計劃生育是中國最重要的國家公共政策之一,更是基本國策。人口和計劃生育公共政策的執(zhí)行作為“天下第一難事”,其重點和難點都在農村,下面是學習啦小編給大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作會議講話，僅供參考。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作會議講話(一)

　　今天召開這次會議的主要目的是認真總結我鄉(xiāng)20xx年度人口計生工作的落實情況，客觀分析目前我鄉(xiāng)人口計生工作面臨的形勢，深刻剖析存在的問題，及時安排部署20xx年的人口與計生工作，以期為20xx年開好頭，起好步。

　　一、20xx年人口和計劃生育工作落實情況

　　20xx年，在大家的共同努力下，堅持“一放二扎”的高壓態(tài)勢，突出重點，整體推進。去年10月至今年9月，全鄉(xiāng)結扎106例、放環(huán)111例、人流引產14例、人口出生率10.42‰、計劃生育率90.73%、多孩率1.99%、避孕及時率77.9%、農村獨生子女辦證12戶、征收社會撫養(yǎng)費22.4萬元、醫(yī)學監(jiān)護兩次監(jiān)護面都在95%以上。徹底整建了計生臺帳，加大了流動人口管理，深入開展計劃生育村民自治工作，認真開展了關愛女孩行動和出生缺陷干預工作。一年來，計生工作有序開展，完成或超額完成了縣下達的各項目標任務。以上成績的取得，是在座和不在座的各位領導、同志們幸勤工作的結果，在此，我代表黨委、政府對各位鄉(xiāng)村干部、計生宣傳員、治安員表示衷心的感謝!

　　20xx年人口計生工作的基本估價：

　　(一)領導力度進一步加大。鄉(xiāng)黨委、政府始終重視人口計生工作，先后研究制定出一系列人口計生工作的文件和措施，用以指導和推動全鄉(xiāng)的人口計生工作。在工作落實過程中，書記、鄉(xiāng)長多次到計生辦、多次深入各村督查、指導人口計生工作，其他班子成員不僅要組織、領導所聯(lián)系村的人口計生工作，更是身先士卒，親自參與人口與計生工作。

　　(二)常規(guī)工作到位，基礎進一步打牢。一是按應術盡術的要求，加大節(jié)育措施的落實力度。二是扎實開展醫(yī)學監(jiān)護，擴大了已婚育齡人群的監(jiān)護面，并對已婚育齡婦女特別是兩女戶及外出二孩婦女進行了重點包戶監(jiān)控。三是對超懷、超生、早婚、早育、非婚生育等違法行為實行有獎舉報制度。四是對計劃外懷孕堅決做好補救措施的落實。五是加強計生法律法規(guī)政策的宣傳力度和農業(yè)人口獨生子女家庭獎扶政策兌現(xiàn)力度，引導群眾樹立正確的生育觀念。

　　(三)工作機制進一步創(chuàng)新。建立健全了人口計生各項工作制度，積極探索人口與計劃生育村民自治工作新機制，進一步強化了責任意識，加大了計劃生育信息收集、依法行政、優(yōu)質服務、檢查督促、獎懲兌現(xiàn)工作力度。

　　(四)優(yōu)質服務水平進一步提高。計劃生育技術服務站扎實開展科技大練兵活動，并積極做好術后隨訪、出生缺陷干預等工作。

　　(五)流動人口管理進一步規(guī)范。農村流出人口源頭管理力度進一步加大，流動人口計劃生育信息交換平臺有效利用，信息化管理水平有了新的提高。

　　(六)扎實開展了兩次“三查”，及時采取補救措施，嚴格控制計劃外懷孕。

　　(七)精心組織實施計劃生育家庭獎勵扶助工程。今年，嚴格按照獎扶對象資格確認條件和認定程序，本著“嚴格細致、不錯不漏”的原則，精心組織、廣泛宣傳、深入調查、逐級審核，新增了 名獎扶對象。

　　(八)加強宣傳教育工作。宣傳教育歷來是開展人口計生工作的一個重要內容，是計劃生育工作的先導，按照“5331”工程的要求，書寫標語 條、辦板報 期、咨詢服務200余人次，宣傳了計生法律法規(guī)政策及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識，使群眾的婚育、生育、節(jié)育等觀念悄然發(fā)生變化。

　　(九)計生干部隊伍建設得到進一步加強。堅持每月召開一次例會，對計生宣傳員作了系統(tǒng)的業(yè)務培訓，對計生辦和服務所人員提出具體的工作要求，使計生隊伍的素質得到提高，履職能力和服務能力得以增強。

　　(十)下大力氣擠干水分，不惜成本建好臺帳。按照縣人民政府和縣計生局的通知精神，進一步強化統(tǒng)計責任，下大力氣擠干水分，扎實做好統(tǒng)計工作。為了規(guī)范臺帳管理，計生辦擠出一萬元經費印制統(tǒng)計臺帳和組織臺帳整建。通過努力，統(tǒng)計數(shù)據(jù)、帳實符合率、準確度有所提高，數(shù)據(jù)趨于客觀真實。

　　(十一)加強協(xié)會工作，發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢。鄉(xiāng)、村協(xié)會在抓好自身建設的同時，主動爭取領導，認真開展關愛女孩活動和少生快富工程，充分發(fā)揮協(xié)會的職能作用，促進了人口計生工作和諧發(fā)展。

