鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生分管領(lǐng)導(dǎo)講話(2)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生分管領(lǐng)導(dǎo)講話
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生分管領(lǐng)導(dǎo)講話(三)
同志們：
今天，鄉(xiāng)黨委、政府決定召開這次人口和計劃生育工作推進會，主要是傳達貫徹市、縣人口計生工作推進會精神，深刻分析當(dāng)前人口形勢，全面審視工作現(xiàn)狀，剖析存在問題，尋找差距不足，動員全鄉(xiāng)上下扎實開展人口計生工作自查整改，切實抓好新年度各項重點工作任務(wù)的落實。剛才，郭鄉(xiāng)長傳達了全縣人口計生工作會議精神，***通報了縣上考核存在的問題，全面安排了自查整改活動，我完全同意，請大家務(wù)必抓好落實。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，切實增強自查整改的緊迫感和責(zé)任感
近年來，我鄉(xiāng)人口計生工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實基層基礎(chǔ)管理，全面落實各項計生優(yōu)惠政策，村(居)民自治進一步深化，群眾婚育觀念有了較大地轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了全員人口網(wǎng)格化到戶管理。人口計生工作的平穩(wěn)發(fā)展促進了全鄉(xiāng)人口經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
但是，從這次全縣計生工作推進會上通報的問題來看，當(dāng)前，我鄉(xiāng)人口計生工作仍然面臨著嚴峻的形勢。一是控制計外出生的能力不強，“十一五”期間全縣平均符合政策生育率僅為78.86%，我鄉(xiāng)為85.67%，略高于全縣平均值，但是距離86%的指標還相差將近0.5個百分點;二是重點指標落實不夠理想。尤其是社會撫養(yǎng)費的征收，我鄉(xiāng)的征收率實際僅為49.4 %，而且歷年欠賬特別大，甚至還有20xx年政策外出生的對象至今沒有繳清社會撫養(yǎng)費;節(jié)育措施落實也不到位，一些消失在視線中的放環(huán)、結(jié)扎對象至今也沒有落實。三是管理不實，人口漏統(tǒng)、育齡婦女漏管問題仍然存在。四是流動人口服務(wù)管理薄弱、綜合治理人口問題方面落實不力。這些問題充分暴露出我鄉(xiāng)人口計生工作在落實基本國策、穩(wěn)定低生育水平方面存在著較大的風(fēng)險。11月24日全市人口和計劃生育工作(莊浪)推進會上通報了莊浪縣臥龍鄉(xiāng)計外超生的問題。省人口委提出了“透過臥龍看莊浪，通過莊浪看平?jīng)?rdquo;的要求。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了重要批示，縣上領(lǐng)導(dǎo)也做出了重要安排，這些務(wù)必引起大家的高度重視?？陀^分析產(chǎn)生這些問題的原因，主要有以下幾個方面。
一是基層基礎(chǔ)不扎實。個別村(社區(qū))人口計生工作思路不清，工作中疲于應(yīng)付，因為過去的成績驕傲自滿、自以為是、座吃老本，在重點指標、重點任務(wù)的落實上盲目樂觀，不善于動真碰硬，沒有按照要求扎實開展工作，導(dǎo)致基礎(chǔ)管理混亂、底子不清。
二是責(zé)任追究不到位。部分村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性認識不足，對計生工作有麻痹大意情緒，認為計生工作僅僅是計生干部的事，不能親自參與、研究、督查計生工作任務(wù)的落實。責(zé)任追究措施落實不力，工作人員認識不到問題的嚴重性，致使工作水平長期徘徊不前，在重點工作任務(wù)的落實出現(xiàn)了欠帳。
三是工作力度不夠大。流動人口管理不到位，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，工作力量薄弱，協(xié)調(diào)配合程度不夠，綜合治理的責(zé)任意識不強，聯(lián)席會議制度作用沒有得到充分發(fā)揮，造成了流動人口政策外生育的隱患。打擊“兩非”行為和黨員干部職工超生查處至今沒有實質(zhì)性突破。
四是干部作風(fēng)不務(wù)實。部分計生工作人員責(zé)任心、事業(yè)性不強，入戶訪視、環(huán)孕情服務(wù)、產(chǎn)術(shù)后隨訪等工作沒有全面落實到戶到人，不深入實際，用電話安排、調(diào)度、落實工作，使工作流于形式，質(zhì)量不高。鄉(xiāng)村計生專干業(yè)務(wù)知識不精，政策知曉率底，存在著混天度日、蠻天過海的思想，工作中缺乏主動性、創(chuàng)造性和積極性，在重難點工作任務(wù)落實上畏首畏尾，不善于深入群眾去做宣傳教育工作，導(dǎo)致節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收出現(xiàn)欠帳，尤其是在四項手術(shù)落實、社會撫養(yǎng)費的征收上，對一些釘子戶、難纏戶采取息事寧人、得過且過的態(tài)度，客觀上助長了違法超生的勢頭，產(chǎn)生了嚴重的負面影響;甚至刻意隱瞞、包庇縱容，嚴重削弱了政策執(zhí)行的公平性和嚴肅性。
