鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作領(lǐng)導(dǎo)講話(3)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作領(lǐng)導(dǎo)講話
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作領(lǐng)導(dǎo)講話(三)
同志們：
全鎮(zhèn)計劃生育工作動員大會是鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的一次重要會議，是一次統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任的專題會議。會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和全縣計劃生育工作會議精神，深入分析我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢，部署下階段計生工作任務(wù)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)計生工作新局面?？h計生局對我鎮(zhèn)計生工作高度重視，縣計生局阮瑞廷副局長同志親臨我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，在此我代表鎮(zhèn)黨委、政府表示熱烈歡迎和衷心感謝。等會兒，阮局長還要對我鎮(zhèn)的計劃生育工作進(jìn)行指示和指導(dǎo)，陳書記還要作重要講話。下面，我根據(jù)縣計劃生育工作會議精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，對20xx年臘口鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作進(jìn)行部署：
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好我鎮(zhèn)人口與計生工作的責(zé)任感和緊迫感。
近年來中央、國務(wù)院作出《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，省委、省政府根據(jù)中央《決定》精神、研究出臺了《浙江省關(guān)于貫徹實(shí)施中央<決定>的意見》、《浙江省人口和計劃生育“一票否決制”實(shí)施意見》兩個重要文件?？h委出臺了《青田縣人口和計劃生育“一票否決制”實(shí)施辦法》。今年2月27日下午，縣委、縣政府召開了全縣計劃生育工作會議。鄺縣長做了計劃生育工 作報告，縣委王書記就我縣的計劃生育工作發(fā)表了重要講話。這充分說明了市、縣對計劃生育工作的重視程度。20xx年省里把麗水市作為今年計劃生育工作重點(diǎn)市，而我縣被市政府列入計劃生育工作重點(diǎn)監(jiān)管縣(省里確定的12個重點(diǎn)監(jiān)管縣之一，青田和縉云)。2008年，我鎮(zhèn)的計劃生育工作取得了一定的成績，但是我們要清醒的認(rèn)識到，我鎮(zhèn)所面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)以下幾個方面：
一是計劃生育工作基礎(chǔ)較薄弱。孕前管理是計劃生育工作的基礎(chǔ)，孕環(huán)檢工作搞的好不好，直接影響全年計劃生育工作的好壞。我鎮(zhèn)每年的孕環(huán)檢都沒有達(dá)到100%，仍然有一小部分人沒有參加一年2次的孕環(huán)檢，這部分人恰恰是非法生育的高發(fā)人群，容易造成計劃外生育難控制的局面，給我們的計劃生育工作帶來了一定的被動。
二是群眾生育觀念落后。計劃生育工作的宣傳還不夠深入，對外出流動人口的宣傳教育還存在盲區(qū)，仍有不少群眾存在有計劃生育松了的錯誤認(rèn)識，群眾生育意愿與國家現(xiàn)行生育政策仍有較大的差距。
三是措施落實(shí)不到位。計劃生育依法執(zhí)行不到位，對應(yīng)扎、應(yīng)放環(huán)、應(yīng)采取補(bǔ)救措施的對象沒有及時落實(shí)到位，導(dǎo)致計劃外生育，對征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的力度不夠，基本都是低檔征收，震懾效果不明顯。
四是計劃生育工作不平衡。少數(shù)村計劃生育工作比較被動，部分村干部的責(zé)任意識不強(qiáng)，村級計生服務(wù)員素質(zhì)有待提高，推進(jìn)計劃生育管理工作的難度比較大。部分村支書、村長認(rèn)為抓計劃生育是得罪人、做爛面的工作，因而不肯抓計生工作，甚至有的不愿意帶路，個別村級計生服務(wù)員拿錢不辦事，對本村情況不明、不匯報，或者裝糊涂。從而，造成各村之間的計劃生育工作不平衡。
總之，我鎮(zhèn)計生工作形勢非常嚴(yán)峻，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，緊急行動起來，采取強(qiáng)力措施，全力穩(wěn)定低生育水平，推進(jìn)我鎮(zhèn)人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。
二、集中精力，全力推進(jìn)計劃生育工作。
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期一個月的計劃生育活動月專項行動，在活動月期間全面深入摸清計生工作底細(xì)，加大對違法生育的控制力度、加大對撫養(yǎng)費(fèi)征收執(zhí)行力度，抓好各項措施的落實(shí)，強(qiáng)化服務(wù)，提高管理水平，確保成效。
