尊敬的徐縣長、各位領導大家好!
近年來，鄉(xiāng)在上級黨委、政府及各位領導的關心、幫助下，各項工作取得了一定的進步。
一、基本情況
鄉(xiāng)位于縣東南部，距縣城82公里，國土面積561.38平方公里。全鄉(xiāng)轄11個村委會、116個村民小組，現(xiàn)有常住戶數(shù)6402戶、人口27063人。其中農(nóng)業(yè)人口5870戶、25511人，
占總人口的94.27％；非農(nóng)業(yè)絲?552人，占總人口的5.73％；人口自然增長率6‰，人口密度為每平方公里48人。，全鄉(xiāng)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值8566萬元，農(nóng)民人均純收入1740元，完成地方財政收入86萬元，各項存款余額4513萬元，各項貸款余額5405萬元?？梢哉f，近年來，鄉(xiāng)的發(fā)展速度縱比較快，但與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，各項經(jīng)濟指標在全縣的排位是倒數(shù)第一,基礎設施建設投入是倒數(shù)第一，人口總數(shù)是倒數(shù)第一。但在全面發(fā)展中，鄉(xiāng)也蘊含著較大的發(fā)展?jié)摿Α目傮w上看來，有“四大優(yōu)勢”需進一步發(fā)揮，“四大瓶頸”亟待解決。
四大優(yōu)勢：一是生態(tài)優(yōu)勢：境內(nèi)群山疊翠，谷壑幽深，溪流蜿蜒，動植物資源十分豐富，有禿杉、紅花木蓮、金絲榔、紅椿等珍貴樹種；有獼猴、野豬、白腹錦雞等國家級保護動物。全鄉(xiāng)有林地面積56萬畝，森林覆蓋率達59.5％；人工林面積達32萬畝，其中，商品林面積達21萬畝。位于壩林村委會的丁累大箐是全市僅存的少有原始森林之一，也是滇東旅游片區(qū)不可多得的天然原始森林。二是區(qū)位優(yōu)勢：鄉(xiāng)地處“兩?。▍^(qū)）三地州四縣”的結合部和南盤江與清水江夾角處，是曲靖的“南大門”。境內(nèi)交通便捷，省道“以馬線”貫穿南北連接文山邱北；通省公路“高布線”縱跨東西直入廣西西林；南盤江穿境而過直達黔桂，是一條出滇入海的重要航道。 三是氣候優(yōu)勢：境內(nèi)最高海拔2030.5米，最低海拔737米，每年5—10月為雨季，近10年平均降雨量在1300毫米左右，雨季降雨量占全年降雨量的85%以上。11月—翌年4月為干季，最高氣溫達40℃，最低溫度10℃，年平均氣溫18.5℃，平均氣溫為20℃，日照時數(shù)年平均值為2013小時，積溫5650℃—6100℃，相對濕度達82%，全年基本無霜，屬典型的低熱河谷槽區(qū)，適宜多種作物生長，特別有利于發(fā)展熱帶農(nóng)作物和冬季反季蔬菜。四是民族文化優(yōu)勢：是典型的少數(shù)民族鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)有壯、苗、瑤、彝等少數(shù)民族4541戶、19913人，占總人口的73.58％。其中，壯族2101戶、9370人；苗族1924戶、8466人；瑤族465戶、1897人；彝族51戶、180人。每一種少數(shù)民族都具有悠久的歷史淵源和各具特色的民俗文化、飲食文化、建筑文化和服飾文化。其中，壯族的“三月三”、祭老人房，苗族的踩花山，瑤族的盤王節(jié)、度戒等民俗文化豐富多彩，意蘊悠遠，每年都按時舉行，吸引了周邊市、縣各族群眾前來參加，為發(fā)展民俗旅游業(yè)創(chuàng)造了良好條件。
四大瓶頸：一是交通瓶頸：境內(nèi)唯一一條通省通道“高布線”至今沒有硬化，道路等級低，大部分通村委會的公路都是砂石路面，沒有硬化，通村小組的道路是泥巴路，經(jīng)常是晴通雨阻，加之山高坡陡，嚴重制約著當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。二是教育瓶頸：近年來，雖然在教育方面爭取了大量的投入，教學環(huán)境有了一定的改善，教育質量有了較大提高，但是由于發(fā)展規(guī)劃起步較晚，投入少，群眾居住分散，小學校點撤并難度大，民族中學繼續(xù)提升困難多。三是基礎設施瓶頸：是全縣唯一沒有烤煙的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，沒有煙水農(nóng)田建設項目，農(nóng)業(yè)基礎設施投入幾乎為零，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是靠天吃飯，抵御自然災害的能力十分薄弱。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸：全鄉(xiāng)的林業(yè)發(fā)展較快，但由于標準化生產(chǎn)程度低，規(guī)范的樣板林、特色林基地和林區(qū)道路建設較少，林業(yè)采伐指標少，加工困難，離縣城較遠；沒有工業(yè)，實體經(jīng)濟落后，推動發(fā)展的內(nèi)動力不足。
