了，造成村里不穩(wěn)定?等等，存在這些問(wèn)題原因雖然是多方面的，但是核心的問(wèn)題就是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)不夠有力，鄉(xiāng)村兩級(jí)班子、干部隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的戰(zhàn)斗力。把農(nóng)村基層組織建設(shè)搞堅(jiān)強(qiáng)，說(shuō)大了，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要;說(shuō)小了，就是確保那一方百姓的富裕和平安。我們?cè)谧拿恳幻颈仨氁吹阶陨碓谵r(nóng)村基層組織建設(shè)上所承擔(dān)的重要職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)到黨組織把這么多的鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村班子交給了我們，抓不好，帶不好，就是不負(fù)責(zé)任。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段，這個(gè)新階段是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的階段;是農(nóng)民由初步的小康向全面小康邁進(jìn)的階段;也是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的階段。在新階段，農(nóng)村基層組織建設(shè)必須適應(yīng)新形勢(shì)，必須自覺(jué)地把農(nóng)村基層組織建設(shè)放到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的工作大局中來(lái)思考、來(lái)定位、來(lái)認(rèn)識(shí)，必須著眼于時(shí)代背景，服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)大局來(lái)開(kāi)展。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要把主要精力放在抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)上，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，克服自滿情緒、松勁情緒、無(wú)所作為的情緒，以此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、突出重點(diǎn)，硬化舉措，把農(nóng)村基層組織建設(shè)引向深入
農(nóng)村基層組織建設(shè)工作戰(zhàn)線長(zhǎng)、頭緒多、任務(wù)重，只有明確主攻方向，分清輕重緩急，集中精力保重點(diǎn)，才能帶動(dòng)常規(guī)工作常抓常新，才能牢牢掌握各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)。按照上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前要做好以下六個(gè)方面的工作：
第一，要扎扎實(shí)實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、指揮者和直接領(lǐng)導(dǎo)者，是農(nóng)村基層組織的“龍頭”，農(nóng)村基層組織建設(shè)如何與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)有著十分密切的關(guān)系，一些后進(jìn)班子問(wèn)題之所以得不到有效治理，或者是由于工作不深入、不細(xì)致，對(duì)問(wèn)題長(zhǎng)期失察;或者是由于自身不正，不能正人，不敢去抓，放任不管等等。因此，治下必先治上，抓村必須先抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體要做到三個(gè)新：一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)要有新進(jìn)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要實(shí)事求是地找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，并下氣力加以克服。目前，要注意解決和克服部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的心浮氣躁，不愿長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扎根基層等不良傾向，樹(shù)立為黨和人民的事業(yè)舍棄個(gè)人利益的思想，撲下身子，真抓實(shí)干，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造出更大的業(yè)績(jī)。二是團(tuán)結(jié)協(xié)作要有新起色。堅(jiān)持用民主集中制規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，凡是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題，該集體研究的都要集體研究。要按照各自的分工認(rèn)真負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，要自覺(jué)地維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，克服和消除不團(tuán)結(jié)的因素，確保領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)有力。三是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的水平要上新臺(tái)階。發(fā)展是硬道理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該把主要精力放在抓發(fā)展上，緊緊咬定發(fā)展不放松?？h委、縣政府召開(kāi)的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、三級(jí)干部會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村會(huì)，對(duì)2004年各項(xiàng)工作進(jìn)行了具體部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真謀劃，馬上行動(dòng)，抓好落實(shí)。
第二，要千方百計(jì)地抓好后進(jìn)班子治理整頓。據(jù)我了解，全縣后進(jìn)班子仍有一定的數(shù)目，就分布而言，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多一些，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)少一些。這些問(wèn)題不解決，就會(huì)影響黨在群眾中的形象，長(zhǎng)期不解決，就會(huì)使矛盾激化。從現(xiàn)在開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須把轉(zhuǎn)后工作作為一件大事牢牢抓在手上。一要真選。只有選準(zhǔn)后進(jìn)村，才能確保實(shí)現(xiàn)真正轉(zhuǎn)化。要嚴(yán)格按照后進(jìn)村的五個(gè)類型真正把窮村、亂村、癱村選出來(lái)，按要求一個(gè)村一個(gè)村地“對(duì)號(hào)入座”，摸清楚屬軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的黨支部到底有多少，其主要問(wèn)題是什么，已采取了什么措施，有沒(méi)有派人幫助整頓，派了哪些人，由誰(shuí)負(fù)責(zé)，工作進(jìn)展如何?等等，把底子清出來(lái)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位登記造冊(cè)，建檔立卡。二要真治。農(nóng)村工作難，特別是后進(jìn)村的工作更難，這是事實(shí)，但難解決不等于沒(méi)有辦法，必須正確對(duì)待，知難而進(jìn)，對(duì)癥施治。最關(guān)鍵的是要找準(zhǔn)主要矛盾、找準(zhǔn)群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行攻堅(jiān)。要堅(jiān)持治癱、治軟、治亂、治難、治窮、治弱多管齊下，徹底根治后進(jìn)支部的“頑癥”。對(duì)癱村、軟村，結(jié)合農(nóng)村黨支部換屆，選準(zhǔn)配強(qiáng)村班子，提高村黨支部的凝聚力和創(chuàng)造力;對(duì)亂村、難村，把難點(diǎn)、熱點(diǎn)和遺留問(wèn)題作為專項(xiàng)治理目標(biāo)，下大氣力解決;對(duì)窮村、弱村，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，由“給錢(qián)給物辦實(shí)事”變?yōu)椤凹绒k實(shí)事又謀發(fā)展”。三要真考。就是完善考核機(jī)制，以考核促轉(zhuǎn)化。制定后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作的考核驗(yàn)收辦法，對(duì)考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格界定，嚴(yán)格驗(yàn)收，轉(zhuǎn)化一個(gè)，申報(bào)一個(gè)，檢查驗(yàn)收一個(gè)。不合格的認(rèn)真進(jìn)行補(bǔ)課，突出問(wèn)題沒(méi)有解決、群眾不滿意的，重新進(jìn)行整頓。四要真“監(jiān)”。就是實(shí)施長(zhǎng)效跟蹤監(jiān)管機(jī)制防止“前轉(zhuǎn)后癱”。建立預(yù)警防癱機(jī)制，對(duì)組建班子不長(zhǎng)的村，宗族矛盾復(fù)雜的村、遺留問(wèn)題多的村等作為重點(diǎn)預(yù)警對(duì)象，逐一登記在冊(cè)，建立檔案，并明確專人負(fù)責(zé)警戒。鄉(xiāng)村都要明確農(nóng)村班子建設(shè)信息聯(lián)系員，定期進(jìn)行溝通，一旦班子出現(xiàn)問(wèn)題，迅速了解情況，研究對(duì)策，及時(shí)解決。
