村支部書記培訓(xùn)班上的講話(2)
村支部書記培訓(xùn)班上的講話
村支部書記培訓(xùn)班上的講話篇3
同志們:
這次村黨支部書記培訓(xùn)班是縣委決定舉辦的,主要任務(wù)是深入貫徹落實“中央一號”文件和十六屆四中、五中全會精神,進一步解決好一些村黨支部書記在思想、 工作、作風等方面存在的突出問題,切實提高綜合素質(zhì)和工作能力,為即將全面開展的第三批先進性 教育活動奠定堅實基礎(chǔ)。應(yīng)該說,目前我縣村黨支部書記隊伍總體上是好的,大部分能夠認真履行職責,腳踏實地,扎實工作,“雙帶”作用比較突出,也為 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 經(jīng)濟 發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。但隨著形勢和任務(wù)的不斷發(fā)展變化,特別是按照帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富、建設(shè) 社會主義新農(nóng)村的目標要求,我們有些村黨支部書記確實還存在一定差距。主要表現(xiàn)在:一是個別村黨支部的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力不強,有的缺乏事業(yè)心和責任感,不想事、不干事,工作推著干、干著看,不求有功、但求無過,對群眾利益漠不關(guān)心,處事不公,致使有的時候說話沒人聽、管事沒人服。二是有的本領(lǐng)不強,發(fā)展經(jīng)濟沒手段、沒招法,服務(wù)農(nóng)民沒能力、沒技術(shù),在任多年,工作業(yè)績平平,山河依舊。三是解決復(fù)雜問題和疑難問題的能力不強,政策水平不高,有的回避矛盾,遇到問題繞著走,瞻前顧后,怕這怕那;有的不依法行政,工作隨意性較大,甚至有時造成矛盾激化。四是工作方式方法不適應(yīng)形勢發(fā)展需要,思想僵化,思路不清,作風漂浮,方法簡單,群眾不太買帳。這些問題不解決或解決不好,農(nóng)民增收致富就會成為空話,建設(shè)社會主義新農(nóng)村甚至全面建設(shè)小康社會的目標就難以實現(xiàn)。尤其是全縣第三批先進性教育活動即將開展,不解決好這些問題,教育活動的正常順利開展就很難得到保證。所以,舉辦這期培訓(xùn)班非常必要,意義也非常重大。我覺得這是深入貫徹落實中央“一號文件”精神,樹立科學(xué)發(fā)展觀,全面加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐的需要;是全面貫徹十六屆四中、五中全會精神,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),全面提高村黨支部書記整體素質(zhì)的需要;是貫徹落實黨在農(nóng)村的政策法規(guī),促進農(nóng)村支部書記依法行政的需要;是確保第三批先進性教育活動取得實效,進一步加強和改善農(nóng)村基層黨 組織建設(shè)的需要。雖然我們這期培訓(xùn)班集中學(xué)習(xí)時間比較短,但內(nèi)容比較豐富,學(xué)習(xí)任務(wù)比較繁重,需要解決的問題也比較多。所以,大家一定要靜下心、安下神,切實做到學(xué)有所得、學(xué)有所獲。下面,我講四個方面的問題:
一、以“三養(yǎng)一轉(zhuǎn)”為突破口,進一步加快農(nóng)民增收致富步伐
在前不久召開的全縣經(jīng)濟工作拉練會上,縣委、縣政府重申了農(nóng)村經(jīng)濟工作重點抓好養(yǎng)鹿業(yè)、養(yǎng)牛業(yè)、養(yǎng)肉雞業(yè)和加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的“三養(yǎng)一轉(zhuǎn)”要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村和全體鄉(xiāng)村干部必須按照這一要求,認真研究,精心組織,切實抓好工作落實,以此推動農(nóng)民收入的快速增加、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟實力的穩(wěn)步提升。
1.要做快養(yǎng)鹿業(yè)。養(yǎng)鹿業(yè)是我縣最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢、最有潛力、最有前景的特色產(chǎn)業(yè)之一。我們必須牢牢抓住機遇,不遺余力把這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。一是要加大宣傳推介力度。在目前的市場經(jīng)濟條件下,光有好的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),不積極向外宣傳自己,推介自己,想闖出大市場,創(chuàng)出大效益是無法實現(xiàn)的。我說宣傳,除了新聞輿論和專門機構(gòu)的宣傳以外,更主要的是要靠發(fā)揮基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和廣大養(yǎng)鹿戶的作用,只要有機會,只要來客人,只要走出去,就要主動向外界去介紹、去宣揚,這樣就能使更多的人了解我縣的養(yǎng)鹿業(yè),才能使我縣養(yǎng)鹿業(yè)的知名度不斷擴大。二是要大力加強養(yǎng)殖基地建設(shè)。在今年年初召開的全縣經(jīng)濟工作會議上,縣委、縣政府提出了全縣梅花鹿要發(fā)展到**萬只的目標任務(wù),確定***、****等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)?,F(xiàn)在看,多數(shù)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展勢頭是好的,但也存在發(fā)展不平衡的問題,差距比較大,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還根本算不上基地。要建強養(yǎng)鹿基地,關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在村一級怎么抓,怎么組織,怎么引導(dǎo)。