二、當前工作
目前，鄉(xiāng)遭遇了百年不遇的特大干旱，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來了巨大困難和經(jīng)濟損失，鄉(xiāng)黨委政府采取一切有效措施，充分發(fā)揮各村黨總支、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛發(fā)動黨員積極投入到抗旱救災第一線，團結帶領人民群眾抗旱救災，指導和幫助群眾進行生產(chǎn)自救，為全鄉(xiāng)奪取抗旱救災全面勝利發(fā)揮了重要作用。截止5月10日，全鄉(xiāng)仍有69個村小組11000人、3920頭大牲畜飲水困難，其中運距在5公里以上的有雨廈的小法卡、大法卡、小水井、科白的上納老、金家寨、和籠嘎的大羅多、便林7個村小組1300余人，運距在2公里至5公里有33個村小組5960人，運距在1公里至2公里有29個村小組4970人；全鄉(xiāng)小春作物受災面積4.44萬畝，缺收4.4萬畝，其中小麥1.1萬畝，油菜1.2萬畝，蠶豆0.47萬畝，蔬菜0.52萬畝，冬早洋芋0.51萬畝，直接經(jīng)濟損失達1800萬元。面對這些情況，我們采取以下措施抓好工作：
——采取超常規(guī)措施，確保森林防火安全。一是超常規(guī)獎懲。為打擊故意縱火者，嚴懲違規(guī)用火者。鄉(xiāng)制定了舉報獎勵制度，對舉報故意縱火的，一經(jīng)查實，獎勵5000元，對現(xiàn)場抓獲故意縱火者的，一次性獎勵10000元；對舉報違規(guī)用火行為的，一經(jīng)查實，獎勵500元。并通過會議、宣傳欄和懸掛標語等方式進行宣傳，激發(fā)了群眾共同參與森林防火的熱情，使鄉(xiāng)境內(nèi)故意縱火行為和違規(guī)用火行為得到有效控制。二是超常規(guī)巡護。采取班子成員聯(lián)村，站所掛組
，職工包片的方式，編組到各村，與群眾同吃同住同巡山，上下聯(lián)動，加強巡邏。對重點林區(qū)、交叉盲區(qū)、主要路段確定專人看護，重點防范，做到“點”上有人值班，山上有人看護，路上有人巡查，晚上12點后對第“六類”人員（閑雜人員）進行嚴格盤查登記，確保各村森林防火安全。三是超常規(guī)紀律。全鄉(xiāng)境內(nèi)不落雨不休息，旱情不緩解紀律不松動。在抗旱防火期間所有單位和部門取消雙休日和節(jié)假日，對不服從指揮的班子成員在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報批評，并將情況如實上報縣委組織部；對不服從安排的站所長就地免職，從即日起停發(fā)工資；對不執(zhí)行命令的職工停發(fā)工資，年底考核直接定為不合格，進一步嚴肅了干部職工在防火期間紀律。四是超常規(guī)宣傳。采取小手拉大手、大手拉小手的方式，積極開展校園森林防火宣傳活動，實行家長失火校園通報制度，確保森林防火有關政策得到進一步貫徹和落實
——采取強有力措施，奪取抗旱救災全面勝利。一是率先垂范，充分發(fā)揮基層黨組織的作用。要求各黨總支、支部認真開展好“共產(chǎn)黨員抗旱先鋒行動”的活動，每位黨員采取“一對一”幫扶形式聯(lián)掛一戶孤寡老人或喪失勞動力的農(nóng)戶，幫助其解決人畜飲水困難，確保群眾人人有干凈水喝，絕不讓一頭牲畜因缺水而渴死，在抗旱救災中充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。二是以人為本，確保人畜飲水安全。建立健全水源保護制度，加強對各村水源點的保護和監(jiān)測；制定符合各村特點的供水、送水應急預案。