第三，要毫不動(dòng)搖地抓好紅旗支部創(chuàng)建活動(dòng)。我縣在抓紅旗支部創(chuàng)建、農(nóng)村黨建示范點(diǎn)上下了功夫，也積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。涌現(xiàn)出了東南營(yíng)、陳英、張彥恒、李四維等一大批先進(jìn)典型。要繼續(xù)加強(qiáng)這項(xiàng)工作，一要明確創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從本地農(nóng)村班子的實(shí)際出發(fā)，按照“五個(gè)好”農(nóng)村支部的目標(biāo)要求，把那些接近優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?、占班子總?shù)10%左右的黨支部作為創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)，登記造冊(cè)，規(guī)定達(dá)標(biāo)時(shí)限，確保創(chuàng)“五好”年遞增10%以上。二要落實(shí)創(chuàng)優(yōu)措施。要根據(jù)各村的實(shí)際情況，對(duì)照“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，認(rèn)真研究制定創(chuàng)優(yōu)方案，細(xì)化創(chuàng)優(yōu)任務(wù)目標(biāo)，逐鄉(xiāng)逐村落實(shí)創(chuàng)優(yōu)措施，認(rèn)真組織好考核驗(yàn)收，確保創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊對(duì)今年創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)村普遍進(jìn)行一次調(diào)查摸底，看創(chuàng)優(yōu)對(duì)象的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)任務(wù)是否明確具體，幫促措施是否到位，創(chuàng)建工作進(jìn)展快不快，效果明顯不明顯，著力加快創(chuàng)優(yōu)進(jìn)程，提高創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量。三要搞好教育引導(dǎo)。紅旗村不僅要把經(jīng)濟(jì)工作搞上去，黨的建設(shè)、精神文明、社會(huì)治安等工作都要搞上去。對(duì)這些村的干部，要在支持他們大膽放手工作的同時(shí)，還特別要注意嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，不能捧，不能寵。要教育他們懂得，不僅經(jīng)濟(jì)上要強(qiáng)，政治上也要強(qiáng);不僅物質(zhì)文明要上去，精神文明也要上去;生活富裕了，優(yōu)良作風(fēng)不能丟;條件好了，勞動(dòng)本色不能變;榮譽(yù)高了，自身要求不能低;貢獻(xiàn)大了，黨的觀念不能弱。不能“一俊遮百丑”，不能姑息遷就，使先進(jìn)更先進(jìn)，發(fā)揮好示范輻射作用，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)全面提高。
第四，要一如既往地抓好農(nóng)村干部素質(zhì)工程。調(diào)整農(nóng)村班子是基礎(chǔ)，提高素質(zhì)是關(guān)鍵，是治本之策。從現(xiàn)在開(kāi)始，繼續(xù)大力度地實(shí)施“素質(zhì)工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)、因人施教、長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求，科學(xué)地制定與農(nóng)村干部現(xiàn)狀相適應(yīng)的短期計(jì)劃、長(zhǎng)期規(guī)劃。要把農(nóng)村干部的培訓(xùn)與“五個(gè)好”建設(shè)和后進(jìn)班子整頓等工作緊密銜接起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，全盤(pán)謀劃。在縣委直接抓好農(nóng)村黨支部書(shū)記培訓(xùn)的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和黨員活動(dòng)室為陣地，將村“兩委”成員普遍輪訓(xùn)一遍。培訓(xùn)要突出培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)用技術(shù)教育，解決一些黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒(méi)能力、沒(méi)辦法、沒(méi)路子的問(wèn)題;抓好群眾觀點(diǎn)、群眾路線和民主法制教育，解決部分黨員干部簡(jiǎn)單、生硬，不會(huì)管、不會(huì)管，不敢抓、不敢管的問(wèn)題;抓好廉潔自律教育，解決少數(shù)黨員干部不正、不公、不廉的問(wèn)題。要根據(jù)先進(jìn)、中間和后進(jìn)村的不同特點(diǎn)，分類施教，加大對(duì)后進(jìn)村黨員干部的培訓(xùn)力度。要注意培訓(xùn)方法的靈活性，把課堂教學(xué)與實(shí)地參觀、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、電化教育等結(jié)合起來(lái)。
第五，要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)民增收。群眾看待和衡量我們的基層組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，主要看能否帶領(lǐng)他們加快致富奔小康的步伐，能否在發(fā)展中讓他們得到明顯實(shí)惠。因此，我們必須把發(fā)展擺在各項(xiàng)工作的首位，用發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的成效。一是在解放思想，更新觀念上求突破。要牢固樹(shù)立發(fā)展高于一切、先于一切的思想觀念，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定。今年全縣三干會(huì)的主題就是學(xué)習(xí)寧津，解放思想，加快發(fā)展。要緊跟縣委的步伐，在解放干部群眾思想上找準(zhǔn)突破口，要組織鄉(xiāng)村干部走出去，既可以到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，也可以到縣內(nèi)李四維、張恒等先進(jìn)村學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)人家先進(jìn)的理念，開(kāi)放的思想，干事的氣魄，看看人家是如何白手起家，發(fā)展致富的。通過(guò)學(xué)習(xí)，受到觸動(dòng)，受到震撼，受到啟發(fā)，真正做到聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，真抓實(shí)干奔小康。二是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐上求突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照縣委的總體要求，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，幫助農(nóng)村“兩委”班子以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足實(shí)際，充分挖掘和利用本地的自然優(yōu)勢(shì)，調(diào)整種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)，拓寬增收的渠道。要做給群眾看，帶著群眾干，用發(fā)展的實(shí)際效果激發(fā)群眾的生產(chǎn)熱情。三是在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力上求突破。今年縣委、縣政府已把組織農(nóng)民打工作為一項(xiàng)民心工程來(lái)實(shí)施。因此，我們要抓住這一機(jī)遇，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力作為當(dāng)前重要任務(wù)，作為黨委和政府的中心工作，作為幫助農(nóng)民致富增收的根本措施來(lái)抓，積極為農(nóng)民轉(zhuǎn)移提供條件，創(chuàng)造環(huán)境。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念，力爭(zhēng)每個(gè)農(nóng)戶的富余勞動(dòng)力都成為外出打工人員，力爭(zhēng)每一戶都有一名外出打工人員，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。
第六，要經(jīng)常性地抓好農(nóng)村黨員教育與管理。黨員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，必須常抓不懈，常抓常新。一是繼續(xù)把十六大精神和新《黨章》作為黨員教育的重要內(nèi)容，組織廣大黨員進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。下一步，還要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，在農(nóng)村黨員中認(rèn)真開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。二是精心組織實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”工程，即把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富標(biāo)兵培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成小康建設(shè)的帶頭人?？h委組織部要制定活動(dòng)方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定具體活動(dòng)計(jì)劃。鄉(xiāng)村要摸清底數(shù)，掌握本地現(xiàn)在有多少名農(nóng)村黨員有一技之長(zhǎng)、有多少名發(fā)展能手不是黨員，要明確準(zhǔn)備采用哪些措施、用多長(zhǎng)時(shí)間把多少名農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，把多少名發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部，結(jié)對(duì)幫扶多少貧困戶脫貧致富，聯(lián)系帶動(dòng)多少農(nóng)戶增收致富。三是推廣秦村鎮(zhèn)為農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)做法，充分發(fā)揮農(nóng)民黨員作用。根據(jù)黨員的年齡、文化層次和所從事的工作，研究制定分類管理的辦法，明確具體的要求和責(zé)任。要針對(duì)不同類型黨員的特點(diǎn)，組織他們參加“黨員致富崗”、“黨員穩(wěn)定崗”、“黨員示范崗”等各種活動(dòng)，引導(dǎo)和督促他們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收入、保持穩(wěn)定等方面的示范帶動(dòng)作用。