10個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有村都應(yīng)該是養(yǎng)鹿基地村,都必須認真研究加快養(yǎng)鹿業(yè)發(fā)展的措施和辦法,力爭使規(guī)模再擴大一些,效益再提高一些,帶戶功能再增強一些,建成更多的養(yǎng)鹿專業(yè)村、專業(yè)組和專業(yè)屯。非基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村并不是說就不發(fā)展養(yǎng)鹿了,而應(yīng)該根據(jù)本地實際和農(nóng)民的意愿,采取抓重點帶一般的辦法,通過抓好重點村、重點戶建設(shè),輻射帶動更多的農(nóng)戶從事養(yǎng)鹿業(yè),加快形成千家萬戶從事養(yǎng)鹿業(yè)的發(fā)展局面。在這一點上,各村都要象**鎮(zhèn)***村一組學(xué)習(xí)。這個組37戶農(nóng)戶中有32戶從事個體養(yǎng)鹿業(yè),鹿存欄500多只,戶均收入1.6萬元。各村如果都象這個村一樣,全縣養(yǎng)鹿業(yè)就一定會有大的突破。三是要全力培育規(guī)模大戶。規(guī)模就是優(yōu)勢,規(guī)模就是效益。無論是一個產(chǎn)業(yè)、一個企業(yè),還是一個專業(yè)戶,都應(yīng)該把著力點放在形成規(guī)模優(yōu)勢上。在這方面,各村要積極引導(dǎo),重點抓幾個100頭以上的大戶,真正建成幾個象樣的養(yǎng)鹿示范園區(qū)。與此同時,村一級是農(nóng)民最基層、最直接的服務(wù)者,必須為養(yǎng)鹿戶做好全方位服務(wù),切實做到政策落實到位、資金扶持到位、疑難解決到位、跟蹤包保到位、利益保障到位,促其快速實現(xiàn)規(guī)模擴張。四是要著力提高養(yǎng)殖水平。目前的鹿產(chǎn)品市場競爭是比較激烈的,如果我們的飼養(yǎng)水平上不去,精深加工上不去,產(chǎn)品質(zhì)量上不去,就逃不脫被市場淘汰出局的厄運。為此,各級農(nóng)村干部要加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo),積極引導(dǎo)養(yǎng)鹿戶采用科學(xué)的飼養(yǎng)方法和先進實用技術(shù),廣泛推行無公害規(guī)范化生產(chǎn)方式,加強品種改良和提純扶壯措施,以產(chǎn)業(yè)層次的快速提升來推動鹿業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益的快速提升。同時,要組織和引導(dǎo)養(yǎng)鹿戶加強與縣養(yǎng)鹿協(xié)會的溝通 聯(lián)系,增強抗御市場風險能力。
2.要做大肉雞業(yè)。肉雞業(yè)一直是我縣農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,雖然有了一定的發(fā)展基礎(chǔ),但步伐還不夠快,始終處于徘徊階段。究其原因,主要還是缺少龍頭企業(yè)的強有力拉動。目前縣鵬翔牧業(yè)公司運轉(zhuǎn)勢頭良好,為全縣肉雞業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村一定要抓住這一大好契機,盡快把肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。一是要加大宣傳引導(dǎo)力度。肉雞產(chǎn)業(yè)是一項周期短、投資少、見效快的農(nóng)民致富好項目。而且就其經(jīng)濟效益來說,也是非常可觀的。***鎮(zhèn)四道村五組農(nóng)戶石剛,家有三口人,建有棚舍650平方米。今年,養(yǎng)了四茬肉雞,每茬5000只,年出欄2萬只,純收入40000元。種旱田1公頃,年收入6000元,全家三口人年純收入46000元,養(yǎng)肉雞收入占了近九成以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村一定要做好宣傳引導(dǎo)工作,和農(nóng)戶算好效益帳,促使更多的農(nóng)戶從事肉雞業(yè)。二是要靠緊龍頭企業(yè)??h***有限公司已經(jīng)建成了9萬套父母代種雞廠和年加工能力5000萬只的屠宰加工廠,實現(xiàn)了雞雛供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、毛雞回收、屠宰加工一條龍服務(wù)。而我縣目前養(yǎng)雞戶的雞雛供應(yīng)來源比較雜,銷售也比較混亂,還要受中介人的盤剝,利潤很小。如果與***有限公司建立起直接而緊密的合作關(guān)系,就會減少中間環(huán)節(jié),進一步增加效益。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是各村要在積極引導(dǎo)養(yǎng)雞戶與該企業(yè)加強聯(lián)系,建立長期而穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系,實現(xiàn)從供雛到回收毛雞的一條龍服務(wù),解除養(yǎng)雞戶的后顧之憂。二是要抓疫病預(yù)防。抓疫病預(yù)防是提高肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次,確保經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié),稍有疏忽,就可能造成巨大的損失。尤其是目前禽流感疫情嚴重,更要引起我們的高度重視,堅決防止疫病發(fā)生,確保肉雞產(chǎn)業(yè)安全。三是要全力搞好扶持服務(wù)?,F(xiàn)在看,對養(yǎng)鹿、養(yǎng)牛無論是在資金,還是在其它方面扶持服務(wù)還都可以,但對肉雞產(chǎn)業(yè)扶持得還不夠。一些養(yǎng)殖戶反映信用社不給貸款,有時資金周轉(zhuǎn)困難??h里已經(jīng)跟縣信用聯(lián)社打了招呼,對養(yǎng)雞戶予以資金支持。也要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村積極主動地與信用社聯(lián)系,實實在在地幫助養(yǎng)殖戶解決困難。同時要著眼于最大限度提高肉雞業(yè)的收入和效益,廣泛采取集中授課、聘請技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)、組織專家跟蹤服務(wù)等措施,加強對養(yǎng)殖戶的技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn),積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)飼養(yǎng)、科學(xué) 管理,從根本上提高肉雞產(chǎn)業(yè)競爭力,確保農(nóng)民獲得較好經(jīng)濟效益。