各村把干部群眾聯(lián)合起來，成立抗旱送水服務隊、送水服務組；密切監(jiān)測各村水情，時刻關注和掌握邊遠村寨及老弱病殘、留守兒童等弱勢人群的飲水情況，必須做到水情一日一報，確保每個村小組、每所學校、每戶人家飲水安全；組織各村群眾采用疏導、清理、修復等一切有效措施確保水源點供水，鼓勵群眾積極尋找新水源，籌資修建儲水地窖，想方設法把地窖全部灌滿水；倡導節(jié)約用水的意識，加強宣傳力度，珍惜每一滴水，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有水資源。三是強化措施，保證糧食儲備安全。結合全鄉(xiāng)旱情實際，鄉(xiāng)人民政府以《鄉(xiāng)關于做好糧食儲備工作的緊急通知》高政發(fā)201015號文件形式下發(fā)各村委會，鄉(xiāng)直各有關單位，要求各村委會、聯(lián)掛領導及駐村干部要深入一線，走村串戶，調(diào)查摸底，掌握群眾糧食儲備和群眾缺糧情況，并將有關情況及時上報鄉(xiāng)黨政辦；要求鄉(xiāng)直有關單位加強糧食交易市場管理，杜絕內(nèi)地糧食外流現(xiàn)象的發(fā)生，以確保全鄉(xiāng)糧食安全。四是嚴肅紀律，奪取抗旱救災工作全面勝利。認真落實抗旱救災工作行政首長負責制，建立健全有效的責任監(jiān)督和責任追究機制。班子成員帶領74名干部職工到11個村委會116個村小組蹲點駐村入戶指導抗旱救災工作，與群眾同吃同住同勞動，奮戰(zhàn)在抗旱救災工作第一線。并成立督查組進行巡回督查，對因思想不重視、措施不得力、工作不到位、責任不落實而造成影響或重大損失的村委會、站所和個人，將按照有關規(guī)定嚴厲問責，嚴肅查處，確保全鄉(xiāng)抗旱救災工作全面勝利。
----采取創(chuàng)新性措施，確保大春增產(chǎn)增收。一是樹立“小春損失大春補”的思想意識。轉變思想觀念，樹立科學生產(chǎn)自救意識，要求干部職工轉變工作思路，樹立“小春損失大春補”的思想意識，因地制宜調(diào)整大春種植計劃，合理布局水旱作物。二是集中育秧，確保大春生產(chǎn)應播盡播。對干旱嚴重的村委會，積極推廣水稻旱育、地膜覆蓋等科學種植技術，引導群眾到水源充足的村寨集中育秧，做到大春作物應播盡播、應保盡保，確保大春作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。目前，全鄉(xiāng)已完成水稻育秧500畝，可以移栽大田5676畝，無法移栽大田1224畝；完成生姜種植2畝，綠谷種植13500畝，玉米種植3700畝；完成其它農(nóng)作物種植1050畝。。三是提升水利工程功能，確保水利設施正常發(fā)揮。加強水利基礎設施建設，不斷完善各類水利設施蓄水、引水、提水功能，確保各類水利工程設施發(fā)揮較好效益，不斷提高現(xiàn)有水資源的利用率。四是有序轉移勞動力，拓寬增收渠道。目前，全鄉(xiāng)有序轉移農(nóng)村剩余勞動力6767人，預計年創(chuàng)收4000余萬元，拓寬了群眾增收渠道。
三、今后打算
下一步，我們將認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和市委、市政府，縣委、縣政府工作會議精神，以推進山區(qū)扶貧開發(fā)為重點，堅持“以林業(yè)為主體，以勞務產(chǎn)業(yè)和反季產(chǎn)業(yè)為兩翼”的“一體兩翼”發(fā)展思路，緊緊圍繞“三種理念、四大產(chǎn)業(yè)、五個實現(xiàn)和加強黨的建設”等方面做好工作，努力把建成全市知名的林業(yè)之鄉(xiāng)、油茶之鄉(xiāng)、打工之鄉(xiāng)、生態(tài)之鄉(xiāng)和民族文化之鄉(xiāng)。
——三種理念。即樹立“敢為人先、自立自強、逆境重生”的理念。一是的經(jīng)濟基礎比較薄弱，雖不能在經(jīng)濟總量上走在全縣的前列，但要在工作狀態(tài)、精神面貌上爭先創(chuàng)優(yōu)，不甘落后，在工作中有敢于撞硬、乘風破浪的創(chuàng)業(yè)精神，與時俱進、求真務實地抓好每一項工作的落實。二是面對種種困難和壓力，我們廣大黨員領導干部和群眾要自強自立，緊緊抓住國家對特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設高度重視的機遇，迅速推動的崛起。三是始終堅信在逆境中重生的理念，深刻認識在發(fā)展的浪潮中，不進則退、慢進也是退，只有一鼓作氣，抓住發(fā)展機遇，乘勢而上，才會有更大的進步。同時，進一步建立健全工作目標責任制，理順工作關系，明確工作職責，真正形成一級為一級負責，層層有人抓、處處有人管的工作格局，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