三、創(chuàng)新務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
事實(shí)證明，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)組織建設(shè)抓得好，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作就主動(dòng)，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展，社會(huì)就穩(wěn)定。反之，社會(huì)秩序亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新，真抓實(shí)干，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。
第一，要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“主角”作用要真到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任人，黨務(wù)副書(shū)記、組織委員是具體責(zé)任人，必須把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上。客觀上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事情千頭萬(wàn)緒，需要處理的工作很多，也很辛苦，但是在村班子建設(shè)這個(gè)問(wèn)題上，什么時(shí)候也不能掉以輕心，要瞪起眼睛來(lái)抓，聚精會(huì)神地抓。當(dāng)前，關(guān)鍵是要在“三性”上統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。經(jīng)常性，就是經(jīng)常不斷地、始終不渝地關(guān)注、研究抓農(nóng)村基層組織建設(shè)。艱苦性，就是要反復(fù)抓，抓反復(fù)。樹(shù)立對(duì)每一個(gè)村班子存在的問(wèn)題一抓到底的思想，做到不解決問(wèn)題不撒手。針對(duì)性，就是要堅(jiān)持經(jīng)常分析每一個(gè)班子的特點(diǎn)，研究他們的規(guī)律，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)?，F(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊(duì)伍已經(jīng)選優(yōu)配強(qiáng)，必須專職專用，新任的要抓緊進(jìn)入角色，切實(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，集中精力抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。其次要整合力量，齊抓共管?；鶎咏M織建設(shè)牽動(dòng)全局，涉及方方面面，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門(mén)密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。我們建立了基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議，今天又把大家請(qǐng)來(lái)，溝通情況，研究對(duì)策。今后要形成制度，堅(jiān)持下去。聯(lián)系會(huì)議成員單位要從實(shí)際出發(fā)，一起為農(nóng)村基層組織建設(shè)獻(xiàn)計(jì)、出力，組織部要重點(diǎn)抓好班子建設(shè)特別是黨支部班子建設(shè)，在創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村支部和整頓后進(jìn)班子上下功夫;紀(jì)檢部門(mén)要抓好作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)者;政法部門(mén)要搞好農(nóng)村社會(huì)冶安綜合治理，打擊農(nóng)村邪惡勢(shì)力;宣傳部門(mén)要抓好農(nóng)村班子和干部的思想政治教育，提高他們的思想理論水平;農(nóng)工、農(nóng)業(yè)、政法等部門(mén)要抓好農(nóng)村政策和法律法規(guī)的教育，排查和解決農(nóng)村矛盾;青年團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)要根據(jù)自己的業(yè)務(wù)，抓好村級(jí)配套組織建設(shè)，真正作到各司其職，各盡其能，齊抓共管，形成合力。
第二，要開(kāi)拓創(chuàng)新抓落實(shí)。當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中面臨著許多新情況、新問(wèn)題，僅靠過(guò)去的思維方式、工作方法很難打開(kāi)新的局面。因此，必須打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，從舊的思維方式、工作方法中擺脫出來(lái)，勇于改革，大膽創(chuàng)新。比如，農(nóng)村基層組織建設(shè)“有人管事、有錢(qián)辦事、有章理事”的標(biāo)準(zhǔn)只是最基本的要求。在新階段，要增加新的內(nèi)涵，有新的標(biāo)準(zhǔn)，即“有人管事”是管帶領(lǐng)群眾面向市場(chǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的事。“有錢(qián)辦事”是要為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)?！坝姓吕硎隆本褪菄?yán)格實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主管理，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。再比如，如何解決農(nóng)村黨組織后繼乏人的問(wèn)題，如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如何解決一些村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，如何提高農(nóng)村黨組織帶領(lǐng)群眾致富能力問(wèn)題等等。這些問(wèn)題都是基層組織建設(shè)中關(guān)系改革、發(fā)展的重大課題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，注意結(jié)合實(shí)際很好地研究，以研究的突破，帶動(dòng)工作的突破，使農(nóng)村基層組織工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。
第三，要鍥而不舍抓落實(shí)。抓落實(shí)要有狠勁，真抓、實(shí)抓、嚴(yán)抓;抓落實(shí)還要有韌勁，咬住不放，一抓到底。首先，要有強(qiáng)烈地責(zé)任感和事業(yè)心。我們有些干部，明知道那個(gè)地方基層組織不健全，干不成事，是后進(jìn)班子，可就是不上報(bào)，出了大事，包不住了，不承認(rèn)不行了，才不得不去抓。我縣個(gè)別地方的“老大難”村問(wèn)題，就是這樣由小拖大，由大拖難，由難拖亂的。這是個(gè)很不好的傾向，必須堅(jiān)決克服。只要有了高度的政治責(zé)任感，才能敢于碰硬，勇于啃硬骨頭。其次，要實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題。一些村為什么長(zhǎng)期落后，一個(gè)重要原因就是我們根本沒(méi)有下死手去抓，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題。比如，我們實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包后進(jìn)村責(zé)任制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也包了村，但是沒(méi)有按要求深入到村扎實(shí)工作，只是做了做樣子。因此，要發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、多謀善斷的作風(fēng)，以“咬定青山不放松”的韌勁和不達(dá)目的不罷休的決心抓農(nóng)村基層組織建設(shè)。要真正撲下身子，一個(gè)村一個(gè)村地去抓、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，一刻也不能停頓，一刻也不能放松，一刻也不能懈怠。只有我們下真功，用實(shí)勁，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)水平才能真正提高。
同志們，今年的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作任務(wù)艱巨，工作繁多，責(zé)任重大，我們相信，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大家團(tuán)結(jié)進(jìn)取，扎實(shí)工作，拼命實(shí)干，就一定能夠圓滿完成農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