3.要做強養(yǎng)牛業(yè)。養(yǎng)牛業(yè)也是我縣的一大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是實現(xiàn)農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑之一。 實踐證明,我們一直提倡的“千家萬戶養(yǎng)母牛、養(yǎng)牛大戶育肥牛、龍頭企業(yè)加工牛、販運隊伍銷售牛”的發(fā)展模式是比較切合實際的,成效也是比較明顯的,我們應(yīng)該繼續(xù)推廣和發(fā)揚。一是要強化養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說目前我縣的養(yǎng)牛業(yè)由于封山禁牧,或多或少受到了一定影響。這主要是農(nóng)民多年來習(xí)慣了散放散養(yǎng),一下子不讓放養(yǎng)了,一時還轉(zhuǎn)不過彎。我們要看到,靠散放散養(yǎng)的低水平養(yǎng)殖永遠也形不成規(guī)模,效益也不會十分明顯,必須推進養(yǎng)殖方式的根本轉(zhuǎn)變。作為村干部,要積極引導(dǎo)和推動農(nóng)民轉(zhuǎn)變思維,大力推行舍飼精養(yǎng)的先進養(yǎng)殖方式,強化秸稈飼料開發(fā)和牧草種植工作,并配套推進品種改良和疫病防治等措施,提高集約化生產(chǎn)水平。二是要強化規(guī)模養(yǎng)殖措施。目前,全縣28個規(guī)?;翗I(yè)小區(qū)、100個標準化牧業(yè)小區(qū)的陸續(xù)建成,對全縣黃牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了極大推動作用。但目前看,全縣黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度還不夠快、質(zhì)量還不夠高、效益還不夠好。在這方面,各村都應(yīng)該認真 總結(jié) 一下。如果說從事養(yǎng)鹿要求技術(shù)高、資金投入大,發(fā)展起來有些難度,那么養(yǎng)牛業(yè)再抓不好,這就是一個態(tài)度問題了,是一個責任心的問題了。作為村黨支部書記,要帶領(lǐng)農(nóng)民致富,靠什么,就是靠組織農(nóng)民大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),我想這已經(jīng)成為了共識。而具體養(yǎng)什么,恐怕農(nóng)民最容易接受、最有基礎(chǔ)的就是養(yǎng)牛了。為此,各村都要進一步在加快養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展上下功夫。既要抓幾個育肥牛大戶,更要抓好千家萬戶的基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖,形成更多的養(yǎng)牛專業(yè)屯、專業(yè)組,不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模,使養(yǎng)牛業(yè)真正成為農(nóng)民增加收入的一條重要渠道。三是要強化經(jīng)紀人隊伍建設(shè)。目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都普遍建立了黃牛交易市場,市場體系日趨完善。縣養(yǎng)牛協(xié)會也發(fā)揮了較好的產(chǎn)銷銜接作用。今后,還要進一步培養(yǎng)更多的農(nóng)村經(jīng)紀人,推動養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。四是要強化保護扶持措施。近幾年,農(nóng)村盜毒殺黃牛問題的頻繁發(fā)生,嚴重影響了全縣養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展,也給農(nóng)村穩(wěn)定帶來了不安定因素。雖然經(jīng)過公安機關(guān)的嚴厲打擊,已經(jīng)得到了有效扼制,但仍有復(fù)發(fā)的危險,決不能掉以輕心。在公安部門予以嚴厲打擊的同時,各村更應(yīng)該抓住“平安***”創(chuàng)建活動的有利契機,積極主動配合公安機關(guān)抓好治安聯(lián)防工作,構(gòu)建群防群控的長效防范機制,絕不給犯罪分子以可乘之機,為養(yǎng)牛業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部 環(huán)境。同時,要竭盡全力扶持和服務(wù)于養(yǎng)牛業(yè),多為養(yǎng)牛戶解決一些實際問題,提供一些有效服務(wù),推動養(yǎng)牛業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