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排活動月分三個階段。第一階段：宣傳發(fā)動階段(3月3日—3月7日)。一是制定具體計劃。根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際制定活動月具體計劃;二是召開各類會議。定期召開計劃生育工作例會、片長辦公會議、村級計劃生育服務(wù)員培訓(xùn)會，及時分析、研究、解決計劃生育工作中存在的突出矛盾和問題，到時候還要邀請你們一些村干部列席我們的計劃生育工作會議。各村開完動員大會回去后，也都要馬上召開村兩委、全體黨員及村民代表參加的動員會，及時進(jìn)行宣傳發(fā)動，把縣里、鎮(zhèn)里的會議精神傳達(dá)到位，把今年的工作任務(wù)落實(shí)下去。三是營造氛圍。以宣傳省市縣有關(guān)《決定》為主要內(nèi)容，通過鎮(zhèn)、村宣傳陣地，進(jìn)行廣泛宣傳人口和計劃生育政策，營造良好的計生工作氛圍。
第二階段：組織實(shí)施階段(3月8日—3月28日)。一是排查摸底。全鎮(zhèn)21個行政村和兩個居委開展一次全面深入的排查摸底，準(zhǔn)確掌握情況，建好各類計生臺帳，各村主要干部要幫助駐村干部逐戶摸清已婚育齡婦女和大齡青年的情況和去向，通過排摸，切實(shí)做到底子清、情況明。二是落實(shí)補(bǔ)救措施。加大對計劃外生育的控制力度，發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕對象，及時動員落實(shí)補(bǔ)救措施。三是落實(shí)節(jié)育措施。對應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施的對象，要堅決及時落實(shí)到位。該放環(huán)動員放環(huán);計劃外一胎及一胎以上生育的堅決結(jié)扎。四是加大源頭管理。認(rèn)真抓好“三查”工作。對應(yīng)參加孕環(huán)檢的育齡婦女，必須做到在縣內(nèi)的達(dá)到100%，外出的育齡婦女綜合信息準(zhǔn)確率和服務(wù)到位率到達(dá)到95%以上，駐村干部、村主要干部、村計生服務(wù)員切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。五是加大執(zhí)法力度。對今年計劃外生育的對象，根據(jù)縣里的要求，要加大力度，要抓一些典型對象處罰，處罰標(biāo)準(zhǔn)按照最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。六是加強(qiáng)流動人口監(jiān)管。外出人口，要進(jìn)行有效聯(lián)系和跟蹤服務(wù)，準(zhǔn)確掌握信息，加強(qiáng)監(jiān)管。七是強(qiáng)化村級基礎(chǔ)。各村都要成立人口和計劃生育工作小組，按鎮(zhèn)黨委政府有關(guān)文件落實(shí)好村兩委和計生服務(wù)員的工作職責(zé)，對不能勝任工作的服務(wù)員及時予以調(diào)整，充分發(fā)揮他們的作用，調(diào)動他們的積極性。每村必須做到制度上墻，內(nèi)容包括政策宣傳，以及生育對象、獎扶對象、孕環(huán)檢對象的公開等。八是加強(qiáng)隨訪服務(wù)。鎮(zhèn)計劃專干與村服務(wù)員聯(lián)手做好隨訪服務(wù)，建立隨訪登記制度，做到應(yīng)訪盡訪，提高群眾滿意度。
第三階段：總結(jié)提高階段(3月29日—4月8日)。1、繼續(xù)做好遺留掃尾工作;2、樹立正反面典型;3、整理歸檔，總結(jié)提高。
三、落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)今年計生工作目標(biāo)。 一是健全機(jī)制，抓重點(diǎn)，抓難點(diǎn)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。成立了鎮(zhèn)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了《臘口鎮(zhèn)人口與計劃生育考核制度》。實(shí)行鎮(zhèn)黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點(diǎn)片，并且接對一名重點(diǎn)戶，班子成員責(zé)任到片，計生專干每人駐村聯(lián)片，負(fù)責(zé)落實(shí)節(jié)育措施對象和計生處罰對象，把任務(wù)分解細(xì)化到人，做到計生工作人人頭上有責(zé)任，人人手里有包抓對象;同時，要實(shí)行片長要對全片負(fù)責(zé)，駐村干部對所駐村負(fù)責(zé)，村支部書記、村長對本村負(fù)責(zé)的責(zé)任連帶機(jī)制。今年，按照縣計劃生育工作會議精神，各村的項目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)薄弱村補(bǔ)助、村干部評先評優(yōu)、誤工補(bǔ)貼兌現(xiàn)都要和計劃生育工作的落實(shí)情況全面掛鉤，村里要是計劃生育工作抓不好，這些方面你們將都不予考慮了。
二是明確職責(zé)，切實(shí)把各項工作抓好、抓實(shí)。
