鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作會議講話
抓好當前計劃生育工作，加快第二次計劃生育集中服務活動進度，事關全鎮(zhèn)全年工作成敗，責任重大，意義深遠，下面就是學習啦小編給大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作會議講話，僅供參考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作會議講話(一)
同志們：
新春伊始，我們就把大家召集在一起，召開這次全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作專題會議，這充分說明鎮(zhèn)黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視，體現了黨委、政府抓好人口計生工作的信心和決心，今天會議的主要任務是：貫徹落實全縣人口和計劃生育工作會議精神，總結20xx年度人口與計劃生育工作成績，查找問題、表彰先進，分析形勢，安排部署20xx年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作，進一步動員全鎮(zhèn)各級干部統(tǒng)一思想，振奮精神，深化措施、明確責任，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的新局面。下面，我講三點意見：
一、總結成績、分析形勢，切實增強做好我鎮(zhèn)人口計生工作的責任感和緊迫感
20xx年，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和縣計生局的大力支持下，經過全鎮(zhèn)上下的共同努力和密切配合，取得了較好的成績。低生育水平相對穩(wěn)定，出生人口素質有了明顯的提高，“三查四術”、社會撫養(yǎng)費征收創(chuàng)歷史新高。按照縣委、縣政府《人口與計劃生育目標管理責任書》的要求，我鎮(zhèn)計劃生育各項人口計劃指標基本完成。截止20xx年計生統(tǒng)計年報，全鎮(zhèn)總出生133人，出生率為13.14‰;計劃生育率為88.72%;結扎33例，上環(huán)188例，綜合節(jié)育率為89.19%，比市下達指標提高了3.81個百分點;征收社會撫養(yǎng)費12.5萬元。群眾的婚育觀念發(fā)生明顯改變。
(一)堅持和完善計劃生育目標管理責任制，增強了各級領導干部抓緊抓好計劃生育工作的責任心
一是堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制。年初，鎮(zhèn)成立了人口和計劃生育領導小組，與各村、鎮(zhèn)直單位分別簽訂了《人口與計劃生育目標管理責任書》，做到了責任目標明確，層層分解，責任到人，全鎮(zhèn)上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標管理體系。把計劃生育工作完成情況與村、部門各項工作掛鉤。并結合本鎮(zhèn)存在的實際，明確了目標責任制的考核指標，細化了考核內容。本著突擊性、保密性、隨機性的原則，加強了對計劃生育工作的按季督查，使各級領導和計生系統(tǒng)干部對計劃生育工作的責任心明顯增強。二是建立嚴密的計劃生育目標管理考評機制，發(fā)現問題及時糾正，按季實行考評通報，通過考評通報及時總結交流工作經驗，查找存在的問題，明確今后的措施。20xx年我鎮(zhèn)計劃生育工作，得到縣委、縣政府通報表揚四次。
(二)求真務實開展“村村清理”工作，確保了基層計生數據的真實性和準確性
20xx年5月份，按照縣有關會議精神，全面開展了10年來的出生人口和流動人口村村清理整頓工作。為了確保入戶調查準確率達100%，我們計生專班工作人員走村串戶，認真開展入戶核查，采用反問、倒查、清底等方法進行明查暗訪、清理清查，共清理出10年來漏報出生44人，共與外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外縣市、外省交流出生人口達80多人次，外出流動人口2345人，有效地聯(lián)系電話1987人，五級地址齊全1267人，對23名違法生育對象戶進行了依法征收社會撫養(yǎng)費。通過本次核查，徹底摸清了人口底數，強化了對流動人口管理，使全鎮(zhèn)生育秩序得到了較好的完善。
通過此次的清理工作，徹底摸清了我鎮(zhèn)的人口底數，找出了存在的差距，同時在全鎮(zhèn)形成了報實數、說實話、辦實事的良好工作氛圍，為今后的工作奠定了堅實的工作基礎。
(三)認真抓好長效節(jié)育措施的落實，“三查四術”取得突破性成績
落實長效節(jié)育措施是人口計生工作的關鍵。為了抓好這一基礎工作，給全鎮(zhèn)育齡婦女提供最優(yōu)質的服務，為了排除受術育齡婦女的顧慮，去年我們兩次邀請縣計生服務站的醫(yī)生來我鎮(zhèn)進行集中開展節(jié)育手術。對計生服務對象實行“四包”服務(即包吃、包住、包出行、包醫(yī)藥費用)，計生服務人員實行“四把關”(即術前禁忌癥關、術中質量關、術后護理關、術后隨訪關)，計生服務站醫(yī)生實行24小時輪崗制，確保受術者24小時有人監(jiān)護。為將這項工作抓實抓細，塘坪、泉源等村的聯(lián)系村領導和村干部除了做大量的細致的思想工作之外，還根據本村情況出臺相應的獎勵措施，塘坪村對每參加一次三查人員獎10元，上環(huán)一人獎50元，結扎一人獎400元;泉源村除對結扎對象一人獎勵200元之外，還購買了上百元的保健品，上門探望。馬家壩、黃柏溪、紅巖溝、瓦房溝、成家河村、石板河村充分發(fā)揮村兩委組織協(xié)調能力，積極解決了育齡婦女在手術過程中生產、生活存在的問題。通過細致的溝通，周到的服務，育齡婦女主動接受手術的積極性大大提高，20xx全鎮(zhèn)共結扎33例，皮埋8例、上環(huán)188例、長效節(jié)育率達89.19%，超過責任指標80%的9.19個百分點。