　　(十二)加強協(xié)調，理順關系。一是主動爭取黨委、政府的領導;二是積極到縣計生局請示、匯報工作;三是注重部門配合，進一步加強了與各站所的溝通聯(lián)系，基本形成了計劃生育工作齊抓共管格局;四是計生辦變坐收數(shù)據(jù)為下鄉(xiāng)指導，進一步融洽了與村兩委和宣傳員的工作關系。

　　二、存在問題

　　在看到取得成績的同時，我們更要清醒地認識到全鄉(xiāng)人口計生工作面臨的嚴峻形勢和存在的各種問題。

　　一是統(tǒng)計水分還未擠干。11月初，黨委、政府對20xx年度的出生、死亡人口進行清查，僅20xx年度，我們就漏統(tǒng)漏報出生人口37人，在這37人中，有些是有意瞞報，有些是無意漏報。同時，賬實符合率還有待提高，根據(jù)我們檢查發(fā)現(xiàn)，有把計劃內出生的統(tǒng)計成計劃外出生的，有把計劃外出生統(tǒng)計成計劃內出生的，有把沒滿45周年的統(tǒng)計成已滿45周歲的，有把已滿45周歲的統(tǒng)計成沒滿45周年的，錯誤很多，這里不逐一贅述。這些，已足以說明我們的家底不清、情況不明，統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計報表還存在著一定水分。

　　二是全鄉(xiāng)人口與計生工作總體形式較好，但村與村之間發(fā)展不平衡。有些村積極主動，工作超前，手術對象存量少，基本還清舊帳，發(fā)展態(tài)勢好，個別村被動拖拉，工作滯后，手術對象存量多，舊帳大，打不開局面。

　　三是村民自治在村與村之間發(fā)展不平衡(適當展開)，村規(guī)民約在執(zhí)行上有隨意性(適當展開)，個別村的計生協(xié)會沒有發(fā)揮作用。

　　四是計劃外生育、超生等違法生育現(xiàn)象在個別村和個別地方還很突出。個別群眾對計劃生育工作仍然不理解、不支持、不配合，有抵觸情緒，這說明宣傳、教育、管理、服務不到位。

　　五是個別村主意少、方法欠佳，克難攻堅力度差，稍有阻力就束手無策。

　　六是流動人口計劃生育服務管理難。報表顯示，全鄉(xiāng)流動人口 人，其中流入 人，流出 人，跟蹤服務的難度特別大。流動人口計劃生育管理是一個老大難問題，年年都在講，但年年還是難，沒有取得根本性的突破，沒有把住人口流出關，使外流人口的婚育、生育、節(jié)育、去向無法準確掌握，流入地不管、流出地管不了的矛盾非常尖銳。龐大的生育群體外流成為制約我鄉(xiāng)人口計生工作水平的一大瓶頸。外流人口隱匿生育后將小孩悄悄背回來，不申報，不落戶，往往在抽查時才被發(fā)現(xiàn)，這是導致抽查數(shù)據(jù)與報表數(shù)據(jù)不一致的一個主要原因。

　　存在以上問題的原因主要是干部問題。毛主席曾經說過:“正確的政治路線確定后,干部就是決定因素。今年，鄉(xiāng)黨委政府聯(lián)合下發(fā)了細發(fā)〔20xx〕4號《20xx年人口與計劃生育工作意見》和細發(fā)〔20xx〕31號《關于進一步深化人口與計劃生育村民自治工作的意見》，對如何開展20xx年的人口計生工作作了全面安排，并就村兩委、村計生協(xié)會、宣傳員以及向各村下派的指導組之間的相互關系及其各自的職責作了明確規(guī)定，應該說具有很強的可操作性，但是，回顧過去的一年，個別村、個別指導組落實這兩個文件的精神還有很大的差距。究其原因：一是個別鄉(xiāng)干部認識不到位，認為他有他的本職工作，他的工作不是抓計生工作，計生工作能否抓得上去不關他的事，不主動過問，不積極參與，不加強對村兩委的領導和指導，不為村兩委排憂解難，等閑視之，沒有起好指導組(領導、指導、協(xié)調、幫助)的作用;二是個別村干部怕得罪人，不愿抓計生工作，不敢大膽工作，即使參與也是被動應付，對問題分析不夠深入，不夠細致，解決問題缺少一抓到底、環(huán)環(huán)緊扣、糾正到位的決心和能力;或者是包庇了自己的親朋好友，在其他計生對象面前挺不起腰桿，束手束腳;三是個別村兩委主觀上沒有問題，但是，客觀上沒有真正從基本國策，從大局、全局的戰(zhàn)略高度去認識計劃生育工作的重要性和艱巨性，對計劃生育的新要求沒有與時俱進的新思路、新方法，統(tǒng)籌解決人口問題的能力不強、協(xié)調能力不夠，對計生工作中存在的具體問題，束手無策，沒有招數(shù)，日積月累，問題成堆，矛盾激化，積重難返，最終是畏難厭戰(zhàn)，怨天尤人，臨陣退縮。四是個別宣傳員責任心不強、業(yè)務素質差、獨立工作的能力差，沒有為村兩委當好參謀助手，不加強學習，不認真思考，渾渾噩噩，得過且過，家底不清、情況不明、弄虛作假，欺上瞞下，有意瞞報、錯報個案信息，竄改報表數(shù)據(jù)，蒙混過關，熱衷于搞數(shù)字游戲，心存僥幸心理(適當展開)。五是黨員、小組長抓人口計生工作的積極性未充分調動起來。黨員、小組長在最基層，對各家各戶的情況了如指掌，但是，大部分黨員、小組長不愿抓人口計生工作，特別是工作基礎較差的一些村，根本就不抓、不敢抓計生工作，也不提供基本信息，導致村兩委無法準確掌握基層的真實情況，這也是導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實的一個重要原因，也是工作上不去的一個根本問題。同志們，我說這些，有些同志肯定覺得針對性太強，心里不是滋味，但是同志們，既然黨委政府安排我分管計生工作，我就要站在黨委政府的角度認真查找問題，深刻分析原因，所說這些，不是單純的個人意見，如查找的問題不真實，分析的原因有偏差的，請書記鄉(xiāng)長糾正。