農(nóng)村基層組織建設(shè)電視電話會(huì)議講話(三)：
同志們：
根據(jù)會(huì)議的安排，下面我分別就全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)和“一進(jìn)二訪”工作先談點(diǎn)意見(jiàn)。等下，陶書(shū)記將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
一、關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)工作
中央、省委和市委對(duì)農(nóng)村基層黨建工作高度重視，多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵”。今年6月，中央專門(mén)召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)，劉云山、趙樂(lè)際同志出席會(huì)議并講話，全面部署農(nóng)村基層黨建工作的重大任務(wù)。省委、市委又相繼分別召開(kāi)會(huì)議，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行安排部署。根據(jù)中央和省、市要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)重點(diǎn)是抓好三個(gè)方面的工作。
(一)突出三大建設(shè)，不斷激發(fā)基層黨建活力
一要抓好以村黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的骨干隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，骨干隊(duì)伍是關(guān)鍵。要選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)村黨組織書(shū)記。我區(qū)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍整體是好的，但個(gè)別也還存在能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、優(yōu)親厚友等一些問(wèn)題，要按照“選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)嚴(yán)管激活備足”的要求，把這支隊(duì)伍建設(shè)好。要選優(yōu)。各鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)把人選政治素質(zhì)和能力條件關(guān)，采取“兩推一選”方式，選能人、選公道正派的人、選黨員群眾認(rèn)可的人。注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)退軍人、大學(xué)生村官、退休干部等各類人才中，擇優(yōu)選拔村黨組織書(shū)記。本村暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，也可以從區(qū)直單位和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派。要訓(xùn)強(qiáng)。把村黨支部書(shū)記教育培訓(xùn)納入全區(qū)培訓(xùn)干部的總體規(guī)劃，及時(shí)制定村黨支部書(shū)記教育培訓(xùn)三年規(guī)劃和年度計(jì)劃，抓好組織實(shí)施，每年累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于1天。在無(wú)黨校、無(wú)固定培訓(xùn)場(chǎng)所和師資力量的條件下，可以采取從相關(guān)區(qū)直單位抽調(diào)若干名理論水平較高的同志組團(tuán)宣講或聘請(qǐng)市委黨校教授來(lái)我區(qū)授課的方式，每年對(duì)所有村黨支部書(shū)記培訓(xùn)一次，在抓好政治理論培訓(xùn)的同時(shí)，著重抓好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。其他村干部由鎮(zhèn)黨委每年組織全員培訓(xùn)一次。要嚴(yán)管。認(rèn)真抓好即將出臺(tái)的基層黨組織及書(shū)記考核辦法的貫徹落實(shí)，建立村干部“小微權(quán)力清單”，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)厲查處村干部違紀(jì)違法行為。對(duì)考評(píng)排名靠后，能力平平、工作沒(méi)有起色，甚至違法亂紀(jì)的，該處理的堅(jiān)決處理，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整。要激活。落實(shí)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng))，在條件成熟的情況下，學(xué)習(xí)借鑒外地從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)編制人員的做法。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨支部書(shū)記作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范人選，激發(fā)他們的榮譽(yù)感和使命感。注重樹(shù)立村黨支部書(shū)記先進(jìn)典型，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。要備足。全區(qū)目前50歲以上的村干部有126人，占總數(shù)的45.8%，面臨年齡老化、后繼乏人的問(wèn)題。要加強(qiáng)村級(jí)后備力量?jī)?chǔ)備，每個(gè)行政村確定1至3名后備干部人選。鎮(zhèn)黨委書(shū)記要始終把培養(yǎng)好村黨組織書(shū)記“接班人”抓在手上，千方百計(jì)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才。需要特別指出的是，今年我們向所有行政村、社區(qū)都選派了“黨建工作指導(dǎo)員”，但據(jù)了解，有個(gè)別的僅僅“掛名”，并未實(shí)際到村履行職責(zé)。我們將出臺(tái)“黨建指導(dǎo)員”管理辦法，各選派單位要加強(qiáng)日常管理和考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)待遇保障，確保他們下得去、待得住、干得好。對(duì)工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的給予批評(píng)教育，對(duì)空掛、虛掛、假掛的要進(jìn)行組織處理，對(duì)任職期間造成不良后果的要給予紀(jì)律處分。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。一方面，嚴(yán)把黨員入口。全面推行群眾推優(yōu)入黨辦法，群眾不認(rèn)可或公認(rèn)度不高的，不能確定為入黨積極分子或發(fā)展對(duì)象。既注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，又注重在外出農(nóng)民工的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)和發(fā)展黨員。黨員發(fā)展計(jì)劃向農(nóng)村基層一線傾斜，每個(gè)村原則上每?jī)赡曛辽僖l(fā)展1名黨員。另一方面，嚴(yán)格日常管理和教育。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨員活動(dòng)日、黨員積分管理等制度，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，把講規(guī)矩、守紀(jì)律體現(xiàn)到黨員日常管理中。切實(shí)做好民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員工作，對(duì)于那些違法亂紀(jì)、做群眾尾巴的不合格黨員，堅(jiān)決處置，保持隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。大力開(kāi)展農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)抓好農(nóng)村黨員教育，推廣應(yīng)用好“黨員e信通”、“益陽(yáng)黨建通”等手機(jī)APP移動(dòng)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，確保手機(jī)教學(xué)平臺(tái)覆蓋全區(qū)基層黨組織，普及廣大黨員。要著力加強(qiáng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。來(lái)源渠道不寬、能力提升不快、經(jīng)濟(jì)待遇不高、進(jìn)步空間不大是當(dāng)前鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問(wèn)題。要拓寬選人渠道，注重從退役大學(xué)生士兵、優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀工人和農(nóng)民等人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。關(guān)于鎮(zhèn)公務(wù)員招錄數(shù)量、職位條件、專業(yè)需求等，區(qū)人社局在申報(bào)招錄計(jì)劃和崗位設(shè)置前要認(rèn)真聽(tīng)取鎮(zhèn)里的意見(jiàn)，選拔真正適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要的優(yōu)秀人才。同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，從20xx年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄公務(wù)員在5年的最低服務(wù)期內(nèi)一般不得參加上級(jí)機(jī)關(guān)組織的公務(wù)員錄用、遴選、選調(diào)等考試，也不得轉(zhuǎn)任交流到上級(jí)機(jī)關(guān)。