4.要加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐。要富裕農(nóng)民必先減少農(nóng)民,一些地方的實踐已證明了這一點。我縣大陽鎮(zhèn)就比較突出,到目前,這個鎮(zhèn)共組織向外轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化富余勞動力11218人,其中赴日本、韓國等出國勞務(wù)385人,人均年收入達50000元;縣內(nèi)轉(zhuǎn)移的人均純收入也在4000元左右。今年,省、市先后就加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作提出了新的更明確、更具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要大力挖掘我縣被省里確定為外派勞務(wù)基地的品牌優(yōu)勢,切實加強 領(lǐng)導(dǎo) ,層層落實責任,千方百計把這項事關(guān)重大的工作抓好。一是要加大組織發(fā)動力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要安排專人抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作,組織鄉(xiāng)村干部走屯入戶,開展形式多樣的宣傳教育活動和廣泛深入的思想發(fā)動工作,特別是要把上級為加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移所制定出臺的政策措施宣傳到位。從而在鄉(xiāng)村中形成“打工光榮,走出去光榮,致富光榮”的致富新理念和“出去一人,富裕一戶,帶動一方”的強烈共識。二是要加大技能培訓(xùn)力度。省里已經(jīng)決定利用7年的時間對全省260萬農(nóng)村勞動力進行轉(zhuǎn)移前培訓(xùn),同時對已轉(zhuǎn)移就業(yè)的開展崗位技能培訓(xùn)。圍繞在全縣開展的勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”,縣委、縣政府加大了教育培訓(xùn)機構(gòu)的整合與建設(shè)力度,對縣 職業(yè)高中、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)職校等分別明確了具體任務(wù),落實了培訓(xùn) 計劃 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要做好組織協(xié)調(diào)工作,切實把農(nóng)民組織好,促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和素質(zhì)的根本提高。三是要加大跟蹤服務(wù)力度??h勞動就業(yè)部門正在逐步建立網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺,建立健全勞動用工信息網(wǎng)絡(luò),以便能定期發(fā)布農(nóng)民工主要輸入地區(qū)的用工數(shù)量、素質(zhì)要求和招工時間,引導(dǎo)其合理有序流動。各村對本村的富余勞動力數(shù)量、技能特長等基本情況必須做到底數(shù)清,情況明;對已經(jīng)輸出的勞務(wù)要搞好登記,及時 總結(jié) 收益情況,為勞務(wù)輸出奠定良好基礎(chǔ)。同時,要及時為農(nóng)民提供向畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、縣域二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外出務(wù)工的信息導(dǎo)向服務(wù),加快轉(zhuǎn)移步伐。四是要加大依法維權(quán)力度。要認真貫徹落實《吉林省鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)若干規(guī)定》,徹底取消有關(guān)歧視、限制農(nóng)民工進城就業(yè)和外出務(wù)工的不合理規(guī)定,堅決打擊非法職業(yè)介紹機構(gòu)編造虛假用工信息、欺詐農(nóng)民工錢財?shù)刃袨?。各村要時時關(guān)注農(nóng)民的切身權(quán)益,及時向有關(guān)部門反饋并解決外出農(nóng)民權(quán)益受到侵害的問題,切實維護農(nóng)民的切身利益。與此同進,各村要認真落實好農(nóng)村土地政策等相關(guān)政策規(guī)定,尤其是不得隨意收回外出打工農(nóng)民的承包地,使農(nóng)民進退有路,免除后顧之憂,安心在外務(wù)工經(jīng)商。
二、以解決疑難問題為主攻點,進一步化解農(nóng)村各種主要矛盾
今年以來,在“一取二免三補”政策的推動下,農(nóng)民種糧積極性空前高漲,全縣農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出可喜局面。但也存在一些亟待解決的矛盾和問題,有些表現(xiàn)得還比較突出。解決不好,就會引發(fā)社會不安定因素。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各村都必須高度重視,認真對待,研究有效措施,扎實深入把各種矛盾和問題處理好、解決好,從根本上維護農(nóng)民的切身利益,維護社會穩(wěn)定。
1.進一步化解好土地承包經(jīng)營方面出現(xiàn)的矛盾。“一取二免和三補”政策實施后,農(nóng)村土地熱又升溫,土地糾紛連續(xù)不斷,已經(jīng)成為農(nóng)村工作的一個 熱點和難點。對此,廣大農(nóng)村干部要有足夠清醒的認識,想方設(shè)法把這個問題抓緊、抓好,絕不能讓熱點總是熱點,難點總是難點。一是要認真搞好調(diào)查研究,把化解矛盾的工作做在前面。目前出現(xiàn)的諸如權(quán)屬不清、地界不清、 合同違約、私自流轉(zhuǎn)等土地糾紛問題,雖然情況各一,但我感到不外乎是兩種情況。一種是土地權(quán)屬糾紛,就是當事人之間因為土地所有權(quán)或使用權(quán)權(quán)屬不明確而發(fā)生的糾紛;一種是土地承包經(jīng)營行為糾紛,主要是當事人之間因土地承包的使用、收益、流轉(zhuǎn)、調(diào)整、收回以及承包合同履行等事項發(fā)生的爭議和糾紛。對此,我們要認真研究分析出現(xiàn)問題的主要原因,看看土地糾紛是由國家土地政策造成的,還是由個別組織和干部蠻干胡來造成的;是由發(fā)包方原因造成的,還是由農(nóng)民個人原因造成的;是歷史遺留問題,還是新發(fā)生的問題,力求找準存在問題的癥結(jié),掌握工作主動權(quán)。二是要加大調(diào)解仲裁力度,把化解矛盾的工作做細做透?,F(xiàn)在有些部門和干部對農(nóng)民反映的問題不耐煩,動不動就讓群眾到上邊找、去法院告,就是不愿管事,不愿操心。我說這樣的干部應(yīng)該好好想一想了,不為群眾干事,你還能干什么?在解決群眾的土地糾紛上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門、各村以及全體農(nóng)村干部一定要切實負起責任,做好深入細致的調(diào)解仲裁工作。