——四大產(chǎn)業(yè)。即以林產(chǎn)業(yè)為主體、以勞務產(chǎn)業(yè)和反季產(chǎn)業(yè)為兩翼，加大林下資源開發(fā)力度，做大做強四大產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。
一是抓好四個基地建設，加快林業(yè)大鄉(xiāng)建設進程。在建好40萬畝速生商品林基地的同時，抓好四個基地建設，即發(fā)展好10萬畝油茶、1萬畝柑橘、1萬畝泡核桃、1千畝火龍果。首先，堅持眼前利益與長遠利益并重，調(diào)動群眾的積極性，造好林、管好林、護好林、防好林，真正做到管造并重、長短結合。其次，結合實際，調(diào)整林種結構，因地制宜，宜林則林，宜果則果，規(guī)劃發(fā)展油茶果基地，抓好特色林和保水林建設，力爭森林覆蓋率達60%以上。第三，積極搞好宣傳發(fā)動，動員廣大群眾抓好三角楓育苗工作，確保以馬線、設外線公路和各村的主要公路干道兩旁都栽上三角楓，努力把建成具有自身特色的林業(yè)大鄉(xiāng)。第四，結合基層組織建設，探索成立農(nóng)村林產(chǎn)業(yè)協(xié)會（支部），引領全鄉(xiāng)林產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。第五，積極完善林改工作，查缺補漏，做好準備，迎接上級檢查驗收。
二是狠抓典型示范，加快林下資源開發(fā)步伐。第一，充分發(fā)揮山區(qū)資源和氣候優(yōu)勢，通過林禽、林畜、林糧、林油等四種模式，循環(huán)利用林地，促進林產(chǎn)業(yè)、畜禽業(yè)的發(fā)展，保證群眾收入穩(wěn)步增長。第二，加快以肉牛為重點的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，扎實抓好生豬“三百”工程。以資源為優(yōu)勢，以科技為支撐，以市場為導向，擴大飼草飼料種植規(guī)模，推廣熟改生喂技術，加強動物疫病防治，加大政府扶持力度，建立示范村、示范戶，扶持和培育養(yǎng)殖大戶，樹立典型，帶動全鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展。
三是狠抓反季產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。加大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，在進一步擴大冬早洋芋種植面積的基礎上，逐步進行冬季農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。2010年,繼續(xù)完成連片種植畝冬早洋芋，1000畝規(guī)范的葉菜，擴大青椒、茄子、四季豆等時鮮蔬菜的種植面積。
四是培育壯大勞務產(chǎn)業(yè)。加大勞動力轉移輸出力度，進一步規(guī)范勞務輸出，每個村委會建立1個外出打工聯(lián)絡服務組織或協(xié)會，建立外出務工人員數(shù)據(jù)庫，采取“結對子、送科技”等多種形式，培育新型農(nóng)民，強化勞動技能培訓。同時，在外出務工人員相對集中的地方組建勞務組織，加快建設勞動保障所，增強勞務輸出能力，力爭實現(xiàn)戶均1人外出打工的目標。
——五個實現(xiàn)。一要力爭實現(xiàn)處處都有開放好環(huán)境。發(fā)展經(jīng)濟是無界限的，沒有地域限制，只要為我所用，一切皆可引入。要有敢于吸引外資的勇氣，營造良好投資環(huán)境，讓成為外來投資的熱土。二要力爭實現(xiàn)人人都有一個教育好環(huán)境。認真抓好小學危房改造標準化建設工作，完成二期改造任務，繼續(xù)抓好中學征地擴建工作，完成運動場建設和教師廉租房建設，進一步改善辦學條件；加大教育資源整合力度，積極探索集中辦學模式，加快學校區(qū)域布局調(diào)整，盡快撤并現(xiàn)有“一師一校”校點，實現(xiàn)基礎教育資源的優(yōu)化配置。三要力爭實現(xiàn)人人都有一個文化好氛圍。