　　三、扎實抓好下步工作

　　(一)統(tǒng)一思想，提高認識

　　一是提高對人口和計劃生育工作重要性的認識。要深刻理解人口問題始終是制約全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大問題，要充分認識良好的人口發(fā)展環(huán)境對全面落實科學發(fā)展觀，對構建和諧社會，對全面建設小康社會的作用越來越顯著。

　　二是要提高對人口和計劃生育工作新形勢的認識。真正認識到，人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情、省情，計劃生育作為基本國策的地位不僅沒有改變，而且已上升到法律的高度，20xx年，國家頒布了《中華人民共和國人口和計劃生育法》。

　　三是要提高對人口和計劃生育工作新任務的認識。以黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的頒布為標志，中央提出了人口計生工作要抓好5項重點任務，即：穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質、降低出生性別比、加強流動人口管理、應對老齡化，這是黨中央、國務院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，審時度勢，作出的科學判斷和重大決策。

　　溫家寶同志對人口問題有一個著名的“乘除法”理論，即：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題;一個很大的經濟總量，除以13億，都會變成一個小數(shù)目”，精辟地闡釋了人口與經濟的密切關系和人口問題的重要性，也就是新時期人口和計劃生育工作的重要性。人口問題一頭連著經濟發(fā)展，一頭連著社會進步，不但不能松勁，還要解放思想，把工作干得更好、更出色。

　　況且，同志們，“服從安排，聽從指揮”是每位鄉(xiāng)村干部應該具備的最起碼的政治素質，計劃生育是我們的法律法規(guī)，是我們的基本國策，計生工作是黨委政府的中心工作，不是哪一個人也不是哪一個部門的，是大家共同的工作，每位干部職工都必須服從黨委政府的安排和部署，做好計生工作，這責無旁貸，不可推諉。(舉例：20xx年， )

　　(二)20xx年的主要工作

　　1、要繼續(xù)千方百計控制人口增長?！耙环哦薄ⅰ叭樗难a救”是控制人口增長的基礎和前提。當前，一些村出生人口計劃生育率不高，出生錯報、漏報、瞞報現(xiàn)象比較嚴重，一個重要的原因就是平時孕檢和補救措施抓得不緊，孕前管理和跟蹤服務抓得不實，導致二(多)孩違法生育現(xiàn)象嚴重。因此，各村一定要把孕檢和補救措施作為最緊要的任務和突破口來抓。抓好這項工作要做到“四清四確?！保匆鸦橛g婦女家底要清，確保孕檢對象一個不漏;所有孕檢對象孕情要清，確保政策內(外)懷孕及時掌握，跟蹤到位，補救到位;所有期內出生統(tǒng)計要清，確保期內出生信息不錯、不漏;所有結扎手術欠帳要清，確保應術盡術、應扎盡扎。

　　2、要狠抓出生缺陷一級預防和出生人口性別比綜合治理工作。性別比問題關鍵是要做好“超”前工作，也就是孕情普查和孕情跟蹤。決不能查了在家的，剩下在外的;查了自覺參加的，漏了有意躲避的;查了沒問題的，跑了有問題的。查清孕情后，要全程包保，嚴密跟蹤，對有孕無果的，要深入調查，弄清原因，及時處理。全縣近幾年來“兩非”案件雖有所突破，但在根本上沒有動搖群眾選擇性別生育的意愿，也沒有從根本上震懾住“兩非”涉案人員。因此，20xx年要嚴厲打擊“兩非”違法行為。同時，要從服務站內部抓起，做到無重大手術事故，無器械放置不合理、環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)象。按“四優(yōu)一滿意”的要求，提供優(yōu)質服務，優(yōu)化服務環(huán)境，改善服務結構。

　　3、要狠抓社會撫養(yǎng)費征收。社會撫養(yǎng)費征收是對違法生育者的重要處罰手段，也是對其他群眾的有效警戒。社會撫養(yǎng)費能夠足額征收到位，就能抑制政策外生育，反之，就會助長攀比超生。各村要及時掌握政策外生育對象返鄉(xiāng)信息，完善征收程序，做到不漏征、迅速征、征到位，建議在標準上就高不就低。對一些“釘子戶”和“難纏戶”，要請縣法院和縣計生局支持，依法強制執(zhí)行，切實提高征收到位率和結案率，各村要拿出征收對象，計生辦要問清具體程序，與法院協(xié)調聯(lián)系，拿出強制執(zhí)行的具體辦法，依法依程序強制執(zhí)行。