堅持公正、公平、公開的原則,區(qū)別不同情況,研究和落實有針對性的措施,能由雙方當事人協(xié)商解決的,積極協(xié)調(diào)當事雙方自行解決;能通過調(diào)解解決的,堅決不躲不閃,盡可能把問題調(diào)解好、協(xié)調(diào)好,不要讓問題復(fù)雜化、擴大化,不要把矛盾上交。雙方協(xié)商和經(jīng)過調(diào)解也無法解決的矛盾和問題,要正確引導(dǎo)當事人到仲裁機關(guān) 申請仲裁,或到法院由人民法院依法裁決,從而把問題和矛盾解決好。三是要嚴格執(zhí)行法律政策,把化解矛盾的工作做好做實。處理農(nóng)民土地糾紛問題,政策性要求非常強,實際工作的難度也較大。因此,無論當事雙方是誰,無論事情大小,無論問題發(fā)生多長時間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門、各村都要嚴肅對待,嚴格遵循法律、法規(guī)和政策規(guī)定辦事,一就是一,二就是二,該怎么解決就怎么解決,給群眾一個說法。絕不能背離法律、法規(guī)和國家政策辦事,失去應(yīng)有的原則;也不能簡單行事,對群眾態(tài)度蠻橫,激化矛盾;更不能偏親向友,任意胡來。否則,哪里出現(xiàn)問題,哪個人不堅持按政策辦事,就由誰承擔全部責任,特別是對濫用職權(quán),失職瀆職,甚至仗權(quán)占地,嚴重侵害群眾利益的干部,將堅決予以查處,這一點一定要嚴肅起來。
2.進一步化解好鄉(xiāng)村兩級債務(wù)方面存在的矛盾。目前,全縣一些鄉(xiāng)村出現(xiàn)的債務(wù),已經(jīng)成為一個“三角鏈”,一個死結(jié),不采取有效措施逐步加以解決,農(nóng)村經(jīng)濟就無法快速發(fā)展,農(nóng)村小康也就無法順利實現(xiàn)。尤其是一些村級組織已經(jīng)被債務(wù)壓得無法正常運轉(zhuǎn),一些債權(quán)人有時情緒激動,很有可能引發(fā)新的社會矛盾。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要有個積極的態(tài)度,不等不靠,想盡一切辦法,加快化解速度,爭取早日解開這條債務(wù)鎖鏈。一是要全面清賬核債。要馬上對現(xiàn)有債務(wù)進行一次認真清理,全面核查。對虛假債務(wù),要全部剔除;對因公益事業(yè)建設(shè)形成的債務(wù)和農(nóng)民拖欠村級組織的債務(wù),要確定分期償還時間和方式;對欠發(fā)干部工資形成的債務(wù),應(yīng)盡快予以解決;對非生產(chǎn)性開支借債,嚴格按有關(guān)規(guī)定處理,從而徹底摸清債務(wù)構(gòu)成情況,以便采取有針對性的措施盡快加以化解。二是要拓寬化解途徑。對目前的債務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要根據(jù)實際情況,積極進行多種形式的探索。要廣泛采取降低高息減債、清收債權(quán)化債、節(jié)約開支還債、盤活集體資產(chǎn)償債、村辦企業(yè)轉(zhuǎn)制剝債、運用法律手段清債等各種行之有效的辦法,多渠道化解債務(wù)。特別是對長期拖欠村級組織債務(wù)的農(nóng)民,要與之簽定還款 計劃 ,加強思想教育,促其主動還款。對連環(huán)債務(wù),要采取磨賬的方式進行化解,解開債務(wù)死節(jié)。三是要充分發(fā)揚民主。在化解債務(wù)中,制定化解方案、追繳陳欠、拍賣集體閑置資產(chǎn)等重大問題都要首先征求群眾意見,讓群眾代表或群眾參與決策。要實行黨員干部帶頭,通過黨員干部的模范帶頭作用來帶動群眾主動還債。四是要加強制度建設(shè)。要進一步健全鄉(xiāng)村兩級財經(jīng)管理制度,落實 領(lǐng)導(dǎo) 責任制,嚴格干部離任 審計制度,加大政務(wù)公開力度,堵塞管理漏洞。特別是要嚴控新的債務(wù),從現(xiàn)在起,在全縣實行“四禁止、四不準”制度。“四禁止”,即禁止舉債搞大型基礎(chǔ)建設(shè)、禁止購置豪華辦公設(shè)施、禁止舉債搞形象工程和政績工程、禁止搞不切實際的達標升級活動;“四不準”,即不準鄉(xiāng)村組織為企業(yè)貸款提供擔保和抵押、不準鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大酒店搞接待和村組用公款招待下鄉(xiāng)干部、不準鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織借貸繳納稅款、不準在化解債務(wù)中向農(nóng)民攤派和轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)村債務(wù),從而堵死新生債務(wù)渠道。五是要嚴肅財經(jīng)紀律。鄉(xiāng)村兩級要嚴格遵守財經(jīng)紀律,堅決杜絕違紀問題??h紀委、監(jiān)察局、縣農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大監(jiān)督管理力度,對歷史債務(wù)要按照“誰舉債誰負責”的原則進行徹底清查和責任追究,對有關(guān)當事人要嚴肅追究責任。對新發(fā)生的債務(wù),也要按照這一原則進行限期清理,查明原因,從嚴處理。
3.進一步化解好村村通遺留問題方面引發(fā)的矛盾。目前,村村通工程給各村帶來了一定負債,由于受一些外在因素影響,一直沒有如實收繳上來,導(dǎo)致拖欠施工隊工程款的問題比較突出,給鄉(xiāng)村工作帶來了一定壓力。修建農(nóng)村公路是一項利民工程、德政工程和民心工程,全縣大多數(shù)群眾還是理解和支持的。對這部分拖欠的工程款,還是要通過收繳“一事一議”籌資款來解決。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要按照政策規(guī)定,運用科學(xué)民主決策的方法,搞好“一事一議”。在這個問題上,都必須嚴格按照程序辦事,完善村民民主議事規(guī)則和程序,開好村民大會或村民代表大會,搞好一事一議,獲得法律和政策規(guī)定的同意票后,再組織收款。有些群眾暫時思想不通的,不要操之過急,要組織鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民黨員采取包保的辦法,深入到農(nóng)戶家中,與群眾談心,通過講政策、擺事實、論道理,讓群眾解開思想疙瘩,消除模糊認識,積極籌資籌勞,盡快化解矛盾,解決問題。