要優(yōu)化鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記要以35至50歲為主體，注重選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部, 領(lǐng)導(dǎo)班子中，具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員應(yīng)不少于三分之二。要注重實(shí)踐鍛煉。區(qū)委黨群部發(fā)揮牽頭抓總作用，一方面積極創(chuàng)造條件，每年可以選派一批綜合素質(zhì)好、具有發(fā)展?jié)摿Φ逆?zhèn)干部到區(qū)直以上機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位掛職鍛煉或跟班學(xué)習(xí)，拓寬鎮(zhèn)干部實(shí)踐鍛煉渠道;另一方面，堅(jiān)持工作重心下移，深化“三訪三化”活動(dòng)，采取任職、駐村、結(jié)對(duì)幫扶等形式，選派綜合素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部到急難險(xiǎn)重任務(wù)一線經(jīng)受鍛煉，提升實(shí)際工作能力。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)干部的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作制度，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問(wèn)題，嚴(yán)肅處理違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)兼職等行為;對(duì)履行職責(zé)不到位、辦事不公、群眾意見(jiàn)較大的干部進(jìn)行誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的要給予組織處理;對(duì)不勝任、不作為、不稱職干部進(jìn)行組織調(diào)整，對(duì)失職干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。要完善激勵(lì)保障機(jī)制，建立考核激勵(lì)機(jī)制，注重對(duì)鎮(zhèn)干部“德”的考核，注意聽(tīng)取村(社區(qū))干部和群眾代表的意見(jiàn)建議，全面客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)鎮(zhèn)干部。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果與鎮(zhèn)干部的獎(jiǎng)懲、職務(wù)調(diào)整等掛鉤。通過(guò)考核末位警告、連續(xù)二年考核末位輪崗，中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，考核與獎(jiǎng)金掛鉤等措施，促使鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。要加大選拔任用力度。注重從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員中選拔鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，注重從優(yōu)秀鎮(zhèn)黨政正職或具有鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中推薦縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。補(bǔ)充區(qū)直機(jī)關(guān)工作人員，一般應(yīng)從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部中產(chǎn)生，特別要注重向條件相對(duì)艱苦的鎮(zhèn)工作的干部?jī)A斜。改善鎮(zhèn)干部工作生活條件，實(shí)行鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，關(guān)注鎮(zhèn)干部心理和身體健康，讓鎮(zhèn)干部安身、安心。市委近期將出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍管理的相關(guān)辦法，我們也會(huì)制定相應(yīng)的管理辦法抓好落實(shí)。
二要抓好村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。自20xx年開(kāi)展村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)以來(lái)，我區(qū)在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)的共同努力下，新建或改擴(kuò)建了一大批村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，為加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。金盆鎮(zhèn)在去年就實(shí)現(xiàn)了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋，但其他四鎮(zhèn)或多或少還有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的任務(wù)。最近，市委提出要啟動(dòng)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，用3年時(shí)間，著眼于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，按照簡(jiǎn)約型、標(biāo)準(zhǔn)型、示范型三類標(biāo)準(zhǔn)，把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所打造為兼具政治功能和服務(wù)功能，集村務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)于一體的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)。我們要把消滅村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所“空白村”、開(kāi)展村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)與村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把工作做實(shí)做好。要消滅村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所“空白村”。我區(qū)在益辦〔20xx〕24號(hào)文件中列入20xx年改擴(kuò)建任務(wù)的有17個(gè)村，具體情況是河壩鎮(zhèn)6個(gè)，北洲子鎮(zhèn)2個(gè)，千山紅鎮(zhèn)8個(gè)，沙堡洲鎮(zhèn)1個(gè)，根據(jù)我們掌握的情況看，目前有6個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)即將竣工，還有8個(gè)村沒(méi)有完成任務(wù)。無(wú)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的村，我們要以啟動(dòng)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，力爭(zhēng)在明年內(nèi)全部清零。關(guān)于社區(qū)辦公用房及活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，我區(qū)目前尚有千山紅鎮(zhèn)橋北社區(qū)和沙堡洲鎮(zhèn)紅旗社區(qū)2個(gè)社區(qū)辦公條件比較簡(jiǎn)陋，辦公面積偏小。千山紅鎮(zhèn)已啟動(dòng)了將鎮(zhèn)內(nèi)閑置的企業(yè)辦公場(chǎng)所裝修、改造成標(biāo)準(zhǔn)較高的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，年內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)整體搬遷，這也是一個(gè)好的辦法和途徑。要開(kāi)展村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)益辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)文件和市委組織部《關(guān)于印發(fā)〈村、社區(qū)辦公場(chǎng)所規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》要求，我們要緊密結(jié)合實(shí)際，以規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、規(guī)范功能布局、規(guī)范臺(tái)帳資料、規(guī)范活動(dòng)開(kāi)展等“四個(gè)規(guī)范”為目標(biāo)，分準(zhǔn)備實(shí)施、試點(diǎn)建設(shè)、推廣覆蓋、考核驗(yàn)收四個(gè)階段推進(jìn)村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。前兩個(gè)階段的工作我們已經(jīng)完成，現(xiàn)正在啟動(dòng)推廣覆蓋階段的工作。在本階段，各鎮(zhèn)要按照統(tǒng)一規(guī)范要求，借鑒試點(diǎn)村(社區(qū))的成功經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在今年12月底前完成50%的村(社區(qū))辦公活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，到明年8月底前完成剩下50%的規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，并在今后的工作中逐步健全運(yùn)行機(jī)制，完善管理制度，提高服務(wù)水平，更好地服務(wù)群眾。要啟動(dòng)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全市推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作會(huì)議后，我區(qū)已啟動(dòng)了對(duì)歷年來(lái)各村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所有關(guān)情況的調(diào)查摸底，并正按要求制訂村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)方案，待市里正式方案確定之后，我區(qū)將適時(shí)組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，部署安排全區(qū)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相關(guān)工作。