(四)全面加強宣傳教育工作力度，群眾婚育觀念明顯轉變
以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務條例》、《**省人口和計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》為主要內容，實施了多形式、全方位的宣傳服務，擴大了宣傳覆蓋面，使計劃生育政策深入人心。一是開展陣地宣傳。建成馬家壩村計劃生育宣傳一條街，在塘坪、石板河、大木場、壩溪河等村建成了5個高質量高標準的生育文化大院;二是進行流動宣傳，采取流動宣傳車的方式，播放計劃生育“一法四規(guī)一條例”內容，在全鎮(zhèn)巡回播放宣傳;三是利用村宣傳欄、戶外公布欄、發(fā)放宣傳手冊、發(fā)放明白袋的方式向群眾宣傳人口計劃生育政策，對人口和計劃生育獎勵、懲罰實行“三公開”;四是在新聞媒體上開辟專欄，在鎮(zhèn)黨校辦班培訓等多種形式，使廣大群眾全面了解了計劃生育的有關法律法規(guī)，全鎮(zhèn)上下依法生育、文明生育意識明顯提高。20xx年，全鎮(zhèn)共出資5萬余元，制作了人口計生宣傳手冊5000多份。發(fā)放明白袋2500多個，各村刷寫計生宣傳標語800多幅，懸掛大型宣傳橫幅24條，制作生育文明宣傳牌6個，便民服務盒68個，通過開展多種形式的宣傳，使群眾婚育觀念得到明顯改善。
(五)大力推行生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”，建立和完善了利益導向和激勵機制
結合社會主義新農村建設，制定了《泉溪鎮(zhèn)關于社會主義新農村建設生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”實施方案》，進一步健全和完善了生育文明建設的相關配套政策，將生育文明建設融入到新農村建設中，納入到全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展和新農村建設的總體規(guī)劃。去年全鎮(zhèn)有10個村開展了“生育文明三級聯(lián)創(chuàng)”活動，評選出生育文明戶415戶，生育文明示范戶228戶，獎勵資金3.5萬余元;新農保生育關懷對象139戶。5名考上重點高中的女孩戶，受到每人1000元的縣級獎勵。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策得到較好的落實，截止目前，全鎮(zhèn)有129人享受到這一惠民政策。
(六)建立健全基層網絡，計劃生育基層基礎工作不斷鞏固
配齊計生干部隊伍。按照縣人口計生局的基層基礎工作暫行規(guī)定，各村配齊配強了計生女干部和計生信息員，統(tǒng)一規(guī)范了鎮(zhèn)、村兩級臺帳和檔案資料。繼續(xù)堅持了計劃生育例會制度，每月1日定時召開鎮(zhèn)村計生工作例會，及時掌握分析隨時出現的各種情況。計生工作網絡得到健全。充實調整了計生辦工作人員，村級計生專干逐步趨于穩(wěn)定。為全鎮(zhèn)計生工作的整體提高提供了人員保障。
20xx年，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，我鎮(zhèn)計生工作取得了較好的成績。但我們必須清醒地認識到，20xx年我鎮(zhèn)人口計生工作雖然實現了年初預定的目標規(guī)劃，但仍然存在許多不足，有些問題還十分突出，務必引起全鎮(zhèn)上下的高度重視。從我鎮(zhèn)20xx年一季度的人口和計劃生育工作實際來看，主要表現在：
1、重視不夠、抓落實的力度有弱化趨勢。計生工作一把手親自抓、負總責的工作機制，沒能很好落實，存在著“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現象，導致計劃生育處于被動應付狀態(tài)。
2、定位不清，措施不力。對人口計生工作的長期性、艱巨性認識不足，有的盲目樂觀，松懈麻痹;有的消極厭戰(zhàn)，畏難情緒嚴重。盲目樂觀，麻痹松懈情緒主要表現在部分基層干部缺乏爭創(chuàng)一流，積極上進的思想，致使在工作中重視程度不如以往，督辦落實也不夠到位。畏難情緒主要表現在計劃生育工作標準越來越高，要求越來越嚴，而且年年都要有創(chuàng)新，而實際管理手段弱化，各項管理措施難以到位，遇到問題束手無策。兩種情緒并存，工作措施弱化，直接影響了人口和計劃生育工作整體水平的提高。
3、政策水平低、配合意識差。少數干部公然隱瞞包庇計劃外生育對象，對計劃外生育對象在眼皮底下生育不聞不問，個別干部自己不帶頭落實手術，部分干部對計劃生育放任自流，不主動抓也不配合，都是政策水平低、素質低的表現。