　　4、要狠抓流動人口管理與服務。嚴格實行合同管理，重點加強流出已婚育齡婦女的合同簽訂。建立村兩委干部聯(lián)系重點戶制度，切實提高流動人口孕檢參檢率。規(guī)范流動人口臺帳管理，做到帳、表、簿、微機一致。及時、有效運用國家、省、市信息交換平臺，實現(xiàn)流動人口雙向管理。通過建立有獎舉報制、優(yōu)質服務制、定期查驗制、“三查”互通制，努力提高流動人口管理水平和服務技能。

　　5、要狠抓“村為主”工作機制。把推行利益導向機制作為首要工作，解決好有錢辦事和有人辦事的問題，進一步明確和落實鄉(xiāng)村兩級的工作任務和工作職責，全面推進“村為主”機制的建立，讓村支部、村委會真正履行好計劃生育工作的責任。黨委督查室要對五術個案落實、計生信息統(tǒng)計上報、孕檢工作開展以及社會撫養(yǎng)費征繳等主要工作要實行階段性督查通報，對連續(xù)多次被通報仍無進步的村，黨委將找村兩委負責人談話。計生辦要加大“月例會”推進工作力度，堅持按季兌現(xiàn)獎懲和工作經費。20xx年，將進一步完善對村兩委的考核辦法，重點增加平時檢查的次數(shù)，突擊檢查內容重點是出生錯漏報和手術錯報、虛報，對查出出生錯漏報的，除予以考核扣分外，還要進行責任追究。

　　6、要狠抓計劃生育落后村整治。計生辦人員要分別聯(lián)系一個落后村，限期改變面貌，切實解決問題。

　　7、要充分發(fā)揮協(xié)會的生力軍作用。要做到“四個不斷”：協(xié)會的服務領域不斷拓展，服務方式、方法不斷創(chuàng)新;服務水平和能力不斷提高;協(xié)會的組織建設不斷加強。更好地發(fā)揮鄉(xiāng)、村協(xié)會的作用，發(fā)揮項目點的示范作用，力求服務項目化，工作制度化，使協(xié)會的各項工作都有新的起色、新的突破。

　　8、要狠抓依法行政。各計生辦以及各村在計生工作推進過程中，要嚴格依法辦事，協(xié)調相關部門，采取行政、經濟、法律等措施狠抓計生執(zhí)法到位。要依法強制征收社會撫養(yǎng)費，依法查處破壞計生工作、殘害遺棄女嬰、非法從事計劃生育手術和非法進行胎兒性別鑒定等違法違紀行為，切實維護轄區(qū)內計劃生育工作秩序，凈化轄區(qū)內計劃生育工作環(huán)境。同時，要切實轉變工作作風，增強服務意識，始終堅持以人為本，堅決杜絕亂收費、亂罰款現(xiàn)象，特別要防止部分鄉(xiāng)、村干部急功近利，因工作方法簡單粗暴而導致計生惡性案件、事件的發(fā)生，影響和侵害人民群眾的合法權利，致使轄區(qū)內的計生工作從一個極端走向另一個極端，要以合法的程序、合理的手段、合情的服務，不斷贏得廣大群眾對計生工作的滿意和支持。

　　9、要進一步加強人口計生隊伍建設。要通過教育培訓，不斷提高計生辦、服務所以及各村宣傳員的政治想素質和業(yè)務水平。

　　10、要堅持改革創(chuàng)新，全面開展“婚育新風進萬家”宣教活動。

　　12、要建立計生統(tǒng)計臺帳責任追究制。計生辦要加強對計生宣傳員的管理，增強他們的責任感、使命感和科學求實的敬業(yè)精神，在工作中要做到細心細心再細心，深入深入再深入。

　　13、要切實加強內部管理，實現(xiàn)工作高效運轉。計生辦要堅持每個季度向黨委政府書面匯報工作進展情況。要切實加強內部管理，將工作分塊，明確人員職責，各司其職，各負其責。要制定和完善工作紀律制度、財務收支制度、黨風廉正制度、微機管理制度。要簽訂內部工作責任制，實行獎懲，以增強工作責任心，提高工作效率為目標。