我們要深刻反省，認清形勢，以強烈的危機意識和責(zé)任意識，迅速行動，攻堅克難，扎實深入抓好自查整改工作。同時，要充分認識抓緊抓好人口與計劃生育工作的重要性和緊迫性，認識到當(dāng)前統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平的復(fù)雜性和艱巨性，下大力氣抓好當(dāng)前計劃生育自查自糾活動，狠抓“兩節(jié)”期間人口計生工作，為做好新年度人口計生工作奠定堅實基礎(chǔ)。
二、抓住關(guān)鍵，扎實開展“五查”活動，全面推進新年度工作 針對當(dāng)前嚴峻的人口形勢和諸多突出問題，全鄉(xiāng)上下要提高認識，統(tǒng)一思想，抓住重點，主攻難點，全面迅速開展計劃生育自查自糾活動，有效解決計生重點指標欠帳、工作推進不力的問題，確保完成各項目標任務(wù)。
一要在強化責(zé)任追究上下功夫?？h上要求，對近四年來出現(xiàn)的計外多孩，要逐戶清理，追根溯源，對當(dāng)時的計生包村干部、包村領(lǐng)導(dǎo)、村社干部按照人口和計劃生育責(zé)任追究辦法嚴格落實相應(yīng)的責(zé)任追究，特別對因虛假節(jié)育造成計外出生的要落實相關(guān)人員的責(zé)任。因此，我們要嚴格執(zhí)行人口計生目標管理責(zé)任制，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時向鄉(xiāng)黨委政府匯報工作進展情況，特別是村(社區(qū))一把手要親自參與人口計生工作重難點問題的落實，以強有力的措施穩(wěn)定當(dāng)前來之不易的低生育水平。要一手抓清理清查，一手抓好新年度人口計生重點工作，做到自查整改共同促進，確保人口計生工作順利推進、高效落實。
二要在落實主要指標上下功夫。這次“五查”活動對于提高計劃生育基層基礎(chǔ)管理水平有很強的針對性，鄉(xiāng)上認真分析研究，制定了實施方案，各村(社區(qū))要細化措施，扎實開展節(jié)育措施落實、環(huán)孕情服務(wù)和社會撫養(yǎng)費征收等重難點指標的落實，對計外多孩生育對象、節(jié)育措施落實欠帳對象、社會撫養(yǎng)費欠帳對象、環(huán)孕情服務(wù)欠帳對象等要逐人逐戶清查，實行個案追蹤，著力解決村社計生工作斷檔、節(jié)育對象底數(shù)不清、措施不落實、社會撫養(yǎng)費征收不力等問題，落實相應(yīng)的管理措施，確保任務(wù)分解到村、責(zé)任包抓到人，措施落實到戶，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。要采取強有力的行政措施，對歷年征費難的“難纏戶”、“釘子戶”，集中攻堅，集中突破，直至提請人民法院強制執(zhí)行，真正對政策外出生形成有力震懾。
三要在治理虛假信息上下功夫。在這次開展的自查自糾活動過程中要建立清理核查責(zé)任制和簽字備查制度，嚴格按照“五查”的要求，做到清理一例，落實一例，切實提高統(tǒng)計質(zhì)量，做到人口信息與實際“對口一致”。要認真對待工作中存在的虛假問題，嚴肅查處報假數(shù)字、出假證明、做假手術(shù)等虛假行為，對造成嚴重影響的，要追究工作責(zé)任，進行嚴肅處理。鄉(xiāng)上成立了由郭鄉(xiāng)長帶隊的自查整改領(lǐng)導(dǎo)小組，對各村(社區(qū))的自查進展和整改落實進度將進行不定期的督查，自查整改情況要納入新年度工作考核。
四要在經(jīng)常性工作上下功夫。要認真開展入戶訪視，落實入戶訪視“三要素”和“四項職責(zé)”，及時掌握戶內(nèi)各類情況變動，徹底解決人口底子不清的問題。要推行精細化管理，召開好鄉(xiāng)、村計生月例會，完善報表分析制度，解決管理粗放的問題;要規(guī)范技術(shù)服務(wù)工作，圍繞宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、信息咨詢、人員培訓(xùn)五項基本職能，深化“生殖健康服務(wù)進家庭”行動，解決人員服務(wù)能力不強的問題;要規(guī)范環(huán)孕情服務(wù)，采取進村入戶、上門服務(wù)、合同管理、環(huán)檢補助等辦法，切實提高服務(wù)率，堅決杜絕走過場的行為，徹底解決服務(wù)質(zhì)量不高的問題;要規(guī)范隊伍管理，明確職責(zé)，落實任務(wù)，建立目標管理責(zé)任制和過錯追究制，增強工作人員的責(zé)任意識，杜絕混天度日的行為，解決無所作為的問題。要加強鄉(xiāng)村計生專干業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，著力提高科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政和工作創(chuàng)新四種能力。