4、基層基礎不牢，核心指標水平不高。一是計生臺帳種類多，邏輯性強，要求高，村計生干部大多兼職，工作責任心、業(yè)務素質參差不齊，工作起來難度較大，致使少數村級臺帳和表冊邏輯關系混亂，填寫質量較低，漏洞較多;二是孕情跟蹤不及時，發(fā)現有流動人口不過問。部分村為完成目標責任指標，故意弄虛作假，瞞報出生人口，上級考核時，圍追堵截、忙于應付。三是長效節(jié)育措施陳欠任務大。由于前幾年受知情選擇的誤導，加上行政管理手段相對弱化，致使一大批該落實長效節(jié)育措施的對象沒有落實，個別村近幾年來節(jié)育措施基本處于失控狀態(tài)。四是核心指標呈下滑趨勢。由于上述各種原因，導致計劃生育核心指標一直在低谷中徘徊，符合政策生育率、重點對象三查到位率、長效避孕節(jié)育措施落實率、統(tǒng)計誤差率、人口性別比保持在臨界點左右。
上述問題的存在，如果不引起我們高度警醒，切實在工作中加以解決，都將給我們的工作造成不可彌補的損失。
二、強化措施，狠抓落實，全面做好20xx年計劃生育工作
20xx年，全縣計生工作形勢嚴峻，縣計劃生育領導小組將繼續(xù)實施暗訪參入考核的考評機制。因此各村、各部門務必要高度重視，痛下決心，抓住這一時機，扎扎實實做好基礎性工作，突出抓好以下幾點：
1、摸清底子、核準對象，全面核查各村的計劃生育重點隱患
目前外出務工人員(特別是重點計生對象)陸續(xù)外出，各村要抓住有效時間，上門調查即將外出務工人員，用“梳子梳、蓖子蓖”的辦法，把即將外出的重點對象第一手資料全部掌握清楚，摸清所有計生對象的底數，建立健全檔案，同時上報到計生辦，為全面完成計生常規(guī)工作提供準確的依據。
2、組織專班、突擊行動，全面開展計生“三查四術”工作“銷號”、“結零”行動?！颁N號”就是對往年陳欠的未落實計生措施的對象進行“消號式”落實，落實一個銷號一個;“結零”就是對當年未落實“三查四術”的計生對象要全部落實到位，不留一個隱患。各村、各相關單位要積極行動起來，抓好“消號”、“結零”，對各村計生對象該結扎的結扎，該上環(huán)的上環(huán)，逐人落實到位。同時，服務站、衛(wèi)生院做好藥品、器械、人員準備，配合抓好落實。3月中旬，將邀請縣計生醫(yī)療隊來我鎮(zhèn)，進行結扎手術，各村應提前做通對象戶的思想，確保順利上手術臺。
3、依法征收、堅決到位，全面做好計劃外生育對象的社會撫養(yǎng)費征收工作。征收社會撫養(yǎng)費是20xx年計生工作重點。從目前情況看，政策外生育呈反彈趨勢，要確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，在管理手段相對弱化的情況下，必須加大社會撫養(yǎng)費征收力度。當前，征收社會撫養(yǎng)費的渠道，一是通過思想工作，由基層干部依照法規(guī)和征收標準直接征收;二是對拒不交納的對象按照法律程序依法申請法院強制征收。從近幾年社會撫養(yǎng)費征收情況看，由基層干部依法直接征收的手段不很奏效，說情的多，征收額度低。20xx年我鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收無論是基層干部直接征收，還是法庭強制征收，都不得隨意減免，降低征收標準。通過法庭強制征收時，要把維護紀律的嚴肅性和社會效果放在突出重要的位置，通過一個案件的辦理，要達到執(zhí)行一例，教育一片，威懾一方的目的，從而遏制政策外生育反彈的勢頭。三是切實加大對黨員干部違法生育的處理力度。對于違法生育的黨員干部將按照相關政策，給予黨紀政紀處分。
4、加大宣傳，營造氛圍，促進計劃生育法規(guī)宣傳深入人心。更進一步創(chuàng)新宣傳手段，通過采取各種活動宣傳政策法規(guī)，把“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育新機制宣傳得家喻戶曉、人人皆知，加快我鎮(zhèn)的計劃生育綜合改革步伐。進一步加大宣傳力度，把生育文明創(chuàng)建與基層基礎工作結合起來，與村民自治結合起來，與性別比治理結合起來，與婚育新風進萬家和關愛女孩行動結合起來，要創(chuàng)建一批生育文明大院、生育文明戶，以點帶面，促進生育文化建設，促進人民群眾婚育觀念的轉變。
三、強化責任、合力攻堅，圓滿完成20xx年計劃生育工作任務
一是強化領導責任。計生工作是一項長期性的工作，各村書記、各單位的主要負責人作為計生工作的第一責任人，要從思想上高度重視起來，要有計生工作事關全局的思想，堅持親自抓、負總責，切實擔負起第一責任人的責任，要對計劃生育工作心中有數，保證計劃生育工作落實到位。
二是加強督辦檢查。鎮(zhèn)計生工作專班要切實加強對各村計生日常工作的檢查指導，對各村計劃生育日常管理出現的問題和不足之處，根據各項工作進展的具體情況，特別是存在的具有集中性的突出問題，進行集中時間、集中人力，專項督查指導，限期整改到位。
三是嚴格獎懲兌現。繼續(xù)堅持計生工作一票否決，嚴格按照責任制考核意見，對村級計生責任人進行考核獎懲;認真落實好計生專干專司其職，其他干部分工負責的工作機制，分工協(xié)作，對年底工作實績處于后位的重點管理村，不僅要追究村主職干部的責任，還將按規(guī)定取消所有評先表模資格。
四是完善齊抓共管。各村、各單位要進一步樹立全局一盤棋的觀念，相互配合、相互協(xié)調，履行好各自的責任，切實履行自身職能，充分發(fā)揮計劃生育齊抓共管的合力作用，形成全鎮(zhèn)上下齊抓共管的良好局面。
同志們，20xx年我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作任務艱巨，請各村、各單位認真貫徹落實好會議精神，求真務實，真抓實干，確保我鎮(zhèn)人口和計劃生育目標的全面完成，為創(chuàng)建和諧人口環(huán)境做出新的更大的貢獻。
謝謝大家。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作會議講話(二)
同志們：
早上好!