4.進一步化解好發(fā)展集體經(jīng)濟方面凸顯的矛盾。發(fā)展集體經(jīng)濟,有利于增強村集體的實力,有利于提高村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力,這個道理我不說大家也都明白。但目前在發(fā)展集體經(jīng)濟中,我們一定要注意深入研究市場規(guī)律,嚴格做好市場調(diào)查,既不能急躁,也不能盲目,要立足基礎(chǔ)、發(fā)揮優(yōu)勢,走出一條具有自身特色的發(fā)展之路來。一是要明確發(fā)展思路。各村可以根據(jù)自身實際情況,大力發(fā)展城郊型、農(nóng)牧綜合經(jīng)營型、資源開發(fā)型、市場牽動型、特色農(nóng)業(yè)帶動型、示范基地型、生產(chǎn)服務(wù)型、農(nóng)業(yè)小區(qū)型和外資拉動型等各種類型的項目,切實提高項目成功率。千萬不能蠻干胡來,脫離實際搞項目,造成不應(yīng)有的損失。二是要堅持民主決策。把發(fā)展村集體經(jīng)濟的決策權(quán)交給村民,集思廣義,充分論證,確保切實可行,真正收到效益。三是要嚴防集體資產(chǎn)流失。利用集體資產(chǎn)開發(fā)項目的,要嚴格集體資產(chǎn)的處置程序,村級資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)改革,必須履行申報手續(xù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派專人和村民代表共同進行評估,并要提前發(fā)布公告,防止暗箱操作和個人說了算的問題,確保集體資產(chǎn)保值增值。四是要顧及群眾利益。全力踐行“三個代表”重要思想,落實群眾利益無小事要求,是全縣各級干部的應(yīng)盡職責和神圣使命。為此,各村在發(fā)展集體經(jīng)濟中也要時時注意維護群眾利益,注意不要與民爭利,不要侵害群眾利益。凡是關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活的水庫、山林、魚塘、機動地等集體資產(chǎn)處置時,都要考慮到群眾的切身利益,絕不能讓群眾的生產(chǎn)生活受到影響。
三、以全面提高素質(zhì)為重點,進一步增強駕馭全局能力。
村黨支部書記是黨的最基層干部,直接與群眾面對面打交道,是落實黨在農(nóng)村各項方針政策的組織者和實踐者,身份、工作任務(wù)、工作對象和工作性質(zhì)都非常特殊,這就決定了農(nóng)村黨支部書記必須具備較高的素質(zhì)和較強的工作能力,尤其是新形勢、新任務(wù)對如何當好村黨支部書記提出了新的、更高的要求。根據(jù)我在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的 經(jīng)驗,我覺得作為一名村黨支部書記,必須在提高四種素質(zhì)上下功夫。
1.要切實提高思想 政治素質(zhì)。一個人的思想決定和支配一個人的行為,思想不端正的人那么他的行為也就會不端正。村黨支部書記雖然職位不高,但管理著村里的大事、小事,在百姓眼里是個名符其實的“官”,你們的行為直接關(guān)系到黨在群眾中的形象,更關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。所以,作為村黨支部書記,一定要進一步提高思想政治素質(zhì),強化宗旨意識,要做人民群眾利益的忠實代表,要始終把黨的利益和人民的利益放在首位,真正做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。要增強帶領(lǐng)群眾治窮致富、實現(xiàn)共同富裕的緊迫感、責任感和事業(yè)心,進一步解放思想,大膽開拓,主動適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求,結(jié)合本地實際,轉(zhuǎn)換腦筋,努力突破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟模式的束縛,不斷創(chuàng)新工作思路,改變管理方法,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,促進本地經(jīng)濟的快速發(fā)展。要心里時刻裝著老百姓,把群眾的冷暖放在首位,積極開展“一幫一”、“手拉手”扶貧結(jié)對子活動,促進弱勢群眾轉(zhuǎn)化。要勤奮敬業(yè),扎實工作,以大家的積極工作贏得廣大農(nóng)民群眾的擁護與支持,樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆形象。
2.要切實增強法制觀念。隨著我國法制社會的不斷深入,各種法律相繼出臺,關(guān)于農(nóng)村的法律法規(guī)也在不斷出臺,農(nóng)民群眾法制意識在不斷增強,這對我們廣大農(nóng)村基層干部來說,絕對是一種挑戰(zhàn),不但要學(xué)法、懂法、用法,而且還要守法,尤其是《行政許可法》頒布施行后,對于村級組織來說,更應(yīng)該廣泛學(xué)習(xí),要根據(jù)法律授予的權(quán)限管理本村的經(jīng)濟和社會事務(wù),既不能失職不作為,又不能越權(quán)亂作為。要切實轉(zhuǎn)變作風,改進工作方式方法,堅決防止和杜絕發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯農(nóng)民群眾利益的行為?!缎姓S可法》的核心是“有權(quán)必有責,用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)須賠償,違法要追究”,所以,村黨支部要切實加強對村民委員會行政權(quán)力的監(jiān)督制約,促進村務(wù)工作的民主化、科學(xué)化和法制化。實事求是地說,我們的個別村干部、尤其是個別的村黨支部書記不學(xué)法、不懂法,而且還不守法,用感情代替政策,用想當然代替法律,無所顧忌。我們有不少的村在簽合同、定協(xié)議時受騙,吃虧上當;有的村在處理矛盾時,不依法辦事,激化矛盾;有的村干部作風粗暴,“天老大,他老二”,什么也不怕,不把法律、法規(guī)和政策規(guī)定放在眼里,亂辦事、瞎辦事,群眾怨聲載道,甚至造成個別群眾上訪。所以,在座的村黨支部書記,必須帶頭學(xué)法、用法、守法,增強法制意識,靠大家的依法行政、依法辦事來促進全社會政風的好轉(zhuǎn),維護和保持社會的穩(wěn)定。