加快推進納平山花山場建設，大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，保護和傳承各族民間文化，繼承和創(chuàng)新相結合，提升瑤族和苗族文化演藝隊水平；組建壯族文化演藝隊，開發(fā)壯族三月三、苗族花山節(jié)和瑤族盤王節(jié)等民族文化節(jié)日，結合民族文化與體育，籌備并承辦好“鳳凰杯”農(nóng)村老年人體育運動會。四要力爭實現(xiàn)人人都有一個醫(yī)療好環(huán)境。不斷完善農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，不斷鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度，保障居民基本醫(yī)療需求，切實加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提升醫(yī)療服務水平。加強計劃生育工作，深入開展出生缺陷干預，提高人口素質。五要力爭實現(xiàn)人人都有一個和諧好心情。以民族團結示范村建設為契機，維護好各民族之間團結友好，鄰里之間和睦友善的良好局面。加大安全生產(chǎn)投入，認真排查治理安全隱患，嚴肅查處違法違規(guī)行為，有效防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。深入開展社會治安專項治理活動，加大對各類違法犯罪活動的有效打擊，不斷完善大調(diào)解體系建設，及時化解和消除各種不穩(wěn)定因素，提高應對和處置各類突發(fā)事件的能力。保持社會治安長期穩(wěn)定，確保人民安居樂業(yè)、和諧幸福。
——全面加強黨的建設。目標確定，重點明確后，關鍵在于落實，根本在于黨的領導。我們將以黨的十七屆四中全會精神為統(tǒng)領，按照黨在新的發(fā)展階段的新要求，全面加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強組織保障。面對全鄉(xiāng)黨員隊伍總體數(shù)量偏少、總體年齡偏大、總體素質偏低三個特殊情況，我們要緊緊抓住“壯大黨員隊伍，提升黨員素質、推進基層建設”三個重點，把抓好創(chuàng)新載體作為今后黨建工作的重點，整體推進基層組織建設，努力使黨員隊伍數(shù)量達到全國平均水平，實現(xiàn)黨員數(shù)量翻一番，占總人口數(shù)的5%以上，進一步增強基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前，全鄉(xiāng)還存在1個黨員空白村和41個少于3名黨員的村小組，我們將以消除黨員空白村、消除僅有個別黨員村和實現(xiàn)村小組干部黨員數(shù)超過80%以上為重點和目標，加大黨員發(fā)展力度，嚴格程序，嚴把關口，通過一年左右的時間實現(xiàn)以上目標。加強村級基層組織活動場所建設和管理使用，盡快完成3個村級活動室建設，力爭在5月底前竣工驗收。重視農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，做好設備管理使用，充分利用教學資源，認真組織黨員群眾做好培訓教育，并做好相關痕跡管理，充分做好摸底調(diào)查，了解黨員干部和廣大人民群眾的意愿。繼續(xù)全面深入開展農(nóng)村無職黨員設崗定薪制度，每個村要把6名以上無職黨員列為帶薪設崗定責對象。扎實開展“互聯(lián)共創(chuàng)”活動，進一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，切實增強基層黨組織的活力。要加強對流動黨員和大學生村官的管理，關心困難黨員和離退休黨員的生產(chǎn)生活，幫助他們解決實際困難和問題，確保黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮。
總之，鄉(xiāng)在縣委政府正確領導下，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到全面發(fā)展，群眾生活水平有了明顯提高，民族文化得到了傳承和發(fā)揚；但是，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還存在較大差距。今后，我們還需進一步創(chuàng)新工作思路，為鄉(xiāng)新發(fā)展而努力奮斗！