　　(三)把握住幾個關鍵點

　　1、進一步深化人口與計劃生育村民自治工作。以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照“依法管理、村民自治、政策推動、優(yōu)質服務、綜合治理”的方針，以黨的領導、依法自治、以人為本以及“一放二扎和補救措施”為原則，進一步深化村民“自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督”的計劃生育管理新模式，建立健全“縣調控、鄉(xiāng)指導、村管理、組落實、戶參與”的人口與計劃生育工作新機制，教育和引導廣大群眾依法履行人口與計劃生育義務，自覺規(guī)范生育行為，最終達到“控制計劃外生育，提高計劃生育率”的目的，推動全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作健康發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府向各村下派的指導組要加大對所聯(lián)系村的領導、指導和督促，為村兩委出主意、想辦法，幫助、協(xié)調、解決所聯(lián)系村遇到的困難和問題。村兩委要大膽工作，積極而為，多向聯(lián)系村領導請示、匯報工作，爭取指導的指導和幫助。宣傳員要主動工作，不能被動應付，加強學習，不斷提高業(yè)務素質和業(yè)務能力，當好村兩委的參謀和助手，09年將實行未位淘汰制(適當展開)。計生辦對各村要做好檢查、監(jiān)督和業(yè)務指導，進一步做好統(tǒng)計和內務管理，加大計生辦、服務所和宣傳員隊伍建設。鄉(xiāng)計生協(xié)會要加大對各村協(xié)會的指導和幫助，充分發(fā)揮協(xié)會成員“管自己、教子女、幫親戚、帶四鄰”的積極作用。我不再一一贅述，所有這些在細發(fā)〔20xx〕4號《20xx年人口與計劃生育工作意見》和細發(fā)〔20xx〕31號《關于進一步深化人口與計劃生育村民自治工作的意見》兩份文件中也有明確規(guī)定，在新的文件沒有出臺前，嚴格墊這兩份文件，請各村、各指導組下去后認真組織學習，認真抓好落實。

　　2、抓住春節(jié)農民工返鄉(xiāng)的黃金期。每年春節(jié)，許多外出打工的都回家過年，特別是今年發(fā)生世界性的金融危機，外出打工的已陸陸續(xù)續(xù)的回來了，應該比往年還多。各村要抓好這個機遇期，加大工作力度，爭取在一、二季度就把主要任務指標完成在80%以上。

　　3、抓住避孕及時率這個關鍵，做到應術盡術。及時避孕是指出生一孩在三個月內放環(huán)，出生二孩在6個月內結扎。工作中不要受任務所限，超任務和沒有完成任務的，都累入下個季度。應術盡術很關鍵，一是現(xiàn)在下任務都是根據(jù)各村的存量下的，存量大，任務就大，存量小，任務當然小。二是應做手術的如果擺著不做，就有可能導致計劃外生育，(適當展開)。三是如果拖久了超出這個期限，就算以后做了放環(huán)或是結扎手術，避孕及時率也上去不了，而且可能導致計劃外生育或違法生育。

　　4、抓住計劃生育率這個關鍵，及時采取補救措施，發(fā)現(xiàn)計劃外孕要堅決采取補救措施。

　　5、做好婚育情況的監(jiān)控。婚前、婚后、孕前、孕中、孕后全程監(jiān)督，并做好宣傳教育工作。

　　6、要創(chuàng)新工作方式方法，不斷把計生工作引向深入?，F(xiàn)在國家提出依法行政，我們要改掉過去的一些粗暴行為，不能輕易的主動出手打人，如果是對方先出手，危及到我們的生命安全，可以適當?shù)恼敺佬l(wèi)，但防衛(wèi)也要有度。今后的工作，主要是思想工作，思想工作要耐心、細致，方法要得當，不同的對象，可以選擇不同的人去做工作，同時要注意說話的方式，不同的對象可以采取不同的說話方式，同一個對象，不同的說話方式也會收到不同的效果，要多分析研究。今后的工作，還有一個重要方面，就是信息工作，如何收集信息，方法也很多，有些在一個社選擇一二個知心人作為信息員，有些人通過其他工作下鄉(xiāng)之機從側面了解情況。

　　同志們，我們要以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，按照市委、政府提出的“控制、提高、轉移、致富”的戰(zhàn)略原則，緊緊圍繞控制計劃外生育，提高計劃生育率這個中心，以創(chuàng)建和鞏固基本無多孩村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，以重心下移、計劃生育村民自治工作為載體，以宣傳教育為先導，以優(yōu)質服務為依托，以“一放二扎”為重點，以整建臺帳為核心，切實破解流動人口管理難題，扎實推進出生缺陷干預、綜合治理出生人口性別比、艾滋病防治等工作，逐步實現(xiàn)優(yōu)質服務，提升我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作水平。讓我們在黨委、政府的堅強領導下，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，以更加認真的工作態(tài)度、更加務實的工作作風、更加開闊的工作思路，堅定信心，齊心協(xié)力，攻堅克難，頑強拼搏，為推進我鄉(xiāng)人口計生工作再上新臺階而努力奮斗!

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作會議講話(二)

　　同志們：

　　今天這次會議是鄉(xiāng)黨委、政府決定召開的一次高規(guī)格的計劃生育工作專題會議。我們把大家請到這里來，主要任務是對當前全鄉(xiāng)人口和計劃生育急需抓好的重點工作進行安排，對創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)進行再動員、再部署，這既是一次鼓勁會，更是一次加壓會。鄉(xiāng)黨委、政府朱書記、張鄉(xiāng)長等領導的出席，更充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)黨委、政府力創(chuàng)計劃生育優(yōu)質服務“省優(yōu)”的信心和決心。下面，我就創(chuàng)優(yōu)工作談以下幾點意見：