三要抓好“四位一體”村級(jí)治理機(jī)制建設(shè)。經(jīng)過(guò)3年多的試點(diǎn)和推進(jìn)，“四位一體”機(jī)制改革取得了明顯成效，已成為我區(qū)的一個(gè)黨建品牌。特別是在今年的國(guó)有農(nóng)用地清理整治工作中，“四位一體”機(jī)制發(fā)揮了很大的作用，有力的推進(jìn)了我們的工作。但從我們掌握的情況來(lái)看，雖然各村都按要求建立了機(jī)構(gòu)，但還有一部分并沒(méi)有有效運(yùn)行起來(lái)，有的甚至怎么運(yùn)行都不清楚，下一步各鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大指導(dǎo)督促力度。要進(jìn)一步突出黨組織領(lǐng)導(dǎo)?！八奈灰惑w”治理機(jī)制，必須充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村黨組織要把好“三關(guān)”，即人選關(guān)，村黨組織書(shū)記兼任村民議事會(huì)召集人，黨員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，議事會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)成員要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下選舉產(chǎn)生;議題關(guān)，村黨組織要對(duì)議事議題進(jìn)行嚴(yán)格審查，重大事項(xiàng)由黨員大會(huì)討論提出建議;落實(shí)關(guān)，村黨組織要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)執(zhí)行決議的指導(dǎo)，及時(shí)聽(tīng)取村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督情況反饋，多渠道收集村民群眾反映，對(duì)決議事項(xiàng)落實(shí)不力的，責(zé)令抓好整改。要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。區(qū)委黨群部規(guī)范了“四位一體”的組織規(guī)則、工作規(guī)則，編印了工作手冊(cè)，制作了記錄本，確保機(jī)制運(yùn)行有章可循、有據(jù)可查。在議事上，議題的提出、議題的討論、結(jié)果的表決，都要按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則，公開(kāi)公平操作。在監(jiān)督上，要對(duì)議決事項(xiàng)通過(guò)查看現(xiàn)場(chǎng)、審查單據(jù)、收集民意、調(diào)查分析、通報(bào)反饋等方式進(jìn)行全方位監(jiān)督把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出。通過(guò)將議事、監(jiān)督過(guò)程的民主最大化，切實(shí)保障村民群眾利益。要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)考核。要明確界定相關(guān)部門(mén)單位的職責(zé)，即區(qū)委黨群部負(fù)責(zé)指導(dǎo)村黨組織，區(qū)人大政協(xié)聯(lián)工委負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民議事會(huì)，區(qū)社會(huì)發(fā)展局負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)，區(qū)紀(jì)委和區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開(kāi)展工作。區(qū)委黨群部年終對(duì)各村村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行情況，特別是議財(cái)(重點(diǎn)議如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì))、監(jiān)財(cái)(重點(diǎn)監(jiān)村級(jí)集體收入如何使用)情況進(jìn)行驗(yàn)收，合格后由區(qū)計(jì)劃財(cái)政局按規(guī)定下拔5000元/村的工作補(bǔ)助。要強(qiáng)化各鎮(zhèn)培訓(xùn)指導(dǎo)和考核檢查。一方面，各鎮(zhèn)每年要對(duì)各村村民議事會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員至少舉辦一期培訓(xùn)班。各鎮(zhèn)黨委、人大、紀(jì)委等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要針對(duì)年度重點(diǎn)工作有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)、輔導(dǎo)，切實(shí)提高村民議事會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的參政、議事、管理、監(jiān)督的能力。另一方面，各鎮(zhèn)黨委全年研究“四位一體”工作不應(yīng)少于2次;各鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各村“四位一體”工作開(kāi)展情況在區(qū)級(jí)年終檢查考核前至少要有一次鎮(zhèn)級(jí)檢查考核。要進(jìn)一步提高運(yùn)行質(zhì)量。通過(guò)完善制度來(lái)提升運(yùn)行質(zhì)量。探索建立村務(wù)情況分析制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性傾向性問(wèn)題;建立公開(kāi)公示制度，做到議題、議決結(jié)果、決議事項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向群眾公示;建立工作報(bào)告制度，村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期向村黨組織、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作;建立考核評(píng)議制度，村民議事會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在年底向黨員和村民代表述職，進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)。
(二)加大保障力度，牢固樹(shù)立大抓基層導(dǎo)向
一要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。健全以財(cái)政投入為主的村級(jí)基本財(cái)力保障制度，各鎮(zhèn)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)要力爭(zhēng)在上年度基礎(chǔ)上有所增加。落實(shí)好村黨組織書(shū)記基本報(bào)酬，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入水平的1.7倍進(jìn)行落實(shí)，這是市委的要求。這個(gè)要求我們應(yīng)該說(shuō)是基本達(dá)到了。今年中央和省委又提出按兩倍標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)基本報(bào)酬，這個(gè)有些難度。各鎮(zhèn)要克服困難，先把1.7倍的要求落實(shí)到位，再逐步達(dá)到2倍的水平。
二要強(qiáng)化場(chǎng)所保障。目前，我區(qū)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)已有一定基礎(chǔ)，關(guān)鍵是提質(zhì)升級(jí)、規(guī)范服務(wù)。就“五小”設(shè)施而言，五個(gè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)不一，條件有好有差，還有升級(jí)改造的空間。我們要以鎮(zhèn)為主體，全面完成便民服務(wù)中心和“五小”設(shè)施升級(jí)改造任務(wù)，改善鎮(zhèn)干部辦公和居住條件，為他們更好地服務(wù)群眾創(chuàng)造條件。
三要強(qiáng)化力量保障。有的鎮(zhèn)分管同志除了管黨務(wù)工作，還身兼數(shù)職，黨建成了“副業(yè)”和“配角”。這都是對(duì)黨建工作不夠重視、人員力量配備不到位的表現(xiàn)。要進(jìn)一步充實(shí)鎮(zhèn)黨務(wù)工作力量。省里要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副書(shū)記分管黨建工作，組織委員專職抓黨建，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名左右專職組織干事。根據(jù)這個(gè)要求，各鎮(zhèn)一定要切實(shí)把黨務(wù)人員配備好。