3.要切實提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。新時期農(nóng)村工作的中心,就是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟,增強農(nóng)民收入,實現(xiàn)致富奔小康的工作目標。這就要求在座的村黨支部書記必須做到以下幾點:一是要勤于學(xué)習(xí)。不斷在實踐和書本中學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識,熟悉和掌握市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,不斷提高駑馭市場經(jīng)濟的能力,真正做到懂市場,善于抓信息,精于經(jīng)營和管理。抓農(nóng)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)知道什么對路,知道怎樣抓才能把產(chǎn)業(yè)做大做強;搞村集體經(jīng)濟,懂得招商引資、成本核算,會發(fā)展和占領(lǐng)市場,能夠通過大家的示范帶頭增強群眾發(fā)家致富的信心和決心,切實給群眾帶來實惠。二是要勤于動腦。要有招法、有措施,對國情、縣情、村情尤其是全村的自然情況、人文情況、資源情況以及發(fā)展優(yōu)勢和潛力都要有所了解和掌握,做到心中有數(shù),能夠根據(jù)這些特點和優(yōu)勢拿出符合全村實際的工作思路,最后在堅持集體決策的情況下,不失時機,果斷決策。三是要勤于實踐。目前存在的一個突出問題就是集體形成的決議,貫徹落實的不好,這是造成事業(yè)損失的一個重要原因。所以在座的各位村黨支部書記,對于看準了的事,就要果斷決策,想千方設(shè)百計把它落實到位,要監(jiān)督其他工作成員不打折扣地執(zhí)行集體決議,切實取得實際效果。
4.要切實提高科技水平。形勢發(fā)展要求村黨支部書記的工作方式方法要從行政命令向主動提供服務(wù)轉(zhuǎn)變,不但要有駑馭市場經(jīng)濟之“能”,還要有富村裕民之“才”。當前,村黨支部書記就是要切實抓好“學(xué)推”活動,帶頭學(xué)科技、用科技,成為熟悉農(nóng)村各種實用技術(shù)的“通才”,帶頭做科技致富的典型,并以自己的榜樣帶領(lǐng)、帶動農(nóng)民群眾學(xué)會科學(xué)種田、生產(chǎn)管理和依靠科技致富。只有這樣,才是受歡迎的村黨支部書記,才是有尊嚴、有威信的村黨支部書記。目前看,我們大田作物主要就是玉米、水稻和大豆三大品種,單產(chǎn)都還有上升的空間,主要是品種的選擇要準、種田的技術(shù)要精、田間的管理要到位。各村黨支部書記要結(jié)合國家實施“優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程”,積極幫助典型戶選好玉米、水稻、大豆種植品種,采用和推廣節(jié)本增效施肥、水稻抗旱節(jié)水栽培、玉米地膜覆蓋大垅雙行等新技術(shù)和實用技術(shù),全力抓好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn),實現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標。同時,大家還要學(xué)習(xí)各種經(jīng)濟作物、畜禽飼養(yǎng)等種養(yǎng)方面的知識和技術(shù),爭取早日成為農(nóng)科技方面的專家。要象原橫道河三合村退下去的老支部書記李士庫搞制種那樣,不但能說明白,而且還能干明白,指導(dǎo)、示范和帶動好全村的科技興農(nóng)工作。
四、以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體,進一步提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)水平
農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。解決“三農(nóng)”問題,落實黨在農(nóng)村的各項方針、政策和工作任務(wù),最終要靠農(nóng)村基層組織和黨員干部去貫徹落實。為此,必須堅持從我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的實際出發(fā),以改革的精神研究和解決農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題,廣泛深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,切實提高全縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平。
一是要廣泛開展創(chuàng)建農(nóng)村先進黨支部活動。從今年開始,縣、鄉(xiāng)、村將集中開展新一輪的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,與前一輪的“創(chuàng)建”活動雖然在內(nèi)容上有所區(qū)別,但在目標上是一致的,都是以促進農(nóng)民增收致富,加快小康社會建設(shè)步伐為工作目標的。前一輪村級黨組織是以“建設(shè)一個好班子、培養(yǎng)鍛煉一支好隊伍、選準一條發(fā)展經(jīng)濟的好路子、完善一個好的經(jīng)營機制、健全一套好的管理制度”的“五個好”為創(chuàng)建目標的,新一輪則是以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的“五個好”為創(chuàng)建目標的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真按照創(chuàng)建活動有關(guān)要求,認真組織實施;各村黨支部要結(jié)合本村實際,研究制定新一輪創(chuàng)建活動的工作目標,要想招法、出點子,強化措施,狠抓落實,確保工作目標實現(xiàn);縣委組織部要按照生產(chǎn)力標準,切實搞好“五個好”村黨支部考核指標的制定,年終要與縣委農(nóng)辦聯(lián)合進行考核評比,在每年年初的經(jīng)濟工作會上要表彰一批優(yōu)秀的村黨支部,由于三年還要進行全縣大規(guī)模的“創(chuàng)先爭優(yōu)”表彰,所以年度表彰的面不要廣、要精,要真正體現(xiàn)有貢獻就表彰、就有榮譽的原則。