　　一、上半年創(chuàng)優(yōu)工作取得扎實進展

　　自今年初在區(qū)人代會上正式確立了我區(qū)爭創(chuàng)“省級計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”的目標后，區(qū)、鄉(xiāng)各級領導均對我鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)工作給予了高度關注和大力支持。上級領導先后到我鄉(xiāng)視察、調研、指導人口計生工作，對我鄉(xiāng)的人口計生工作寄予了厚望;鄉(xiāng)黨委書記朱廣善、鄉(xiāng)長張文奇多次親自過問工作進展情況。各級領導的高度重視，使全鄉(xiāng)人口計生干部進一步增強了做好人口計生工作的責任感和緊迫感，為全鄉(xiāng)扎實有效地開展人口計生工作營造了良好環(huán)境。

　　回顧上半年工作，全鄉(xiāng)人口計生工作在以下幾個方面取得突破性進展：

　　1、建好陣地促宣傳。在全鄉(xiāng)范圍內開展了創(chuàng)建優(yōu)秀村級人口文化大院活動。目前，已初步選定1個村作為首批試點單位。在全區(qū)村(居)民自治工作中，創(chuàng)建示范村18個，占全區(qū)村民自治的37，開展居民自治的社區(qū)達47個。6月初，打造出全省第一家“人口文化商場”，將新型的婚育文化與商場文化相融合，有效地引導了群眾婚育觀念的進一步轉變。止目前，全區(qū)利用“雙節(jié)”、“5.29”、“7.11”等有利時機，以“婚育新風進萬家”活動為主線，突出“多內容、多形式、多措施”的“三多”式宣傳，舉辦了5次規(guī)模不等的宣傳活動，收到了良好效果。

　　2、狠抓康檢促基礎。成立了領導小組、業(yè)務指導組和清理清查工作組，對三鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單月康檢推行了“異鄉(xiāng)推磨式”檢查制，對全區(qū)52個行政村分批進行了全程跟蹤，加強后進面管理，澄清底數(shù)，夯實工作基礎。活動中共清理漏檔已婚育齡婦女106人;落實四項手術365例，其中拿掉政策外懷孕65例;免費婦科病普查5760人次，查出婦科疾病1889例，子宮肌瘤21例、卵巢囊腫1例。

　　3、抓好“四化”促發(fā)展。一是干部隊伍職業(yè)化。編寫了《二七區(qū)人口計生干部隊伍職業(yè)化建設培訓教材》，從加大調研力度、強化教育培訓、組織觀摩學習、嚴格考核標準、落實表彰決定等五個方面加大工作力度，逐步扭轉村級計生管理員業(yè)務知識薄弱，作用發(fā)揮欠佳等現(xiàn)狀。止目前，全區(qū)各級共舉辦培訓班20期，培訓500余人次。二是管理服務規(guī)范化。繼以往流動人口管理模式的基礎上，初步探索出“屬地管理、單位負責、交叉任職”的新型管理模式，在全市企事業(yè)單位現(xiàn)場會上做了經驗交流。我區(qū)百年德化、二十七所等示范點工作得到了省、市、區(qū)三級領導的充分肯定。三是網(wǎng)絡建設標準化。制定了《關于計劃生育服務中心形象規(guī)范化創(chuàng)建的實施方案》，從創(chuàng)建標準、環(huán)境及布局等方面對農業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)所標識化建設提出了嚴格要求，并多方協(xié)調積極為鄉(xiāng)所辦理執(zhí)業(yè)許可證及技術人員從業(yè)資格證。四是統(tǒng)計管理信息化。在全區(qū)開展了大規(guī)模的人口信息采集錄入工作，并嚴把數(shù)據(jù)庫質量，為下一步信息聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范化管理奠定了基礎。

　　4、利益導向促服務。認真落實獨生子女父母獎勵及農村計生家庭養(yǎng)老獎勵扶助優(yōu)惠政策，據(jù)統(tǒng)計，上半年區(qū)鄉(xiāng)兩級共發(fā)放獨生子女父母獎勵費44.68萬元，農村計生家庭養(yǎng)老獎勵扶助費6.33萬元。并出臺了《二七區(qū)計劃生育女孩特困家庭救助辦法》，對首批符合救助條件的9戶計劃生育家庭各給予了20xx元的資金救助，得到了省、市、區(qū)各級領導的肯定與贊揚。同時，對農村貧困計生家庭組織了大規(guī)模的幫扶慰問活動。僅“雙節(jié)”、“六一”期間，全區(qū)即投入幫扶資金13萬余元，幫扶計生貧困戶298戶，救助計生困難家庭14戶，投入救助資金28760元。

　　5、依法行政促和諧。研究制定了《關于全面推行行政執(zhí)法責任制工作的實施方案》，建立了區(qū)計劃生育聯(lián)席會議制度，成立了區(qū)計劃生育聯(lián)合執(zhí)法大隊，建立健全了行政執(zhí)法獎勵機制。在繼續(xù)落實持證已婚育齡婦女全程跟蹤服務制度的同時，依法嚴厲打擊“兩非”行為，成立了由副區(qū)長為指揮長的集中清理清查活動指揮部。聯(lián)合衛(wèi)生、公安、工商、法院等部門對轄區(qū)所有醫(yī)藥商店、個體診所開展了大規(guī)模的集中清理清查活動，從源頭上遏制性別比升高勢頭。據(jù)統(tǒng)計，集中行動全區(qū)共清理清查診所515家，其中非法診所225家，暫扣“黑b超”4臺，產床22臺，終止妊娠藥品167盒，吸引器10個，非法廣告牌、燈箱122個。今年4月13日，全國人大一行到我區(qū)視察基層人口計生工作時，對我區(qū)流動人口計生工作和出生人口性別比治理工作中所取得的成績給予了高度贊揚。