四要強(qiáng)化組織保障。今年，根據(jù)市委組織部關(guān)于分別按村黨組織、社區(qū)黨組織和其他類型黨組織總數(shù)的10%、5%進(jìn)行倒排，確定整頓對(duì)象的要求，我們?cè)谌珔^(qū)確定了19個(gè)軟弱渙散的基層黨組織(其中，村黨支部9個(gè)、社區(qū)黨支部3個(gè)、機(jī)關(guān)黨支部1個(gè)、學(xué)校黨支部2個(gè)、非公企業(yè)黨支部2個(gè)、其它黨支部2個(gè))進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化。開(kāi)展軟弱渙散黨組織整頓，既不能一勞永逸，更不能敷衍應(yīng)付。各鎮(zhèn)要針對(duì)農(nóng)村基層黨組織動(dòng)態(tài)變化的實(shí)際情況，堅(jiān)持經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓。對(duì)照軟弱渙散的10種表現(xiàn)形式，分類施治，采取領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、部門(mén)幫扶、結(jié)對(duì)共建、配強(qiáng)班子等有效手段，從嚴(yán)從實(shí)持續(xù)開(kāi)展整頓。對(duì)于因村黨組織書(shū)記不稱職而導(dǎo)致軟弱渙散的，要堅(jiān)決調(diào)整;對(duì)整頓工作不到位、群眾意見(jiàn)大的，村黨組織書(shū)記也要進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)全區(qū)整頓工作安排，今年排查的黨組織要在10月底基本整頓到位。下一步，區(qū)里將對(duì)照各鎮(zhèn)上報(bào)的整頓方案和進(jìn)度安排組織明查暗訪，看一看到底整頓得怎么樣了，有什么變化，群眾反映怎樣。
(三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終抓住黨建主線主業(yè)
一要明確農(nóng)村黨建責(zé)任。各鎮(zhèn)黨委要把抓好農(nóng)村基層黨建工作作為分內(nèi)職責(zé)，搞好統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重要問(wèn)題，完善組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、工作保障等方面的政策措施。鎮(zhèn)村黨組織要堅(jiān)持守土有責(zé)，用心用力抓好基層黨建工作，決不能荒掉自己的“責(zé)任田”。各鎮(zhèn)黨委書(shū)記要把農(nóng)村基層黨建工作抓在手上，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，經(jīng)常深入基層、走村入戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，成為熟悉農(nóng)村黨建的書(shū)記。區(qū)委黨群部要負(fù)起具體的牽頭抓總職責(zé)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和督促落實(shí)，抓好各方面任務(wù)的組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門(mén)特別是涉農(nóng)部門(mén)單位，要結(jié)合各自職能，積極支持和推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作。
二要強(qiáng)化述職評(píng)議考核。要健全述職考評(píng)機(jī)制，做到嚴(yán)考核、硬約束、真獎(jiǎng)懲，讓黨建抓得好的干部受到重用，讓抓黨建不力的干部受到警醒。今年年底，德保書(shū)記和我分別要向市委、市委組織部部務(wù)會(huì)述職，農(nóng)村基層黨建工作是述職的重點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委書(shū)記要向區(qū)委述職，各鎮(zhèn)還要抓好村黨組織書(shū)記“雙述雙評(píng)”。述職評(píng)議結(jié)果要納入領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書(shū)記年度考核，還要與干部調(diào)整、提拔升遷掛起鉤來(lái)。
三要狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。不抓落實(shí)，再好的部署也會(huì)落空。要把抓落實(shí)作為一項(xiàng)政治要求、紀(jì)律要求，凡是各級(jí)黨委有明確政策規(guī)定的，凡是認(rèn)準(zhǔn)的、定下來(lái)的重要事項(xiàng)，就要盯住不放，全力去抓，一件一件落實(shí)，真正做到抓有所成、抓有所進(jìn)。要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作問(wèn)責(zé)機(jī)制，通過(guò)巡視檢查、專題檢查等方式，加大對(duì)落實(shí)黨建責(zé)任的經(jīng)常性檢查督辦力度，對(duì)履行職責(zé)不到位的，要嚴(yán)肅批評(píng);對(duì)問(wèn)題較多，長(zhǎng)期打不開(kāi)局面的，要約談通報(bào);對(duì)抓黨建不力，出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行組織處理。
二、關(guān)于“一進(jìn)二訪”活動(dòng)
省委決定在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中開(kāi)展“進(jìn)村入戶、訪困問(wèn)需、訪貧問(wèn)計(jì)”的“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，是結(jié)合全省實(shí)際作出的重大決策部署，既是對(duì)專題教育內(nèi)容的豐富和拓展，也是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的具體體現(xiàn)，必將進(jìn)一步推進(jìn)專題教育與精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
(一)高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委精神和區(qū)委要求上來(lái)
中央對(duì)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育高度重視。多次作出重要指示，提出明確要求。特別是9月11日，中央政治局以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為題進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)就踐行“三嚴(yán)三實(shí)”提出四點(diǎn)新要求，“一要立根固本、挺起精神脊梁;二要落細(xì)落小、注重細(xì)節(jié)小事;三要修枝剪葉、自覺(jué)改造提高;四要從諫如流、自覺(jué)接受監(jiān)督”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“‘三嚴(yán)三實(shí)’是我們天天要面對(duì)的要求，大家要時(shí)時(shí)銘記、事事堅(jiān)持、處處上心，隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理、隨時(shí)準(zhǔn)備修正錯(cuò)誤，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改”;習(xí)還強(qiáng)調(diào)，“要把專題教育同推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作緊密結(jié)合起來(lái)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部積極應(yīng)對(duì)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患，扎扎實(shí)實(shí)把黨和國(guó)家各項(xiàng)工作落到實(shí)處”。習(xí)的這些重要指示，為我們深入開(kāi)展專題教育提供了基本遵循，指明了努力方向。劉云山、趙樂(lè)際同志多次主持召開(kāi)專題教育工作座談會(huì)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)專題教育要圍繞中心、服務(wù)大局，與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，與完成好本地本單位的各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合，做到專題教育與日常工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)，兩手抓、兩不誤。為此，省委決定以開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“一進(jìn)二訪”活動(dòng)作為深化專題教育的重要抓手，以嚴(yán)和實(shí)的精神錘煉干部，讓扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)成為實(shí)踐“三嚴(yán)三實(shí)”要求的主陣地，推動(dòng)專題教育與我省改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作邁出新步伐、展現(xiàn)新局面。省委書(shū)記徐守盛同志專門(mén)就“一進(jìn)二訪”活動(dòng)作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要確保活動(dòng)有實(shí)際效果，讓群眾滿意，加快推進(jìn)我省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧步伐。9月15日，省委又召開(kāi)專題視頻會(huì)議，對(duì)“一進(jìn)二訪”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。