各村兩委干部和村級計生服務(wù)員是我們夯實(shí)計劃生育工作基礎(chǔ)的堅實(shí)力量。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，你們這支隊伍責(zé)任意識高不高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，將直接影響到我們計劃生育工作任務(wù)落實(shí)的好壞。所以，我覺得今天有必要在這里對村兩委干部和村級計生服務(wù)員如何履行好各自的崗位職責(zé)作幾點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。第一點(diǎn)，要樹立一種意識。村兩委干部，特別是主要負(fù)責(zé)人要樹立搞好計劃生育是與帶領(lǐng)村民發(fā)展致富同等重要的意識，要樹立自己就是計劃生育工作第一責(zé)任人的意識，切實(shí)加強(qiáng)對村里計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，下大決定，花大力氣，強(qiáng)力抓好本村的各項計劃生育工作;第二點(diǎn)，要營造一種氛圍。各村兩委干部、計生服務(wù)員抓好本村的計劃生育宣傳教育工作，履行好計劃生育宣傳員的職責(zé)，通過會議、座談、走訪等各種形式宣傳計生知識和政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念;第三點(diǎn)，要建好一本臺帳。臺帳是村級計生服務(wù)員的工作之本，要通過建立科學(xué)、詳實(shí)的各類臺帳，全面掌握本村育齡婦女的新婚、懷孕、生育、節(jié)育措施及外出、外來人員的情況，這樣，才能做到底子清、情況明，工作才能抓好、抓實(shí)。
三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)工作目標(biāo)提供保障。進(jìn)一步嚴(yán)格工作紀(jì)律，保證工作時間。深化駐村聯(lián)心制度、嚴(yán)格執(zhí)行駐鎮(zhèn)制度及請假制度。鎮(zhèn)班子成員離開(開會)鎮(zhèn)必須向書記,鎮(zhèn)長請假(告知)，片長掌握一般干部的流向，辦公室加大督查。在這此活動中，不能亂開口子，對執(zhí)行政策不能有偏差。由于工作態(tài)度原因造成全鎮(zhèn)被動，要按相關(guān)制度嚴(yán)肅處理。
四是強(qiáng)化措施，加大計生工作力度。一方面要狠抓長效避孕節(jié)育措施的落實(shí)。積極引導(dǎo)育齡婦女落實(shí)長效的避孕措施。確保當(dāng)年長效避孕節(jié)育率達(dá)到85%以上，應(yīng)把手術(shù)對象延伸到往年已上報的個案，開展排查，列出名單，抓好落實(shí)。必須堅持一孩婦女在規(guī)定時間內(nèi)落實(shí)放環(huán)措施;計劃外一孩婦女落實(shí)結(jié)扎手術(shù)。對外逃戶及違法生育對象要加大工作力度,從重處罰,堅決落實(shí)計生措施。另一方面要重視育齡婦女孕環(huán)情檢查率。采取有效措施，突破孕環(huán)檢不到位的難題，每年兩次孕環(huán)檢必須做到橫向排查到邊，縱向跟蹤服務(wù)到底的做法。實(shí)踐證明，提高孕環(huán)檢率是控制計劃外生育(非法生育)最有效途徑。必須高度重視，加大對未透環(huán)對象的跟蹤，對一些重點(diǎn)對象一查到底。在這里，就孕環(huán)檢這個事情，我提前向大家講明，對一年兩次不參加孕環(huán)檢的對象，我們要堅決處罰，并停止對其宅基地、林木砍伐、低保等一切手續(xù)的審批。以后有關(guān)辦理各項審批的必須經(jīng)村級計劃生育服務(wù)員出具證明后才可以辦理。其次要加強(qiáng)外出流動人口的管理。從現(xiàn)實(shí)情況來看，違法生育大部分為外出人口，因此加強(qiáng)外出人口管理尤為重要。抓好管理，使外出育齡婦女綜合信息準(zhǔn)確率和服務(wù)到位率達(dá)到95%以上，外出人口的管理作為村級計生服務(wù)員一項主要職責(zé)。
四、形成合力，為我鎮(zhèn)計生工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。 一是各工作片要加強(qiáng)溝通交流。鎮(zhèn)計生領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常召開會議，交流工作經(jīng)驗(yàn)、工作方法。二是鎮(zhèn)計生辦要加大工作力度。充分發(fā)揮業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，懂政策，經(jīng)驗(yàn)豐富的作用，做好參謀，及時與上級計生主管部門溝通，了解各鎮(zhèn)鎮(zhèn)的動態(tài)，及時向領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。三是做好后勤保障工作。今年，只要是涉及到計劃生育工作的，我們在用人、用車、工作經(jīng)費(fèi)方面將給予全力保證。四是各駐村干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識，密切配合工作片開展工作。五是各村兩委干部特別是兩位主要干部，要負(fù)起責(zé)任，幫助鎮(zhèn)政府抓好計劃生育工作。
同志們，我鎮(zhèn)計劃生育工作形勢嚴(yán)峻，我們必須保持清醒的頭腦，正視工作中存在的問題和困難，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，把全鎮(zhèn)廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到貫徹落實(shí)全縣計劃生育工作會議精神上來，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，以這項工作的成效檢驗(yàn)干部的工作能力，使我鎮(zhèn)的計劃生育工作跨上一個新的臺階，圓滿完成縣委、縣政府下達(dá)的各項指標(biāo)任務(wù)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧的人口環(huán)境。
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