　　二、當前人口和計劃生育工作存在的主要問題

　　前七個月，在全區(qū)廣大人口計生干部，包括村級計劃生育宣傳管理員的共同努力下，我區(qū)的人口計生工作取得了一定的成績，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，在我們看到成績的同時，也應該看到，當前人口計生工作仍然存在著不少問題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)人口指標完成情況不盡如人意

　　從人口計生委上半年對三鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標監(jiān)測情況看，抽樣調查6個行政村平均出生率7.16‰，政策生育率90.8，已婚育齡婦女微機管理率96.1，出生漏統(tǒng)率7.1，數(shù)據(jù)庫信息錄入準確率89.4。從調研情況推算，全區(qū)3鄉(xiāng)(鎮(zhèn))漏報出生35人，漏檔已婚育齡婦女196人，政策外出生48人。存在問題具體呈現(xiàn)出“三高、四低”態(tài)勢，“三高”為：個別村二孩率偏高、出生性別比偏高、漏管漏統(tǒng)率高;“四低”為：政策生育率低、數(shù)據(jù)庫信息準確率低、出生統(tǒng)計準確率低、流出已婚育齡婦女康檢率低。由此可以看出，目前我區(qū)的人口計劃控制形勢不容樂觀。

　　(二)認識不到位，責任不落實。個別領導對計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足,工作思路不夠開闊，缺乏創(chuàng)新，工作標準低、粗線條，檔次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不監(jiān)督、不落實的情況，存在著盲目樂觀、麻痹松懈情緒;一些村級干部存有畏難情緒，作風浮夸，未能采取更強硬的措施推進計生工作，仍存在留情、留步、留路的現(xiàn)象;個別地方、單位的計生工作氣氛不濃，聲勢不大，總停留在會議上、口頭上、文件上，甚至存在應付過關、弄虛作假的思想和行為，沒有把各項工作落到實處;部分計生干部甚至包括我們個別單位的主管領導、計生辦主任沒有真正擔負起自己應承擔的職責，強調困難，不敢觸及矛盾，存在厭戰(zhàn)、畏難情緒。

　　(三)綜合治理的局面尚未真正形成。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門之間以及工作人員執(zhí)行政策的態(tài)度或水平存在不平衡現(xiàn)象，致使計生工作在不少部門、不少環(huán)節(jié)得不到應有的支持和落實，即使有配合也缺少主動性和創(chuàng)造性。綜合治理計劃生育的多項管理制度沒有真正落實，有些領導干部還對“一票否決”存有僥幸心理，逃避責任，在實施過程中，有些部門未能真正齊抓共管，形成合力。

　　(四)計生干部素質仍需進一步加強。部分村級計生管理員素質不高，“不會做、不想做”的大有人在，導致個別地方四術欠賬問題遲遲解決不了，亮點工作成效不明顯，標識化建設、人口文化大院建設滯后，人口信息數(shù)據(jù)庫質量低等等。

　　(五)經費投入不到位。個別單位經費投入不到位，存在弄虛作假，虛報投入的現(xiàn)象，導致計生工作人員工資發(fā)放困難、該落實的獎勵費落實不了、工作開展難等問題。

　　(六)薄弱環(huán)節(jié)推進落實難。近幾年來，我區(qū)的計生基層基礎建設雖然有所加強，但薄弱環(huán)節(jié)改觀緩慢。一是社會撫養(yǎng)費征收難度大，部分群眾法律意識差，拒絕履行繳納社會撫養(yǎng)費的義務，部分地方社會撫養(yǎng)費征收額度隨意降低或隨意分批征收的現(xiàn)象普遍存在;二是推動計劃生育開展的功能設施不夠健全，服務網(wǎng)絡不夠完善，技術力量不夠強大，不能很好地滿足群眾日益增長的生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等需求，服務機制與群眾的需求還不相適應。三是個別地方“兩漏”問題、政策外生育問題突出，性別比失調嚴重，流動人口管理率低，信訪案件多。據(jù)上半年信訪件統(tǒng)計，21起信訪件中有9起案件與黨員干部有關，這充分暴露黨員干部執(zhí)行計生政策不力。

　　(七)行業(yè)作風亟待加強和轉變。亂收費、亂罰款問題在一些地方沒有得到有效遏制。個別地方主要是基層，損害群眾利益的事情仍有發(fā)生，該免費的不免或不全免、借發(fā)生育證“搭車”收費或自主收費項目亂收費等等。這些問題的存在，引起了群眾的強烈不滿，極大地損壞了計生系統(tǒng)的形象。特別是最近一個時期，反映借發(fā)生育證“搭車”收費的問題比較突出，甚至已引起了媒體的關注。這個問題若不及時遏制的話，勢必影響我區(qū)目前的創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境。

　　以上問題，雖然是個別現(xiàn)象，但如果處理不好，就會影響到全局。因此，希望我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處查擺問題，對號入座，找準差距，查漏補缺，尋求突破。