二是要廣泛開展創(chuàng)建農(nóng)村致富標兵活動。各村黨支部要結(jié)合縣委、縣政府提出的“三養(yǎng)一轉(zhuǎn)”工作要求,切實加強對養(yǎng)鹿、養(yǎng)牛和養(yǎng)肉雞等大戶棚室經(jīng)濟專業(yè)戶的培育工作,每個村每年都要重點培養(yǎng)和總結(jié)2-3戶農(nóng)村致富標兵。縣委農(nóng)辦要拿出具體的考核辦法,并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作考核評先的一個硬性指標,在經(jīng)濟工作會議上還要單獨進行表彰。
三是要廣泛開展創(chuàng)建遵紀守法好帶頭人活動。在提高法律法規(guī)素質(zhì)的基礎(chǔ)上,從現(xiàn)在起,要在全縣村級組織和黨員中廣泛開展遵紀守法好帶頭人評選活動,進一步提高廣大村干部依法按律辦事意識、提高行政水平和執(zhí)政能力,推動農(nóng)村社會民主化進程,營造全社會知法、守法、用法的濃厚氛圍。我覺得村黨支部書記要成為遵紀守法好帶頭人就必須堅持做到“十個嚴禁”:一是嚴禁在集體土地租賃出讓、較大額度財務(wù)開支、固定資產(chǎn)處置等重大事項上個人專權(quán)或優(yōu)親厚友、暗箱操作,必須經(jīng)村民代表大會或村民會議討論通過并公示,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委請示批準后方可實施。二是嚴禁挪用占地補償款支付干部工資,不準巧立名目超標準發(fā)放工資。三是嚴禁亂批亂占土地或違章興建、擴建私房。四是嚴禁以各種名義出借集體資金。五是嚴禁白條頂賬、違反規(guī)定擅自用公款報銷應(yīng)由個人承擔的費用等違反財經(jīng)紀律的行為。六是嚴禁不經(jīng)民主程序違規(guī)簽訂損害群眾利益的各種經(jīng)濟合同等。七是嚴禁以村務(wù)或其他公務(wù)為借口用公款大吃大喝或公款互相宴請。八是嚴禁村干部參與任何形式的賭博活動。九是嚴禁用公款旅游或變相公款旅游。十是嚴禁村級黨員干部參與集體上訪。這十個嚴禁也是黨規(guī)黨法明確規(guī)定的,大家必須認真貫徹執(zhí)行,決不能走樣。要靠我們大家的廉潔自律,靠我們大家的表率作用,帶動和影響廣大農(nóng)民群眾,帶動和促進黨風政風的進一步好轉(zhuǎn),維護社會穩(wěn)定。
四是要廣泛開展黨員“雙帶”活動。新時期農(nóng)村黨員發(fā)揮作用,已經(jīng)不是以前的越革命越好、越紅越專越好,而是如何帶頭發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)家致富,發(fā)揮好“雙帶”作用,這是新形勢、新任務(wù)對廣大農(nóng)村黨員提出的新要求。今后,除去老弱病殘,凡是身體條件允許,有致富能力的農(nóng)村黨員都要參與到“雙帶”活動中來。一方面,要抓好示范引導(dǎo)。各村黨支部要引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員解放思想,敢闖敢試,尤其是各位村黨支部書記更要敢于試驗,敢于承擔發(fā)展中帶來的投資風險,通過學(xué)科技、用科技和勤奮勞動實現(xiàn)自身的富裕。我說這是對村支部書記的最起碼要求,如果村支部書記自己不先富起來,還談什么帶領(lǐng)農(nóng)民致富。南屯基鎮(zhèn)紅榔頭村支部書記孫國立在這方面就給大家?guī)Я藗€好頭,他今年建起了牧業(yè)標準小區(qū),從事肉雞養(yǎng)殖,年可養(yǎng)肉雞四茬,每茬出欄15萬只,年收入30萬元;種了三坰地,收入2萬;退耕還林8坰地,年收入補助款1.6萬元,而且所栽的30萬株楊樹也將是一筆很大的財富。他家今年純收入可達6萬多元,3口人人均收入在2萬元以上。這是個很典型的例子,很值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。在這里也跟在座的村支部書記明確一點,從明年開始,全縣所有的村支部書記和村干部家庭年人均純收入都要達到1萬元以上,年末由縣委組織部具體考核,達不到這個標準的,就是不稱職的村干部,就要引咎 辭職,就要進行調(diào)整。另一方面,要搞好宣傳教育。教育農(nóng)民自覺破除封閉狹隘的小農(nóng)意識,倡導(dǎo)“自身富了不算富,全村富了才是富”的思想,引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員同貧困戶聯(lián)合,走共同富裕、規(guī)模發(fā)展的路子。農(nóng)村的事情就是這樣,“村看村、戶看戶,群眾看黨員、黨員看干部”,只要是哪家靠發(fā)展哪個產(chǎn)業(yè)富裕了起來,農(nóng)民群眾就會跟你學(xué)、跟你干,已經(jīng)不用再靠行政命令了??h委要求全縣至少要有3000多名農(nóng)村黨員要成為“雙帶”典型,要與3000名農(nóng)民群眾結(jié)成幫扶對子,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要搞好組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度,切實發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)小康社會中的主力軍作用。
同志們,增加農(nóng)民收入,全面建設(shè)小康社會任務(wù)繁重,需要大家不懈的努力。我們一定要在這次培訓(xùn)班后,抓住國家重視農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要機遇,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,深化改革,加快發(fā)展,為全面建設(shè)繁榮富強的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗!
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