今天，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在這里召開全鎮(zhèn)人口與計生綜合改革工作會議，是我們在村級換屆選舉后的第一個大型會議，鎮(zhèn)、村、居委會干部都來參加會議，會議的規(guī)格高、規(guī)模大，充分體現了縣委、縣政府對人口與計劃生育工作的高度重視。剛才，梁錦全副書記傳達了省、市、縣人口與計劃生育工作會議精神，總結了我鎮(zhèn)去年人口和計劃生育工作，并對今年的工作任務作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全同意?！痢痢痢ⅰ痢痢?、×××、×××村等村受到了表彰，他們的做法值得各村學習和借鑒。×××鎮(zhèn)長代表鎮(zhèn)政府與各村和計生兼職成員單位的代表簽訂了20xx年度人口與計劃生育目標管理責任書。希望大家會后認真?zhèn)鬟_貫徹好這次會議精神，切實履行責任書的各項職責，圓滿完成我鎮(zhèn)20xx年人口計生工作任務。下面，我再強調幾點意見： 一、認清形勢，統(tǒng)一認識，進一步增強做好新時期人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感
20xx年，我鎮(zhèn)人口計生工作在上級計生部導下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，取得了顯著成績，全面完成了年初確定的各項任務目標，并榮獲“20xx年度××市計劃生育先進鎮(zhèn)”稱號。借此機會，我代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對戰(zhàn)斗在計生戰(zhàn)線上的廣大工作者表示衷心的感謝!并向今天受到表彰的先進單位表示熱烈祝賀!希望同志們發(fā)揚成績，總結經驗，再接再厲，不斷取得人口與計劃生育工作的新成績。
要實現全面建設小康社會的宏偉目標，沒有較快的經濟發(fā)展速度不行，沒有良好的人口環(huán)境也不行。衡量一個地方的小康實現程度，不僅包含經濟、政治、文化等方面的指標，同時還包括人口數量、人口結構、人口質量等同人口與計劃生育工作密切相關的指標體系。人口數量是計算各項指標的分母，所以從一定意義上講，人口問題的本質就是發(fā)展問題，抓人口計生工作，就是抓人均GDP，就是抓小康社會建設。正如溫家寶所說，“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題;不管多么大的經濟總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平?！币虼?，我們一定要充分認識穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質的重要意義，進一步增強做好新時期人口計生工作的緊迫感和責任感，切實從思想和行動上把人口計生工作擺上重要位置，始終堅持發(fā)展經濟與控制人口兩手抓，為實現可持續(xù)發(fā)展和加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
近年來，我鎮(zhèn)人口計生工作雖然取得了很大的成績，但也還存在不少困難和問題，新時期新形勢下的人口計生工作仍然面臨十分嚴峻的形勢，存在不少問題：
一是按照新時期人口計生工作“突出以人為本，強化優(yōu)質服務，既要穩(wěn)定低生育水平，又要提高出生人口素質，優(yōu)化人口結構”的要求，工作難度更大，工作任務更重。
二是重點工作未能真正突破，查環(huán)查孕率偏不高。目前全鎮(zhèn)的純二女戶結扎的庫存量還較大，“釘子戶”，“石頭戶”未能采取強有力的措施突破，掃清“四術”庫存的任務仍十分艱巨。另外居民區(qū)的流動人口管理還沒有真正形成有效的計生監(jiān)管工作機制，被很多外來人口鉆了空子，根據“屬地管理”原則，大大降低了我們的計生率。
三是個別群眾的生育觀念還沒有從根本上轉變，“多子多?！?、“養(yǎng)兒防老”、“兒女雙全”等意識仍根深蒂固，在思想認識上對子女數量的要求與計劃生育政策的規(guī)定還有一定差距，致使目前我鎮(zhèn)的低生育水平具有一定的不穩(wěn)定性，還存在著反彈的危險。
四是一些領導的認識不到位，責任不落實。個別領導對計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足;個別基層干部抓計劃生育工作不力，對流動人口的計生管理工作束手無策;一些村級干部存有畏難情緒，未能采取更強硬的措施推進計生工作，仍存在留情、留步、留路的現象;個別地方、單位的計生工作氣氛不濃，聲勢不大，冷冷清清，總停留在會議上、口頭上、文件上，甚至存在應付過關、弄虛作假的思想和行為，沒有把各項工作落到實處;有的地方計生工作只滿足于完成“四術”任務，忽視了人口控制。
五是綜合治理的局面尚未真正形成。有的部門配合抓好人口與計劃生育工作的主動性不夠，綜合治理計劃生育的多項管理制度沒有真正落實，有些領導干部還對“一票否決”和“一證否辦”存有僥幸心理，逃避責任，在實施過程中，有些部門未能真正齊抓共管，形成合力。
六是政策推動計劃生育的功能不夠健全，服務網絡不夠完善，技術力量不夠強大，不能很好地滿足群眾日益增長的生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等需求，服務機制與群眾的需求還不相適應。
面對這些問題和困難，全鎮(zhèn)上下必須高度重視，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈的思想，要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，站在加快富民強鎮(zhèn)步伐的高度，從樹立和落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認識穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強責任感和使命感，理清工作思路，轉變工作方式，下更大的決心，用更大的氣力，采取更加扎實有力的措施，切實把這項關系全局的工作抓緊抓好，共同努力把我鎮(zhèn)的人口計生工作提高到一個新的水平。