　　三、下一步工作安排

　　(一)加強領導，健全組織。區(qū)成立了創(chuàng)建優(yōu)質服務先進區(qū)工作領導小組，并下設了四個工作指導組：“綜合治理協(xié)調組”、“業(yè)務指導組”、“幸福家庭重點項目推進組”、“督促檢查組”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也要相應的成立創(chuàng)優(yōu)工作領導小組，切實加強對此項工作的領導。

　　(二)夯實基礎，迅速掀起秋季計劃生育優(yōu)質服務活動高潮。

　　以服務活動為契機，切實解決“兩漏”問題，加強孕前型管理，落實避孕節(jié)育措施，采取一切可行性措施，解決“四術”欠帳遺留問題。

　　(三)創(chuàng)新機制，加快計劃生育“四化”建設步伐。一是抓好職業(yè)化建設。8月份對全區(qū)人口計生干部再進行一次全員培訓。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處必須建立一套行之有效的績效聯(lián)酬、考核獎懲激勵措施，進一步加大對村(社區(qū))計生管理員的管理考核力度。二是抓好信息化建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要全部配強、配好微機和專職微機操作人員，集中時間、人力、物力，8月底前，高標準完成信息數(shù)據(jù)庫錄入任務。三是抓好標識化建設。9月底前，按省定要求全區(qū)所有鄉(xiāng)所實行標識化。四是抓好規(guī)范化。按省定要求，進一步制定完善村室的規(guī)范化標準。8月底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村室要達標。

　　(四)大力推行村(居)民自治工作，提升整體工作水平。建立“兩委負責、群眾為主、協(xié)會參與、獎懲推動”的村(居)民自治新機制，完善計劃生育村(居)民自治工作制度，全面開創(chuàng)村民自治合格村、示范村活動。

　　(五)進一步加強城區(qū)及流動人口計劃生育管理服務工作。一是在全區(qū)積極開展流動人口示范化“五個一”創(chuàng)建活動。年底前，每個街道辦事處必須建成一個示范化公共單位。二是8月份召開一次轄區(qū)經濟組織和社會組織的計劃生育工作會，進一步加強各類經濟組織和社會組織的計劃生育管理服務工作。

　　(六)以傳播婚育新風為主線，加大宣傳力度。在全區(qū)范圍內開展創(chuàng)建優(yōu)秀村級人口文化大院活動和人口文化游園活動。8月底，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建成一個高標準的人口文化大院，參加省、市達標驗收。同時，依托各級人口學校，開設育齡婦女課堂、男性知識課堂和青春知識課堂，提高群眾對計生工作的滿意程度。并以婚育新風進萬家活動為主線，開展婚育新風進社區(qū)、進商場、進車站、進農戶等系列活動，通過舉辦講座、培訓班，送項目、送信息等形式，引導廣大群眾進一步轉變婚育觀念，以促進計生工作整體水平的提高。

　　(七)以瑪麗斯特普服務試點工作為切入點，積極開展“幸福家庭行動”活動。圍繞構建和諧、文明、和睦、富裕和快樂家庭，選取部分試點，引入瑪麗斯特普服務理念，積極開展“幸福家庭行動”。為促進工作，對選取的試點，實行以獎代補，對評為國家級、省級、市級亮點的單位，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵，和15分、8分、5分的綜合考評分。同時，對黨政正職、主管副職和計生辦主任個人也分別給予不等的獎勵。

　　(八)全力推進新機制建設。圍繞計劃生育工作新機制二十字方針，在9月底前，出臺新機制建設各種規(guī)范性文件，加大創(chuàng)新力度，全面提升計生工作水平。

　　(九)加大依法行政工作力度。一是充分發(fā)揮執(zhí)法大隊作用，落實計劃生育行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，加大計生信訪案件查處力度，尤其是對黨員干部的查處力度。二是要嚴格按照市綜合治理出生人口性別比升高問題工作要求和標準，人口計生部門要繼續(xù)與公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門聯(lián)手，加大對違法行醫(yī)的“黑b超”、“黑診所”及“兩非”案件的查處打擊力度，齊抓共管，綜合治理出生人口性別比升高問題。

　　(十)以農村計劃生育家庭小康工程為平臺，加大利益導向工作力度。結合省人口計生委開展的“送健康、送技術、送希望、送溫暖”活動，圍繞群眾生產、生活、生育服務，嚴格按照省人口計生委的要求，借助小康工程建設，不斷創(chuàng)新形式，積極開展“項目示范、一對一幫扶、獎勵扶助”三大工程，通過全方位的服務，讓廣大群眾在活動中受益，增強小康工程的輻射力，加速利益導向機制的全面推進。

　　(九)進一步加大“五型機關”、“行風評議”“政務公開”建設力度。以“五型機關”創(chuàng)建為載體，加大“政務公開”力度，積極開展“行風評議”活動。力保計劃生育在全區(qū)政府各職能單位行風評議中排列前20名以內。

　　同志們!我區(qū)的人口和計劃生育工作，已經有了一個比較好的基礎。各級領導的高度關注和大力支持，為我們創(chuàng)優(yōu)工作營造了寬松的環(huán)境、提供了堅實的保障，也給我們增添了必勝的信心和決心。讓我們攜起手來，抓住機遇，乘勢而上，拼搏進取、扎實工作，為順利實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)目標而努力奮斗!