五要在提高流動人口管理服務(wù)水平上下工夫。要進一步健全“屬地化管理、市民化服務(wù)”的管理體制，在此次自查活動中，要對轄區(qū)內(nèi)所有流入育齡婦女開展一次環(huán)孕情服務(wù)和婦女病普查。完善落實流動人口聯(lián)席會議制度，加強與三個異地煤礦的溝通協(xié)調(diào)，開展好企業(yè)流動人口的服務(wù)管理工作，使流動人口政策外生育得到有效遏制。鄉(xiāng)綜治辦結(jié)合自身職責(zé)，及時配合這次工作，大力營造全社會齊抓共管、支持保障計劃生育工作的良好氛圍。
三、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實自查整改責(zé)任，切實做好當(dāng)前人口計生工作
一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要靠實。沒有責(zé)任的落實就沒有工作的落實。要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的分工負責(zé)制，在任何時候，任何情況下人口計生工作只能加強，不能懈怠，切實把人口計劃生育工作牢牢抓在手上。要進一步靠實領(lǐng)導(dǎo)包村、一般干部包對象責(zé)任制，引導(dǎo)計生干部把主要精力放在狠抓落實上。市上提出，20xx年起，凡出現(xiàn)1例政策外多孩生育的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅決實行“一票否決”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦主任要給予黨紀政紀處分，情節(jié)嚴重的給予降職和免職處分;凡發(fā)現(xiàn)虛假節(jié)育手術(shù)的要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注銷手術(shù)大夫執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證，直至開除公職;凡單位出現(xiàn)干部違法生育的，單位主要負責(zé)人給予黨紀政紀處分，違法生育者實行“雙開”;凡發(fā)現(xiàn)虛假環(huán)孕檢、虛假征費的，嚴格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和技術(shù)人員要停職反省;對于“一票否決”的單位，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人三年內(nèi)不準提拔、不準調(diào)動。因此，全鄉(xiāng)上下務(wù)必要高度重視，堅持一級抓一級、一級對一級負責(zé)，從自查自糾活動抓起，從基層工作的每個細節(jié)抓起，以高度負責(zé)的態(tài)度，嚴格按照目標管理的要求，認認真真的抓好整改落實、自查自糾和人口計生各項工作。
二是目標考核要強化。今年縣上將繼續(xù)嚴格落實黃牌嚴重警告、黑牌重點管理、紅牌“一票否決”的三牌管理措施。這次活動結(jié)束后，縣上將對節(jié)育措施落實、環(huán)孕情服務(wù)和社會撫養(yǎng)費征收等重點指標落實欠帳較大、完成任務(wù)差的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌警示。所以請大家務(wù)必引起重視，以高度的政治責(zé)任感完成好這項工作，咱們鄉(xiāng)上將把這次自查自糾活動的開展情況納入20xx年度的年終考核，嚴格落實目標管理責(zé)任制，嚴格督查，嚴格考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對那些弄虛作假、瞞報出生人口、虛報工作成績的，將嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。
三是隊伍建設(shè)要加強。要不斷提高計生干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、會管理、懂業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的計生干部隊伍。定期不定期地組織計生專干學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，切實提高計生工作水平。把事業(yè)心強的和熱心計生事業(yè)的群眾不斷充實到計生自管小組長、宣傳員隊伍之中，切實強化計生隊伍建設(shè)，不斷增強計生工作活力。對那些工作成績好、群眾擁護、熱愛計生的干部要選拔到重要崗位工作;對工作失誤較大、造成計外多孩出生的將給予責(zé)任追究。
同志們，這次會議是在全面啟動新年度工作的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。面對繁重的工作任務(wù)，我們一定要堅定信心，振奮精神，勇于實踐，不斷探索新思路、落實新舉措、總結(jié)新經(jīng)驗、實現(xiàn)新業(yè)績，努力開創(chuàng)我鄉(xiāng)人口計劃生育工作新局面。
謝謝大家!
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