二、突出重點，創(chuàng)新機制，促進全鎮(zhèn)人口與計生綜合改革工作不斷向前發(fā)展
20xx年我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作必須嚴格按照中央和省、市、縣人口與計劃生育工作會議的要求，圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質這個主要任務，以機制建設為核心，以隊伍建設為重點，以支撐體系建設為保障，根據省委、省政府提出的“一二三思路”，市委、市政府提出的“一三五”工作要求和縣委、縣政府提出的“三個五”工作思路，結合實際，真抓實干，圍繞“省計劃生育免檢鎮(zhèn)”這個工作目標，不斷完善計劃生育的利益導向和層級動態(tài)管理這兩個機制，突破純二女戶結扎、四術任務庫存和流動人口計生管理這三個重難點，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作新局面。
(一)加強領導，落實責任
首先，要始終堅持黨政一把手親自抓、負總責，層層落實責任，級級立下軍令狀，逐級分解任務。各級黨政尤其是各村、居委會要始終把人口與計劃生育工作列入重要議事日程，對人口與計劃生育工作的領導，必須做到思想、責任、措施“三到位”，一級抓一級，一級帶一級，一把手抓一把手。其次，經常督促檢查，嚴格實行計劃生育“一票否決”，把領導干部落實計劃生育責任制的情況作為衡量政績和選拔、任免、獎懲的重要內容。第三，認真落實計生層級動態(tài)管理責任制，層層抓好落實，把任務落實到每個干部的身上，限期完成任務。第四，繼續(xù)堅持鎮(zhèn)黨政領導班子成員及鎮(zhèn)屬部門掛鉤聯(lián)系基層制度，掛鉤單位帶人帶車帶錢支援、幫促村(居)委會開展工作，通過抓示范、抓典型、抓后進，推動全鎮(zhèn)計生工作的平衡發(fā)展。第五，嚴格執(zhí)行《羅陽鎮(zhèn)計劃生育層級動態(tài)管理責任制》和《羅陽鎮(zhèn)干部職工計劃生育包干責任制考核獎懲方案》，實行責任追究制度，對責任不到位，工作不力的給予嚴肅處理。
(二)優(yōu)質服務，夯實基礎
要堅持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量服務質量的主要標準，進一步規(guī)范服務標準，擴展服務領域，切實搞好優(yōu)質服務，通過優(yōu)質服務密切同群眾的關系。要注意不斷總結推廣切實可行的、操作性強的典型經驗，在抓基層、抓落實上狠下功夫，千方百計提高村、居兩級的人口控制能力。各村(居)委會要堅持改革創(chuàng)新的思維，堅持工作重心下移，狠抓計生工作重點，突破計生工作難點，進一步加強和鞏固人口計生工作的基礎。要把計生工作的著力點放在自治上，集中財力、物力和人力，大力推進標準化建設、規(guī)范化管理和綜合性服務，通過村民自治的推廣，實現群眾自我教育、自我管理、自我服務的目標。
(三)依法管理，依法行政
近年來，國家和省先后頒布實施了《人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》等有關法律法規(guī)，這些法律法規(guī)對推動我鎮(zhèn)人口計生工作的法制化、規(guī)范化起到了重要作用。在依法管理人口工作中，學習法律要融會貫通，各級領導干部、計生部門的同志要認真學習和了解有關法律和政策，當法律和政策的明白人;宣傳法律要家喻戶曉，要進一步加大對人口與計劃生育法律法規(guī)的宣傳力度，通過各種宣傳媒體，采取多種宣傳手段，擴大宣傳覆蓋面，切實做到人人皆知;執(zhí)行法律要不折不扣，不斷提高依法行政的水平，把嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法與保護群眾的合法權益緊密結合起來。
(四)廣泛宣傳，教育引導
要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動。要利用宣傳欄、宣傳牌，掛橫幅、貼標語等方式向廣大群眾宣傳計生政策和生殖建康等知識。要把計生政策宣傳好，尤其是農村部分計劃生育家庭獎勵政策，這是一個好的政策和措施，要宣傳到家喻戶曉。要把宣傳教育同計劃生育管理與服務有機結合起來，使宣傳、管理、服務寓于計劃生育工作的每個環(huán)節(jié)之中。要進一步加大宣傳教育的力度，讓育齡群眾了解自身的權利、義務和實行計劃生育的益處，從而轉變他們的生育觀念。要經常深入到村、組、社區(qū)、家庭廣泛開展形式多樣的宣傳咨詢活動，有針對性地為廣大育齡群眾提供計劃生育政策法規(guī)、科普知識等方面的服務，營造濃烈的計劃生育氛圍。
(五)利益導向，政策推動
要認真抓好計劃生育“三結合”幫扶工作，幫助計生對象發(fā)展生產，脫貧致富。鎮(zhèn)、村各單位、部門和各級領導干部要不折不扣地完成分解任務;各級各部門要按時發(fā)放獨生子女獎勵費和保健費，及時收繳社會撫養(yǎng)費;要多渠道籌集養(yǎng)老保險金，確保按時兌現符合條件的農村獨生子女戶、二女結扎戶的養(yǎng)老金。要大力扶持計生合格戶致富，使實行計劃生育的家庭特別是農村家庭在政治上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障。
(六)綜合治理，齊抓共管
人口與計劃生育工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，必須動員全社會力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項工作。實行計生兼職單位制度是實現計生工作齊抓共管、綜合治理的重要措施，也是做好計生工作的重要組織保障。強化齊抓共管，綜合治理是我們行之有效的一項重要措施，一定要進一步做好和突破，以取得良好的效果，各掛鉤單位要認真負起責任,充分發(fā)揮職能作用，形成黨政負責、部門配合、群眾參與、齊抓共管的局面。鎮(zhèn)計生部門要充分發(fā)揮作用，加強對基層計生工作的督促、檢查、指導和監(jiān)督管理。組織人事、紀檢監(jiān)察部門要把領導干部落實計劃生育責任制的情況作為政績考核和選拔任用的重要依據之一，對違反計劃生育政策的黨員、干部要從嚴查處，對先進典型要給予大力表彰和獎勵。衛(wèi)生、公安、民政、工商等部門要配合抓好計生工作。各村(居)委會要加強管理，把計生工作抓緊抓實抓細，保證不留死角。