區(qū)委認(rèn)真貫徹中央、省委、市委精神，高度重視、精心組織，以有力舉措推動(dòng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育扎實(shí)深入展開(kāi)、呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。為進(jìn)一步扎實(shí)深入推進(jìn)專題教育，根據(jù)省委精神，區(qū)委研究決定，結(jié)合“三訪三化促發(fā)展解民憂”活動(dòng)，在全區(qū)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中開(kāi)展“進(jìn)村入戶、訪困問(wèn)需、訪貧問(wèn)計(jì)”活動(dòng)。9月17日，區(qū)委會(huì)議專門(mén)聽(tīng)取“一進(jìn)二訪”活動(dòng)有關(guān)工作匯報(bào)，對(duì)深入開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)行了研究部署。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的要求和區(qū)委的部署上來(lái)，以嚴(yán)和實(shí)的精神投入到“一進(jìn)二訪”活動(dòng)中，做到身進(jìn)心進(jìn)、真訪實(shí)訪，用“一進(jìn)二訪”活動(dòng)的深入開(kāi)展進(jìn)一步推動(dòng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三訪三化促發(fā)展解民憂”活動(dòng)的持續(xù)深化。
(二)明確要求，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效
一是明確參加對(duì)象。區(qū)委、區(qū)管委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和區(qū)人大政協(xié)聯(lián)工委主任到所聯(lián)系的12個(gè)貧困村開(kāi)展“一進(jìn)二訪”活動(dòng);其他區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)、辦事處，區(qū)直機(jī)關(guān)黨員干部到所聯(lián)系的村(社區(qū))及貧困戶開(kāi)展“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，全區(qū)78個(gè)村和11個(gè)社區(qū)全覆蓋。要組織機(jī)關(guān)黨員干部下基層、入農(nóng)戶，與困難群眾“結(jié)窮親”，為困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題;要鼓勵(lì)和動(dòng)員廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)村黨員充分發(fā)揮帶領(lǐng)困難群眾脫貧致富的骨干作用。要廣泛動(dòng)員各類企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織以及社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村致富能人、種養(yǎng)大戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等有幫扶能力的個(gè)人積極參與結(jié)對(duì)幫扶，先富帶后富，真正形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。
二是明確主要任務(wù)。我區(qū)這次黨員干部“一進(jìn)二訪”活動(dòng)的主要任務(wù)有四大項(xiàng)。即精準(zhǔn)扶貧、基層黨建、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和綜治維穩(wěn)。關(guān)于精準(zhǔn)扶貧和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作，剛才劍波區(qū)長(zhǎng)專門(mén)做了工作報(bào)告，基層黨建工作前面我已經(jīng)講過(guò)了，所以在這里我就不再重復(fù)了。下面，我主要就如何做好“一進(jìn)二訪”活動(dòng)中的綜治維穩(wěn)工作提5個(gè)方面的工作要求。一要協(xié)助做好綜治民調(diào)和平安創(chuàng)建宣傳。進(jìn)村入戶開(kāi)展走訪，了解聯(lián)系村(社區(qū))的治安狀況、平安建設(shè)情況，了解受訪者的自我保護(hù)和安全防范意識(shí)情況，對(duì)受訪者進(jìn)行禁毒、防火、防盜、防搶、防詐騙、防事故等方面的宣傳工作，收集群眾對(duì)聯(lián)系村(社區(qū))治安防控和平安建設(shè)的意見(jiàn)建議。二要協(xié)助抓好群防群治。督促聯(lián)系村(社區(qū))做好重點(diǎn)時(shí)段的義務(wù)巡邏工作。三要參與平安創(chuàng)建活動(dòng)。參與聯(lián)系村(社區(qū))“平安大通湖”法治宣傳有獎(jiǎng)答題活動(dòng)，完成綜治民調(diào)測(cè)評(píng)。督促做好“平安家庭”評(píng)選工作，確保10月底前完成全區(qū)評(píng)選工作。四要抓好重點(diǎn)對(duì)象走訪。掌握聯(lián)系村(社區(qū))重點(diǎn)維穩(wěn)對(duì)象、上訪老戶近年來(lái)的基本情況和情緒動(dòng)向，“一對(duì)一”制定應(yīng)對(duì)措施，上門(mén)上戶開(kāi)展走訪，做好情緒疏導(dǎo)工作。五要協(xié)助處理矛盾糾紛。對(duì)聯(lián)系村(社區(qū))發(fā)生的矛盾糾紛，幫當(dāng)事人尋找解決途徑，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)處理，并及時(shí)通報(bào)當(dāng)事人。
三是明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)?！耙贿M(jìn)二訪”活動(dòng)從9月初正式啟動(dòng)，到11月底基本結(jié)束，時(shí)間3個(gè)月。各單位要根據(jù)區(qū)委《實(shí)施方案》，結(jié)合自身實(shí)際，抓緊制定具體的實(shí)施方案，在全面核查核實(shí)的基礎(chǔ)上，確定黨員干部、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、二級(jí)單位的結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，層層建立結(jié)對(duì)幫扶工作臺(tái)賬。各鎮(zhèn)、辦事處，區(qū)直各單位的實(shí)施方案和黨員干部與農(nóng)戶“結(jié)對(duì)子”名冊(cè)，要分別在9月30日、10月30日前報(bào)區(qū)委黨群部、區(qū)農(nóng)水局備案。各單位要根據(jù)活動(dòng)的總體時(shí)間要求，作好統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，確保按時(shí)完成任務(wù)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，“一進(jìn)二訪”活動(dòng)有時(shí)間要求，但精準(zhǔn)扶貧、結(jié)對(duì)幫扶、“三訪三化”是長(zhǎng)期的任務(wù)，扶貧任務(wù)不完成不能松手，貧困戶不脫貧結(jié)對(duì)幫扶不能脫鉤。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化“一進(jìn)二訪”活動(dòng)保障措施
一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)要將“一進(jìn)二訪”活動(dòng)作為當(dāng)前推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，明確幫扶時(shí)間、任務(wù)和要求，抓好組織實(shí)施;黨員干部特別是黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要率先垂范、以上率下，帶頭落實(shí)“一進(jìn)二訪”活動(dòng)任務(wù)，確?；顒?dòng)有實(shí)際效果、讓群眾滿意。區(qū)委黨群部、區(qū)農(nóng)林水利局要加強(qiáng)督促檢查，建立工作臺(tái)賬，掌握工作進(jìn)度，及時(shí)指導(dǎo)解決突出問(wèn)題。
二是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。黨員干部要以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，帶著感情和責(zé)任開(kāi)展“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，做到身進(jìn)心進(jìn)、真訪真問(wèn)、務(wù)求實(shí)效，切忌蜻蜓點(diǎn)水、做表面文章。黨員干部進(jìn)村入戶，要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，勤儉節(jié)約，不給基層和群眾增加負(fù)擔(dān)。對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定、造成不良影響的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
三是抓好督導(dǎo)評(píng)估?；顒?dòng)結(jié)束時(shí)，各級(jí)黨委(黨組)要認(rèn)真總結(jié)、自我評(píng)估，并對(duì)抓好精準(zhǔn)扶貧、基層黨建、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、綜治維穩(wěn)工作提出切實(shí)可行的建議意見(jiàn)。區(qū)委將對(duì)各單位“一進(jìn)二訪”活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，并通報(bào)評(píng)估結(jié)果。各單位也要加強(qiáng)對(duì)本單位“一進(jìn)二訪”活動(dòng)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并進(jìn)行考核評(píng)估;對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不力、效果不好的要給予通報(bào)批評(píng)。
四是注重宣傳引導(dǎo)。區(qū)門(mén)戶網(wǎng)、區(qū)電視臺(tái)要圍繞“一進(jìn)二訪”話動(dòng)，精心組織宣傳“一進(jìn)二訪”活動(dòng)的進(jìn)展、成效和先進(jìn)典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，為“一進(jìn)二訪”活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
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