同志們，20xx年我鎮(zhèn)人口計生工作的指導思想已經明確，任務目標已經確定，工作措施已經制定，這次會議以后就是抓緊落實任務，請各村(居)委會、各部門結合自己的工作實際制定切實可行的工作措施，確保完成今年的各項指標，推動我鎮(zhèn)人口計生工作再上新臺階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作會議講話(三)
同志們：
今天這次會議是經黨委、政府研究決定召開的一次重要會議，主要目的是分析當前計劃生育工作面臨的形勢，找準工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，動員大家思想再重視、目標再明確、措施再強化，確保圓滿完成出生人口性別比控制、人口信息清理核查以及查體服務活動掃尾等各項任務目標，推動全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作再上新臺階。會上，通報了今年以來計劃生育整體工作以及第二次服務活動情況，兌現了第一次服務活動獎懲，傳達了第二次服務活動掃尾攻堅的方案，請大家按照要求，認真落實。下面，根據集體研究的意見，我再強調三個方面。
一、認清形勢，正視問題，切實增強做好計生工作的責任感和緊迫感
今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持將計劃生育工作作為貫穿全年的中心任務來抓，全鎮(zhèn)上下團結協(xié)作，各司其責，計生工作取得了一定進展。但是，結合目前全市計劃生育工作的新要求，深入分析目前工作面臨的新形勢，我鎮(zhèn)計劃生育工作問題還不少，形勢還很嚴峻，主要表現在以下方面：一是性別比控制的形勢非常嚴峻。近期，棗莊、滕州兩級市先后召開了計劃生育工作會議，就出生人口性別比問題專題作了強調。目前，我市的出生人口性別比在全省處在倒數位次，省計生委專門約談了棗莊、滕州兩級市主要領導，市委、市政府對此非常重視。在星期天召開的滕州市計劃生育工作會議上，市領導明確提出今年性別比全市后三名的鎮(zhèn)街將直接進圈。大家一定要記住，上面重視什么我們就要重視什么，否則一定會出問題?，F在性別比問題已經引起了棗莊、滕州兩級市的高度重視，如果哪個鎮(zhèn)街性別比達不到市里的要求，年底考核一定會受處理。從我鎮(zhèn)形勢看，七月份的性別比指標高達100:200，排名已經處在了全市倒數后三名受處理的邊緣，在全市計劃生育工作會議上受到了市領導的點名批評。市計生局朱紹邦局長親自到鎮(zhèn)里安排控制性別比的問題，鎮(zhèn)黨委、政府的壓力非常大。為此，我們采取了一些應急措施，比如給個辦事處下指標。但是，我鎮(zhèn)還有些干部尤其是村級干部對待性別比治理心存僥幸，對一些存在問題捂著掖著，不敢外漏，充當違法生育的保護傘，這些都是計劃生育工作的重大隱患。俗話說：“沒有不透風的墻”，對于一些情況，鎮(zhèn)黨委、政府已經掌握，如果這些干部再不轉變思想，問題一旦在上級檢查中被查實，影響了全鎮(zhèn)工作大局，將嚴肅追究相關干部的黨紀政紀責任。希望大家要引起重視，不要有任何僥幸心理，抓好非婚生育女孩安戶，盡快將性別比降下來。二是上熱下冷的現象依然突出。上熱下冷一直是困擾計劃生育工作的突出問題，盡管黨委、政府對計劃生育工作高度重視、一再強調，但仍有個別村對于計劃生育認識不到位，主體作用沒得到充分發(fā)揮，對待工作敷衍了事、得過且過。特別是村級換屆在即，不少村干部心浮氣躁，熱衷于當老好人，在計劃生育工作上開口子、為好人，放松了計生管理服務，直接導致了工作的被動。在全市計劃生育工作會議上，領導點名批評的全市四個村之一就有我鎮(zhèn)的一個村，這個村班子不和，矛盾突出，問題很多，違法生育竟達五例以上，可以說計劃生育工作幾乎處在失控狀態(tài)。至于是哪個村，這次我就不再點你的名了，但是如果繼續(xù)沒有任何轉變，鎮(zhèn)黨委、政府將嚴格按照“一票否決”的有關規(guī)定，拿干部、處理人，絕不姑息遷就。還有個別包村干部作用發(fā)揮不好，重心沒有真正下移到村，沒有形成工作合力，在計劃生育工作方面沒有起到任何積極作用。三是服務活動的進度仍然緩慢。截止到8月25日，全鎮(zhèn)剩余未婦檢人員292人，落實四術120例，其中，放環(huán)84例，女扎26例，流產9例，引產1例。從活動效果來看，尾巴還很大、問題還很多、形勢還很嚴峻，容不得大家有絲毫的樂觀。與往年相比，去年同期剩余未婦檢人員為224人，今年是292人;去年同期婦檢率達到98%以上的村有23個，但目前僅有17個村婦檢率超過98%;去年同期落實四術是184例，其中引產13例，但今年落實四術僅為120例，引產只有1例。這說明在工作的深度和力度上，較以往都有所下降。究其原因，主要是一些干部尤其是村級干部，對計劃生育工作思想重視程度不夠，依賴思想、躲避思想較重，責任心不強，主動性較差，不敢抓、不敢管，表面一套，背后一套，村民自治流于形式，個別村甚至還出現了弄虛作假，欺上瞞下的嚴重問題，有的替違法生育戶包庇掩護，有的為違法生育戶通風報信，躲避計生執(zhí)法。四是解除難題的辦法依舊較少。面對計劃生育工作，一些同志總是感覺到力不從心，認為“老辦法不能用、新辦法不會用”，自己成了計劃生育工作的門外漢，對待計劃生育重點戶畏難發(fā)愁，缺乏解決問題的辦法;在撲捉信息上，缺少有效的渠道，對重點戶的動向不能及時掌握;在追外逃上，不敢碰硬，通過村民自治推動工作的機制未能得到有效落實。這些問題，直接造成了目前計生底數不清、性別比偏高、違法生育屢禁不止，以及育齡婦女漏管、出生漏錯報等問題，給計劃生育整體工作帶來了很大隱患。
從存在的問題看，出生人口性別比偏高、計生底數不行、經常性工作進展緩慢的問題非常突出。大家必須要高度重視，切實增強責任感和緊迫感，尤其村兩委干部要切實負起責來，要時刻與黨委、政府保持一致，與最廣大人民群眾的利益保持一致，真正承擔起計劃生育工作的主體責任，推動計劃生育各項工作縱深開展;計生辦、辦事處黨總支、包村干部要進一步提高認識，圍繞性別比控制、人口信息清理核查、四術落實、撫養(yǎng)費征收等難點問題，撲下身子、知難而進、攻堅克難，圓滿完成下達的各項任務指標，確保工作取得實效。
二、明確目標，狠抓落實，認真抓好當前計劃生育各項重點工作
大家要把計劃生育作為當前一項中心工作，具體來講，就是“通過六項措施，解決六種問題”。
(一)要通過深入摸排，解決性別比偏高的問題。性別比控制是計劃生育工作的核心、“一票否決”的關鍵，目前已成為當前最緊迫的計劃生育工作任務，抓好性別比控制勢在必行、迫在眉睫。這項工作的關鍵是《出生醫(yī)學證明》簽發(fā)和公安入戶性別比偏高治理，重點是要解決兩個方面的問題。一是要解決黨總支畏難發(fā)愁的思想。前段時間，鎮(zhèn)黨委、政府已經向各辦事處下發(fā)了性別比治理任務，但是效果不理想，特別是陳崗、小宮兩個總支完成得不好。對于鎮(zhèn)黨委、政府下達的任務指標，有些總支認為任務太多，難以完成。但是，總支書記不知道辦事處有多少非婚生育、非法生育的女孩。這里可以告訴大家，我們下達的任務都是根據無證告知等信息制定的，每個總支的任務都遠遠低于你這個總支真實的非婚生育、非法生育女孩的人數，所以各總支沒有任何理由說自己的任務重。二是要解決村級重視不夠的問題。非婚生育、非法生育女孩的必須要徹底清理，這項工作的責任主要在村干部，因為你不知道的可能性很小，主要是你裝不知道。這次清理，如果不是村干部弄清的，而是我們通過其他渠道弄清的。有一個的，我們將對你有看法，說明你不和黨委、政府保持一致;有兩個的，鎮(zhèn)黨委、政府將對村干部加壓約談;有三個的，將堅決黨紀政紀處分，絕不含糊。對此，全鎮(zhèn)上下要切實增強危機意識、憂患意識，要加大對女孩的清理清查力度，切實將漏管女孩清理出來，并督促辦理《出生醫(yī)學證明》和入戶手續(xù)，確保9月底之前達到市下達的底線任務指標。這項工作各村黨支部書記、主任是第一責任人，如果今后發(fā)現有知情不報的，將嚴格追究村干部的責任，也希望大家要認清形勢，不要頂風而上，觸碰高壓線，盡快將人口出生性別比降下來。
(二)要通過清理核查，解決底數不清的問題。為切實提高人口計生統(tǒng)計質量，近期，省、棗莊市均安排集中一個月的時間，對人口計生統(tǒng)計信息進行核查，市里也已經將重點核查個案信息進行了比對、分揀和下發(fā)。各辦事處、村要按照計生辦提供的底子，重點對2010年以來的出生信息和已婚育齡婦女信息進行核查，全面核準婚孕育和節(jié)育信息，確保信息準確無誤，經得起推敲，決不能因為信息不清造成失分，影響年度考核成績。要加強對信訪案件的查處，及時查清核準各類出生漏錯報問題。從目前計生各類檢查看，很多都是檢查組帶著信訪件入村，如果信訪得不到落實，見不到被舉報戶，檢查組有可能還會返點。這就需要大家將平時的工作做實做細，徹底澄清計生底數，消除隱患，為迎接省市計劃生育年度考核做好準備。
(三)要通過宣傳造勢，解決導向偏離的問題。目前，在個別不負責任的網絡媒體上，充斥著“計劃生育過時論”的觀點，對群眾產生了較壞的影響。從中央、省和兩級市的考核和要求來看，計劃生育工作不僅沒有放松，而是變得更嚴。作為基層干部，大家要充分認識這一點，將思想與上級政策統(tǒng)一起來，堅持將計劃生育作為基本國策不動搖，并將這一思想傳達給廣大群眾。具體到這次掃尾攻堅工作中，各辦事處要迅速行動，立即召開掃尾攻堅專題會議，對各村剩余的重點戶，采取“包戶到人”的辦法，進一步強化村干部責任，讓基層盡快在工作上熱起來;各村要真正承擔起計劃生育掃尾攻堅的重任，真正將計劃生育工作當成自己的分內事，通過標語、廣播等載體，從視覺和聽覺上讓廣大群眾感受到計劃生育工作的強大聲勢，消除個別有違法生育想法的人的幻想，為更好地推動工作奠定基礎。
(四)要通過銷號機制，解決四術偏低的問題。這次服務活動啟動至今，最大的問題是四術量偏少，特別是最能反映計生掃尾效果的引產指標僅為1例，實在有點說不過去。會后，大家要要將“四術”落實擺在集中服務活動各項工作的重中之重，特別是有些育齡婦女以外出打工或長期不孕為借口躲避查體，來尋找超生的機會，要把這些人員拉出單子，分類排隊，明確分工，落實責任，有針對性地逐一解決，決不能再讓她們有可乘之機;在提四術落實量上下功夫，對婦檢發(fā)現未落實節(jié)育措施的要及時落實，使該放環(huán)的一人不漏，該流引產的一人不漏，該結扎的一人不漏，特別是雙女戶女扎、流引產更要狠下功夫，狠抓落實，徹底消除違法生育隱患。對于四術落實工作，各村村干部沒有理由說不知，應當積極提供線索，借助集中服務活動的強大聲勢，切實把違法生育隱患解決在萌芽狀態(tài)。
(五)要通過村民自治，解決辦法不多的問題。村民自治是解決計劃生育難點的最有效手段，但有些村對村民自治還存在模糊認識，對自治工作一籌莫展，畏難發(fā)愁，還有個別村私自為有問題的開口子，出歪主意，實行亂自治，這些都影響了計劃生育工作的成效。從上次集中服務活動看，正是由于我鎮(zhèn)開展村民自治的決心和力度大，才取得了較好的效果。這次掃尾攻堅過程中，要繼續(xù)將村民自治作為解除計生難題的重要途徑，對于不按期查體的問題戶，要及時按照有關程序召開村民自治會議，根據合同章程形成村民自治公決，依法對相關人員的宅基地和責任田進行收回。對于村民自治會議要留好影像資料，注意方式方法，真正讓重點戶感受到壓力，調動干群計劃生育的自覺性。
(六)要通過獎勤罰懶，解決思想懈怠的問題。為確保第二次集中服務活動取得明顯成效，鎮(zhèn)黨委、政府經過認真研究，出臺了掃尾攻堅實施意見，對能夠圓滿完成目標任務的辦事處、村制定了獎勵措施，對不能按照要求完成目標任務的辦事處、村明確了處罰措施，請各辦事處、村認真對照，待集中服務活動結束后，鎮(zhèn)黨委、政府將按照文件，嚴格兌現獎懲。同時，在掃尾攻堅期間，鎮(zhèn)黨委、政府將繼續(xù)實行動態(tài)管理，對各辦事處婦檢及四術落實情況將每天在鎮(zhèn)大院進行排名公開，對于鎮(zhèn)村干部到崗到位情況將每天督導，對于無故缺崗和連續(xù)兩周位列后五名的村相關責任人將通報批評，希望大家要切實引起重視，不要將自己置于受批評的行列，認真完成黨委、政府的各項部署。
三、加強領導，強化責任，圓滿完成計劃生育工作各項任務目標
抓好當前計劃生育工作，加快第二次計劃生育集中服務活動進度，事關全鎮(zhèn)全年工作成敗，責任重大，意義深遠，全鎮(zhèn)上下要立足本職崗位，進一步提高認識，把握關鍵，穩(wěn)步推進，確保各項重點工作取得實效。
(一)強化組織領導。抓好性別比治理、開展查體服務活動掃尾工作是全鎮(zhèn)當前一項中心工作，全鎮(zhèn)上下必須集中精力、人力抓好落實。包總支領導沒有特殊情況，都要靠到黨總支、村指導工作;各總支書記要切實負起責來，牽頭組織好人員，抓好各項工作任務落實;計生辦要加強面上的督導和指導，黨政辦、督查科要加強工作督查，對每天干部到位情況要形成通報，對不能按時到崗到位的鎮(zhèn)村干部，將予以全鎮(zhèn)通報批評。
(二)加強督導調度。對性別比治理、集中服務活動掃尾進展情況，鎮(zhèn)里將實行定期排名制度。對于工作開展不力、各項指標排名靠后的黨總支、村，鎮(zhèn)黨委、政府約談主要負責人，排名倒數第一的黨總支書記、村黨支部書記、專職主任、計生隊長在大會上說明情況、明確整改措施和完成時限，切實做到人人肩上有擔子、個個身上有壓力，凝聚合力抓落實。
(三)嚴格兌現獎懲。為確保計劃生育工作取得實效，鎮(zhèn)黨委、政府制定計劃生育集中查體服務活動獎懲規(guī)定，活動結束后，我們將按照規(guī)定，不折不扣落實到位，真正讓干事者有利益、不干事者受處罰，進一步促進掃尾工作的落實。同時，要牢固樹立實事求是、真抓實干的思想，堅決克服回避矛盾、弄虛作假、做表面文章、搞數字游戲的行為，否則將嚴懲不貸。
四、統(tǒng)籌兼顧，強化措施，切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設
對于當前需要統(tǒng)籌兼顧的各項工作，這次會議上不再多講，只講一項工作，就是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設。這項工作自春節(jié)后啟動以來，在大家的共同努力下，取得了非常明顯的成效，在東沙河這種財力下能夠取得這樣的成績，實屬不易。但取得好成績不是最難的，最難的是能夠保持住好成績。從大環(huán)境看，做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設是大勢所趨。一是領導重視。上半年，我們曾經組織分管領導和總支的同志到曲阜去參觀學習。可以說，濟寧市在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設上已經領先棗莊好幾年。我們的張術平市長來自濟寧，非常重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，對這項工作親自過問。剛才我也說過，上級重視什么，我們就要重視什么，否則一定會出問題。因此，大家必須要抓好環(huán)衛(wèi)一體化。二是群眾期盼。今年東沙河的群眾滿意率調查較去年有明顯提高，很重要的一點原因就是我們實行了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。這就說明，老百姓對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化在內心上是支持的、擁護的。所以大家在保潔收費問題上也不要有任何顧慮。只要你能把環(huán)境維護好，群眾一定不會有什么意見。相反，如果你遲遲不愿收費，只能說明你不愿意干好工作，對村民也無法交代。三是形勢嚴峻。目前，其它鎮(zhèn)街在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設方面都非常重視，羊莊與我們的財政差不多，都屬于困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是羊莊90多個村都實行了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，工作量是我們的好幾倍。我們要想鞏固自己的好名次，必須要付出比以往更多的努力，否則很容易被兄弟鎮(zhèn)街迎頭趕上。
為推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，前段時間，鎮(zhèn)黨委、政府專門召開會議部署關于建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設村級保潔收費機制的問題。目前，有的辦事處、村行動很迅速，效果很明顯，也有的辦事處村仍然停滯不前。根據掌握的情況，王村、蔡村、王母殿村已經完成收費工作，長效機制已經建立;姜橋村、耿樓村正在向前推進，其他辦事處、村的工作效果還不明顯。這就說明，一些總支、村的同志對待建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化村級保潔收費機制還沒有引起重視，存在僥幸心理。在這里可以明確告訴大家，按照市里的要求，2014年上半年，全鎮(zhèn)2/3以上的村要實現城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，2014年年底全部完成，且所有的村必須建立保潔收費機制。所以說，這項工作晚做不如早做、被動做不如主動做，希望大家務必要轉變觀念，消除顧慮，積極地借鑒王村等村的模式，通過召開黨員群眾代表會、村民會議，建立長效收費機制，盡快組織收費。收費時要組織戶家簽字，做好存檔工作。各辦事處要搞好指導調度，確保在短時間內各總支都要有建立保潔收費制度的村，起到良好的示范帶動作用。城管分局、環(huán)衛(wèi)所要搞好督導，及時將工作進度以簡報的形式在全鎮(zhèn)進行通報，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設高效開展。
同志們，做好當前計劃生育工作時間緊、任務重、要求高。全鎮(zhèn)上下一定要按照這次會議的部署要求，務必保持清醒的頭腦，思想再統(tǒng)一、認識再提高、措施再強化、力度再加大，全力以赴打好計劃生育集中服務活動掃尾攻堅戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作新局面。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作會議講話
